人员感染疫情应急培训演练应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员感染疫情应急培训演练应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位内部因人员感染新冠病毒（COVID-19）引发的生产经营活动受影响事件。涵盖但不限于员工在岗期间确诊、疑似病例报告后的应急处置流程，以及可能导致的供应链中断、客户服务受阻等次生风险管控。预案需覆盖从个体隔离到区域性封锁的多种场景，确保在事件发生时能快速启动跨部门协同机制。以某制造企业为例，2021年某工厂因单名员工阳性导致整条生产线停工12天，日均损失超200万元，凸显了精准响应的必要性。

2响应分级

根据事故危害程度及控制能力，将应急响应分为三级：

1级（区域性封锁）：出现聚集性感染，影响超过30%员工或波及周边社区，需启动市级联防联控机制。以某商超为例，若单日确诊数突破5例，则触发该级响应，此时需暂停营业并配合疾控部门开展全员核酸检测。

2级（部门隔离）：单个工段或班组出现散发病例，需暂停交叉作业并实施闭环管理。某电子厂在2022年处理过此类事件，通过抗原筛查与单间隔离，将疫情扩散率控制在0.5%以下。

3级（个体隔离）：零星病例报告，仅涉及个人及其密切接触者，通过居家观察与场所消杀解决。某写字楼曾发生1例阳性，通过强化健康监测与重点区域通风，未引发更大范围影响。分级原则在于动态评估风险，确保资源聚焦于最危险的节点。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部作为最高决策机构，下设办公室及四大功能小组，构成矩阵式管理架构。指挥部由总经理挂帅，成员涵盖人力资源部、生产运营部、安全环保部、行政后勤部及财务部负责人。办公室设于安全环保部，统筹信息传递与资源协调。四大功能小组分别为：

1.1防疫处置组

1.1.1构成单位：安全环保部牵头，联合医务室、行政后勤部。

1.1.2职责分工：负责病例报告后的流调溯源、隔离场所设置与消毒管理、防疫物资调配。需建立“一人一档”健康档案，并制定场所通风换气方案，例如要求办公区域每小时换气次数不低于3次。

1.2生产保障组

1.2.1构成单位：生产运营部牵头，包含供应链管理部、设备维护部。

1.2.2职责分工：评估疫情影响下的生产计划，启动无接触物料配送，优先保障医疗物资供应线。某食品厂在2021年实践中，通过建立“厂区-宿舍”闭环物流，将停工时间缩短至72小时。

1.3宣传引导组

1.3.1构成单位：行政后勤部牵头，协同人力资源部、工会。

1.3.2职责分工：通过内部平台发布防疫指南，规范口罩佩戴与手卫生“七步洗手法”，定期推送官方辟谣信息。需制作可视化操作手册，如电梯按钮消毒示意图。

1.4财务支持组

1.4.1构成单位：财务部牵头，联合人力资源部。

1.4.2职责分工：核算隔离人员薪资福利、核酸检测费用，争取政府补贴。某外贸企业曾获得隔离期间社保补贴率85%的政策支持，需提前储备此类信息。

2行动任务衔接

各小组需建立“日报告”制度，防疫处置组每8小时汇总数据，指挥部每24小时研判升级风险。当出现医疗资源挤兑时，生产保障组需启动外部支援联动，例如与附近医院协商设立临时隔离点。所有行动需纳入事件行动级响应（EER）评估体系，确保资源分配与响应级别匹配。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（号码保密），由行政后勤部指定专人轮班值守，接听范围包括但不限于员工匿名举报、第三方机构预警及疾控部门指令。值班人员需记录报告时间、事件要素、联系方式，并立即向应急指挥部办公室（安全环保部）同步。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

确诊病例报告由医务室作为第一接收点，通过加密通道同步人力资源部与防疫处置组。疑似病例则由各工段长通过内部系统（如钉钉/企业微信）上报至生产运营部，启动“双报告”机制。

2.2通报方式

内部通报采用分级推送原则：

a.一般信息通过企业公告栏、内部邮件发布；

b.重大事件由指挥部通过扩音器、广播系统发布应急指令；

c.紧急状态时启动短信平台向全体员工推送“涉疫信息”。

2.3责任人

信息传递链各环节责任人需签字确认，例如医务室医生负责病例核实，行政后勤部负责通讯设备保障。

3向外报告流程

3.1报告时限

a.单个病例：2小时内向属地疾控部门报告，同步抄送应急指挥部；

b.聚集性疫情：1小时内向市级应急管理局、国资委备案，并准备上报省级卫健委的材料清单。

3.2报告内容

报告需包含事件要素（时间、地点、涉疫人数）、处置措施（隔离范围、消杀频次）、潜在影响（生产线停摆率、供应链风险）。需附电子版流行病学调查表，标明密接者（风险等级≥3级）与次密接者（风险等级1-2级）的动态清单。

