某市卫生健康委员会传染病疫情风险评估与防控策略

[某市卫生健康委员会]传染病疫情风险评估与防控策略第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]传染病疫情事件，提升全市传染病疫情应急指挥和处置能力，健全传染病疫情风险评估与防控工作机制，最大程度地减少传染病疫情对[居民]生命安全和身体健康的损害，保障正常的社会秩序和公共卫生安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本市实际，制定本方案。

第二条本方案的核心目的在于通过科学的风险评估和系统化的防控策略，实现对传染病疫情的早发现、早报告、早隔离、早治疗和早控制，有效阻断疫情传播链条，维护社会公共卫生安全。

第三条本方案的核心目标包括：

（一）提升全市传染病疫情应急响应和处置能力，建立健全快速高效的应急指挥体系；

（二）完善传染病疫情风险评估、监测预警和信息共享机制，实现科学精准防控；

（三）最大限度减少传染病疫情对[居民]生命健康、财产安全及社会正常秩序的影响，降低疫情造成的综合损害。

第四条本方案保障对象为：

（一）保障[居民]的生命安全和身体健康，维护其基本权益；

（二）维护[居民]的财产安全，减少疫情对经济社会造成的负面冲击；

（三）确保社会正常秩序，维护[社会]稳定；

（四）保障医疗卫生服务体系的正常运行，维护公共卫生安全。

第五条本方案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）本市相关地方性法规及公共卫生管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市卫生健康委员会成立传染病疫情应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调全市传染病疫情的评估与防控工作。建立健全市、区（县）、街道（乡镇）三级联动的快速反应机制，确保疫情信息实时监测、准确研判、快速报告、果断处置，实现疫情应对的闭环管理。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）及医疗卫生机构的分级负责制。各区（县）卫生健康委员会对本辖区传染病疫情的评估与防控工作负总责，街道（乡镇）及社区卫生服务中心（乡镇卫生院）承担属地防控的具体实施责任，形成权责清晰、协同高效的防控体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化传染病疫情的监测预警和风险评估，完善疫情信息收集、分析和报告机制。加强健康教育与宣传，提高[居民]的公共卫生意识和自我防护能力。落实早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗（“五早”原则），对疫情实施快速、精准、有效的控制措施，防止疫情蔓延扩散。

4.系统联动与群防群控。建立健全跨部门、跨区域、跨层级的协调联动机制，加强市卫生健康委员会与公安、教育、交通运输、宣传、市场监管等部门的协作配合，形成信息共享、资源整合、协同作战的防控合力。广泛动员社会力量参与，构建政府主导、部门协作、社会参与、[居民]自助的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在传染病疫情处置过程中，必须严格依法依规，确保各项防控措施符合《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规要求。坚持科学防控、精准施策，兼顾疫情防控与经济社会发展、保障[居民]合法权益，做到程序规范、公开透明、合情合理合法，维护社会大局稳定。

第三条适用范围

本方案适用于[某市]辖区内传染病疫情风险的评估与防控工作。本方案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]健康严重损害、死亡，或是社会公共财产受到损失，[社会]正常秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：扰乱公共秩序的非法集会、游行、示威、请愿活动；邪教组织的非法传教、煽动活动；可能引发社会恐慌的非正常死亡、失踪等事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[社会]内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件和刑事案件；针对[居民]的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[社会]内或对[社会]造成影响的重大安全事故，如安全生产事故、重大交通安全事故、大型群体活动公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[社会][居民]健康严重损害的传染病疫情（含输入性疫情）、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在本市发生的突发公共卫生事件；发生在周边地区、可能对本市[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、干旱）、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用互联网传播传染病疫情相关虚假信息、谣言，造成社会恐慌的事件；窃取医疗卫生信息系统敏感信息，可能造成严重后果的事件；破坏传染病疫情信息系统运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[社会]组织的各类考试中，出现试卷泄密、考试环境发生传染病疫情等影响考试公正和安全的事件。

8.其他影响[社会]安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

某市卫生健康委员会成立传染病疫情处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条传染病疫情处置工作领导小组及主要职责

