2025年国家公务员考试《申论》真题(副省级)及解析及答案

2025年国家公务员考试《申论》练习题(副省级)及解析及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，其中阅读给定资料参考时间为50分钟，作答参考时间为130分钟。2.一律用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号；在答题卡指定位置作答，超出答题区域的作答无效。给定资料资料12024年中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新质生产力是区别于传统生产力的新型生产力，核心在于科技创新的主导作用，强调要素组合方式的重构、产业形态的升级和发展质效的提升。某省发改委负责人表示：“新质生产力不是简单的技术叠加，而是通过创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，实现从‘量的积累’到‘质的跃升’的突破。”资料2位于长三角的“星宇科技”是一家传统机械制造企业。2020年起，企业联合高校成立“智能装备创新实验室”，聚焦工业机器人、AI视觉检测等技术研发，累计投入研发资金8.6亿元，占年营收的12%。通过技术攻关，企业开发出具有自主知识产权的“柔性制造系统”，可在一条生产线上同时完成10种以上定制化产品的生产，生产效率提升40%，能耗降低25%。更关键的是，企业依托数据中台整合上下游200余家供应商，实现订单需求实时共享、产能动态调配，原本需要3个月的产品交付周期缩短至20天。2024年，企业营收突破50亿元，其中智能装备及服务收入占比达65%，成为行业“链主”企业。资料3云溪县是传统农业大县，过去以种植水稻、柑橘为主，农民人均年收入不足1.2万元。2023年，该县引入“数字农业平台”，在全县12个乡镇建设5G智慧农业示范区，通过土壤传感器、无人机巡检、区块链溯源等技术，实现种植全程数字化管理。例如，柑橘种植区安装的环境监测设备实时采集温湿度、光照数据，系统自动提供施肥、灌溉方案，亩均成本降低300元，产量提升15%；同时，平台对接电商直播、社区团购等新渠道，打造“云溪柑橘”区域品牌，2024年线上销售额达2.3亿元，占总销量的60%。更值得关注的是，数字技术吸引200余名返乡青年参与，他们依托平台开发“认养农业”“采摘研学”等新业态，带动周边500余户农户增收，农村居民人均可支配收入增至1.8万元。资料4中国科学院战略咨询研究院发布的《新质生产力发展报告（2024）》显示，当前我国新质生产力发展呈现“三快三慢”特征：技术应用速度快，但基础研究投入慢（基础研究占研发经费比重仅6.8%，远低于发达国家15%-20%的水平）；东部地区布局快，但中西部承接慢（东部新质生产力相关企业数量占全国72%，中西部仅28%）；企业创新意愿快，但要素协同慢（高校、科研院所与企业间专利转化率不足10%，数据、人才等要素跨区域流动仍存在壁垒）。报告强调：“新质生产力不是‘独角戏’，而是需要政府、企业、科研机构、社会资本等多方协同的‘大合唱’。”资料5德国在推动“工业4.0”过程中，建立了“政府引导+行业主导+企业主体”的协同机制。联邦经济技术部牵头制定《国家工业战略2030》，明确人工智能、量子计算等12个重点领域，每年投入50亿欧元支持共性技术研发；行业协会（如德国机械制造业联合会VDMA）联合高校建立“工业4.0创新中心”，为中小企业提供技术培训、设备共享、标准制定等服务；企业则通过“双元制”教育与职业院校深度绑定，确保技术工人供给与产业需求精准匹配。2023年，德国制造业数字化转型率达78%，中小企业创新投入占比从2018年的22%提升至35%。资料62024年秋季，国务院发展研究中心对15个省（区、市）的新质生产力相关企业开展调研，发现三大突出问题：一是“人才断层”，高端研发人才80%集中在头部企业，中小科技企业普遍面临“引不进、留不住”困境；二是“数据孤岛”，不同部门、企业间数据共享率不足30%，农业、制造业等领域的关键数据开放程度低，制约了跨领域创新；三是“融资瓶颈”，新质生产力企业前期研发投入大、回报周期长，银行因风险评估困难不愿放贷，股权融资市场对“硬科技”项目的估值体系尚未完善，部分企业被迫依赖民间借贷，年化利率高达15%以上。作答要求第一题根据“给定资料2-3”，概括新质生产力在实践中的具体表现。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过250字。第二题“给定资料5”中德国推动“工业4.0”的经验对我国发展新质生产力有何启示？请分析。（20分）要求：分析全面，逻辑清晰；不超过350字。第三题针对“给定资料6”反映的问题，提出解决建议。（25分）要求：紧扣资料，对策可行；不超过400字。