环境会计信息披露存在的问题

1绪论1.1研究背景全球化高度发达的今天，世界各国对可持续发展达成空前统一，构建人类命运共同体的愿望日趋迫切。随着社会的进步，经济的高速发展与环境的快速恶化，两者之间的矛盾愈演愈烈，在今天强调可持续发展的大环境下，环境会计将是实现我国经济健康发展的有效手段。作为环境会计重要组成部分之一的环境会计信息披露，它揭示了环境资源利用以及环境污染治理的情况，监督企业履行环境受托责任，是现代企业实现可持续发展的必然选择。目前全球环境问题的形势异常严峻，环境保护刻不容缓，然而我国相关的环境会计信息披露研究起步晚、进展慢，使得企业需要对环境会计及其信息披露问题不断探索。这都阻碍着我国经济社会持续、健康、稳步发展，环境会计信息披露问题需要不断进行深远研究。1.2研究意义环境会计是环境保护工作的重要组成部分，它结合了会计与环境经济学，实现了经济发展与环境保护相协调的双重作用。越来越多的企业正在国外投资兴建工厂，我国企业若能够快速适应国外对环境保护和环境信息披露等的严苛要求，满足环境会计的相关要求，向社会各界展示中国企业积极履行社会责任的勇敢担当，在激烈的企业竞争中，有利于保持我国企业的优势，促进企业潜力的不断迸发。2理论综述 2.1环境会计理论2.1.1环境会计环境会计是一门以环境资产，环境成本，环境效益和其他会计要素为核算内容的专业会计。它以环境法律法规为依据，将货币作为衡量和记录环境污染、环境保护和环境发展成本的主要手段，同时对环境维护与发展的效益进行合理的计量和报告，综合评价环境绩效和环境活动对企业财务业绩的影响，主要研究经济发展和环境资源二者的关系，是一门新兴学科。2.1.2环境会计信息环境会计信息即企业经济活动中与环境相关的会计信息，主要包括以下内容：环境资产或环境成本，环境负债，环境收益，环境支出，环境绩效。2.2环境会计信息披露环境会计信息披露是企业环境会计工作的最终成果，也是环境会计核算体系中重要的组成部分。进行环境会计信息披露，揭示环境资源的利用情况和环境污染的治理情况，是治理严峻环境问题的必然要求。2.2.1基础理论可持续发展观。可持续经济发展模式强调，我们进入了一个全新的地质时代，叫做人类纪因是因为人类对地球系统运行产生的巨大影响，我们需要开始以非常不同的方式思考和行动，什么才是真正意义上的、面向未来的、可持续的福祉。企业通过披露环境信息使社会各界对其进行监管，约束自己的行为，将环境信息融入传统会计，通过公开环境信息加强企业对环境资源的重视程度，为可持续发展注入了新鲜血液。企业社会责任观。企业在谋求所有者权益最大化之外，还应该承担维护和增进社会利益的义务，企业使用的环境资源、环境回报、环境损害应当向社会公开透明的进行披露，这是企业应当各自承担的社会责任。利益相关者理论。世界经济论坛1973年年会首次提出“利益相关者”概念，企业应当超越股东利益，服务社会成员；2020年年会强调，一家公司不仅是创造财富的经济组成单位，只有理解并让所有利益相关方的利益分歧和谐共处，才可能增固企业的长期繁荣。政府可以根据企业披露的信息来判断其社会责任履行情况，企业投资者能够依据企业披露的信息来预测企业的发展状况和方向，做出正确的投资决策……2.2.2披露模式我国环境会计研究较晚，尚未形成统一规范的信息披露方式，本文根据王立彦《环境会计》（2014）一书中的内容，介绍了两种具体的披露模式：补充报告模式包括表内披露和表外披露两种，表内披露即在财务报表中增添新项目，表外披露即在报表之外的年报部分披露；独立报告模式即编制独立的环境报告。2.2.3披露内容为促进企业环境信息公开，我国环保部先后颁布了《环境信息公开办法（试行）》和《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》等一系列规范性文件。