路长制工作实施方案政策解读

路长制工作实施方案政策解读

为深入贯彻总书记关于探索超大城市治理现代化新路子的重要指示精神和《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，落实市政府主要领导关于深化研究形成大城管格局和路长、店长、楼长互动共治管理模式的批示精神，按照城市能级和品质“双提升”及“两创一管”工作要求，以及武汉市政府办公厅《关于推行城市综合管理路长制工作的通知》，结合全区街道体制改革后执法力量下沉实际，构建有别于以往单一路段责任制的综合性“1+2+N”（路长+店长、楼长+共治力量）路长制互动共治管理模式。前言是创新治理手段、模式、理念，探索超大城市治理现代化新路子有益实践；推行路长制是加强基层治理体系建设，推进精细化管理和“一网统管”的有效路径；是构建大城管格局，推动综合治理的基本要素；实施意义是服务群众，解决“急难愁盼”问题，提升满意度和幸福感的前沿力量。工作目标创新城市管理理念、手段、模式，积极探索超大城市治理现代化新路子，以“区、街、格、路”为框架，坚持以区为主、街为基础、社区为单元、路为重点，在城市综合管理工作领域对全市划分责任区，责任区设立路长，实行包保责任制，定路定岗定责定人，建立健全“1+2+N”（即：路长+楼长、店长+共治力量）的路长制工作机制。工作目标到2021年底，全区路长制管理覆盖率达到30%，初步建立与街道管理体制相适应的路长制互动共治管理模式，问题发现、快速处置、协调联动、考核奖惩、公众参与等工作机制基本建立；到2022年底，基本实现路长制管理全覆盖，网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台不断完善，城市精细化管理与服务效能大幅提升。30%100%2021年底2022年底路长制实施覆盖率工作架构及职责建立健全“1+2+N”（路长、店长+楼长、共治力量）路长制工作架构，原则上以社区为责任单元划分责任区，定路定岗定责定人，实行岗位责任制。区级职能部门街道社会责任单位路长街道工作人员社会共治力量店长楼长工作架构及职责

“1”——路长

每个责任区设路长1名，原则上由街道综合执法中心执法人员担任，负责责任区城市管理问题巡查发现、协调处置、复核上报和执法等工作，协调楼长、店长及共治力量履行职责。巡查发现执法处置结案街道社区工作人员结案跟踪复核协调处置路长工作流程上报问题分派处置街道平台区级平台楼长、店长路长市级平台工作架构及职责1协调处理责任区城市综合管理事务。路长是责任区管理第一责任人，负责城市综合管理及执法等工作，指导协调楼长、店长及共治力量履行职责。2采集整理责任区服务对象信息。采集责任路段门店单位、小区等管理服务对象基础信息，录入数据平台，并及时维护、更新。3维护责任区市容环境规范有序。巡查、上报、协调、处置责任区各类城市综合管理问题，依法处置城市综合管理违法行为。路长---具体工作职责工作架构及职责

“2”——楼长、店长

每个社区（村）设楼长1名，由社区（村）负责城市管理工作的负责人担任，协助路长发现上报、调度处置、协调解决城市管理问题。门店（含单位）较多的路段设店长1名，由“门前三包督导员”担任，负责组织、督促临街门店（含单位）落实门前三包责任，履行城市管理义务。楼长店长结案跟踪复核协调处置楼长、店长工作流程巡查发现巡查发现上报问题分派处置路长执法处置结案工作架构及职责

“N”——共治力量

区直相关部门、社会责任单位，明确专人按照“民呼我应”工作要求，协助配合街道开展城市综合管理工作，及时受理处置街道反馈的问题，同时区直相关部门根据职责对街道进行业务指导；街道聘用的协管员、网格员、保洁员等工作人员，协助路长对责任区进行巡查管理，发现、处置、上报各类城市综合管理问题，及时落实路长分派的任务；社区群干、下沉党员、物业人员、志愿者等社会力量，积极上报城市综合管理问题，积极参与宣传、劝导等工作，各街道可结合实际落实共治力量。区级平台共治力量工作流程上报问题分派处置区级平台市级平台路长联动单位联动部门街道平台工作任务

一明确工作职责路长：原则上以社区为责任单元划分责任区，每个责任区设路长1名，原则上由辖区街道综合执法中心执法人员担任，负责责任区内城市综合管理问题的巡查发现、协调处置、复核上报和执法等工作，协调楼长、店长及共治力量履行职责。工作任务

一明确工作职责楼长、店长：每个社区（村）设楼长1名，由社区（村）负责城市管理工作的负责人担任，负责协助路长发现上报、调度处置、协调解决城市管理问题。门店（含单位）较多的路段设店长1名，由“门前三包督导员”担任，负责组织、督促临街门店（含单位）落实门前三包责任，履行城市管理义务。工作任务

一明确工作职责共治力量：区直相关部门、社会责任单位明确专人按照“民呼我应”工作要求，协助配合街道开展城市综合管理工作，及时受理处置街道反馈的问题；街道聘用的协管员、网格员、保洁员等工作人员，应协助路长对责任区进行巡查管理，发现、处置、上报各类城市综合管理问题，及时处置路长分派任务；社区群干、下沉党员、物业人员、志愿者等社会力量应积极上报综合管理问题，参与宣传、劝导等。工作任务

二强化联勤联动强化区街协同、多方联动、同向发力，充分发挥“路长制”发现问题、快速反应、及时处置的行动优势，路长可横向联系街道各业务口，纵向联系区直相关部门、社会责任单位，及时发现、处置、上报城市综合管理问题。各相关部门和单位要及时处理路长上报的问题，无法立即解决的，区、街定期召开联席工作会，研究予以解决。工作任务

三提升智治能力整合智慧城管资源，搭建各街道路长制信息化工作平台，实现信息采集、日常管理、处置执法、复核反馈等全流程信息化闭环管理，确保路长制工作留痕迹、可评价、可分析、可考核。完善责任区单位、门店、社区（村）、小区等服务对象的信息采集，做到服务对象底数清，管理责任明。加强联动部门平台数据联通，实施数据共享，实现高效能城市治理。工作任务

四加强队伍建设强化教育培训，苦练基本功，提升队伍综合素质和业务能力。总结经验做法，建立激励机制，评选“十佳路长”，增强路长责任心、荣誉感。严格队伍管理，规范执法行为，严肃作风纪律，打造公正文明的基层治理执法队伍。工作任务

五引导公众参与在各责任区设置路长公示牌，公示责任路段、路长基本信息以及城市管理公众号二维码，接受群众监督。广泛宣传，提高社会知晓率、参与率和支持度，动员广大市民运用“随手拍”参与城市管理，推动创文、创卫常态化，参与城市能级和品质“双提升”，营造互动共治良好氛围。工作要求各街道办事处作为路