DB61-T 1925-2024 食品安全专项行动工作规范

CCSX0ODB61陕西省地方标准DB61/T19252024食品安全专项行动工作规范specificationforfoodsafetyspecialaction2024-12-26发布2025-01-26实施陕西省市场监督管理局发布IDB61/T1925—2024 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本要求 15工作流程 16组织实施 27监督检查 38督导检查 39总结归档 4附录A（资料性）食品安全专项行动工作方案框架 5附录B（资料性）食品安全专项行动工作清单与检查记录样表 6附录C（资料性）食品安全专项行动工作总结报告框架 8参考文献 9DB61/T1925—2024本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的机构和起草规则》的规定起本文件由陕西省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：陕西省标准化研究院、陕西省食品药品检验研究院、陕西省产品质量监督检验研究院、西安市质量与标准化研究院。本文件主要起草人：张战国、牟霄、张曙东、种芳、胥鑫、范澍田、师丽娜、王筑、郭荣雅、樊成、郝曼、兰萌、雷兰兰、同瑞婷、贺姝玥、王誉璇、王诤、张美龙。本文件首次发布。本文件由陕西省标准化研究院负责解释。联系信息如下：单位：陕西省标准化研究院地址：陕西省西安市咸宁西路30号邮编：710048电话B61/T1925—2024食品安全专项行动工作是为了确保食品安全、保障公众健康以及社会稳定而开展的系统性管理活动。为了保证食品安全管理工作的高效推进，落实各项食品安全责任与监管措施，确立相应的工作程序和要求条款成为推动食品安全工作的重要保障。食品安全专项行动工作遵循最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”要求，全面落实食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。同时，以防麻痹、防松懈、防大意、抓执行、抓队伍、抓培训、抓演练、严查、严管和严究（“三防、四抓、三严”）为基本工作理念，全力推动食品安全管理落地落实。并且坚持安全第一、问题导向、预防为主、依法监管、改革创新、共治共享的原则，确保食品安全专项行动工作科学、规范、高效地开展。本文件通过确立食品安全专项行动的具体要求，为食品安全专项行动提供了规范化、科学化的操作框架，为食品安全管理工作提供全面支持。DB61/T1925—20241食品安全专项行动工作规范本文件规定了食品安全专项行动（以下简称“专项行动”）的基本要求、工作流程、组织实施、监督检查、督导检查和总结归档等的要求。本文件适用于专项行动工作的开展。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T30642食品抽样检验通用导则3术语和定义3.1食品安全专项行动foodsafetyspecialaction在一定时间段，针对特定区域、特定群体、特定环节、特定品种，开展的食品安全整治活动。4基本要求4.1专项行动应成立工作机构，工作机构应涵盖与食品安全管理相关的部门。4.2专项行动应制定详细的工作方案，工作方案应明确专项行动的总目标、任务等内容。4.3应建立健全专项行动组织实施、监督检查、督导检查、总结归档等工作机制。4.4围绕专项行动开展政策法规宣传及食品安全知识普及，适时开展经验交流。5工作流程食品安全专项行动工作流程见图1。2DB61/T1925—2024图1食品安全专项行动工作流程图6组织实施6.1工作机构6.1.1应成立专项行动工作机构，工作机构应包括专项行动领导小组及其办公室，下设综合协调、督导检查、案件查办、宣传报道等小组。6.1.2工作机构主要职责应包括：a)负责专项行动的组织领导；b)负责专项行动策划和实施；c)负责行动过程中的沟通协调；d)负责专项行动的督导检查；e)负责行动过程中的问题整治；f)负责专项行动的宣传报道；g)负责专项行动的总结归档。6.2行动策划6.2.1应学习、理解掌握国家相关的政策及要求。6.2.2应通过专题调研掌握专项行动对象存在的突出问题。6.2.3依据调研情况，应确定专项行动的主题及整治重点内容。6.2.4应依据专项行动主题及整治重点内容，确定检查对象的区域范围、行业范围及时间周期等。