组长：市卫生健康委员会主任

副组长：市卫生健康委员会副主任

成员：市卫生健康委员会相关处室负责人、市疾控中心主要负责人、市医疗救治专家组组长、市卫生监督所主要负责人、市应急管理局分管负责人、市公安局分管负责人、市市场监管局分管负责人、市教育局分管负责人、市宣传部分管负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市传染病疫情的评估与防控工作；研究确定疫情的性质、级别；部署、协调、督导全市疫情防控工作；下达应急处置工作任务；批准重大疫情信息发布；重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发传染病疫情处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在市卫生健康委员会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报全市传染病疫情信息；起草领导小组会议纪要、工作方案和应急预案；组织开展疫情风险评估和趋势研判；协调落实领导小组决策事项；组织开展疫情处置效果评估和总结；督导、检查各区（县）卫生健康委员会及有关单位落实传染病疫情防控工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类传染病疫情事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会分管社会治安的副主任担任，副组长由市公安局分管负责人担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、市公安局相关处室、市信访局、市网信办等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：维护社会治安秩序，打击造谣传谣等违法犯罪行为；处置可能引发社会恐慌的群体性事件；保障医疗卫生机构安全，防范针对医疗机构和医务人员的袭击事件；配合开展流行病学调查中的社会面管控工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会分管治安的副主任担任，副组长由市公安局分管负责人担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、市公安局相关处室、市人民检察院、市人民法院等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：依法打击暴力恐怖、涉医违法犯罪等行为；维护治安秩序，保障重点区域和人员安全；配合开展流行病学调查和案件侦查；依法处置可能影响社会稳定的治安事件。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会分管安全生产的副主任担任，副组长由市应急管理局分管负责人担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、市应急管理局相关处室、市交通运输局、市生态环境局等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：协调处置可能引发的次生、衍生传染病疫情的事故灾害，如环境污染事件、重大交通事故等；组织开展应急救援和医疗救治；评估事故灾害对传染病疫情防控的影响；协调应急物资和人员调配。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市疾控中心主要负责人担任。工作组成员由市卫生健康委员会相关处室负责人、市疾控中心专家、市医疗救治专家组专家、市卫生监督所专家等组成。工作组办公室设在市疾控中心。

主要职责：负责传染病疫情的监测、预警和风险评估；组织开展流行病学调查、实验室检测和技术指导；制定和实施传染病疫情防控技术方案；指导医疗机构开展诊疗和隔离观察；组织开展健康教育和社会宣传。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会分管自然灾害应对的副主任担任，副组长由市应急管理局分管负责人担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、市应急管理局相关处室、市水利局、市气象局等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：协调开展受灾地区传染病疫情的监测、预防和控制；组织受灾群众的医疗救治和卫生防疫；保障应急医疗队伍和物资的调配；评估自然灾害对传染病疫情防控的影响；指导灾后恢复重建中的公共卫生工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会分管信息化建设的副主任担任，副组长由市网信办分管负责人担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、市网信办相关处室、市工信局、市公安局网安部门等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市网信办。

主要职责：监测、防范和处置传染病疫情相关的网络谣言和有害信息；保障传染病疫情信息系统的安全稳定运行；防范网络攻击和数据泄露；协调开展网络舆情引导和应对。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会分管教育卫生的副主任担任，副组长由市教育局分管负责人担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、市教育局相关处室、市考试院等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市教育局。

主要职责：指导教育机构做好传染病疫情的防控工作，保障考试期间考生和考务人员的健康安全；协调开展考试场所的卫生防疫；制定考试期间传染病疫情应急处置方案；处置考试相关的突发公共卫生事件。

8.信息工作组。组长由市卫生健康委员会分管信息工作的副主任担任，副组长由市卫生健康委员会办公室主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、市宣传部门、市广电局、市通管局等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会办公室。

主要职责：负责传染病疫情信息的收集、汇总、分析和上报；协调开展传染病疫情信息发布和舆论引导；保障信息传递渠道畅通；协调媒体做好传染病疫情相关报道工作；组织开展信息公开和舆情监测。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保传染病疫情信息的及时、准确、高效传递，为应急处置提供决策依据，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

传染病疫情信息的报送必须遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须第一时间进行，确保决策主体能够迅速掌握情况。

（二）首报意识：任何单位或个人一旦发现或获知可能发生的传染病疫情，必须第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（三）真实性：报送信息必须客观、真实，不得夸大、缩小或歪曲事实。

