2024年公务员省考之公务员申论通关考试题库带答案解析

2024年公务员省考之公务员申论通关考试题库带答

案解析

大题（共12题）

一、一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间

为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分

钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和

准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的

钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用

现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，

考生应立即停止作答，将题木、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人

员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材

料材料1：在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家

的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，

在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨

论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增

长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人

迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻

找年轻的创业者一一整套生态系统逐步形成。”据不完全统计，从2013年5月

至今中央层面己经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出

台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企

业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品

和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19

日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛

所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，

大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有

者。这既是收入分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所

有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。材料

2：

【答案】一、参考答案：90后创业具有明显优势。自身优势1.创槐热情高，对

新事物兴趣高、接受快，勇于探索，创新力强。

2.学历高，年纪轻，精力旺盛，吃苦耐劳。3.具有互联网思维，更了解年轻人

需要，注重服务、娱乐。4.更好的掌握互联网技术，从中获取经验、机会。5.

心态好，思想负担轻，功利心弱，注重体验过程。6.家庭、养老负担轻，家庭

给予帮扶。外部优势1.更受投资人青睐，形成创业生态系统。

2.政府重视，政策扶持、倾斜，简政放权。3.拥有公平的竞争机会与平台。

二、参考答案：

二、注意事项申论考试是对应试者阅读能力、贯彻执行能力、解决问题能力和

文字表达能力的测试。作答参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。仔细

阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料1：当前，中

国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国文化走向中

国，在数量和质量上都难成比例。为了扭转这种局面，有学者提出了中国文化

输出问题。这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度的

必然产物。随着中国对外开放水平的进一步提高，人们认识到中国当代文化建

设不仅是“引进”，而且要“输出”。有学者认为，“在最初的挪用套用之

后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生命力。”

中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，借此从中西文化交流的

逆差中走出来。真正开始自己的文化创造性，走向中西文化平等对话和文化输

出。当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国

文化走向中国，在数量和质量上都难成比例。为了扭转这种局面，有学者提出

了中国文化输出问题。这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到

一定程度的必然产物。随着中国对外开放水平的进一步提高，人们认识到中国

当代文化建设不仅是“引进”，而且要“输出”。有学者认为，“在最初的挪

用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生

命力。”中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，借此从中西文

化交流的逆差中走出来。真正开始自己的文化创造性，走向中西文化平等末话

和文化输出。材料2:

【答案】一、题材接近现实。剧中对生活中细节进行揭示，让人觉得真实可

信，比较受到观众的认可。二、以受众为导向创新播出模式。按周或者按季播

出这种开放的模式可以使电视产品直接面对广大观众的评判，并根据每周最新

的收视率和观众的反馈，及时的调整创作方向。三、专家把关确保内容的真实

可信，，确保电视产品的高水准。四、加大自己没入力度，高投入在一定程度

上有利于精品电视产品的出现。五、承载文化价值观，传递普世价值。

三、材料一老百姓过日子，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。从1988年国务院推

动实施“菜篮子”工程、2010年推进新一轮“菜篮子”工程以来，北京市大力

推动与“菜篮子”相关的产业生态建设和发展，保障“菜篮子”供应无忧，让

百姓的“菜篮子”越拎越安心。1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供应，季

节性十分明显。这对爱吃西红柿打卤面的田大爷一家一直是个考验。从1968年

开始，田大爷一家走上了自制西红柿酱的路。“说出来您都不信，我们全家总

动员，一年做120多瓶，全码在床底下，直到20世纪80年代末我家小作坊才

正式'关张'.”80岁的田大爷笑着说，“那时候一年到头只有十几种蔬其，

冬储大白菜上市时我家还要购买一车大白菜，保障冬天有菜吃。而现在蔬菜多

种多样，想什么时候吃，市场上都能买到。”1985年，北京放开了肉、蛋、蔬

菜等5种农副产品的价格，各地菜商纷纷进京，蔬菜交易也就热闹起来了。

2010年以来，北京市建立了蔬菜生产用地最低保有量制度，实施每亩500元标

准的菜田补贴政策，推动村镇蔬菜产业化、设施蔬菜标准化，创建国家级示范

育种场和养殖场；2018年1800多家农业龙头企业和农民合作社被纳入平台管

理，5000多个产品实现质量安全可追溯。北京市统计数据显示，2019年全市农

副产品产量中蔬菜及食用菌产量为111.5万吨，禽蛋9.6万吨，牛奶26.4万

吨，生猪出栏数28.4万头，为北京的农副产品稳定供应提供了巨大保障。“我

们的蔬菜主要是直供超市，同时合作社也为市民提供农业休闲和采摘项目。”

