人员中毒高空坠落应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员中毒高空坠落应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产运营过程中发生人员中毒与高空坠落事故的应急处置工作。事故类型涵盖但不限于因有毒有害物质泄漏导致人员中毒，以及高处作业过程中发生的坠落事件。适用范围包括所有涉及有毒有害物质使用与高空作业的部门与岗位，如化工生产车间、建筑施工现场、设备检维修作业点等。以某化工厂为例，2021年某企业因设备故障导致氯气无组织排放，短时间内造成3名作业人员急性中毒，经本预案规范处置，3小时内核心区域浓度降至安全标准以下，人员全部脱离危险，表明预案对突发性中毒事故的适用性。

2响应分级

依据事故危害程度与可控性，将应急响应分为三级。一级响应适用于中毒人员超过5人且伴有严重健康损害，或高空坠落导致人员死亡或重伤（III级以上）的事故。某矿业公司井下一氧化碳中毒事故中，23名作业人员中毒，其中7人出现昏迷症状，最终启动一级响应，协调周边三家企业救援力量，48小时内完成人员转运与现场处置，符合分级原则。二级响应适用于中毒人员3至5人且症状较轻，或高空坠落造成轻伤（I级至II级）且无生命危险的情况。某建筑工地脚手架坍塌导致4人高空坠落，伤者经现场急救后送医，启动二级响应，7小时内完成善后处理。三级响应适用于中毒人员2人以下且仅出现轻微症状，或高空坠落为单发性轻伤事故。某实验室发生硫酸溅伤事件，1名员工经急救后恢复，启动三级响应，3小时内完成现场恢复。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源与响应级别匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、医疗的副总经理担任副总指挥，下设办公室与四个专业工作组。指挥部负责决策与资源调配，办公室设在安全管理部，负责信息汇总与协调。

2应急指挥部职责

负责事故应急处置的统一领导与指挥；批准应急预案启动与终止；协调外部救援力量；评估事故影响并决定信息发布。

3专业工作组构成及职责

3.1应急抢险组

构成：安全管理部、生产部、设备部相关人员。职责：立即切断危险源；实施现场隔离与警戒；修复受损设备设施；控制有毒有害物质扩散；对高空坠落现场进行风险排查与隐患治理。行动任务包括携带便携式检测仪、呼吸器、担架等装备，15分钟内到达事故点。

3.2医疗救护组

构成：医务室、人力资源部、外聘急救中心人员。职责：对中毒人员进行急救处置；进行伤情分类与转运；协助伤亡人员家属安抚；统计人员伤亡情况。行动任务包括配备洗眼器、急救箱、氧气瓶等，10分钟内完成现场急救准备。

3.3后勤保障组

构成：后勤部、财务部、采购部人员。职责：保障应急物资供应；提供交通、住宿等支持；协调资金使用；维护应急期间生产秩序。行动任务包括24小时保持应急物资库备货充足，确保通讯设备正常运转。

3.4调查评估组

构成：安全环保部、技术部、法务部人员。职责：开展事故原因调查；分析事故性质与责任；提出改进措施；完善应急预案。行动任务包括72小时内提交调查报告，重点关注工艺流程与防护措施缺陷。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安全管理部指定专人负责值守，确保事故信息第一时间受理。

2事故信息接收与内部通报

接报程序：值班人员记录事故发生时间、地点、初步情况、涉及人员等要素；立即向应急指挥部办公室（安全管理部）报告。通报方式：通过企业内部通讯系统（如生产调度网、应急广播）向相关单位与岗位发布预警信息；涉及部门在30分钟内启动内部预案。责任人：值班人员负责准确记录与初判，办公室负责信息核实与扩散。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

报告时限：一般事故1小时内报告，较大事故30分钟内报告。报告内容：事故类别、发生时间、地点、人员伤亡情况、已采取措施、潜在影响等要素，附初步调查分析。报告流程：应急指挥部办公室逐级上报至主管部门，同时抄送上级单位安全管理部门。责任人：副总指挥负责审核报告内容，总指挥批准后提交。

4向单位外部门通报事故信息

通报对象：事故可能影响的周边企业、社区、环保及应急管理部门。通报程序：指挥部办公室根据事故级别，在2小时内联系相关单位；涉及重大污染时，立即通报生态环境部门。通报方式：电话、函件或政府应急平台系统。责任人：办公室负责人与外部联络人负责执行。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