3.3责任人

人力资源部经理为对外报告总责任人，协同财务部准备应急资金证明材料。需建立与上级单位（集团总部）的加密通讯群组，通过视频会议同步数据。

4向外部单位通报

4.1通报对象

通报范围包括但不限于合作供应商、客户群体及社区网格化管理单位。

4.2方法程序

a.供应商通报：通过加密邮件发送《涉疫事件影响说明函》，明确恢复生产经营的时间节点；

b.客户群体：通过官方网站发布《服务保障公告》，承诺物流时效与产品质量承诺书；

c.社区通报：配合疾控部门以社区公告栏+网格员上门的方式，公示核酸检测安排。

4.3责任人

行政后勤部负责文案审核，确保表述符合《企业信息发布指南》要求，避免敏感数据泄露。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据报告信息，对照响应分级标准进行“三判断”：

a.单日新增阳性数是否突破阈值（如工厂30人以上，办公楼100人以上）；

b.是否出现院内感染或扩散（判定指标：阳性病例数/密接检测阳性数＞5%）；

c.是否影响关键供应链环节（判定指标：核心供应商连续2天无法供货）。

1.2启动方式

a.自动触发：当信息确认达到2级响应标准时，防疫处置组需1小时内向应急指挥部提交启动建议，由办公室发布指令；

b.决策启动：指挥部在收到3级响应建议后召开30分钟专项会议，通过投票决定是否升级。某园区在2022年曾因单例阳性自动触发一级响应，后经研判调整为2级。

1.3预警启动

当信息显示可能触及响应门槛时（如邻近区域出现聚集性疫情），指挥部可作出预警启动，措施包括：

-启用红外测温门禁系统；

-增加常态化核酸检测频次至每日；

-重点场所（食堂、会议室）限流50%。

2响应级别调整

2.1跟踪机制

响应启动后，每日0900时召开研判会，由安全环保部汇总：

-聚集性疫情指数（GI=阳性数×传播系数/接触人口）；

-产能损失率（当月产量/计划产量）；

-医疗资源负荷率（定点医院阳性床位占用率）。

2.2调整原则

a.降级条件：连续3天无新增病例，且GI＜1.0；

b.升级条件：7天内阳性数翻倍，或出现死亡病例。某食品加工厂在2021年因原料供应商疫情导致响应从2级升至3级，后通过闭环管理成功降级。

2.3禁忌情形

避免因恐慌触发“过度响应”，如某外企曾因1例轻症启动全员居家，最终证实为交叉感染。需建立处置需求与级别匹配的核查清单。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过分级发布：

a.工厂内部：应急广播、电子屏滚动播放、内部APP推送；

b.关联单位：向供应商、客户发送加密邮件《风险提示函》；

c.员工个人：通过员工号码接收定向短信（如“请今日下午3点检测抗原”）。

1.2发布方式

采用“红黄蓝”三色预警：

-蓝色（注意）：发布区域性疫情动态，如“XX街道出现散发病例”；

-黄色（警示）：要求重点部门开展自查，如“食堂从业人员需每日咽拭子检测”；

-红色（预警）：启动应急响应准备，如“全厂停工除保供人员外”。

1.3发布内容

核心要素包括：预警级别、事发地、潜在影响（如“可能导致物流延迟3天”）、防范建议（“建议减少非必要出行”）、咨询电话。需附带简易流调图示，标明风险区域等级。

2响应准备

2.1队伍准备

a.成立预备队：从行政、生产部门抽调50名骨干，接受72小时应急处置培训；

b.医疗队伍：与附近三甲医院建立绿色通道，预留10张隔离床位。

2.2物资装备

按需储备：防护物资按200人/日配比，核酸检测试剂储备周期覆盖15天；

重点装备：负压救护车1辆、便携式气溶胶采样仪5台、智能体温门禁系统。

2.3后勤保障

a.隔离场所：改造会议室为临时隔离点，配备独立卫生间与紫外线消毒灯；

b.生活物资：与本地超市签订保供协议，确保蔬菜包、速冻食品供应。

2.4通信保障

建立应急通信清单：

-指挥部与各小组的加密语音通话组；

-与属地疾控、应急管理局的专线；

-外语部门准备外籍员工翻译材料。

3预警解除

3.1解除条件

a.连续14天无新增病例；

b.社区传播链阻断（连续7天密接检测阴性）；

c.上级部门确认可降级。

3.2解除要求

解除后需：

-开展全员满意度调查（针对预警措施合理性）；

-撰写《预警处置评估报告》，分析准备不足环节。

3.3责任人

安全环保部牵头撰写解除申请，经指挥部审批后通过原发布渠道播报，并通知各小组归档记录。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据预警研判结果及《应急响应分级标准》，由指挥部办公室在1小时内提交《响应级别建议书》，包含：

a.确认的阳性病例数及传播链分析；

b.对生产经营影响的定量评估（如生产线瘫痪率）；

c.可用应急资源的饱和度分析（如核酸检测能力）。

指挥部决策层在收到建议后2小时内召开会议，决定最终级别。例如某园区在2022年因密接者轨迹覆盖3个厂区，经研判启动3级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后4小时内召开首次指挥部扩大会议，之后每12小时根据事态发展召开简报会。会议记录需包含决策指令、责任分工及时间节点。