北京B区一家种植合作社负责人张经理说，“20：9年，我们引进了水肥一体机

等设备，劳动力上节约了三分之一，肥料节约与节水方面效益显著，蔬菜品质

也有所提升，综合效益提高了25%左右。我们还利用大数据等远程实时监测墙

情、环境、气象等，以自动化的方式指导蔬菜园的生产，效率提高了近

20%。”北京某批发菜市场管理负责人介绍，现在市场卖的基本都是净葱，只

有在每年11月份的冬储菜季节，有10%左右的毛葱进来，方便市民储存。同

时，净菜公司也大量将土豆、胡萝卜、洋葱、芹菜等加工成半成品。这些举措

既可提高商户的产品附加值，又可实现消费者厨余垃圾减量。现在，这个市场

每天实现垃圾减量20%,预计全年可减少7000吨果蔬垃圾。为提升生活性服

务业品质，居民生鲜果蔬“最后一公里”的便民商业服务也在行动。2017年以

来，H生鲜店已经在京开设26家门店，2019年以来又有越来越多的前置仓开到

居民区周边，30分钟内就能把新鲜蔬菜送上门。某大型连锁超市的采购负责人

郭先生介绍，超市各门店已全部上线“到家服务”，通过超市小程序、社区小

店APP以及第三方平台入口，为周边3To公里的消费者提供1小时达、同城半

日配送和一日三送等多种服务。此外，其他各大外卖平台、电商平台也提供轻

松、便捷的买菜服务。丰富多样的买菜渠道，琳琅满目的蔬菜品种，让北京市

民餐桌，的菜品越来越丰富了。在保障菜品丰富的同时，政府管理也随之悄然

发生着变革。近年，北京市农业农村局对134项涉农行政审批服务事项进行优

化改革，农机管理、种业管理、畜牧渔业管理等方面实行在线审批。以中国M

工商集团有限公司为例，在审批改革后就避免了以往因不能及时通关产生的超

期仓储费用，每年可节省费用累计超过100万元。“去年我们加大了市场抽检

力度，在批发市场抽检，合格率达到98.41%。同时开展了为期两个月的农产品

质量安全专项整治。”北京市市场监督管理局一位负责人表示，今后将继续严

格合规准入，加强市场监管，保障餐桌安全。材料二从农业发展的产业链条来

看，除了农业科技创新和市场销售的两头在北京有优势外，保障北京“菜篮

子”供应、满足市民农产品需求的大头在外埠，每年2000多亿元的农产品消费

总额中80%以上来自外埠。近年来，北京市政府四台多项措施鼓励和支持全市

涉农企业与各地合作建设外埠蔬菜与畜产品保供基地，产品市场日益广阔。

【答案】1.保证产品供应。开放农副产品价格，推动蔬菜交易，鼓励建设外埠

农产品保供基地；本地建立蔬菜生产用地最低保有量制度，给予补贴，推进标

准化、产业化发展，创建示范养殖场，统一管理实现安全质量可追溯。

还有包括保险业，应该进行协调，这个东西到底怎么联动？本来有一套应急措

施，也有职责的分工，但是这套东西的作用没有发挥出来。希望今后我们能有

一个机制，使得社会力量和社会组织都能积极投入这个活动；第二，希望有些

信息发布机制，比如社会需求，哪个地区最紧缺叶么物资，大家集体把这个事

情做好。材料3:

【答案】政府进一步强化义工工作的措施有：1、普及应急救助和捐赠知识，宣

传义工为改善社会服务和促进社会进步发挥出的重大作用，吸引有志之士加进

来。2、完善的义工选拔标准，灵活调整义工招募条件，严格要求服从统一调

配。3、明确义工管理部门职责，建立与义工团体间的联动机制，及时应对突发

状况，畅通资源对接渠道。4、政府部门要狠抓义工组织的工作质量。加大对义

工的培训力度，特别是安全培训，提高义工的专业技能和整体素质。5、建立完

善的信息发布系统，及时提供准确信息。加强沟通交流，保证最新消息及时传

达。6、建立义工工作反馈机制，及时总结工作经验，逐步完善义工工作体系。

重视义工质量的提高，建立政府与民间组织合作的常态机制。

五、注意事项申论考试是对应试者阅读能力、贯彻执行能力、解决问题能力和

文字表达能力的测试。作答参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。仔细

阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料1：大批赴美

志愿者汉语教师也在美国校园和社区内担当着文叱使者的角色。来自四川绵阳

的高中教师王琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生

乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆。小琼在俄克拉何马州一座小城执教，

借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说，

“全镇人几乎互相都认识”。这个四川姑娘每次出门都会被当地人认出来，很

多人都会友善地同她打招呼。文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。小

琼说，自己在2008年汶川大地震中不幸失去双亲，很长时间难以从悲伤中走出

来，但这对美国老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热情让她真切感受到人间真

情。和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从

神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本

身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么？”“家中有电

视吗？”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然，在打开“资源

包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加班、中国老师爱加

班”，“中国人爱储蓄”，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩

子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和

欣赏。“我们觉得她是最好的‘中国制造'。”那里对记者幽默道，“如果你

要派出中国文化大使，选我们的琼准没错。”当记者在世界各地问起：“谈起中

国文化，你会想到什么。”在赤道边的春城内罗华中非关系专业在读研究生瑟库

拉：“孔子，我会想到他”。我上过不少有关中国外交、非中关系的课，每次遇到

理解不了的思想时，我们就开玩笑说“这是孔子的思想”。每次辩论课上找论据

时，我们最后总会找到“孔子曰……”。西方也有很多先贤，但中国先贤似乎我

只了解孔子。”内罗毕CBD地区一家大排档餐厅。28岁的顾客贝利对记者

说：“我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化。我觉得要想让肯尼亚人了解

中国文化,最重耍的是生活在本地的中国人的态度，希望中国人能同当地人多交

流，中国政府也应在非洲多办一些展览，比如饮食展览、传统服饰展览，这样我们

才能了解更多中国文化。”

【答案】这句话是说每个人都是传播本国文化的最佳途径，这里的‘中国制

造'并非指中国制造的文化硬件，而是指中国文叱的形象代表。体现了很多在

国外工作和生活的中国人在传播中华文化的作用：1.促进传统文化和价值观的

交流；

2.消除国外对中国误解；3.树立良好的中国形象，提升中国文化和价值观的影

响力。因此，我们应通过“人”这种文化名片和文化展览，转化升级民间交流

和商界合作等多种渠道提升中国文化软实力。

六、注意事项申论考试是对应试者阅读能力、贯彻执行能力、解决问题能力和

文字表达能力的测试。作答参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。仔细

阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料1：当前，中

国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国文化走向中

国，在数量和质量上都难成比例。为了扭转这种局面，有学者提出了中国文化

输出问题。这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度的

必然产物。随着中国对外开放水平的进一步提高，人们认识到中国当代文化建

设不仅是“引进”，而且要“输出”。有学者认为，“在最初的挪用套用之

后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生命力。”

中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，借此从中西文化交流的

逆差中走出来。真正开始自己的文化创造性，走向中西文化平等对话和文化输

出。当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国

文化走向中国，在数量和质量上都难成比例。为了扭转这种局面，有学者提出

了中国文化输出问题。这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到

一定程度的必然产物。随着中国对外开放水平的进一步提高，人们认识到中国

当代文化建设不仅是“引进”，而且要“输出”。有学者认为，“在最初的挪

用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生

命力。”中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，借此从中西文

化交流的逆差中走出来。真正开始自己的文化创造性，走向中西文化平等市话

和文化输出。材料2:

【答案】文化-品牌创新的灵魂各位同仁、各位领导：大家好！非

常荣幸能够在这样一个品牌创新研究会上与各位共聚一堂。会议组织方是要求

我将我集团的经验跟大家一起分享，我感到非常的荣幸也十分的惶恐。荣幸的

是能够有这么一个机会跟大家交流，惶恐的是我们做的还不够好。希望大家多

提批评意见。中国当前是最大的商品制造基地，但是品牌竞争力非常的弱

小。我们长期奉行以产量取胜的低赢利扩张模式，这种扩张模式靠的廉价的原

材料和劳动力，生存能力极弱。我们未来发展的方向是进行全方位品牌经营。

我们BL集团如果说取得了一些成绩，主要是因为我们从1992年起就把大部分

产品外包，一心从事品牌、渠道经营，我们特别注重自身孵化，不盲目抄袭。

特别注重文化审美等附加价值，努力拓展消费群宽容度，而且有比较准确的市

场定位。然而当今国产品牌出了国门以后不是受阻就是消化不良，究其原

因是因为中国的文化元素没有得到国际的认可。因此，主动和系统输出文化，

能够消除经济全球化所带来的不利影响，而且能为企业国际化进程加速、助

力。最后，愿我们的经济在文化的助力之下，在不远的未来继续逆风高

飞！F2014年4月12日

七、注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和

解决问题能力、文字表达能力的测试。2、作答参考时限：阅读资料40分钟，

作答110分钟。3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。给

定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，

他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨

水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。创客在带

有加工间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原

型，实现从0到L对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭

借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空

间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，

在这里不仅可以实现从0到1再到100,即从创意到产品原型再到小批量产

品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户

体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客

产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪

种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发

展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生

态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土

地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳市国内创

客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元

器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生

产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，

具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因

此北京是顶尖技术人才。文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业

范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客，在

创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，

创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向。以创意为起点，以体验

为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放

出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门

产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争。大众需求会逐渐向个性化需

求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利

导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发

展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。2013年11

月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为

焦点，该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山

寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人

产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软

件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计

和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备

的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山

寨企业转型的一条出路。2013年11月4日，清生大学启动创客驻校计划，计

划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，

提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学其至一部分中学和职业院校也

积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资

源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一

流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业

中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现

就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入

其中，麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突发猛进，过去

10年大型制造企、也的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧

密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化

需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨

大，必然创造出大量新的就业岗位。

【答案】思路L第一部分：列举固有思路和养成习惯的表现，分析利弊，重

点阐述危害第二部分：结合观点，引出文章论点一一不破不立，思想归零，具

有重要的意义，不仅有利于创新意识的养成，提升创新能力，而且能够促进经

济的转型升级，甚至是推动政治体制改革。第三部分：不破不立，思想归零，

有利于创新意识的养成，提升创新能力。可通过理论阐述说明，也可以举例论

述；第四部分：不破不立，思想归零，不仅有利于创新意识的养成，提升创新

能力，而且能够促进经济的转型升级，形成经济发展的新常态。可通过理论阐

述说明，也可以举例论述；第五部分：不破不立，思想归零，不仅有利于创新

意识的养成，提升创新能力，促进经济的转型升级，甚至推动政治体制改革，

形成政治新常态。可通过理论阐述说明，也可以举例论述；第六部分；不破不

立，思想归军，并不代表忘记历史，破除僵化思维和不好习惯，需要从历史中

总结经验、吸取教训，在新时期、新常态下，更要学会创新思维，不破不立，

只有思想归零，才能解放思想，与时俱进。思路2：第一部分：列举固有思路

和养成习惯的表现，分析利弊，重点阐述危害第二部分：结合观点，引出文章

论点——不破不立，思想归零，具有重要的意义，但如何破，却步履维艰，破

不代表完全忘记过去，破是打破旧规矩，形成创新思维，寻求新思路。第三部

分：论证不破不立，思想归零的意义，不仅有利于创新意识的养成，提升创新

能力，而且能够促进经济的转型升级，甚至是推动政治体制改革。笫四部分：

“破”不代表完全忘记过去，“归零”也只是把旧思维，僵化模式归零，可通

过理论阐述说明，也可以举例论述；第五部分：“破”更是创新思维的养成，

寻求新思路，解决新问题的新方法。可通过理论阐述说明，也可以举例论述；

第六部分：总结论点，不破不立，思想归零，不仅是创新的要求，更是时代发

展的要求，是形成经济新常态的要求，是形成政治新常态的要求，更是实现中

国梦的时代要求。

八、材料12018年全国两会期间，习近平总书记参加广东代表团审议，要

求广东“在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全

面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。2018年10

月，习近平总书记在广东视察，提出深化改革开放、推动高质量发展、提高发

展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等四个方面重要指示要求。2019

年2月18日，国家正式印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。规划纲要提

出，要深化粤港澳合作，打造具有国际竞争力的营商环境，为“一带一路”建

设提供有力支撑。设立于2014年12月的中国（广东）自由贸易试验区，

涵盖广州南沙新区、深圳前海蛇口和珠海横琴新区3个片区，总面积116.2平

方公里，立足面向港澳台深度融合，打造更加开放、便利的营商环境。

2018年5月，某物流公司通过“单一窗口”向广东自贸区广州海关申报保税清

单，出仓一批货物，顺利完成进口报关手续，成为全国首票通过“单一窗口”