1.1手动启动

当事故信息接报经初步研判达到响应分级标准时，应急指挥部办公室立即向应急领导小组报告。领导小组在30分钟内召开紧急会议，依据事故性质、严重程度、影响范围及控制能力，决定启动相应级别响应，并下达启动命令。

1.2自动启动

针对特定高风险场景（如毒气浓度超标、高空坠落人员数量达到阈值），预案设定自动启动机制。当监测系统或现场报告数据达到预设条件，系统自动触发响应程序，同时通知应急领导小组确认。

1.3预警启动

对于未达响应启动条件但存在扩大风险的事故，应急领导小组可决定启动预警响应。预警启动后，相关小组进入待命状态，持续监测事态发展，必要时升级为正式响应。

2响应级别调整

响应启动后，指挥部办公室每日（或每2小时）汇总事故发展态势、资源消耗、处置效果等数据，提交领导小组研判。调整原则：若事态失控或次生风险显现，立即提升响应级别；若经干预事故得到有效控制，可适时降低响应级别。调整过程需记录决策依据与时间节点，确保调整科学合理。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

依托企业内部应急广播系统、生产调度网络、短信平台及现场预警标识（如发光警示牌）。

1.2发布方式

采用语音播报、文字消息、电子显示屏滚动显示等方式，明确预警级别（如注意、警示、危险）。

1.3发布内容

包含预警事由（如“某区域检测到有毒气体浓度超标”）、影响范围、潜在风险、建议措施（如“人员撤离至上风向安全区域”）及咨询电话。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备工作：

2.1队伍准备

应急抢险组、医疗救护组进入待命状态，核对人员分工与联系方式；必要时通知外部专业队伍（如消防、医疗中心）备勤。

2.2物资准备

后勤保障组检查并预置应急物资，包括防护装备（正压式空气呼吸器、防毒面具）、救援工具（生命探测仪、急救包）、医疗药品。

2.3装备准备

设备部对应急照明、通风设备、监测仪器进行功能测试，确保随时可用。

2.4后勤准备

安排应急场所（如避难馆、临时休息点），储备饮用水、食品。

2.5通信准备

通信保障组测试对讲机、卫星电话等设备，确保内外信息畅通。

3预警解除

3.1解除条件

当监测数据持续达标、危险源得到有效控制、次生风险消除，且经专家组（由技术、安全、医疗人员组成）评估确认后，可申请解除预警。

3.2解除要求

由指挥部办公室汇总解除条件，报领导小组批准后，通过原发布渠道正式发布解除信息，并通知相关方。

3.3责任人

应急领导小组负责最终决策，办公室负责执行与记录。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

依据事故信息研判结果，对照响应分级标准，由应急领导小组在60分钟内确定响应级别（一级、二级或三级）。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后4小时内召开应急指挥部第一次会议，研究处置方案。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在规定时限内向上级主管部门和单位报告事故信息。

1.2.3资源协调

启动资源需求清单，由后勤保障组调配内部资源，必要时向领导小组申请外部支援。

1.2.4信息公开

由办公室根据领导小组授权，向内部及外部相关方发布简要信息。

1.2.5后勤保障

确保应急处置人员食宿、交通，医疗救护组优先救治。

1.2.6财力保障

财务部准备应急资金，用于采购物资、支付费用。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

应急抢险组设立警戒区，疏散无关人员，疏散路线应避开风险源。

2.1.2人员搜救

根据事故类型，采取相应搜救方法（如中毒事故采用检测仪定位，坠落事故利用生命探测仪）。

2.1.3医疗救治

医疗救护组在现场进行急救（如洗胃、吸氧），重伤员转移至指定医院。

2.1.4现场监测

持续监测有毒有害物质浓度、环境参数，确保低于职业接触限值。

2.1.5技术支持

技术部提供工艺流程分析，指导处置方案。

2.1.6工程抢险

针对泄漏点或受损设备，采取堵漏、抢修等措施。

2.1.7环境保护

控制污染物扩散，必要时启动周边水域、土壤监测。

2.2人员防护

投入现场人员必须佩戴与风险相匹配的防护装备（如空气呼吸器、防化服），遵循“先防护后处置”原则。

3应急支援

3.1请求支援程序及要求

当内部资源不足时，指挥部办公室在24小时内向地方政府或相关应急机构发出支援请求，说明事故简况、所需援助类型。

3.2联动程序及要求

与外部救援力量对接时，明确现场指挥权归属，协同制定处置方案。

3.3外部力量到达后的指挥关系

按照预设方案，由应急指挥部指定专人配合外部指挥，执行统一指令。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到完全控制，无次生风险，人员安全得到保障。