6.2.5应制定专项行动方案（见附录A内容宜包括：指导思想、行动依据、总体目标、整治重点、任务分工、时间安排、工作要求与保障等。6.2.6应建立相应的工作制度，明确工作职责，落实工作任务，工作制度包括但不限于：a)会议制度；b)跟踪督办制度；c)风险会商制度；d)协调联络制度；e)案件通报制度；f)“三书一函”制度。DB61/T1925—202436.2.7应建立健全专项行动监督机制，明确监督主体、监督对象、监督方式和监督责任。7监督检查7.1监督检查准备监督检查应包括：a)制定监督检查计划，计划应包含时间、人员、方式、内容和要求；b)监督检查人员应涵盖执法人员和行业专家，执法人员应具备执法资格，行业专家应熟悉行业标准和技术规范；c)熟悉并了解检查对象的基本情况及检查重点；d)准备必要的技术资料、执法文书、检查工具，制定检查工作清单（见附录B）；e)必要时对相关人员进行业务培训。7.2监督检查方法7.2.1查阅资料查阅资料应包括但不限于：a)企业的相关资质；b)企业食品安全管理制度；c)企业主体责任落实状况；d)人员培训考核情况。7.2.2现场检查应依据专项行动主题和整治内容，对照检查清单，通过现场询问、操作演示逐项核查。7.2.3抽样检验必要时可通过抽检方式，配合专项行动对检查对象的相关产品或原料进行检验，抽样检验方法按照GB/T30642的要求执行。7.3记录7.3.1应如实填写监督检查过程中相关资料文书。7.3.2对提取的证据，包括物证、检验检测材料、照片、录音、录像、检查文件等，应与现场检查文书资料一并保存。7.4问题处置7.4.1针对检查发现的问题，能现场整改的应现场整改，不能现场整改的应限期整改。7.4.2达到立案标准的进行立案查处，涉及违法行为的移交相关部门处理。8督导检查8.1督导检查应贯穿于专项行动的全过程，并及时对工作进行督导。8.2应对督导检查过程中发现的问题提出整改意见并进行反馈。DB61/T1925—202449总结归档9.1应对专项行动工作进行总结，提出改进意见和建议，形成总结报告（见附录C），建立长效机制。9.2专项行动归档资料应归档保存，资料包括行动方案、检查计划、检查记录、问题清单、整改记录、督导记录、总结报告等。DB61/T1925—20245（资料性）食品安全专项行动工作方案框架食品安全专项行动工作方案框架应包括但不限于以下内容：a)指导思想：专项行动的行动指导方针和思想；b)行动依据：专项行动依据的法律法规、政策文件等；c)总体目标：主要目的、意义、行动总结；d)整治重点：专项行动重点整治的问题；e)任务分工：根据单位职责、人员、时间合理确定任务划分；f)时间安排：根据整治重点和任务分工，合理安排工作计划；g)工作要求与保障：结合专项行动工作目标和预期成效制定。DB61/T1925—20246（资料性）食品安全专项行动工作清单与检查记录样表B.1食品安全专项行动工作清单样表表B.1是督导检查中的工作清单样表，食品安全专项行动工作清单中的检查内容和检查要点根据专项行动的实际情况设置。表B.1食品安全专项行动督导检查工作清单样表检查内容检查要点检查情况1工作方案制定情况是否制定食品安全专项行动工作方案？相关参与单位是否制定了配套方案？2工作方案制定的食品安全专项行动工作方案是否完善？整治措施是3工作机构组建情况是否成立集中整治领导小组及其办公室？是否成立工作专4部署推进部署推进是否及时有力？部署会、推进会、调度会等会议召开情况及领导调度检查情况如何？5制度机制建设情况是否建立专项行动相关制度机制？具体有哪些制度机制内6对专项行动所涉行业和主体的检查情况，发现问题情况，督促整改情况和查办案件情况如何？是否发挥教育引导作用？是否公布典型案例？7是否对辖区内相关单位专项行动开展情况进行督导检查？督导检查具体情况如何？8工作成效对照专项行动目标要求，取得了哪些工作成效？是否达到预期目标？形成了哪些经验做法？DB61/T1925—20247B.2食品安全专项行动检查记录样表食品安全专项行动检查记录样表见表B.2。表B.2食品安全专项行动检查记录样表DB61/T1925—20248（资料性）食品安全专项行动工作总结报告框架食品安全专项行动工作总结报告框架应包括但不限于以下内容：a)专项行动的基本情况：专项整治的重点问题、目标任务、持续时间等；b)专项行动采取的主要措施：组织机构建设、部署推进、督导检查、问题整治具体措施等；c)专项行动取得的进展：问题整治情况、案件查办情况、长效治理制度机制建设情况、形成的工作经验等；d)专项行动的总结评估：对照预期目标和有关工作要求，分析评估专项行动取得的成效以及还存在的问题，并提出下一步工作意见建议。DB61/T1925—20