办结通关手续的保税物流申报货物。“此前办理保税仓货物通关手续，我们需

要在中国电子口岸客户端申报保税清单，然后再切换系统进入数据录入。”该

公司负责人陈先生表示，“现在单一窗口新功能上线，可以在系统上一站式搞

定所有申报环节，还能减少差错•，提高通关效率。”广东自贸区挂牌以来，实

现了货物通关的便利化，平均通关时间减少4

2.6%、平均通关效率提升80%、“单一窗口”货物申报上线率达100机两

年前，某生物科技公司落户珠海横琴的创业谷。“公司顺利创办离不开创业谷

的支持”，公司总经理王女士说，除获得了免费场地和跨境科研资金外，公司

还与澳门大学共建生物医学产业孵化基地。目前•，该公司已与20多家世界知名

院校、科研机构和医院共建多中心研发和临床验证网络，产业化进程顺利，成

为粤港澳深化科技和人才合作的一个典型。截至2018年9月，广东自贸区

累计新设企业25万家，新设外资企业1.4万家，吸引国际人才超过7000人，

世界500强企业在区内投资设立企业超过270家。自贸区充分发挥了粤港澳区

位优势和制度优势，实现了更高水平的对外开放，成为粤港澳大湾区合作示范

区。2019年1月4日，广东省印发的《关于贯彻落实的实施意见》提巴，

要充分发挥港澳在对外开放中的功能和作用，进一步优化珠三角九市投资和营

商环境，提升大湾区市场一体化水平，实现粤港澳开放资源融合、开放优势互

补、开放举措联动，打造“一带一路”建设重要支撑区。随着规划纲要的芙彻

落实，粤港澳大湾区建设将进入新阶段，对进•步加强粤港澳合作、打造国际

化营商环境提出了更高的要求。材料22018年11月，习近平总书记在

民营企业座谈会上强调，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济

解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新

源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。广东的民营企业很多是从

“三来一补”、加工贸易发展而来的，普遍遇到了创新能力不足、高技术人才

缺乏、关键核心技术卡脖子等问题，企业转型压力较大。目前\广东的低端供

给仍然过剩，高端供给仍然不足。受各种因素影响，一些民营企业反映开拓市

场的难度越来越大，企业经营面临不少困难。此外，广东营商环境改善的空间

还很大。部分民营企业反映“准入不准营”“办照容易办证难”等问题仍未得

到根治，一些政府部门对企业合理诉求的回应不够及时有效，政府服务效率和

水平仍有待提升。营商环境的改善提升，是地方政府义不容辞的责任，也

是应该更有作为、更有担当的领域。为支持民营企业更好发展，近年来广东想

了不少办法，出台了很多措施。2017年广东开始举办“粤商?省长面对面协商

座谈会”，省领导一年两次直接与企业家互动交流，倾听他们的意见建议。针

对实体经济和民营企业的困难，广东先后出台了“实体经济十条”“民营经济

十条”等一系列政策措施，收到了较好的效果。下一步，将进一步拓宽政企沟

通渠道，积极回应民营企业的诉求和关切，用改革的方式解决发展的问题。广

东省将再出台一批精准扶持政策，结合广东实际，在民营企业融资难融资责、

创新发展、外贸稳定发展、基础科学研究、关键核心技术攻关等方面提供精准

的政策支持。同时，推动民营企业参与粤港澳大湾区建设，实现共建共享。

材料3改革开放以来，民营经济在我国经济发展中发挥了巨大作用。广东

是民营经济大省，民营经济贡献了全省50%以上的地区生产总值和税收、6佻以

上的投资、75%以上的创新成果、80%以上的新增就业、95%以上的市场主体，而

95%的民营企业是中小微企业。

【答案】第一题参考答案通过政府增信、银税互动、信息评级、知识产权质押

增加企业信用，解决融资问题：1.设立贷款风险补偿金，补偿对象广，包括商

业、政策银行，覆盖行业广，降低放贷门槛。

2.税务主动与银行开展银税互动，以纳税信用贷款，帮企业获得贷款。3.搭建

省级统一信用信息、融资平台，通过第三方核查、信用评级，提升企业授信额

度4.推动知识产权质

押融资，政府引导、多方参与知识产权质押融资产品创新。第二题参考答案L

维护企业权益，挽回企业经济损失，释放知识产双保护信号。

2.提高创新积极性，吸引更多人才，提高企业创新能力水平，增加专利数量。

3.推动技术创新产业、市场化，保障创新回报，维护行业秩序，促进行业良性

发展；4.提升企业维权意识，使企业主动公开专利技术，促进行业合作、交

流；5.对其它行业、地区有示范作用，带动相关产业也成立知识产权快速维权

中心。快速维权中心快授权、快维权、快协调，让个人、企业、行业的权益得

到及时、有效、长远、系统的保护。

九、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表

达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，

按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题

号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答

题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。给定材料材料1：科学素质是

公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术

知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应

用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。公民科学素质通常用公民科学素

质指标(CivicScientificLiteracy,简称CSL)来测量。它是综合性指标,由

了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。

经国家统计局批准，自1992年起，我国共开展了八次公民科学素质调查。调查

将“公民对科学的理解程度”作为核心指标，用以测算CSL值。一个公民如果

在“了解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会的影响”

三方面都达标了，我们就将其视为“具备基本科学素质的公民”。“具备基本

科学素质的公民”数占全体公民数的比值，就是CSL值，通常用百分数表示。

2010年进行的第八次公民科学素质调查结果表明，2010年中国大陆的CSL值为

3.27%,比2001年有“明显提升”，但总体水平相对较低，相当于日本、而拿

大、欧盟等主要发达国家和地区20年前的水平。另据报道，我国和美国曾同时

公布了截止到2007年笫底的CSL值，当时美国为25%%,我国只有

2.25%。材料2:

【答案】大学生等受过高等教育群体出现迷信问题的原因主要布•科学介入不

够、反对封建迷信的教育不足、科普工作对科学精神缺乏重视等。建议如下：

①政府：加大对科学知识的宣传普及，丰富科普内容，增强吸引力，营造崇尚

科学、反对迷信的良好氛围，培养公民的科学精神，将科普工作与科学道德精

神建设相结合；完善科普工作政策，形成激励机制，打造专业科普队伍，提高

科技人员的科普积极性；充分发挥新媒体作用，提升科普传播能力。②高校：

重视对教师、学生的科学教育工作，科学设置课程，严格区分科学、文化与迷

信的界限；③民众：坚定科学信仰，加强学习实践，提高自身素质，淡化功利

倾向。

一十、材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来愈多地被

用于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建没、促进社会文明行为的重要

手段。2020年6月1日，《北京市文明行为促进条例》正式施行，明确了各个

领域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的

梳理、总括和深化。在此之前，己有《北京市市容环境卫生条例》《北京市控

制吸烟条例》《北京市物业管理条例》《北京市环境噪声污染防治办法》等地

方法规规章，对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。如2013年1月1

日，《北京市公园条例》施行，其中特别对影响园容和游览秩序的行为作出了

明确的处罚规定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行为记录管理留行

办法》出台，意在提升人们文明出游意识。此外，全国各地如贵州省、天津

市，以及深圳、太原、杭州等24个城市，也先后制定出台了地方文明行为促进

条例；沈阳、南昌等16个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法

明确了不文明行为的主要类型和处罚办法。《北京市文明行为促进条例》明确

了重点治理六大领域不文明行为，包括遛犬不牵引，犬便不清理；采挖景区植

物，攀折花木，损坏草坪、树木；拨打骚扰电话，发送骑扰短信等。《郑州市

文明行为促进条例》明确规定，随地吐痰、便溺，现场拒不整改的，将被处以

50元的罚款。各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。《昆明市文明行为

促进条例》鼓励用人单位在签订劳动合同时，同等条件下优先聘用道德模范、

身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。《天津市促进

精神文明建设条例》规定，对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员，市、

区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围，对符合就业困难条件的优先

纳入就业援助；对申请在本市落户的，予以加分奖励；鼓励用人单位在招聘招

录时，同等条件下优先聘用录用获得精神文明表彰的人员。各地还多策并举，

努力创造更好的文明纪围。《无锡市文明行为促进条例》明确提出，鼓励和支

持国家机关、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿

服务站、爱心服务点，为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭

菜、遮风避雨等便利服务。《滨州市文明行为促进条例》规定，大众传播媒介