2010年，国家出行《上市公司环境信息披露指南》，进一步规范了上市公司环境会计信息披露的有关内容，我国企业环境信息工作得到有效推动。环境会计信息披露具体内容环境会计信息类型所属项目环境会计信息类型所属项目环境问题的财务影响信息环保拨款与补贴环境质量绩效信息环境改善或损失情况执行成绩与未执行的原因绿化费污染物排放情况排污费与罚款主要环境质量指标的达标率环保投入发生的污染事故情况环保设施折旧费环境资源的耗用量或有环境负债环境治理和污染物利用情况污染治理情况其他环境支出污染物回收利用情况3宝丰能源环境会计信息披露分析3.1宝丰能源公司简介宁夏宝丰能源集团股份有限公司（简称“宝丰能源”），公司成立于2005年，经过10多年的发展，公司迅速发展成为集能源化工、新能源、枸杞农业等一体的大型综合性企业集团，成为宁夏乃至西北欠发达地区经济发展的中流砥柱，是国内最大的民营、高端煤基新材料和化学品领军制造企业。2019年5月16日，宝丰能源在上海证券交易所主板成功上市。下图所示为宝丰能源循环经济产业链：3.2公司环境会计信息披露状况公司主要业务是以煤替代石油生产高端化工产品，环境信息披露需求大。本文通过宝丰能源2019年半年度报告、招股说明书、官网发布的公告进行分析，宝丰能源环境会计信息披露的模式采用的是表外披露的补充报告模式。下面是针对该公司环境会计信息披露内容的分析：3.2.1环境财务信息为减少环境支出，提高资源利用率，降低企业排污排废量，宝丰能源继续增加环保投资。通过2019年半年报资料整理，由表3-1可得，公司开展了多项能源再生和回收利用技术改造项目，共计投入2470090.5元，环保技术改造费较上年提高229716.69元。相关数据整理如下表：表3-1研发费用单位：元币种：人民币项目本期发生额上期发生额甲醇低温甲醇洗贫液有机硫再生攻关227,067.20394,740.81提高甲醇物料转化1,328,686.241,310,160.42

提高甲醇物料转化率41,886.22535,472.58新型脱硫剂开发与应用212,173.950低温甲醇洗有机硫再生技术-中试项目21,959.000聚烯烃废料回收利用项目研究与应用638,317.890合计2，470，090.52,240,373.81能源企业在改造技术减少污染物排放的同时，还应积极推进环境破坏后的治理和修复工作。表3-2应交税费中，宝丰能源共缴纳10084189.25元税费，其中对于环保护税（2018年1月，我国首部环境保护税法正式施行）进行了单独列示，主要用于反应因环境污染造成的损失和为改善环境质量、控制环境退化所造成的支出。表3-2应交税费单位：元币种：人民币项目期末余额期初余额资源税4,015,991.2712,408,491.97水资源税1,976,932.461,557,472.91水利建设基金1,401,167.412,696,851.91环境保护税333,073.941,148,537.54

合计7,727,165.0817,811,354.33另外在半年度报告的新增补助项目中，宁东基地管委会以及财政审计局对于宝丰能源2018年工业企业技术改造项目，给予了3百万元的资金补助，鼓励能源企业加强污染防治投入，积极履行环保责任。3.2.2环境业绩信息根据宝丰能源集团官网的公示，烟气脱硝项目验收监测报告表显示，颗粒物排放总量为49.47t/a，二氧化硫排放总量为93.37t/a，氮氧化物排放总量为468.15t/a，满足能源企业总量控制要求，建议企业做好自行监测工作，委托专门单位定期进行监测，保证废气长期稳定达标排放。