北京某企业应对网络安全威胁的应急响应程序

[北京某企业]应对网络安全威胁的应急响应程序第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[北京某企业]网络安全威胁事件，提升企业网络安全应急响应能力，健全网络安全应急机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[员工]生命安全、财产安全、工作秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[企业]实际，制定本应急响应程序。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。北京某企业成立网络安全应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业网络安全事件的应对处置工作，形成网络安全事件的快速反应机制，确保监测发现、分析研判、应急响应、处置恢复等环节紧密衔接，做到快速响应，精准处置。

2.分级负责与属地管理。发生网络安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由网络安全应急领导小组根据事件级别和影响范围，启动相应的应急预案。企业内各部门、各业务单元主要负责人是本单位网络安全事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合，建立健全网络安全风险排查、评估和监测机制，强化网络安全态势的日常监控和分析研判，争取早发现、早报告、早预警、早处置。将网络安全事件控制在初始阶段和最小范围，避免造成企业资产损失和声誉影响。

4.系统联动与群防群控。发生网络安全事件后，相关职能部门和业务单元要立即启动应急响应，协同配合，形成网络安全应急领导小组、技术保障部门、业务部门系统联动的群防群控处置工作格局，共同维护企业网络安全。

5.区分性质与依法处置。在处置网络安全事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取应急处置措施，保护企业员工、客户及合作伙伴的合法权益，做到合情合理、程序正当、处置合法，最大限度减少网络安全事件对企业正常运营的影响。

第三条适用范围

本应急响应程序适用于[北京某企业]网络安全事件的应急处置工作。本应急响应程序所称网络安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成企业员工人身安全受到威胁、企业财产受到损失、企业正常工作秩序受到干扰、企业声誉受到损害的网络安全威胁事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类网络安全事件。包括：企业内部或外部通过网络平台煽动、组织非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件，利用网络传播极端思想、煽动颠覆国家政权或破坏社会稳定的信息，以及可能引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安刑事类网络安全事件。包括：针对企业内部信息系统、网络设备的网络攻击行为，如勒索软件攻击、数据窃取、网络诈骗等，以及利用网络实施的针对企业员工的恐怖威胁事件。

3.事故灾害类网络安全事件。包括：因设备故障、系统漏洞、人为操作失误等原因导致的网络系统瘫痪、大面积数据丢失或泄露事件，以及因网络攻击引发的连锁反应，对企业正常运营造成重大影响的事件。

4.公共卫生类网络安全事件。不包括传统公共卫生事件，但包括因网络攻击篡改、传播虚假公共卫生信息，引发社会恐慌，对企业形象和运营造成负面影响的事件。

5.自然灾害类网络安全事件。不包括传统自然灾害，但包括因地震、洪水等自然灾害导致的企业网络设施损毁，引发的网络服务中断或数据丢失事件。

6.网络与信息安全类网络安全事件。包括：针对企业网络的病毒感染、木马植入、拒绝服务攻击（DDoS）、钓鱼网站、内部人员恶意攻击等，导致企业网络系统安全受到威胁或服务中断的事件。

7.考试安全类网络安全事件。不包括传统考试安全事件，但包括在涉及企业认证考试、招标投标等关键业务系统中，发生网络攻击或数据泄露，影响考试公平性或结果有效性的事件。

8.其他影响企业安全稳定的网络安全事件。包括：因第三方供应商系统漏洞引发的企业数据泄露事件，以及因新技术应用（如物联网、云计算）带来的新型网络安全威胁事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系架构

北京某企业成立网络安全应急领导小组（以下简称领导小组），作为企业网络安全事件的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，形成分级负责、协同配合的应急组织体系。

第五条突发事件处置工作领导小组及职责

领导小组由企业主要负责人担任组长，分管网络安全、信息、运营等工作的企业领导担任副组长，成员单位包括但不限于信息技术部、网络安全部、办公室、人力资源部、财务部、法务部、各主要业务部门等主要负责人。