应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、

建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广告数量的30虬鼓励、支

持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式

参与文明宣传。《太原市文明行为促进条例》规定，机场、车站、医院、大型

商场等公共场所应当配备独立母婴室；女职工集中的国家机关、企业事业单位

可以按照有关规定配备独立的母婴室。道路广场、公园绿地、商业经营场所、

文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所，应当按照规

定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二。《北京市文明行为促进条

例》（以下简称《条例》）实施以后，为便于公众的理解，记者对一些专家进

行了专访。以下是部分内容。问题1：《条例》在罚则规定方面有什么特点？

答：《条例》分三个方面构建法律责任体系。首先，《条例》做到了和其他相

关法律法规的罚则有序衔接。比如，《北京市市容环境卫生条例》《北京市养

犬管理规定》《北京市道路交通管理规定》等单行立法已经有的罚则，《条

例》就不作重复规定。其次，对于现行法律法规没有规定的一些不文明行为，

比如，共享单车乱停乱放等，《条例》就规定了具体的罚则。此外，对于拒不

改正或者有多次不文明行为的，《条例》规定可以从重处罚，加大处罚的力

度。问题2：有哪些惩戒手段和保障措施？

【答案】胡女士的感慨有道理。虽然在志愿者的辛苦努力下，市民文明素质和

城市文明程度明显提升，但还存在问题，仍需各方努力。一、文明进步表现

在：1.劝阻效果显著，公共场所秩序好转，公共文明指数连年攀升。

2.乘客能自觉排队候车，文明乘车意识增强。二、存在问题：1.乘客规则意识

不强，不排队、加塞、钻绳子等，对引导员不尊重，冷嘲热讽。

2.司机不理解，不了解文明引导员的岗位价值。三、对此需要：1.政府加大志

愿者队伍建设，加强宣传，在公共场所围绕“做文明有礼的北京人”这一主

题，全面开展公共文明引导行动。

2.引导员爱岗敬业，保持平和友善的态度，积极思考，创新工作方法。3.市民

涵养文明意识，加强自律，尊重并配合引导员。

一十一、给定材料材料1：对于经历了物质极度匮乏时期的人来说，不管是酯香

浓郁的老酱油，还是质地厚重的雪花膏，各式各样的“中华老字号”都超越了

本身功能性的意义，成为一人时代最温情的记忆。新中国成立初期，我国大约

拥有“中华老字号"16000家；1991年原国内贸易部的老牌企业全行业的认定

中，有1600余家老牌企业被授牌.：但到了2006笫商务部重新认定时，第一批

中华老字号的数量只剩434家。由于以前保护意决不强，在城市市政建设中，

部分老字号的原址被拆除，只能搬迁它地或仅能保留部分原址，经营空间不断

萎缩。而对于老字号来说，这无疑是个大问题一一老字号首先得还是那个老店

啊！现在这年代不差好的商品、好的服务，经常光顾老店的顾客多的是因为那

份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐，要的是那份感觉。一旦搬迁，部分老

字号就可能失去了原来空间中提供给自己生存发展必需的养分，从此一蹶不

振。同时，还有相当一部分的老字号因为遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，

逐渐退到了时代和市场的边缘，而经营良好的老字号更是深受其害.“地价租

金太贵，经营方式跟不上，还有不少其他历史包袱。我们是国企，启动改制之

后老职工安置问题等等，都使得我们负担不起，无法迈开步子前进。要不就是

