传染病爆发应对

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页传染病爆发应对一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产运营过程中可能引发的传染病爆发事件。事件类型涵盖但不限于流感、肺炎、病毒性肝炎等急性传染病，以及突发性传染病疫情。适用范围包括但不限于生产车间、办公区域、仓储物流中心等核心场所，以及员工通勤、供应链协作等关联环节。预案旨在通过分级响应机制，实现对传染病传播链的快速阻断，保障员工生命健康安全，维持生产经营秩序。例如某制造企业曾因员工携带呼吸道传染病在密闭车间内传播，导致缺勤率一度攀升至30%，直接引发生产计划滞后，此时需启动相应级别应急响应。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于大范围爆发事件，如连续7天出现超过50例确诊或疑似病例，或出现跨区域传播苗头；二级响应适用于局部聚集性事件，如同一生产单元3天内出现10-50例病例，但未突破厂区边界；三级响应适用于单个员工确诊或疑似，且具备单点隔离条件。分级原则基于R值（传染数）临界值，当R0＞2.5时启动一级响应，1.5＜R0≤2.5时启动二级响应，R0≤1.5时启动三级响应。某化工企业曾因员工群体性呕吐事件检测出诺如病毒，通过流行病学调查发现R值接近2.8，最终启动二级响应，在12小时内完成全员抗原筛查并实施分批轮岗，有效将传播指数压低至1.2以下。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立传染病爆发应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室及四个专业工作组。总指挥由总经理担任，副总指挥由分管安全生产及人力资源的副总经理兼任。办公室挂靠于安全管理部，负责日常协调与信息汇总。四个专业工作组分别为：医疗救护组、隔离管控组、消毒防疫组、生产经营保障组。各构成单位职责如下：安全管理部承担牵头职责，统筹应急资源调配；人力资源部负责员工健康监测与隔离期间后勤保障；生产运营部负责调整生产计划与设备维护；后勤保障部负责物资采购与运输；技术部负责环境采样与风险评估；工会负责员工心理疏导与沟通协调。

2应急指挥部职责

负责应急预案启动与终止决策，统一指挥跨部门应急处置行动，审定重大资源调配方案，定期组织桌面推演与培训，确保应急体系完好性。

3办公室职责

承担指挥部日常运转，建立传染病信息监测网络，汇总分析病例数据，编制疫情周报与日报，协调各工作组行动任务，向总指挥提供决策建议。

4医疗救护组职责

组建由医务室骨干及外聘临床专家构成的医疗小组，负责员工症状早期筛查与转诊协调，建立临时隔离观察点，指导个人防护装备（PPE）规范使用，统计诊疗数据。

5隔离管控组职责

依托行政办公区设立单间隔离室，制定员工分类管控方案（如轻症居家隔离、密切接触者集中观察），负责人员流调溯源与密接者追踪，实施出入厂区管控，维护隔离秩序。

6消毒防疫组职责

组建由消毒专员及环境工程师构成的防疫小组，负责制定场所消毒方案（含生产设备、公共区域、通勤工具），采购储备足量消毒剂（如84消毒液、季铵盐类消毒剂），开展空气采样与效果评估。

7生产经营保障组职责

负责应急状态下供应链稳定，调配无感染员工至关键岗位，实施轮班制或远程办公，保障应急物资（如口罩、体温计、抗原检测试剂）供应，维护厂区正常运转秩序。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全管理部指定专人负责值守，电话号码公布于内部应急公告栏及所有部门负责人联系方式中。值守人员须具备传染病基础知识，能初步判断信息紧急程度。

2事故信息接收

信息接收渠道包括但不限于员工匿名举报平台、定点医疗机构转诊信息、政府疾控部门通报。接报后，值守人员立即记录报告时间、事件地点、涉及人数、主要症状等信息，初步评估事件等级。

3内部通报程序

接报后1小时内，值守人员向办公室负责人汇报，办公室在30分钟内形成简要报告报送总指挥。总指挥决定启动相应响应级别后，通过企业内部通讯系统（如OA、应急广播）向全体员工发布预警信息，内容包括事件性质、防护建议及隔离要求。

4向上级主管部门报告

一级响应启动后4小时内，由总指挥或其授权人向行业主管部门提交书面报告，报告内容含事件发现时间、人员感染情况、已采取措施、潜在影响及下一步计划。报告需附流行病学初步调查结果。

5向上级单位报告

若本单位为集团子公司，事发后2小时内向集团总部应急办报告，采用加密邮件或视频会议形式，汇报核心数据（累计病例数、死亡数、治愈数）及资源需求。

6向外部单位通报

达到二级响应时，由指挥部授权办公室联系属地疾控中心，通报事件概要、处置进展及所需技术支持。必要时通过官方渠道发布公共关系声明，说明防控措施及影响范围，避免恐慌情绪。涉及环境污染时，需同步向生态环境部门报告。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