领导小组核心职责：

（一）统一决策指挥。负责网络安全事件的应急响应工作的总体部署、决策指挥和监督检查，审定重大应急响应措施和资源调配方案。

（二）信息发布协调。统一发布官方信息，回应社会关切，维护企业声誉。

（三）督导检查评估。督导检查各工作组、各单位的应急准备和响应工作，组织对网络安全事件的调查评估。

第六条领导小组办公室及职责

领导小组办公室设在企业信息技术部（或网络安全部，根据企业实际情况确定），由信息技术部（或网络安全部）负责人兼任办公室主任，相关工作人员组成。办公室地点：[企业内具体地点，如信息技术部办公区]。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析研判。负责收集、汇总、分析网络安全事件的有关信息，及时进行风险评估，为领导小组决策提供依据。

（二）措施提出协调。根据事件发展态势，提出应急处置的具体建议和措施，并协调相关单位落实。

（三）总结经验教训。负责对网络安全事件的应急响应工作进行总结评估，分析原因，提出改进建议，完善应急预案。

（四）督导检查。督导检查各工作组、各单位的应急准备和响应工作，确保各项措施落实到位。

第七条专项应急处置工作组及职责

各专项应急处置工作组在领导小组的统一领导下，按照职责分工，开展相应的应急处置工作。

1.社会安全类网络安全事件应急处置工作组

组长：由企业分管网络安全领导担任。

副组长：由信息技术部（或网络安全部）负责人担任。

成员单位：由办公室、人力资源部、法务部、公关部、各主要业务部门等主要负责人组成。

办公室地点：设在办公室（或根据实际情况确定）。

核心职责：负责处理因网络攻击引发的谣言传播、恶意诽谤、群体性事件等社会安全问题，维护企业社会形象和稳定。制定舆情应对策略，协调相关部门进行舆论引导，及时处置相关法律事务。