1.2.2信息上报

按响应级别同步上报：市级卫健委（3级）、省级应急管理厅（2级）、国家卫健委（1级），材料需附《涉疫事件处置进展表》（日报）。

1.2.3资源协调

财务部24小时保障应急资金，启动“绿色通道”采购协议库存物资。生产保障组协调供应商优先运输关键物料。

1.2.4信息公开

由宣传引导组根据疾控部门通报内容，每日傍晚发布《企业疫情动态简报》，说明检测范围、阳性人员转运安排。需避免使用“疑似”“感染”等敏感表述。

1.2.5后勤保障

为隔离人员提供三餐外送服务，安排专车接送就医人员。行政后勤部每日通报水电暖保障情况。

1.2.6财力保障

财务部准备应急备用金，核算隔离人员薪资、检测费、防疫补贴（参考《企业疫情防控费用税前扣除指南》）。

2应急处置

2.1现场管控

a.警戒疏散：设立黄色警戒线（风险等级3级）、红色警戒区（5级），由安保部门派员值守。疏散路线需避开污物管道；

b.人员搜救：对密闭空间（如地下室）实施重点排查，使用声波探测仪辅助定位。

2.2医疗救治

医务室负责轻症隔离观察，建立“一人一档”用药记录。必要时协调120负压救护车转运，途中配备便携式呼吸机。

2.3现场监测

环境消杀组每8小时使用ATP检测仪检测重点场所（卫生间、电梯轿厢）的病毒载量，要求数值低于10^3CFU/m³。

2.4技术支持

信息技术部保障隔离人员线上办公需求，生产部门提供远程协作方案。

2.5工程抢险

设备维护部检查负压通风系统，确保隔离点每小时换气次数≥6次。

2.6环境保护

生活垃圾单独包装，外运车辆使用等离子体消毒设备。废水处理站增加投药量，监测余氯浓度≥0.6mg/L。

2.7人员防护

a.防护分级：高风险岗位（如采样）佩戴KN95/FFP2防护服，普通岗位使用医用外科口罩；

b.核心要求：操作前后进行“七步洗手法”记录，废弃防护用品投入专用黄色垃圾袋。某医疗厂在2021年实践中发现，防护服穿脱时长超过15分钟时，污染风险指数（R≥0.3）。

3应急支援

3.1请求程序

当本地资源无法满足需求时（如阳性数突破定点医院床位容量），由指挥部办公室在4小时内向市级应急指挥部提交《支援需求函》，明确缺口项（如负压救护车数量）。

3.2联动要求

a.建立外部协同群组，由安全环保部专人对接疾控、消防、医疗等部门；

b.提前勘察支援力量到达路线，避开拥堵节点。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由指挥部指定1名副职总协调，原单位保留现场处置权。重大行动需经外部指挥员批准。

4响应终止

4.1终止条件

a.最后一例阳性病例解除隔离满14天；

b.所有密接者核酸检测连续7天阴性；

c.上级部门书面确认可降级。

4.2终止要求

a.举行总结会，形成《处置效果评估表》（包含阳性数曲线拟合度、资源浪费率等指标）；

b.对隔离人员进行心理疏导，提供法律援助热线。

4.3责任人

总经理签发终止令，安全环保部归档全部应急文件，财务部完成应急资金决算。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理范围

包括但不限于：

a.高风险场所（隔离宿舍、诊疗点）的终末消毒；

b.消毒剂使用痕迹检测（使用ATP检测仪，要求Ct值＞35）；

c.废弃物无害化处理，医疗废物按《医疗废物管理条例》分类收集，外运至指定处置单位。

1.2处置要求

a.消毒剂配制需经质量部验证效力（有效氯浓度≥500mg/L）；

b.建立消毒记录台账，包含消毒时间、区域、药剂批次、操作人；

c.对空调系统送风管进行深度清洗，必要时更换滤网。

2生产秩序恢复

2.1检测验证

员工返岗前需提供72小时核酸检测阴性证明，高风险岗位人员增加抗原筛查频次（每日1次）。

2.2产能恢复

采用“分批返岗+区域轮岗”模式，优先恢复核心工序。例如某汽车厂在2021年通过建立“白名单”制度，将总装线产能恢复至85%仅需7天。

2.3风险管控

恢复期间实施“红黄蓝”三色工位管理：红色区域（如装配线）需全程佩戴面屏，蓝色区域（如质检）可取消面屏但强制手消毒。

3人员安置

3.1隔离人员

a.轻症人员返岗后实行3天弹性工作制，由医务室定期随访；

b.重症人员解除隔离后，提供免费心理健康咨询（每名员工每月2次）。

3.2留岗人员

保障隔离员工家庭生活物资供应，通过工会发放生活补助（参考《隔离人员保障细则》）。

3.3心理援助

配备2名心理咨询师，通过线上平台提供“一对一”辅导，建立员工心理状态动态档案。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