第四题“给定资料1”中提到“新质生产力是高质量发展的新引擎”，请结合对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）结构严谨，语言流畅；（4）1000字左右。解析及答案第一题解析本题考查归纳概括能力，需从资料2、3中提取新质生产力的实践表现。关键是抓住“技术创新”“要素重组”“产业升级”等核心维度，结合具体案例提炼要点。答案新质生产力实践表现：1.技术驱动生产效率提升。如“星宇科技”研发工业机器人、AI视觉检测等技术，开发“柔性制造系统”，生产效率提升40%，能耗降低25%。2.产业链协同优化。整合上下游供应商，通过数据中台实现订单实时共享、产能动态调配，交付周期从3个月缩短至20天。3.数字技术赋能传统农业。云溪县建设5G智慧农业示范区，应用土壤传感器、无人机巡检等技术，降低种植成本300元/亩，产量提升15%。4.新业态融合发展。依托数字平台对接电商直播、社区团购，开发“认养农业”“采摘研学”等，带动农户增收，农村人均收入增长50%。（248字）第二题解析本题考查综合分析能力，需对比德国经验与我国实际，提炼可复制的启示。重点关注“政府引导”“行业协同”“人才培养”等方面。答案德国“工业4.0”经验对我国发展新质生产力的启示：1.强化顶层设计与政策支持。借鉴德国《国家工业战略2030》，由国家层面制定新质生产力专项规划，明确人工智能、量子计算等重点领域，加大共性技术研发资金投入（如每年设立专项基金）。2.构建“行业主导”协同机制。依托行业协会联合高校、科研机构建立创新中心，为中小企业提供技术培训、设备共享、标准制定等服务，降低中小企业创新门槛。3.深化产教融合培养技术人才。推广“双元制”模式，鼓励企业与职业院校共建实训基地，根据产业需求定制课程，确保技术工人供给与新质生产力发展精准匹配。4.激发中小企业创新活力。通过政策倾斜（如税收减免、低息贷款）引导中小企业增加创新投入，推动其从“跟随者”向“协同创新者”转变。（346字）第三题解析本题考查解决问题能力，需针对资料6中的“人才断层”“数据孤岛”“融资瓶颈”提出具体对策，注重可行性与针对性。答案解决建议：1.破解“人才断层”：实施“新质生产力人才专项计划”，对中小科技企业引进的高端研发人才给予50%薪酬补贴；鼓励高校、科研院所与企业联合培养“复合型”人才，推行“双导师制”；建立人才柔性流动机制，允许科研人员在企业兼职取酬。2.打通“数据孤岛”：由政府牵头建设跨部门、跨行业的“公共数据共享平台”，制定数据分类分级开放目录，重点开放农业、制造业等领域的关键数据；出台数据安全法实施细则，明确数据使用权责，降低企业数据共享顾虑。3.缓解“融资瓶颈”：设立国家新质生产力发展基金，通过“母基金+子基金”模式引导社会资本投入；推动银行开发“技术资产质押贷”，将专利、技术诀窍等纳入抵押范围；完善“硬科技”企业估值体系，鼓励科创板、北交所优化上市审核标准，支持早期创新企业融资。（398字）第四题解析本题考查文字表达与综合论述能力，需围绕“新质生产力驱动高质量发展”这一核心，结合资料中的案例与政策，从“科技创新”“产业升级”“协同机制”等角度展开论证。答案以新质生产力激活高质量发展新动能从“星宇科技”的柔性制造系统到云溪县的数字农业平台，从中央经济工作会议的战略部署到地方实践的创新探索，新质生产力正以不可阻挡之势重塑发展格局。作为区别于传统生产力的核心动能，新质生产力不仅是技术层面的突破，更是要素重组、产业升级的系统变革，必将成为高质量发展的最强引擎。新质生产力以科技创新为“源动力”，突破传统发展的“天花板”。传统生产力依赖资源投入与规模扩张，而新质生产力的核心在于“科技-产业”的深度融合。正如“星宇科技”联合高校攻关工业机器人技术，将研发投入占比提升至12%，最终实现生产效率与产品附加值的双重跃升。这启示我们：只有把科技创新摆在核心位置，加大基础研究投入（我国基础研究占比仅6.8%，需向发达国家15%-20%的水平看齐），突破“卡脖子”技术，才能为高质量发展提供持续动力。新质生产力以产业升级为“主阵地”，构建现代产业的“新生态”。新质生产力不是孤立的技术应用，而是通过产业链重构实现“从点到链”的整体跃升。云溪县的实践便是典型：数字农业平台不仅提升了种植效率，更带动电商直播、研学旅游等新业态，形成“农业+数字+服务”的产业生态，使农民收入增长50%。这说明，发展新质生产力要注重“链式思维”，推动传统产业与数字技术、现代服务业融合，培育“专精特新”企业，打造具有国际竞争力的产业集群。新质生产力以协同机制为“保障网”，凝聚多方参与的“大合力”。德国“工业4.0”的成功经验表明，新质生产力的发展需要政府、企业、科研机构等多方协同。当前，我国仍存在“基础研究投入慢”“中西部承接慢”“要素协同慢”等问题，必须破除体制机制障碍：政府要加强顶层设计，出台专项规划与资金支持