2.重大治安刑事类网络安全事件应急处置工作组

组长：由企业分管信息技术（或网络安全）领导担任。

副组长：由信息技术部（或网络安全部）负责人担任。

成员单位：由信息技术部（或网络安全部）、安保部、法务部等主要负责人组成。

办公室地点：设在信息技术部（或网络安全部）。

核心职责：负责处置网络攻击事件中的违法犯罪行为，如网络诈骗、黑客攻击、数据窃取等。配合公安机关开展调查取证，保护企业合法权益，追索经济损失。

3.事故灾害类网络安全事件应急处置工作组

组长：由企业分管运营或设施的领导担任。

副组长：由信息技术部（或负责网络设施的部门）负责人担任。

成员单位：由信息技术部（或网络安全部）、设施部、运营部、应急服务部门等主要负责人组成。

办公室地点：设在信息技术部（或负责网络设施的部门）。

核心职责：负责处置因设备故障、自然灾害等引发的网络安全事件，如服务器宕机、网络中断、数据丢失等。组织开展应急抢修，恢复网络运行，减少业务中断时间。

4.公共卫生类网络安全事件应急处置工作组

组长：由企业分管人力资源或健康的领导担任（若涉及员工健康）。

副组长：由信息技术部（或负责信息发布的部门）负责人担任。

成员单位：由人力资源部、信息技术部（或网络安全部）、公关部等主要负责人组成。

办公室地点：设在人力资源部（或根据实际情况确定）。

核心职责：负责处置网络攻击引发的涉及员工健康的谣言或恐慌事件，如虚假疫情信息传播等。开展员工健康教育和心理疏导，维护员工队伍稳定。

5.自然灾害类网络安全事件应急处置工作组

组长：由企业分管运营或设施的领导担任。

副组长：由设施部负责人担任。

成员单位：由信息技术部（或网络安全部）、设施部、运营部、应急服务部门等主要负责人组成。

办公室地点：设在设施部。

核心职责：负责处置因地震、洪水等自然灾害引发的网络安全事件，如机房损坏、线路中断等。组织开展灾后恢复工作，保障网络基础设施安全，尽快恢复网络服务。

6.网络与信息安全类网络安全事件应急处置工作组

组长：由企业分管网络安全领导担任。

副组长：由信息技术部（或网络安全部）负责人担任。

成员单位：由信息技术部（或网络安全部）、网络安全应急响应中心（若有）等主要负责人组成。

办公室地点：设在信息技术部（或网络安全部）。

核心职责：负责处置各类网络攻击事件，如病毒感染、勒索软件、拒绝服务攻击等。开展网络攻击的研判、溯源和处置，修复系统漏洞，提升网络安全防护能力。

7.考试安全类网络安全事件应急处置工作组

组长：由企业分管信息技术或相关业务（如招聘、认证）的领导担任。

副组长：由信息技术部（或相关业务部门）负责人担任。

成员单位：由信息技术部（或网络安全部）、相关业务部门、人力资源部等主要负责人组成。

办公室地点：设在信息技术部（或相关业务部门）。

核心职责：负责处置涉及企业认证考试、招标投标等关键业务系统的网络攻击事件，如系统瘫痪、数据泄露等。确保考试或业务的公平公正，维护企业公信力。

8.信息工作组

组长：由企业分管办公室或信息工作的领导担任。

副组长：由办公室主任担任。

成员单位：由办公室、信息技术部（或网络安全部）、公关部、法务部等主要负责人组成。

办公室地点：设在办公室。

核心职责：负责网络安全事件的信息收集、整理、分析、报送和发布工作。建立信息报送机制，及时向领导小组报告事件动态，向相关部门通报事件信息，根据授权发布官方信息，回应社会关切。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[北京某企业]网络安全威胁事件，建立规范化、制度化的预防预警信息管理机制，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

网络安全威胁事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间获取并传递事件信息。

（二）首报意识。各相关部门和人员要具备强烈的首报意识，事件发生后第一时间向指定部门报告初始信息。

（三）真实性。信息报送必须基于客观事实，确保信息的真实性、准确性，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（四）完整性。信息报送应包含事件的所有必要要素，确保信息的全面性，满足应急处置的需求。

（五）续报要求。事件发展过程中，要及时续报事件进展、处置情况和最新动态，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

[企业内]网络安全威胁事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

（一）部门报告。事件发生部门或发现人应立即向[企业]信息技术部（或网络安全部，根据企业实际情况确定，以下简称信息接收部门）报告事件初始信息。

（二）信息汇总。信息接收部门对收到的信息进行核实、分析，形成初步事件报告。

（三）领导小组决策。信息接收部门将初步事件报告报送网络安全应急领导小组（以下简称领导小组）组长，领导小组组长根据事件性质和严重程度，决定是否启动应急响应程序，并下达处置指令。

（四）逐级上报。领导小组根据事件等级和上级部门要求，决定是否以及如何向上级主管部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大的网络安全威胁事件，除按照[企业内]信息报送流程报告外，还应遵循以下紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告。事件发生后40分钟内，信息接收部门应以电话形式向[企业]主要负责人（或其指定的其他负责人）报告事件的基本情况和紧急程度。

（二）书面报告。事件发生后2小时内，信息接收部门应完成书面事件报告，并通过内部通讯系统、加密邮件等方式报送[企业]主要负责人（或其指定的其他负责人），同时抄送领导小组所有成员。

（三）上级报告。根据[企业]主要负责人（或其指定的其他负责人）的指示，信息接收部门应在规定时间内将书面事件报告报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

网络安全威胁事件的应急信息报告应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时、分。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括网络设备、系统、服务器等的具体地址。

（三）规模：事件影响的范围，包括受影响的用户数量、系统数量、数据量等。

（四）伤亡：事件造成的直接或间接损失，包括系统瘫痪、数据丢失、业务中断等。

（五）起因：事件发生的初步原因分析，包括攻击类型、攻击来源、漏洞类型等。

（六）评估：对事件严重程度和潜在影响的初步评估，包括事件等级、影响范围、发展趋势等。

（七）措施：已经采取的应急处置措施，包括技术手段、人员部署、资源调配等。

（八）进展：事件的发展变化情况，包括事态控制情况、处置进展、下一步计划等。

（九）其他：与事件相关的其他重要信息，包括证据材料、联系人员、联系方式等。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列网络安全威胁事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[企业]主要负责人（或其指定的其他负责人）报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送[企业]主要负责人（或其指定的其他负责人）：

