2015年河北省公务员考试《申论》真题及参考答案

2015年河北省公务员考试《申论》练习题及参考答案2015年河北省公务员考试《申论》练习题给定资料资料1多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。超限超载现象出现于20世纪90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅2012年3月1日至31日，在通行该自治区国省干线公路40个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行车辆总数的67%。数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。2011年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142座，与2009年相比，危桥数量增加了13%。2011年第四季度，新增四类、五类危桥17座。2012年第一季度，又新增危桥5座。超限超载运输对交通安全、运输市场及汽车生产秩序造成了极大危害。据统计，公路交通事故大约70%是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。超限超载车辆的荷载一般远超公路和桥梁的设计承受荷载，其频繁行驶公路，造成路面损坏、桥梁断裂，大大缩短了公路桥梁的使用寿命。资料2为了治理超限超载，国家和地方相关部门进行了长期的探索和实践。1996年8月，交通部、公安部、国家计委、国家经贸委、监察部、国务院法制局、国务院纠风办联合发布《关于继续深入开展公路货运车辆超限超载治理工作的通知》，在全国范围内开展了第一轮治超工作。2004年4月30日，经国务院批准，交通部、公安部、国家发展改革委等九部委联合印发《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，对超限超载治理工作进行了全面部署。此后，各地根据实际情况，陆续开展了多轮治超工作。然而，治超工作面临着诸多困难和问题。一些地方政府对治超工作重视不够，存在地方保护主义思想，导致治超工作难以有效开展。部分执法人员在执法过程中存在执法不严、违规执法等问题，影响了治超工作的公信力。此外，货运市场竞争激烈，运价偏低，为了追求利润最大化，一些货运经营者不惜冒险超限超载运输。同时，车辆生产厂家违规生产、改装车辆，为超限超载提供了硬件条件。资料32014年，某省出台了《关于进一步加强公路超限超载治理工作的意见》，提出了一系列治超新举措。该省明确了政府在治超工作中的主体责任，要求各级政府建立健全治超工作领导小组，加强对治超工作的组织领导。同时，加强部门联动，形成交通、公安、工商、质监等多部门联合执法的工作机制。在执法方面，该省加大了执法力度，提高了超限超载的处罚标准。对违法超限超载运输的车辆，除依法给予罚款、卸载等处罚外，还要对其驾驶员进行扣分处理。此外，该省还建立了货运企业和驾驶员的信用档案，对违法超限超载的企业和驾驶员进行失信惩戒。为了从源头上治理超限超载，该省加强了对车辆生产、销售和改装企业的监管。对违规生产、改装车辆的企业，依法予以严厉处罚。同时，推广使用标准货运车辆，鼓励货运企业采用标准化、厢式化的运输方式。资料4随着我国经济的快速发展，物流行业也迎来了前所未有的发展机遇。然而，物流成本高、效率低等问题一直困扰着物流企业。据统计，我国社会物流总费用占GDP的比重一直维持在18%左右，而发达国家这一比重一般在8%10%之间。物流成本高不仅影响了企业的经济效益，也制约了我国经济的转型升级。物流成本高的一个重要原因是公路运输超限超载问题。超限超载导致公路损坏严重，增加了公路养护成本和维修成本。同时，超限超载还会影响运输效率，导致货物运输时间延长，增加了企业的物流成本。此外，由于超限超载运输存在安全隐患，保险公司对超限超载车辆的保险费率也会相应提高，进一步增加了企业的运输成本。资料5在国外，一些发达国家在治理公路运输超限超载方面积累了丰富的经验。德国是世界上最早对超限超载运输进行治理的国家之一。德国通过完善的法律法规和严格的执法手段，有效地遏制了超限超载现象。德国的《公路交通法》《货物运输法》等法律法规对车辆的载重、尺寸等都做出了明确规定。