4.2终止要求

由指挥部办公室汇总终止条件，报领导小组批准后，宣布终止响应，并转入善后处置阶段。

4.3责任人

应急领导小组负责最终决策，办公室负责执行。

七、后期处置

1污染物处理

事故现场污染物得到初步控制后，由环境保护组负责制定专项处理方案，包括有害废弃物收集、无害化处置、受污染环境（水体、土壤）修复等，确保符合国家环保标准。必要时引入第三方专业机构实施。

2生产秩序恢复

安全部组织进行事故现场及设备设施的安全评估，合格后方可恢复生产。生产部根据评估结果，制定分阶段生产恢复计划，优先保障核心装置运行，并加强过程监控。

3人员安置

人力资源部负责对受影响人员（包括伤亡人员家属）进行心理疏导与安抚，提供必要的医疗补助或保险理赔协助。后勤部协调解决临时居所、生活物资等需求，确保人员安置有序。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全管理部负责统筹通信保障工作，各工作组指定1名联络员，保持24小时通讯畅通。

1.2通信联系方式和方法

主要通信方式包括内部应急电话、对讲机、卫星电话、外部固定电话线及互联网平台。建立应急通讯录，存放在指挥部办公室及各关键岗位。

1.3备用方案

准备备用电源（如发电机）、备用通讯设备（如便携式基站），确保极端情况下信息传递。

1.4保障责任人

安全管理部负责人为通信保障总责任人，各联络员为直接责任人。

2应急队伍保障

2.1人力资源

组建由安全、生产、医疗专业人员构成的应急骨干队伍；定期组织全员应急演练，提高协同作战能力。

2.2专家支持

聘请外部事故调查、医疗救治、环保评估等领域的专家，组成专家组库，随时提供技术支持。

2.3协议队伍

与周边消防、医疗、危化品处置等专业救援队伍签订应急联动协议，明确协作内容与联络方式。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

编制应急物资装备清单，涵盖个人防护装备（空气呼吸器、防化服）、侦检设备（气体检测仪、生命探测仪）、救援工具（担架、急救箱）、医疗药品、通讯设备、照明设备等。

3.2管理要求

物资装备存放在指定仓库，分类存放，标识清晰，定期检查维护，确保性能完好。建立物资台账，记录数量、存放位置、检查日期等信息。

3.3更新补充

每半年对物资装备进行盘点，根据使用损耗情况及时补充，确保满足应急需求。

3.4责任人及联系方式

设备部或后勤部为物资装备管理责任单位，指定专人负责，联系方式登记在应急通讯录中。

九、其他保障

1能源保障

事先勘察并准备应急电源（如柴油发电机），确保应急照明、通风设备、监测系统等关键负荷供电。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入年度预算，用于应急处置、物资购置、环境修复及善后工作，实行专款专用。

3交通运输保障

预留应急车辆（如运输车、救护车），并确定备用运输单位，保障人员、物资、伤员的及时转运。

4治安保障

协调公安部门维护事故现场及周边秩序，防止无关人员进入危险区域，确保救援通道畅通。

5技术保障

技术部门提供工艺流程分析、事故模拟等技术支持，确保处置方案科学有效。

6医疗保障

与就近医院建立绿色通道，明确伤员分类、转诊标准，确保医疗救治及时高效。

7后勤保障

后勤部负责应急期间人员食宿、饮水、服装等供应，确保后勤服务满足应急处置需求。

十、应急预案培训

1培训内容

包括应急预案体系框架、事故类型特征、应急处置流程、个人防护要求（PPE选用）、监测方法（如气体检测）、相关法律法规、以及应急设备设施操作规程等。结合某化工厂氯气泄漏演练案例，强化人员对浓度阈值（MAC）与疏散启动条件的理解。

2关键培训人员

确定各岗位操作人员、班组长、应急指挥部成员、以及涉及工艺变更的技术人员为关键培训对象。

3参加培训人员

所有员工需接受至少基础的应急知识与疏散培训；高风险岗位人员（如危化品操作工）需接受专项技能培训，确保掌握泄漏控制、洗眼器使用等操作。

4实践演练要求

每年至少组织1次综合性应急演练，其中高空坠落事故演练应模拟真实场景，