（一）重大自然灾害导致的网络安全设施损毁，引发的网络服务中断或数据丢失事件；

（二）重大事故灾害导致的网络安全设施损毁，引发的网络服务中断或数据丢失事件；

（三）重大公共卫生事件引发的涉及[企业]员工健康的谣言或恐慌事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态对企业网络安全造成的威胁；

（五）可能引发重大网络安全事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

以上信息报送规范适用于[北京某企业]网络安全威胁事件的预防预警信息管理，各相关部门和人员应严格遵守。

第九条预防预警行动

在网络安全应急领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急机制的日常维护和管理工作，包括信息报送渠道的畅通、应急资源的日常检查、应急预案的演练评估等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。根据网络安全威胁形势的变化和企业实际情况，定期对各类网络安全应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。重点完善不同级别、不同类型网络安全事件的应急预案，并做好预案的备案和共享工作。

3.加强应急队伍建设。信息技术部（或网络安全部）负责牵头组建和维护网络安全应急队伍，包括专业技术人员、管理人员和业务骨干等。定期对应急队伍进行培训和能力评估，提升队伍的专业技能和应急处置能力。建立应急队伍的激励机制，保持队伍的稳定性和战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室负责制定年度应急培训和演练计划，组织各工作组及相关部门开展不同形式、不同规模的应急培训和演练活动。培训内容应涵盖网络安全知识、应急处置流程、技能操作等。演练活动应模拟真实场景，检验预案的有效性和队伍的实战能力，并针对演练中发现的问题进行总结和改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。信息技术部（或网络安全部）负责根据应急预案和实际需求，制定关键应急物资的储备计划，并做好物资的采购、储存、管理和维护工作。确保应急通信设备、备用电源、备份数据、防护用品等关键物资的数量充足、状态良好，并能够在需要时及时供应。定期对应急物资进行检查和更新，确保其满足应急处置的需求。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据网络安全威胁事件的性质、影响范围、危害程度等因素，将事件划分为四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大网络安全事件。指事件造成或可能造成企业核心信息系统瘫痪、大量关键数据泄露、严重侵犯用户隐私、引发重大社会影响或经济损失，或威胁国家安全的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成企业总部及核心业务系统完全中断，影响超过[具体影响范围，如：企业90%以上业务]，或导致超过[具体数据，如：1000]名用户敏感信息泄露，或直接经济损失超过[具体金额，如：1000万元]元，或引发重大社会关注和负面舆情，或对国家安全构成严重威胁。

（二）II级事件（橙色预警）：重大网络安全事件。指事件造成或可能造成企业重要信息系统严重受损、较多关键数据泄露、较大范围用户利益受损、一定社会影响或经济损失的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成企业重要业务系统瘫痪超过[具体时间，如：24]小时，影响超过[具体影响范围，如：企业50%90%的业务]，或导致超过[具体数据，如：1001000]名用户敏感信息泄露，或直接经济损失超过[具体金额，如：1001000万元]元，或引发较广社会关注和负面舆情。

（三）III级事件（黄色预警）：较大网络安全事件。指事件造成或可能造成企业部分信息系统运行异常、少量数据泄露、一定范围用户利益受损、较轻社会影响或经济损失的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成企业部分业务系统运行缓慢或中断，影响超过[具体影响范围，如：企业10%50%的业务]，或导致超过[具体数据，如：10100]名用户敏感信息泄露，或直接经济损失超过[具体金额，如：10100万元]元，或引发局部社会关注和负面舆情。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般网络安全事件。指事件造成或可能造成企业个别信息系统轻微受损、少量数据误传、个别用户利益受损、轻微社会影响或经济损失的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成企业个别业务系统功能异常，影响不超过[具体影响范围，如：企业10%的业务]，或导致少量用户信息误传或丢失，或直接经济损失低于[具体金额，如：10万元]元，或仅造成个别用户不满或轻微负面舆情。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，信息接收部门应在20分钟内将事件初始信息报告至网络安全应急领导小组组长，领导小组组长立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，并同步启动本级别应急预案。信息接收部门应在1小时内将详细事件报告及初步处置措施报送至上级主管部门。