同时，德国建立了完善的执法体系，交通警察和公路管理人员在公路上进行24小时巡逻检查，对违法超限超载运输的车辆和驾驶员进行严厉处罚。美国也是治理超限超载比较成功的国家。美国通过经济手段和技术手段相结合的方式来治理超限超载。美国对超限超载车辆征收高额的罚款，罚款金额根据超限超载的程度而定。同时，美国还广泛应用电子称重设备和卫星定位系统等技术手段，对车辆的载重和行驶轨迹进行实时监控，提高了执法效率。资料6某省的一家物流企业负责人表示，超限超载治理对企业的影响很大。一方面，治理后企业不能再超限超载运输，运输成本大幅增加。为了保证利润，企业不得不提高运价，但这又导致客户流失。另一方面，企业需要更新车辆，购置符合标准的货运车辆，这也需要大量的资金投入。然而，也有一些企业认为，超限超载治理是必要的。一家大型物流企业的负责人说：“虽然短期内企业的成本会增加，但从长远来看，治理超限超载有利于规范市场秩序，提高运输效率，保障运输安全。我们相信，随着市场的规范和行业的发展，企业的经济效益也会逐渐提高。”资料7近年来，随着互联网技术的发展，一些新兴的物流模式应运而生，如电商物流、冷链物流等。这些新兴物流模式对运输的时效性、安全性等方面提出了更高的要求。超限超载运输显然无法满足这些要求，因此，治理超限超载对于推动物流行业的转型升级具有重要意义。同时，随着消费者对商品质量和安全的关注度不断提高，物流企业也需要提高服务质量，保障货物的安全运输。超限超载运输存在很大的安全隐患，容易导致货物损坏、丢失等问题，影响企业的声誉和客户满意度。因此，治理超限超载也是物流企业提升自身竞争力的必然选择。资料8在治超工作中，一些地方也探索出了一些成功的经验。某县通过建立治超长效机制，加强源头治理，取得了显著的成效。该县加强了对货运源头企业的监管，与货运源头企业签订责任书，要求企业严格按照规定装载货物。同时，该县还加强了对车辆维修企业的管理，防止车辆非法改装。此外，该县还注重宣传引导，通过多种渠道向货运经营者和社会公众宣传超限超载的危害和治超工作的重要性。通过宣传，提高了货运经营者的法律意识和安全意识，营造了良好的治超氛围。作答要求1.根据给定资料，概括我国公路运输超限超载问题的危害。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。2.结合给定资料，谈谈对“治超工作面临着诸多困难和问题”这句话的理解。（20分）要求：分析深入，条理清晰，不超过300字。3.假如你是某省交通部门的工作人员，请根据给定资料，就进一步加强该省公路超限超载治理工作提出建议。（25分）要求:（1）所提建议有针对性、可行性；（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。4.结合给定资料，以“治超与物流行业发展”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求:（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数10001200字。2015年河北省公务员考试《申论》参考答案第一题：根据给定资料，概括我国公路运输超限超载问题的危害。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。我国公路运输超限超载问题危害严重，主要体现在以下方面：1.威胁交通安全：约70%的公路交通事故由其引发，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与之直接相关。2.损害路桥设施：远超公路和桥梁设计承受荷载，频繁行驶致路面损坏、桥梁断裂，缩短使用寿命。3.增加物流成本：导致公路养护和维修成本上升，影响运输效率，延长运输时间，还使保险费率提高。4.扰乱市场秩序：影响运输市场和汽车生产秩序，不利于行业健康发展。第二题：结合给定资料，谈谈对“治超工作面临着诸多困难和问题”这句话的理解。（20分）要求：分析深入，条理清晰，不超过300字。这句话表明治超工作推进艰难，存在多方面阻碍。从政府层面看，部分地方政府重视不足，存在地方保护主义，未切实履行治超主体责任，使得治超工作难以有效开展。执法方面，部分执法人员执法不严、违规执法，降低了治超工作的公信力，影响执法效果。