高考历史世界近代史近代史第四讲 欧美代议制的确立和发展 人教版

第四讲欧美代议制的确立和发展

专题七近代西方民主政治的确立与发展

一、课标内容

1.了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特

点。

2.说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立

宪制的异同。

3.知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主

立宪制与法国共和制的异同。

4.分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。

二、教学要求

第一课代议制的确立和完善

基本要求

知道光荣革命的背景、结果与影响；了解《权利法案》的内容及其作用；理解英国君主

立宪制的特点；体会君主立宪制取代君主专制是人类历史进程中的一大进步。

发展要求

了解责任内阁制形成的史实。

说明

“《王位继承法》”、“议会选举规则的制定”与“英国议会中的‘第三院”’为学生

课外阅读内容。

第二课美国1787年宪法

基本要求

知道美国1787年宪法的主要内容、特点及作用；理解美国的总统制；比较美国共和制与

英国君主立宪制的异同，感受1787年宪法中的“制约与平衡”原则这一人类政治智慧。

发展要求

知道联邦制的权力结构。

说明

本课共有四个子目，第二、三目是重点；第一目是美国制定1787年宪法、实行联邦制的

历史背景；第四目则展现了美国政治制度的演进历程及重要特点。

“年轻美国的窘境”和“两党制的雏形”二目为学生课外阅读内容。

第三课民主政治的扩展

基本要求

发展要求

了解法兰西第三共和国宪法的主要内容和《德意志帝国宪法》的主要内容。

比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同；分析资产阶级代议制在西方政治发展中的

作用，体会资产阶级代议制在人类历史发展中的进步性。

说明

“震荡中的法国”一目为学生课外阅读内容。

三、教学建议

本专题可分3课时教学。

1.教师在本专题教学时要注意把“近代西方民主政治的确立与发展”放在资本主义经济

的兴起与发展，特别是工业革命的发生与推进这一历史大背景中；同时又要注意四国的具体

国情，引导学生通过了解它们之间的差异来认识政治制度的确立是多种因素共同作用的结果,

认识代议制表现形式的多样性；通过了解它们之间的共性来认识建立民主政治制度是人类历

史发展的潮流，能正确评价代议制的作用。

2.本专题的内容较为三富，科学性与理论性方面的要求也较高，教师应认真研读《高中

历史课程标准》和《历史教学指导意见》，控制好教学的广度与深度，驭繁为简，确保重点学

习目标的实现和学生的负担不致过重。

3.本专题基本概念较多，对“代议制”、“内阁”、“君主立宪”、“邦联制”、“联

邦制”、“总统制”、“共和制”等政治术语，可以通过适当的归类与比较，引导学生准确

把握其内涵与主要特征。对《权利法案》、美国1787年宪法、法兰西第三共和国宪法和《德

意志帝国宪法》等重要文献，可指导学生准确掌握其主要内容，进而引导学生通过对“传统”