宝丰能源废弃污染物排放量披露统计如下：表3-3污染物排放总量统计表污染物实际排放总量（t/a）许可排放总量（t/a）1#排气筒出口颗粒物16.32/二氧化硫9.60124.85氮氧化物139.011248.32#排气筒出口颗粒物12.65/二氧化硫36.60124.85氮氧化物149.771248.34#排气筒出口颗粒物20.5/二氧化硫47.17142.35氮氧化物179.371423.5另：上文中出现的所有表格皆是从宝丰能源半年报中截取部分数据制得，数据保证真实。3.3环境会计信息披露存在的问题根据本节中第二部分关于该公司的环境会计信息披露的模式及内容的分析总结，我们可以看出宝丰能源在环境会计信息披露上存在以下几个方面的问题。3.3.1信息披露内容不全面宝丰能源在半年报中披露的环境会计信息内容，主要体现为上文2.2.3披露内容中提到的财务信息方面，半年报着重披露了宝丰能源的环保投入、拨款与补贴、环保支出等项目；而环境质量绩效信息的内容披露很少，只在监测报告中简单列出了三种污染物的排放量，却没有污染治理以及资源回收的后续说明，企业资源的占有量、耗用量也没有在报告中充分披露。从绩效信息披露方面看，污染物排放披露存在不完善的问题。宝丰能源列示了废气的排放量，而完整的披露内容还应包括废水、噪声、固体废弃物等项目。只有完整地披露，信息使用者才能准确、系统地了解企业环境会计信息披露的现状，监督企业环境责任的履行情况，亦有利于投资者追加投资。3.3.2信息披露形式不集中从宝丰能源环境会计信息披露的形式来看，大量集中在企业年报、招股说明书中，官网发布的公告中也有少量数据，环境信息披露的位置过于分散，披露的内容也比较随意，披露存在重复；有关环境损失情况的信息分散于公司官网发布的临时公告中，获取信息耗费时间久且不易于整理；有关环境费用的内容没有单独列报，与管理费用简单列在一起，增加了信息的错漏率，不利于有关部门和外部信息使用者对环境会计信息的整理分析。通过对我国其他上市公司环境信息披露的简单调查，由于相关政策法规的不完善，上市企业的披露方式大都随意选择，年度报告、招股说明书、社会责任报告、内部控制评价报告或者其他形式，采用独立的环境报告进行信息披露的企业较少，这就导致披露质量的参差不齐。3.3.3信息披露缺乏主动性该公司关于环境会计的披露几乎都是文字性的内容，描述笼统且没有阐明详细的环保措施，有形式重于实质的嫌疑；在查询大量资料之后得知，该公司及名下的子公司2016年以来，共受到15起行政处罚，但在财务报告以及招股说明书中并没有看到，由此可见披露过程中存在趋利避害的可能；此外负面信息披露不及时，都是在公司安全事故被爆出时才进行披露，导致利益相关者对公司的情况了解不及时，在第一时间不能做出决策，造成一定的经济损失。独立的第三方审计机构对企业披露的环境会计信息进行第三方鉴证并及时出具审计报告，是判定企业环境信息披露真实性的强力保障。在宝丰能源环境信息获取的过程中，除了年度报告中财务报表有专业机构出具的审计意见外，剩余的大部分环境信息都是企业自身披露的，造成其披露质量大打折扣，也是企业环境会计信息披露不及时、不主动、趋利避害的“帮凶”。3.3.4信息披露缺乏前瞻性宝丰能源披露的环境会计信息以历史信息为主，没有规划公司的环境预算，缺少计提相关费用，也没有对企业未来的发展方向做出说明，披露报告的历史价值不高。环保预算支出属于企业经营中非常重要的组成部分，作为重污染企业，宝丰能源应该主动披露该项信息，降低企业经营风险，提高社会公众对公司的认可能力。在实际环境信息披露的过程中，我国大部分上市公司都能在规定期限内对信息进行披露，但时间明显滞后；对于一些突发的重大事件的处理更是欠缺及时性，进而影响信息的前瞻性，利益相关者的切身利益得不到保障。宝丰能源对本公司的环保安全事故的披露，也体现出了前瞻性的不足。