核心响应动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部统一指挥调度；迅速开展事件研判，采取紧急措施控制事态蔓延；全力组织技术处置，尽快恢复受影响系统和服务；加强信息报告，及时向上级主管部门和相关部门汇报事件进展和处置情况；根据需要，适时发布权威信息，引导社会舆论。

（二）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，信息接收部门应在20分钟内将事件初始信息报告至网络安全应急领导小组组长，领导小组组长立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，并同步启动本级别应急预案。信息接收部门应在1小时内将详细事件报告及初步处置措施报送至上级主管部门。

核心响应动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部统一指挥调度；迅速开展事件研判，采取有效措施控制事态发展；全力组织技术处置，优先恢复关键系统和服务；加强信息报告，及时向上级主管部门和相关部门汇报事件进展和处置情况；根据需要，适时发布权威信息，引导社会舆论。

（三）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，信息接收部门应在20分钟内将事件初始信息报告至网络安全应急领导小组组长，领导小组组长立即决定启动III级应急响应，成立现场指挥部，并同步启动本级别应急预案。信息接收部门应在1小时内将详细事件报告及初步处置措施报送至上级主管部门。

核心响应动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部统一指挥调度；迅速开展事件研判，采取必要措施控制事态影响；组织技术力量进行应急处置，尽快恢复受影响系统和服务；加强信息报告，及时向上级主管部门和相关部门汇报事件进展和处置情况；根据需要，适时发布权威信息，回应社会关切。

（四）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，信息接收部门应在20分钟内将事件初始信息报告至网络安全应急领导小组组长，领导小组组长决定启动IV级应急响应，并指示相关工作组开展处置。信息接收部门应在1小时内将事件报告及处置情况报送至上级主管部门。

核心响应动作包括：根据事件情况，由领导小组指定工作组负责处置，迅速开展事件研判，采取有效措施控制事态；组织技术力量进行应急处置，尽快恢复受影响系统和服务；加强信息报告，及时向上级主管部门和相关部门汇报事件处置情况；根据需要，适度发布信息，回应内部关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、监测、分析、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通无阻。制定并落实信息安全保密规定，保障信息传输渠道的安全性和稳定性。定期对通讯设备和信息系统进行检查和维护，确保其处于良好运行状态，保障应急通讯和信息系统随时可用。建立备用通讯方案，确保极端情况下信息传递的连续性。

第十二条物资与资金保障

[企业]将网络安全应急经费纳入年度预算，并根据实际需要进行动态调整，确保应急处置资金保障。建立关键网络安全应急物资储备制度，包括但不限于：网络安全设备（防火墙、入侵检测/防御系统、应急响应平台等）、备用通讯设备、应急电源、重要数据的备份介质、网络安全应急工具软件、个人防护用品等。明确应急物资的保管地点、保管要求、维护方式和领用流程，确保物资数量充足、状态良好。特殊应急物资实行专人专管，建立台账，定期检查，确保需要时能及时供应。设立应急资金使用审批程序，确保资金使用的规范、高效。

第十三条人员与技术保障

[企业]组建常备与预备相结合的网络安全应急队伍。常备队伍由信息技术部、网络安全部及相关部门骨干人员组成，负责日常安全监测、风险评估和应急准备工作。预备队伍由企业内部其他部门人员及外部专业技术机构人员组成，根据事件需要随时动员参与应急处置。定期对应急队伍进行专业技能培训，提升其网络安全知识水平和应急处置能力。加强与技术专家的合作，邀请其提供技术指导和支持，优化应急队伍的技术结构。建立专家库，为重大网络安全事件提供专业支持。

第十四条培训与演练保障

[企业]建立网络安全应急培训和演练制度，定期组织开展针对不同层级、不同岗位人员的应急培训，提高全员网络安全意识和应急处置能力。培训内容应涵盖网络安全法律法规、网络安全事件分类、应急处置流程、安全防护技能等。每年至少组织一次综合性网络安全应急演练，检验预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力。鼓励各