与“现实”的分析，理解这些各具特色的政治文献赖以产生的历史背景及其历史作用。

4.教师要重视通过具体的教学过程指导学生逐步掌握比较的方法。如学习“代议制的确

立和完善”一课时，可以引导学生回顾“古代希腊、罗马的政治文明”，比较“代议制”与

直接民主制的异同，帮助学生不但准确地掌握代议制这一重要概念，而且更深刻地理解两者

之间的传承关系；学习德意志帝国君主立宪制时，可以指导学生从国家元首、议会构成、政

治体制等方面与法国共和制进行比较，明确两者的异同，掌握比较的基本方法。

5.教学中可引导学生认识近代西方民主政治制度的确立、发展是几经曲折和反复的过程。

从宏观角度看，从代议制的出现，到“制衡”宪法的诞生，再到民主政治的扩展，既是资本

主义发展的必然结果，也是资产阶级为代表的各种民主政治力量长期斗争的结果；从微观角

度看，无论是英国内阁制的形成，还是法国共和制的巩固，都经历了长期的演变或斗争。

近代西方各国的民主政治制度都有其特色，教师可从统一性与多样性或是从全球化与多

元化等角度引导学生进行分析与理解。如对英国的君主立宪制，指导学生了解其基本特点，

帮助学生理解这种制度是英国在“传统文化”与“现实国情”的制约下所作出的选择，是切

合实际且符合历史发展规律的。

民主政治制度固然有其局限性，但它代表了人类文明发展的方向，已对人类的历史进程

和各国的发展产生了广泛而深刻的影响。教师可以利用“专题小结”并结合“民主政治的扩

展”一课中的相关内容帮助学生掌握相关知识，还可以结合当代中国的民主政治建设进程与

当今世界的民主政治进展情况引导学生进行感悟。

第一课英国君主立宪制的确立

一、光荣革命的背景、结果和影响

1640年英国发生资产阶级革命，1649年处死了国王查理一世，建立了共和国。但是克伦

威尔逐渐成为“护国主”建立了专制独裁政权，以此来维护资产阶级和新贵族的利益。克伦威

尔死后护国主政体政局不稳，资产阶级和新贵族与封建贵族妥协，封建王朝复辟。希望复辟的

王朝希望能稳定政局，保障资产阶级革命成果。

1660年，斯图亚特王朝复辟(1660-1688),国王查理二世与詹姆士二世实行反对英国国

教和恢复天主教的宗教政策，违背了资产阶级和新贵族的意愿，丧失了人心。

1688年，英国议会派军队迎来荷兰执政威廉三世，并使他成为英国国王。詹姆士二世被

迫远走法国，复辟王朝统治结束。历史上把这次没有流血的宫廷政Q光荣

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革命”最终确立了资产阶级的统治地位。为英国君主立宪制的确立二路、