由行政后勤部统筹，建立《应急通信联络表》，包含：

a.指挥部核心成员加密语音群组；

b.各小组负责人专线；

c.外部协作单位（疾控、公安、医院）联络员。

1.2联系方式与方法

采用“双线路+卫星电话”模式：主用线路为运营商保障专用线路，备用线路为铁塔应急通信车。信息传递通过加密APP（如企业微信战时模式）或专用对讲机（频道预设为“应急1-1”）。

1.3备用方案

当主网中断时，启动“社区网格员+志愿者”信息传递网络，优先保障指令下达到各工段长。

1.4保障责任人

行政后勤部经理为第一责任人，指定专人每日检查设备电量、信号强度。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

a.专家组：由公司内部医务骨干（3人）及外聘疾控专家（2人）组成，负责流调研判；

b.专兼职队伍：安保部30人（兼职）、应急抢险队15人（兼职，含叉车司机3人）；

c.协议队伍：与本地消防（2辆负压救护车）、医疗（5名随叫随到医生）签订协议。

2.2队伍管理

定期开展“桌面推演+实战演练”，要求应急队伍知晓自身在“平战结合”状态下的编组方案。

3物资装备保障

3.1类型与数量

a.防护物资：N95口罩（2万只）、防护服（500套）、护目镜（1000副）；

b.医疗物资：抗原检测试剂（1万套）、体温计（500支）、消毒液（10吨）；

c.装备：负压采样器（5台）、应急广播（10套）、移动卫生间（2个）。

3.2性能存放

装备需存放在通风干燥的专用库房（编号B区08），关键设备（如救护车）加注防冻液并每月检查。

3.3运输使用条件

a.医疗物资运输需全程冷链（温度≤4℃）；

b.人员防护装备使用前需核对有效期（如防护服需检查生产日期）。

3.4更新补充

根据消耗速率（如N95口罩按日均使用1500只计算）每月补充库存，确保储备满足30天需求。

3.5管理责任

安全环保部主管为实物管理责任人，建立电子台账（包含“出入库时间+检查批号”），每季度联合财务部盘点。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

a.优先保障应急照明、通风系统、医疗设备用电，由电力部门建立“绿色电表”专盘；

b.准备应急发电机组（≥500kW），确保核心区域供电；

c.协调上游企业优先输送煤炭或天然气。

1.2责任人

生产运营部经理为第一责任人。

2经费保障

2.1保障措施

a.设立2000万元应急专项资金，由财务部专账管理；

b.核算隔离人员成本（含3倍工资、隔离补贴、核酸检测费）；

c.争取政府补贴（如《疫情防控补贴实施细则》中的物流补贴）。

2.2责任人

财务部主管为第一责任人。

3交通运输保障

3.1保障措施

a.建立应急运力清单（含自有货车10辆、协议出租车公司20家）；

b.保障物资运输“绿色通道”，协调交警部门开辟专用通行证；

c.为隔离人员提供免费接驳车服务。

3.2责任人

行政后勤部经理为第一责任人。

4治安保障

4.1保障措施

a.安保部门负责厂区封闭管理，核查“两码一证”；

b.配合公安机关开展周边治安巡逻；

c.稳定员工情绪，防止不实信息传播。

4.2责任人

总经理为第一责任人。

5技术保障

5.1保障措施

a.信息技术部维护办公系统稳定运行；

b.引入AI辅助流调系统，提高密接筛查效率；

c.备用通信设备（卫星电话、对讲机）存放于各小组备勤点。

5.2责任人

信息技术部经理为第一责任人。

6医疗保障

6.1保障措施

a.与定点医院建立“点对点”转运机制；

b.备齐常用药品（储备周期30天，参考《药品储备目录》）；

c.聘请心理咨询师应对群体心理危机。

6.2责任人

医务室主任为第一责任人。

7后勤保障

7.1保障措施

a.为隔离人员提供心理疏导热线（400-XXX-XXXX）；

b.增加食堂供餐频次，提供家常菜；

c.设置临时休息区，配备充电设备。

7.2责任人

行政后勤部主管