我们真的太老了，老到思路打不开，脚步跟不上。我们不缺勤奋苦干，每天起

早贪黑，两头见星星，可还是只能勉强保本。产品更新慢，老顾客留不住，年

轻人不愿来。”一位老字号国企负责人无奈地表示，“我们也想过要改，可看

到前段时间另外一个老字号就历为改制搞到管理权都没办法集中，没办法决策

如何发展了，我们就怕了。这样改还不如老老实实守住自留地。”随着保护老

字号呼声的增多，各地政府也有所行动。在北京、上海、天津和江浙这些老字

号聚焦的地方，地方政府对老字号的补贴较多，也更加注重对传统老工艺的保

护，还曾举办电子商务学习培训并组织老字号企业“走出去”，出境办展宣

传。“老字号、老工艺是一个时代、一个国家的珍贵财富，不能因为我们的懈

怠而消失。”一位工作人员说。2017年1月，商务部、发改委等16个部门联

合印发了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》，这结创新动力不足、

业绩欠佳的部分老字号企业来说是一个重大利好。在2016年，10余家老字号

公司陆续登陆股市新三板。推进老字号核心优质资产证券化，支持符合条件的

老字号上市首发股票或到全国中小企业股份转让系统挂牌，成为老字号利用多

层次资本市场做大做强的契机。“保护归保护，但关键还是要看自己。其实，

老字号与普通企业一样，优胜劣汰。”一位企业家如是说。扬州市某著名E化

用品厂是最早在政府牵头下，与网络电商平台合作，发展官方旗舰店的老字号

企业之一。面对自身电视传媒广告营销能力偏弱的实际，厂家充分利用电商平

台巨大的客户流量，用细腻的文字、复古精致的网页装修，不仅唤起了老顾客

对自己的记忆，也增加了年轻人对“祖母级”国货化妆品的了解和信任。简而

不不陋的包装，朴实温和的效果，亲民实惠的价格，带动了系列产品的热销，

不仅使这家经国百年风雨的老字号重新焕发活力，更掀起了一股“国货热”。

而在某龙头饮料公司董事长看来，抓住机遇、求新求变将会带来更好的发展。

老字号不缺情怀，但不能一味消费情怀。在人们眼中，老字号是“品质”“怀

旧”“工匠精神”等的代名词。在特定年代，老字号创造的商业辉煌，为发展

工业、振兴经济、传承传统优秀文化、丰富人们物质精神生活、撑起民族复兴

希望立下了汗马功劳。这些都是值得我们骄傲并永远铭记的。但再老的字号，

也不是金字招牌，不能躺在历史的功劳簿上高枕无忧地睡大觉。身处这样一个

“互联网+”时代，利用好它，你可以足不出户，不费周折地闻达于天下；脱离

这个时代，哪怕不是皇帝的女儿也愁嫁。

【答案】“心怀过去”是指老字号要够传承精神，铭记情怀，继承已有的文化

内涵；“活在当下”指老字号不能固步自封，而应与时俱进，结合“互联网+”

时代特点，改革创新。“面向未来”指老字号要有长远目标，积累品牌资产，

挖掘和创新文化内涵，实现可持续发展。因此，老字号发展要看到过去、现在

和未来，既要加大保护和扶持，继承历史精华，发挥工匠精神，又要将传统文

化和互联网相结合，挖掘品牌文化内涵，走出国门。充实学习生活，明确人生

方向目前，不管是在大学校园，还是在社会生活中，部分年轻人的精神生活状

况令人堪忧：觉得没方法学不到东西甚至学习没用而只是打游戏，觉得工作没

激情而选择逃避，觉得生活太忙而不去思考未来等等。这些精神状态无不在侵

蚀着年轻人的生活热情，打击他们的生活态度，影响他们的人生规划，进而阻

碍年轻人自我价值和社会价值的完美实现。所以，改变这种精神生活状况，对

于我们年轻人的未来有着无可估量的作用.首先，要有一个明确的人生特别是

学习规划，才能使得我们去热爱，去充实，前进不迷茫，始终充满激情。然

后，改变按部就班人云亦云的想法，勤思考，善改变，才能拥有浙江老夫妻的

洒脱和截肢安德鲁的坚持，学习更多的内容和方式。年轻人，就让我们怀着最

初的激情，充实学习生活，明确人生方向，，活出我们的精彩