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走中间道路，共和国和专制复辟的中间道路：君主立宪）

二、《权利法案》的内容及其作用

1689年，英国议会通过了《权利法案》。目的：在于限制王权，扩大议会的权力。主要规

定：国王无权废止法律;不得侵犯议会的征税权;不经议会同意，国王不得组织常备军;国王

不得干涉议会的言论自由；未按法律程序,不得拘捕臣民；必须定期召开议会。1701年，议

会又颁布《王位继承法》进一步将权力控制在自己手里。

结果：把实际权力逐渐转移到了议会手中，确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权

的原则，从而奠定了君主立宪制的基础。

《权利法案》限制了国王在征税。立法。司法。军事方面的权力，保护了议会选举。集会。

言论自由等方面的权力。

三、责任内阁制形成的史实

内阁起源于“光荣革命”前的枢密院。

乔治一世时，国王不出席内阁会议成为惯例，放弃了行政权力。

1721年沃波尔担任财政大臣，成为事实上的首相，并开创了多数党领袖任首相并组

阁的先例。

到18世纪中叶议会取得对行政权力的监督控制权,国王“统而不治”，只是最高权力的象

征。责任内阁制形成并得以完善。君主立宪制的英国成为典型的资产阶级代议制的国家。

英国责任内阁制的特点:议会下院多数党领袖任首相并组建内阁，首相有控制内阁决定的

发宣权上内阁成员对政府事务集体负责，与首相在政治上共进退;内阁必须得到下院议员的支

拯_一旦议会对政府通过了不信任案，首相就要辞职以向议会谢罪，内阁就要下台，或解散议

会而提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。内阁名义上对国王负责，实际上是由议会产

生（下院多数党）并对议会负责，故称“责任内阁制

内阁制的作用：内阁制的建立使英国的立法机关得以控制行政，但又不降低后者的行政效

率，从而有力地调节了立法权和行政权之间的关系，维护了资产阶级民主。

四、英国君主立宪制的特点

①国王处于“统而不治”的地位，只是国家的象征；②议会和内阁是权力的核心。议会掌

握国家的立法权和行政监督权，是国家权力的重心；内阁实际掌握着国家的行政权、财权和部

分立法权，权力膨胀，内阁对议会负责，并由占议会多数席位的政党组成；③首相成为国家政

治生活中的最高决策者和领导者；④国王、议会、内阁三者之间，既有分权也有制约。

五、君主立宪制取代君主专制是人类历史进程中的一大进步。

“光荣革命”后，英国统治方式从人治走向法治，英国社会从此进入长期稳定发展时

期。也为工业革命的进行提供了政治前提。对世界其他地区产生深远影响，开创了一种资产阶

级民主政治的道路。

第二课美国共和制的确立

一、1787年宪法的主要内容、特点和作用

1、主要内容。

(1)联邦制原则：宪法确立了美国的联邦体制。在宪法中，联邦政府是各州的中央政府,

权力大大加强,但各州仍保持一定的独立性。

(2)中央政府的构建体现了凄分立的原则：

・最高行政权归总统，总统兼武装部队总司令，由选举产生，每届任期总统对宪法

负责，对立法有否决权，但国会在复议之后若以2/3以上的多数再次通过此法时，即为

有效。战时行使独裁大权；2、任命政府高级官员；3、否决国会通过的法律；4、外交权；

5、军事权；6、赦免权

・最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成,参议员每州两名，任期6年，每年改选

其中的1/3；众议员根据各州人口比例选出，任期两年。国会有权弹劾总统。1、通过法

律；2、征税；3、调整国内外贸易；4、征兵、宣战权;5、在紧急时期调动民兵；6、弹

劾权

•司法权属于各级法院，最高法层大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，他们拥有

最高司法权，可以判定立法违宪。1、最高审判权。2、解释一切法律和条约

(3)人民主权原则：规定总统和议员由民选产生

(4)宪法没有废除南方的奴隶制度，而且还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的

人口总数，从而给这部宪法打上了种族岐视的烙印。

国会总统任命法自毒经出议院通过最三夕去院

C立法枳）.~C司法板3

癖建宪法权

2、特点：制约权力、平衡利益

3、作用

（1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。（性质）实行联邦制,加强了中央集权,

有利于维护资产阶级革命成果，维护国家的统一；

（2）在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡原则”，采用三权分立，避免了绝对权

力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。（作用）。

（3）这部宪法在一定程度上调和了中央和地方之间、大州与小州之间、南方与北方之间

的矛盾，为美国长期稳定和发展打下了坚实的基础。（作用）

4、局限性：没有废除南方的奴隶制度，对黑人实行折算，给这部宪法打上了种族歧视的

烙印。

二、理解美国的总统制

1、美国政体从大的方面说，没有君主，是实行共和制的国家。美国共和制的特点是实行

三权分立，但行政、立法、司法三大机构中，又以掌握行政和军事大权的总统为核心。因

此美国政体是“总统制共和制”。

2.以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。在总统制下，总统独立于议会之外,

定期由公民直接或间接选举；总统只向人民负责，不对议会负责。

三、比较英国君主立宪制和美国总统制共和制的异同

项目美国总统制英国君主立宪制

国家元首总统国王

国家元首产生方

选举世袭

式

国家元首任期任期制终身制

国家元首有无实

有无

权

政府首脑总统首相

政府官员如何产

总统任命议会产生

生

国家权力中心总统议会下院T内阁

主要特点三权分立君主虚位，议会至上

相同点1.选举2.议会立法

1、相同：都实行资产阶级专政；都属于代议民主制度；都实行分权制衡原则，议会

是国家立法机构并实行两院制，司法独立。

2、不同：①英国君主世袭，国王只是象征性的国家元首，行政权集于由议会多数党

组成的内阁，议会下院是国家最高权力机关，内阁对议会负责。②美国总统是由民主选举

产生的，总统既是国家元首，又是政府首脑，政府对总统负责，国家行政权集于总统。③

英国只是议会下院议员由民主选举产生，美国参众两院议员均由民主选举产生。

3.有人认为美国的共和制比英国的君主立宪制进步，你是这样认为的吗？请说明理由。

A看一个社会制度是否先进，主要看它是否适合本国国情，能否推动生产力发展和社会文