（四）完整性：报送信息必须包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面、准确。

（五）续报要求：事件情况发生重大变化或未得到有效控制时，须及时续报最新情况。

2.[辖区内]信息报送流程

[辖区内]各单位、各部门发现或获知传染病疫情信息后，应立即向所在单位、部门负责人报告，并第一时间将初步信息报送至市卫生健康委员会办公室（以下简称办公室）。办公室接到信息后，应立即进行核实、分析，并根据事件的性质、级别判断，决定是否上报领导小组及上级主管部门。具体流程如下：

（一）单位/部门负责人核实信息，初步研判事件级别，并立即上报至办公室。

（二）办公室对信息进行核实、分析，形成初步报告，并视情况上报领导小组组长、副组长及成员单位。

（三）根据领导小组指示，办公室将信息及初步处置建议上报至上级主管部门（如省卫生健康委员会）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上级别的传染病疫情事件，办公室应在接到报告后立即启动紧急书面信息报送流程：

（一）立即以电话方式向市委、市政府、省卫生健康委员会等上级主管部门口头报告事件基本信息（包括时间、地点、主要症状、涉及人数等），报告内容应简洁明了，突出重点。

（二）在电话报告的同时，立即组织撰写书面报告，内容应完整、准确，并包含应急信息核心要素清单所列全部内容。

（三）书面报告应一式多份，分别报送领导小组、市委、市政府、省卫生健康委员会等上级主管部门。报告撰写完成后，应立即通过机要、快递或专人送达等方式报送。

4.应急信息核心要素清单

报送传染病疫情信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体地理位置。

（三）规模：已确诊或疑似病例数量、密切接触者数量等。

（四）伤亡：已发生的死亡、重症病例数量。

（五）起因：事件可能的原因或可疑传染源。

（六）评估：对事件性质、发展趋势、影响范围的初步评估。

（七）措施：已采取的防控措施及效果评估。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

（九）其他：需要补充说明的情况。

5.需紧急报告的重大突发事件清单

下列传染病疫情事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内书面报告：

（一）重大自然灾害引发的传染病疫情。

（二）重大事故灾难引发的传染病疫情。

（三）重大公共卫生事件（如：本地暴发传染病疫情，且达到重大突发公共卫生事件标准）。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的传染病疫情。

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性传染病疫情动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急传染病疫情情况。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在市卫生健康委员会传染病疫情处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，建立健全传染病疫情应急管理的日常工作机制，明确职责分工，落实工作责任，定期检查评估应急准备情况，确保应急机制高效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据传染病疫情形势变化和实际情况，定期组织对各类传染病疫情应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。完善不同级别、不同类型传染病疫情的应急预案体系，并做好预案的备案和宣传培训工作。

3.加强应急队伍建设。加强市、区（县）两级传染病疫情应急队伍建设，明确人员组成和职责分工。定期开展应急队伍的培训和考核，提升队伍的专业技能和应急处置能力。建立应急专家库，为应急处置提供技术支持。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同传染病疫情场景的应急培训和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，提高应急队伍的协同作战能力和实战能力。及时总结演练经验，改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据传染病疫情风险等级和防控需要，制定应急物资储备计划，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置要求。建立健全应急物资管理制度，加强应急物资的采购、储存、保管、维护和更新，确保应急物资在需要时能够及时供应。定期对应急物资进行盘点和检查，确保物资完好、可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据传染病疫情的严重程度、影响范围和紧急程度，将传染病疫情事件分为四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指发生传染病的爆发、流行，造成或可能造成跨市域、多区域[居民]健康严重损害，或出现重大变异病毒株，或疫情迅速蔓延，需要启动跨区域应急响应，可能严重影响社会稳定和公共卫生安全。判定标准包括但不限于：短期内出现大量病例或死亡病例，或疫情迅速向周边地区扩散，或出现新型传染病的首发疫情，或现有防控手段难以有效控制疫情传播等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指发生传染病的较大范围爆发、流行，造成或可能造成市域内部分区域[居民]健康严重损害，或疫情在区域内迅速蔓延，需要启动市级应急响应。判定标准包括但不限于：短期内出现较多病例或死亡病例，或疫情在市域内部分区域扩散，或特定人群（如老人、儿童、免疫力低下人群）发病率显著升高，或出现局部聚集性疫情且难以控制等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指发生传染病的局部区域爆发、流行，造成或可能造成市域内个别区域[居民]健康损害，或疫情在局部区域扩散，需要启动区（县）级应急响应。判定标准包括但不限于：短期内出现一定数量的病例或死亡病例，或疫情在市域内个别区域扩散，或出现散发病例但聚集性疫情风险较高，或防控措施需加强等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指发生传染病的零星散发病例或个别小型聚集性疫情，造成或可能造成市域内极小范围[居民]健康损害，疫情传播风险较低，需要启动街道（乡镇）级及以下应急响应。判定标准包括但不限于：出现少量散发病例，或出现小型聚集性疫情但传播范围有限，且具备有效控制条件，或疫情风险已得到初步评估和控制等。