市场环境上，货运市场竞争激烈、运价低，货运经营者为追求利润最大化冒险超限超载。车辆生产源头也存在问题，车辆生产厂家违规生产、改装车辆，为超限超载提供硬件条件。这些困难和问题相互交织，加大了治超工作的难度，需要综合施策加以解决。第三题：假如你是某省交通部门的工作人员，请根据给定资料，就进一步加强该省公路超限超载治理工作提出建议。（25分）要求:（1）所提建议有针对性、可行性；（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。为进一步加强该省公路超限超载治理工作，建议如下：1.强化政府责任：各级政府建立健全治超工作领导小组，明确主体责任，加强对治超工作的组织领导，消除地方保护主义。2.加强部门联动：形成交通、公安、工商、质监等多部门联合执法机制，协同作战，提高治超效率。3.严格执法力度：加大执法检查频率，提高超限超载处罚标准，对违法车辆依法罚款、卸载，对驾驶员扣分处理。4.建立信用体系：建立货运企业和驾驶员信用档案，对违法超限超载的企业和驾驶员进行失信惩戒。5.加强源头监管：对车辆生产、销售和改装企业严格监管，依法严惩违规企业，推广使用标准货运车辆。6.宣传引导：通过多种渠道向货运经营者和社会公众宣传超限超载危害和治超重要性，提高法律和安全意识。7.探索长效机制：借鉴成功经验，建立治超长效机制，加强对货运源头企业和车辆维修企业的管理。第四题：结合给定资料，以“治超与物流行业发展”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求:（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数10001200字。《治超护航，助力物流行业行稳致远》在我国经济蓬勃发展的浪潮中，物流行业作为连接生产与消费的重要纽带，其发展状况对经济的稳健运行起着关键作用。然而，公路运输超限超载问题却如一颗毒瘤，严重威胁着物流行业的健康发展。因此，加强治超工作，对于推动物流行业转型升级、实现可持续发展具有重大而深远的意义。超限超载问题犹如一把双刃剑，在短期内看似让部分货运经营者获得了更多的利润，但从长远来看，却给物流行业带来了诸多负面影响。从安全层面看，公路交通事故约70%由超限超载引发，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与之直接相关。这不仅威胁着人民群众的生命安全，也让物流企业面临着巨大的潜在风险。一旦发生事故，货物损坏、车辆损毁、人员伤亡等损失将给企业带来沉重的打击，严重影响企业的声誉和运营。从成本角度而言，超限超载导致公路损坏严重，增加了公路养护和维修成本。这些成本最终会通过各种方式转嫁到物流企业身上。同时，为了规避风险，保险公司对超限超载车辆的保险费率会相应提高，进一步增加了企业的运输成本。而且，超限超载还会影响运输效率，导致货物运输时间延长，降低了物流服务的质量，使得企业在市场竞争中处于劣势。此外，超限超载还扰乱了物流市场秩序。一些违规超载的企业通过不正当手段降低运输成本，挤压了合法经营企业的生存空间，破坏了公平竞争的市场环境。这种劣币驱逐良币的现象，不利于物流行业的健康发展，阻碍了行业的创新和进步。治超工作虽然面临着诸多困难和问题，但却是物流行业发展的必由之路。加强治超，能够规范物流市场秩序，让企业在公平、公正的环境中竞争，促使企业通过提高服务质量、优化管理流程等方式来提升自身竞争力。同时，治超能够保障运输安全，减少交通事故的发生，降低企业的运营风险，提高货物运输的安全性和稳定性，增强客户对物流企业的信任。要实现治超与物流行业发展的良性互动，需要政府、企业和社会各方共同努力。政府应发挥主导作用，加强顶层设计，完善相关法律法规，明确各部门职责，形成治超合力。加大执法力度，严厉打击超限超载行为，同时建立健全信用体系，对违规企业和驾驶员进行失信惩戒。加强对车辆生产、销售和改装企业的监管，从源头上杜绝超限超载车辆的产生。物流企业应积极响应治超政策，主动承担社会责任。一方面，要加强内部管理，规范运输行为，杜绝超限超载运输。另一方面，要加大技术创新和管理创新力度，采用先进的物流技术和设备，提高运输效率，降低物流成本。例如，推广标准化、厢式化的运输方式，提高货物装载率；利用信息技术实