明进步。

B英国的君主立宪制虽然保留了国王，但却剥夺了王权，国王统而不治，议会至上，代表

的是英国资产阶级和新贵族的利益，因此其本质是资产阶级性质的，是从根本上有别于封

建君主制度的.因此英国的君主立宪制和美国的共和制都是资产阶级管理国家的基本政权

形式，它们各自都有自己的特点，但两者的实质都是资本主义性质的。

C它们只是西方民主政治在不同国家的不同表现而已，都推动了各自国家资本主义经济的

繁荣和社会的发展，成为发达的资本主义国家，因此我们不能说美国的共和制就比英国的

君主立宪制先进。

四、美国联邦制的权力结构

1、联邦政府(中央)与各州政府(地方)的权力结沟

(1)建立强有力的联邦政府，实行中央集权。1787年宪法规定美国实行联邦制，各

州成为统一的国家，建立体现独立主权的统一的联邦政府。包括一个统管所有地区、指挥

全部军事力量的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管统一的联邦财政；一个

权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。联邦政府将主权收归中央，代表国家行使最高

权力，即国家主权属于联邦，联邦权力高于各州权力。各州的权力和地位平等，州政府只

代表本州行使权力并对联邦政府负责。

(2)联邦政府和各州政府实行分权原则。联邦政府立法、行政和司法机关在全国范

围内行使主要国家权力，主持包括国防军事、战争、外交、货币和外贸等权力。凡是宪法

未明文规定划归中央的权限，都属于各州政府或者人民，各州保留了较大的自治权。宪法

范围内中央和地方可独立行使自己的权力，联邦政府无权干涉地方政府的活动，各州都保

留有自己的宪法和议会，行使本州的立法权。但联邦宪法是全国的最高法律，任何州的宪

法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。

美国的联邦制确立了中央集权与地方分权相结合权力结构，发挥了地方的积极性，避

免过度集权的弊端，有利于巩固国家政权，有利于保护美国的国家利益和主权，有利于美

国资本主义的发展。但是，各州保留了较大自主权，为地方政府对抗中央政府提供了可能

性。

2、联邦政府内部的权力结构

美国联邦制建立了一个强有力的中央政府，实现了中央集权，但是如何防范联邦政府

的权力的集中而引起的专制独裁。1787年宪法依据三权分立的原则上，对联邦政府的权

力进行了分割，即立法、司法和行政三部分，而且每一部分掌握的权力都不超过其他部分。

国会由参议院和众议院组成，掌握立法权和统一的联邦财政权。总统是国家元首、政府首

脑和军队总司令，掌握国家的行政大权；总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但

国会复议时若以三分之二多数再次通过,法案仍可生效总统有权提名任命政府高级官员；

总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效。最高法院掌握司法权，对法律

拥有最高司法解释权。最高法官由总统任命，但必须经参议院确认；最高法院依据宪法可

以宣布国会或总统批准的法令违宪。三者独立平等，但互相制约，以防止专制的出现，充

分体现了分权制衡原则。此外，宪法规定美国总统和国会议员都由选举产生，并均实行任

期制，从而体现了权力的来源是人民，即人民主权原则。

总之，美国联邦制的权力结构符合了美国的实际需要，至今行之有效，保证了美国的

长治久安，促进了美国社会经济的迅速发展。

五、1787年宪法中的“制约与平衡”这一原则体现了人类政治智慧。

材料

未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰，除非实际遭受入侵，或者遇到刻不

容缓的危急情形时，不得从事战争。

未经国会同意，各州不得和另外一州或任何外国缔结任何协议或契约。

各州不得铸造货币；不得发行纸币；不得指定金银币以外的物品作为偿还债务的法定货

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未经国会同意，各州不得对进口货物或出口货物征收任何税款，但为了执行该州的检查

法律而有绝对的必要时，不在此限；任何州对于进出口货物所征的税，其净收益应归合众

国国库使用。

国会有权……规定民兵的组织、装备和训练……但各州保留其军官任命权，和依照国会规

定的条例训练其民团的权力；

如无有关各州之州议会及国会之同意，不得於任何州之管辖区域内建立新州；

共和政治的基本含义是，国家和政府是公共的，而不是私人的，国家各级政权机关的领导

人不是继承的，不是世袭的，也不是命定的，而是由自由公正的选举产生。

美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场，

在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，“我们所继承的良好的

法律与制度体系。有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。”

一一《纽约时报》专栏作家汤姆斯・弗里德曼

人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著蚱，不

是政客们天花乱坠的演讲,而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。

因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。

——美国总统乔治・布什年国庆日演说

结合所学知识，说明美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的。（8分）

“这个笼子四周插着五根栅栏，那就是选票，言论自由、司法独立、军队国家化和三权分

实行三权分立；总统只握有行政权；受到国会和最高法院的制约；总统由选举产生；有任

期限制。

真题

39.（26分）美国独立后成功地进行了制度创新，其宪法在中央政府的权力构建中体现了三权

分立的原则。阅读材料，回答问题。

材料一

众议院……有弹劾（违法失职的总统、副总统和高级文官）的全权。……参议院有审讯

一切弹劾案的全权。……凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议……应经总统批

准……。经参议院的协议及同意，并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；

总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意

时任命之...