2.各级事件应急响应程序

传染病疫情事件发生后，应立即启动相应等级的应急响应程序，具体流程如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.触发程序：事件发生后，责任单位应在20分钟内将初步信息报告至市卫生健康委员会办公室（以下简称办公室），办公室立即向市卫生健康委员会主任（组长）报告，并启动I级应急响应预案，成立传染病疫情处置现场指挥部。

2.核心动作：

（1）现场处置：现场指挥部立即组织开展应急管控，包括但不限于：实施封锁、隔离、疏散、消毒等措施，开展流行病学调查，组织医疗救治，维护社会秩序等。

（2）信息报告：现场指挥部在控制事态的前提下，立即组织力量核实事件信息，并在20分钟内向市委、市政府及省卫生健康委员会等相关上级部门报告初步情况，1小时内上报详细信息及处置建议。

（3）发布信息：根据现场指挥部研判，及时、准确、客观地发布疫情信息，回应社会关切，引导舆论。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.触发程序：事件发生后，责任单位应在20分钟内将初步信息报告至办公室，办公室立即向市卫生健康委员会副主任（副组长）报告，并启动II级应急响应预案，成立传染病疫情处置现场指挥部。

2.核心动作：

（1）现场处置：现场指挥部立即组织开展应急管控，包括但不限于：加强疫情监测和报告，开展流行病学调查，落实隔离治疗措施，加强重点场所的消毒和通风，开展健康教育宣传，维护社会秩序等。

（2）信息报告：现场指挥部在控制事态的前提下，立即组织力量核实事件信息，并在20分钟内向市委、市政府及省卫生健康委员会等相关上级部门报告初步情况，1小时内上报详细信息及处置建议。

（3）发布信息：根据现场指挥部研判，及时、准确、客观地发布疫情信息，回应社会关切，引导舆论。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.触发程序：事件发生后，责任单位应在20分钟内将初步信息报告至办公室，办公室立即向市卫生健康委员会副主任（副组长）报告，并启动III级应急响应预案，成立传染病疫情处置现场指挥部。

2.核心动作：

（1）现场处置：现场指挥部立即组织开展应急管控，包括但不限于：加强疫情监测和报告，开展流行病学调查，落实隔离治疗措施，加强重点场所的消毒和通风，开展健康教育宣传，维护社会秩序等。

（2）信息报告：现场指挥部在控制事态的前提下，立即组织力量核实事件信息，并在20分钟内向市委、市政府及省卫生健康委员会等相关上级部门报告初步情况，1小时内上报详细信息及处置建议。

（3）发布信息：根据现场指挥部研判，及时、准确、客观地发布疫情信息，回应社会关切，引导舆论。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.触发程序：事件发生后，责任单位应在20分钟内将初步信息报告至办公室，办公室立即向市卫生健康委员会分管负责人报告，并启动IV级应急响应预案，成立传染病疫情处置现场指挥部。

2.核心动作：

（1）现场处置：现场指挥部立即组织开展应急管控，包括但不限于：加强疫情监测和报告，开展流行病学调查，落实隔离治疗措施，加强重点场所的消毒和通风，开展健康教育宣传，维护社会秩序等。

（2）信息报告：现场指挥部在控制事态的前提下，立即组织力量核实事件信息，并在20分钟内向市委、市政府及省卫生健康委员会等相关上级部门报告初步情况，1小时内上报详细信息及处置建议。

（3）发布信息：根据现场指挥部研判，及时、准确、客观地发布疫情信息，回应社会关切，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

传染病疫情事件现场指挥部承担以下核心任务：

（一）控制事态：迅速采取措施控制疫情传播，防止疫情扩散蔓延，维护社会秩序稳定。

（二）掌握进展：密切关注疫情动态，及时收集、分析、汇总相关信息，全面掌握疫情发展趋势和处置进展。

（三）及时报告：按照规定时限和内容，及时向市卫生健康委员会、市委、市政府及上级主管部门报告疫情信息、处置进展和下一步工作建议。

（四）适时发布信息：根据传染病疫情处置情况和上级要求，适时组织发布疫情信息，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