依据事故信息接收研判结果，对照响应分级条件，实施差异化启动程序。达到一级响应条件时，由应急领导小组在2小时内召开紧急会议，总指挥现场宣布启动；达到二级响应时，由副总指挥授权办公室在4小时内完成启动决策并发布；达到三级响应时，由办公室负责人根据医疗救护组评估结果，在6小时内启动并报领导小组备案。启动方式包括内部公告、应急广播、短信通知等组合形式。

2预警启动程序

当事件信息显示可能达到响应启动条件但尚有不确定性时，由应急领导小组作出预警启动决定，发布预警信息。预警期间，医疗救护组每日更新病例数据，消毒防疫组加强环境监测，办公室每2小时向领导小组汇报进展，直至事件得到控制或确认不满足升级条件。

3响应级别调整

响应启动后，指挥部每日组织研判会议，由专家组根据Rt值（有效传染数）、病例增长趋势、医疗资源负荷等指标综合评估。若发现传播指数持续高于阈值或出现新发病区，应于4小时内提升响应级别；若病例数呈下降趋势且医疗系统负荷正常，经专家组论证后可于6小时内降低响应级别。调整决定需报总指挥批准并通报各工作组。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循分级原则。由办公室负责编制预警信息内容，包括传染病名称、风险等级（参考GB/T27981-2019）、传播途径提示、个人防护建议及本单位防控措施。发布渠道优先采用企业内部通讯系统（如企业微信、短信平台），确保覆盖所有员工；对关键岗位人员及家属，通过电话或邮件进行点对点通知。预警信息发布时限：评估认为可能达到响应启动条件时，须在4小时内发布。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备工作：医疗救护组完成应急医疗箱（含体温计、口罩、消毒用品）清点与补充，协调定点医院绿色通道；隔离管控组修订隔离场所清单，准备分诊流程图；消毒防疫组组织对公共区域进行预防性消毒（重点部位包括门把手、电梯按钮、办公设备表面），储备足量消毒剂（如含氯消毒液、季铵盐类消毒剂）和防护用品（如医用外科口罩、防护服）；生产经营保障组评估供应链脆弱环节，准备应急预案库存；通信保障小组检查对讲机、应急广播等设备，确保应急期间指令畅通。

3预警解除

预警解除由办公室提出建议，经专家组评估确认满足以下条件后报应急领导小组批准：连续14天无新增确诊病例，密切接触者追踪到位且均无异常，环境采样合格率持续高于95%。解除决定由总指挥签发后，通过原发布渠道同步通知，并记录解除时间及后续观察期要求。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据病例数（单日新增）、传播速度（Rt值）、影响范围（跨部门/跨区域）及医疗资源占用率，由应急指挥部在2小时内确定响应级别。

1.2程序性工作

启动后4小时内，办公室组织召开应急指挥会，明确分工；医疗救护组2小时内完成首例病例转运；6小时内向行业主管部门报送初步报告；12小时内向社会发布权威信息（若涉及）；24小时内启动专项经费；每日统计病例数据并向指挥部汇报。

2应急处置

2.1事故现场管控

设立警戒区，禁止无关人员进入；对场所实施分区管控（清洁区、潜在污染区、污染区），悬挂警示标识；必要时实施分批轮岗或远程办公。

2.2人员搜救与医疗救治

优先对重症病例进行转诊，建立院内感染防控流程；对轻症病例提供居家隔离指导或集中观察；心理疏导组介入安抚恐慌情绪。

2.3现场监测

消毒防疫组每8小时对空气、表面进行采样检测（如使用ATP检测仪快速筛查），评估消毒效果；医疗救护组每日进行员工健康筛查。

2.4技术支持

技术部提供场所通风方案（如增加新风量）、消毒设备操作指导；必要时引入第三方流行病学调查服务。

2.5工程抢险

若出现疑似污染设施，由设备部在专业指导下进行维修或封闭处理；后勤保障组保障抢险物资供应。

2.6环境保护

生活垃圾分类收集并消毒处理，医疗废物交由有资质单位处置，防止环境污染。

2.7人员防护

所有进入污染区人员必须佩戴N95口罩、防护服、护目镜，严格执行手卫生程序，每4小时更换一次防护用品。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源不足以控制事态时（如病例激增导致医疗系统饱和），由总指挥在8小时内向属地政府应急办、疾控中心、医疗集团发送支援请求，附事件简报及需求清单。