3.4环境会计信息披露问题原因分析目前，我国上市公司环境信息披露仍处于发展阶段，《中国上市公司环境责任信息披露评价报告（2018年度）》显示，2018年沪深股市上市公司总计3567家，已发布环境信息披露责任报告的企业共928家，仅占上市公司总数的30%。我国的会计准则倾向于财务会计，关于环境会计的确认和计量没有形成完整的体系，环境会计实务发展缓慢，也没有系统规范的环境会计信息披露方案。政府对于企业环境信息披露并没有出台强制性文件，中国企业正在环境会计信息披露的道路上不断摸索前行，受理论不成熟、制度不规范、专业人员稀缺等的影响，目前阶段出现问题是不可避免的。宝丰能源目前的环境会计信息披露并没有“模板”可参照，是对现有披露报告的部分吸收，披露内容不全面、格式不规范以及存在的其他问题也是我国大部分企业的真实写照。新事物具有强大的生命力，任何新事物的出现都会经过萌芽、发展、成熟、衰落的阶段。中国的环境会计以及环境会计信息披露目前正处于第2个阶段，发展比较缓慢，我们要清楚认识到这个事实，动员社会各界人士的力量，研究好环境会计实务，做好理论工作，为我国企业探索出本土的环境会计信息披露之路。4上市公司环境会计信息披露的优化建议通过上文对宝丰能源环境会计信息披露现状的分析，可以了解到现阶段企业环境会计信息披露过程中遇到的问题较多，为给我国上市公司环境信息披露工作提供一定的参考，总结了不同问题存在的原因，特从3个层面提出以下建议：4.1政府层面4.1.1健全法律法规法律是保障环境会计信息披露健康发展的必要前提。我国环境会计研究晚、进程慢，环境会计信息披露尚未形成系统的、具有现实指导意义的规范性文件，在这样的历史条件下，政府应该督促有关部门完善相关法律法规，对上市公司环境会计信息披露做到强制要求；同时发布各行业环境会计信息披露指南，制定统一的披露制度，严格规范披露内容、模式，让企业环境会计信息披露做到“有据可循”。4.2.2加强监管力度政府行使好自己的监管职权，督促上市公司履行责任。国家环保部门应加大环保奖惩力度，对环境信息披露优秀企业公告表扬，可适当增加政府补助，激励企业主动披露。对那些重污染企业，鼓励公司员工积极参与环保事业，壮大公众环保队伍；同时对环保事故频发的企业应责令停工整治，监督企业升级生产结构，向低耗能高产能型企业转变。利用好政府热线、网上议政等形式，号召民众对违法违规企业监督举报，对揭发违规生产、排放废水废气的环保人士进行奖励，保护社会的环保意识。4.2企业层面4.2.1改善环境会计披露模式优化披露模式，提高披露水平。在宝丰能源的资料整合过程中，不难发现，该公司采用的是补充报告披露模式，环境信息分布位置散乱，不利于外部信息使用者方便快捷地获取企业相关信息，因此建议企业编制独立的环境报告书。独立的披露模式使得环境信息内容集中、全面和系统地披露，信息使用者可以更好的理解和查阅，并且独立的环境报告书也有利于审计机构进行鉴证，有力保证了环境信息披露的真实度。4.2.2培养环境会计专业人才专业的环境会计人员可以有效提高企业环境会计信息披露的质量和水平。企业应加大资金投入，选派专职会计到专业机构培训技能，还可以到披露水平高的优秀企业学习，培养环境会计人才；还应注意不断加强企业全体职工的环境保护素质教育，促进环境会计知识发展和传承的良性循环；条件允许的情况下，公司可以增设专门的部门，招聘环境会计人才，提高企业环境信息披露的水平，为公司的发展注入新的血液。4.3社会层面4.3.1开展环境会计专项审计环境会计信息披露需要规范化、常态化。在制定健全的披露制度基础上，必须严格把关环境信息披露的审计工作，充分保障披露的规范性、真实性；开展环境会计专项审计，与传统的财务会计审计区分开来，可以更好地监督企业进行环境会计信息披露；注册会计师应定期要求企业进行环境会计披露并定期审计报告，一定程度上能促使企业