3.信息报告要求

各级传染病疫情事件信息报告必须遵循及时性、准确性、完整性的原则，确保信息传递的畅通和信息的真实可靠。报告内容应包括事件基本情况、应急处置措施、疫情发展趋势、下一步工作建议等。

4.响应终止

传染病疫情事件得到有效控制、危害因素消除、疫情形势稳定后，现场指挥部根据市卫生健康委员会指令，可逐级降低应急响应级别，直至终止应急响应。

5.信息通报

现场指挥部应加强与相关部门、新闻媒体等的沟通协调，及时通报疫情信息和处置进展，共同做好疫情防控工作。

6.后期处置

事件应急响应终止后，现场指挥部组织开展事件调查、善后处置、评估总结等工作，形成书面报告，并完善相关应急预案和防控措施，防止类似事件再次发生。

本方案自发布之日起施行。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全传染病疫情信息的收集、分析、传递、报告、处置和发布机制，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息内容准确、信息处置规范。具体要求如下：

（一）信息收集：明确信息收集的来源渠道，包括但不限于传染病疫情监测网络、医疗机构报告、社区（村）排查、媒体监测、部门通报等，确保信息来源广泛、信息核实及时。

（二）信息传递：建立多元化的信息传递渠道，包括专用通讯网络、加密线路、移动通信保障、应急通信车等，确保信息传递的安全、高效。

（三）信息报送：按照规定时限和程序向市卫生健康委员会及上级主管部门报告传染病疫情信息，重大及以上级别事件需同时通过电话和书面形式报告，并确保信息报送的准确、完整。

（四）信息处理：建立传染病疫情信息分析研判机制，组织专家对信息进行综合分析，为应急处置提供决策支持。

（五）信息发布：根据传染病疫情发展态势和处置需要，依法依规统一发布疫情信息，及时回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障：将传染病疫情应急经费纳入市卫生健康委员会年度预算，并根据疫情形势变化进行动态调整，确保应急经费专款专用，保障应急处置工作的顺利开展。

（二）物资保障：建立关键应急物资储备制度，明确储备种类、数量、储存地点和管理要求。储备物资包括但不限于医疗救治药品和器械、防护用品、消毒消杀用品、应急生活必需品、应急通信设备、交通运输工具等，确保物资储备充足、更新及时、管理规范。

（三）物资管理：明确应急物资的采购、储存、保管、维护、调拨、供应等环节的管理责任，确保物资质量安全可靠。建立物资出入库登记制度，定期检查物资库存，确保应急物资满足应急处置需要。

（四）物资供应：建立应急物资紧急调拨机制，确保应急物资及时供应至需求单位。特殊应急物资实行专人专柜保管，确保物资专库储存、专账管理，优先保障应急处置工作的需要。

第十三条人员与技术保障

（一）队伍建设：组建常备与预备的传染病疫情应急处置队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。常备队伍由市卫生健康委员会统一管理，由市、区（县）卫生健康行政部门及医疗卫生机构相关人员组成，承担日常值守、信息监测、先期处置等任务；预备队伍由市卫生健康委员会统筹协调，由相关行业领域专业技术人员组成，承担重大疫情应急处置任务。加强队伍结构优化，定期开展专业技能培训和演练，提升队伍的综合素质和应急处置能力。必要时，可邀请相关领域专家提供技术支持和指导。

（二）技术支撑：加强传染病疫情监测预警技术体系建设，提升监测预警的灵敏度和准确性。推广应用先进的传染病疫情信息化管理平台，实现疫情数据的实时监测、智能分析和信息共享。加强实验室检测能力建设，提升病原学检测、基因测序等技术水平。

第十四条培训与演练保障

（一）培训工作：定期组织开展传染病疫情应急处置知识和技能培训，包括传染病疫情监测预警、流行病学调查、医疗救治、隔离医学观察、心理援助、社会动员、信息报告、舆情引导等内容，提高应急处置队伍的专业素养和实战能力。

（二）演练活动：定期组织开展传染病疫情应急处置桌面推演、实战演练等，检验应急预案的实用性和可操作性，提升跨部门、跨区域的协同作战能力。演练内容应贴近实战，覆盖疫情处置的各个环节，并根据演练情况及时修订完善应急预案。

（三）交流协作：鼓