一一摘自《美利坚合众国宪法》

材料二

美国总统威尔逊本是国联的发起人和积极的鼓吹者，但是……参议院拒不批准《凡尔赛

和约》。结果，美国没有加入国联。

一一《普通高中课程标准实验教科书??20世纪的战争与和平》

材料三

国会授权罗斯福进行大规模的干预及调节……，但在罗斯福新政的前期，最高法院与行

政间则展开激烈的争吵。法官们……先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。

——据吴于摩、齐世荣主编《世界史》等改编

（1）指出美国宪法三权分立制的理论思想主张出自哪本著作，并请概括该理论思想的主

要内容。（7分）

（2）根据上述材料，并结合所学知识，分别概述美国“三权”在实践中是如何被限制的。

（9分）

（3）根据上述材料，并结合所学知识，评价美国三权分立的制度设计。（10分）

第三课法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立

一、法兰西第三共和国宪法的主要内容（1875年“一票共和”）

法兰西第三共和国，普法战争期间，1870年9月4日革命推翻法兰西第二帝国后建立，至1940

年6月法国沦陷于希特勒之手止。

1、行政权--总统掌握最高行政权、国家元首和军队最高统帅。由参议院和众议院联席

会议选出，任职7年。

有权任命文武官员、缔结条约、实行大赦，经众议院同意有权任命内阁，经

参议院同意有权解散众议院。

2、立法权一两院制议会：

参议院间接选出，有权否决众议院通过的法律.内阁对参议院负责。

众议院由普选产生。众议院可以提出并通过法案，但受总统和参议院控制。（间接选

举和普选机构地位低，权力小反映民主化不彻底）

3、内阁一议会中多数席位的政党（或政党联盟）组成，由总统任命，总统命令必须经各

部部长副署。总统和内阁对议会负责。

二、《德意志帝国宪法》的主要内容1871年

1、联邦制的君主国家：皇帝（元首）：召集和解散联邦议会和帝国议会）；内阁首脑：

宰相（皇帝任命，对皇帝负责）

2、政体：君主立宪制。

内容：

皇帝：帝国元首，掌握最高权力，统率帝国军队，可以召集和解散议会。拥有任命官吏、

创制法律、统率军队、决定帝国对外政策以及主宰议会等大权。（皇帝握有近乎专制君主

同样的权力，干预立法权、行政权、无上的决策权）

首相：政府首脑，由皇帝任命，只对皇帝负责，在内阁中拥有绝对权力。

议会：两院制，联邦议会和帝国国会。（联邦议会任命制、普选的帝国议会作用小反映民

主化不彻底）

①联邦议会是帝国的最高机构，实际上是拥有权力的上议院，其代表由各邦君主任命，普

鲁士操纵着联邦议会。

②帝国议会由普选产生，但作用很小。

评价：

积极标志着德国资产阶级性质的君主立宪制度的确立，有利于德国资本主义工业的发展,

并使德国跻身世界强国之列。

局限：德意志帝国的政治制度是一种不彻底的和不完善的代议制。形式上确立了君主立宪

政体，使帝国披上了民主的外衣。但规定帝国皇帝和首相掌握国家的最高权力，实质上带

有浓厚的专制主义色彩（宪法特点）。

三、比较法国共和制与德国君主立宪制的异同

国家元首、议会构成、政治体制

项目法国共和制德国君主立宪制

国家元首总统皇帝（权力中心）

国家元首产生方式选举世袭

国家元首任期任期制终身制

国家元首有无实权有皇帝集行政和立法大权于一身，

国家政治的中心，有立法

议会的权力和地位作用较小

权

立法与行政机关的关总统及其内阁政府对议会

议会大受限制。宰相对皇帝负责

系负责

相同都是立法、行政、司法三权分立的代议制

四、资产阶级代议制在西方政治发展中起着顶梁柱的作用，推动着人类历史的进步。

1.含义：公民通过鲜代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国

家权力的一种民主制度和组织形式。

2、确立的根本原因：资本主义经济发展要求突破专制统治的束缚

3、确立过程：曲折、反复。

4、确立的手段、方式：欧美主要资本主义国家通过革命战争或和平改革制定宪法,设立

议会来确立资产阶级代议制。

5、主要特征。以选举和议会立法为主要特征。

6、形式各不相同：英国、德国为代表的君主立宪制和美国、法国为代表的民主共和制。

7、在西方政治发展中的作用。①使欧洲启蒙运动的民主思潮由理论付诸实践，从政治体

制上对