3.2联动程序

接到支援请求后，办公室指定专人对接外部力量，提供现场地图、人员分布图等基础信息，协调交通接驳。

3.3指挥关系

外部力量到达后，在总指挥统一领导下开展工作，必要时成立联合指挥部，明确分工协作机制。

4响应终止

4.1终止条件

连续28天无新增确诊病例，社会面传播风险消除，医疗系统恢复正常运转能力。

4.2终止要求

由专家组提出终止建议，经应急领导小组审议通过后，由总指挥宣布终止响应，并形成处置报告。终止后持续观察3个月，若出现反弹则重新启动应急程序。

七、后期处置

1污染物处理

对隔离场所、医疗废物暂存点进行终末消毒（采用含氯消毒剂或过氧乙酸熏蒸），由具备资质的单位进行无害化处置；对受污染的废水、废气进行专项处理，确保达标排放；建立污染物处置台账，实行动态监管。

2生产秩序恢复

逐步取消分批轮岗制度，恢复正常生产班制；对受疫情影响的生产设备、工位进行专业检测与维护，必要时进行改造；开展全员健康复岗筛查，符合标准后方可返岗；加强返岗人员健康管理，实施14天动态观察。

3人员安置

对隔离期未满的员工，按规定落实隔离措施及生活补助；对受疫情影响导致生活困难的员工，由人力资源部协调工会开展帮扶；组织心理援助团队开展团建活动，缓解员工心理压力；完善应急预案，避免类似事件再次引发大规模人员安置需求。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如疾控中心、定点医院）联系人。主要通信方式包括：内部应急热线（公布于公告栏）、授权人员手机直拨、加密视频会议系统。

1.2备用方案

准备至少两套备用通信线路，关键岗位配备卫星电话；定期测试短波电台等备用通信设备，确保极端条件下信息畅通。

1.3保障责任人

安全管理部指定专人负责通信设备维护与备用方案管理，确保24小时联络畅通。

2应急队伍保障

2.1人力资源

组建由临床医生、流行病学专家、消毒专业人员、心理咨询师构成的内部专家库；建立由各部门骨干组成的30人专兼职应急救援队，负责现场引导、物资转运；与附近医院、疾控中心签订应急协议，形成外部支援力量。

2.2队伍管理

定期对内部队伍开展传染病防控、个人防护、应急处置等专项培训，每年至少演练2次；外部协议队伍实行动态评估，确保随时可用。

3物资装备保障

3.1物资清单

储备应急物资包括：防护用品（N95口罩、防护服、护目镜）、消毒用品（84消毒液、酒精、含氯消毒剂）、医疗用品（体温计、抗原检测试剂、医用垃圾袋）、生活物资（方便面、瓶装水）、应急照明、对讲机等。

3.2装备管理

物资存放于安全管理部指定仓库，分区分类管理，建立台账记录数量、规格、生产日期；定期检查设备（如消毒设备、应急广播），确保处于良好状态；防护用品按需消耗补充，每季度盘点更新，确保有效期内；消毒剂采用先进先出原则，每年至少补充1次。

3.3使用条件

严格按说明书使用消毒剂，避免与其他物质混合；防护用品穿戴符合规范，脱卸后进行消毒处理。

3.4管理责任人

安全管理部指定专人担任物资装备管理员，负责日常维护、补充及信息更新，联系方式登记于应急通信录。

九、其他保障

1能源保障

保障应急照明、通风系统、医疗设备等关键负荷供电，必要时启动备用电源；协调电力部门提供应急抢修支持。

2经费保障

设立应急专项经费，由财务部门管理，专款专用；建立经费快速审批通道，确保应急物资采购、外部服务采购及时到位。

3交通运输保障

优先保障救护车、防疫物资运输车辆通行；协调交通管理部门开辟绿色通道；维护厂区内部交通秩序，避免拥堵。

4治安保障

加强厂区门禁管理，对进出人员进行体温检测和信息登记；必要时请求公安部门协助维持秩序，打击造谣传谣行为。

5技术保障

技术部负责信息系统运维，保障数据传输安全；建立远程技术支持机制，协调外部专家提供线上指导。

6医疗保障

与就近定点医院建立绿色通道，保障病例转运；储备常用药品及中药预防用品；必要时邀请医疗专家组驻点指导。

7后勤保障

后勤部门负责隔离人员生活服务（送餐、送物）；协调宿舍、食堂等场所优先满足应急状态需求；提供心理援助热线。

十、应急预案培训

1培训内容

包括传染病基本知识（如传播途径、潜伏期）、本单位预案流程、个人防护（PPE）规范、消毒技术（含化学消毒剂配