大雪人员安全防护应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雪人员安全防护应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所有生产经营场所及活动中发生的大雪天气引发的人员安全事件。涵盖因大雪导致道路结冰、能见度降低、建筑物积雪压顶、电力中断等情形引发的人员滑倒、坠落、触电、中暑（因长时间户外作业）、失温等紧急状况。以某年冬季某化工厂因连续降雪导致厂区主干道结冰，3名员工在巡检过程中滑倒摔伤，其中1人肋骨骨折的案例为参照，明确了应急预案需覆盖此类典型事件。要求各部门在日常运营中，将大雪天气对人员安全的影响纳入风险评估范畴，应急响应需与气象预警等级保持同步。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将大雪灾害应急响应划分为三级。

1级响应适用于轻微事件，如少量人员因短时滑倒导致轻伤，或局部区域（如小于100平方米）出现少量积雪。现场主管立即组织急救，伤者送医流程不超过15分钟，无需跨部门协调。

2级响应适用于较大范围影响，如超过50名员工受影响，或出现2人以上轻伤、建筑物局部积雪厚度超过30厘米。需启动应急指挥部，调动安全、后勤、医疗等部门，启动临时交通管制，伤员转运需协调外部急救资源，响应时间控制在30分钟内。

3级响应适用于重大事故，如因道路结冰导致全员停工，或发生人员死亡、重大设备损坏（如储罐积雪超限）。需上报上级主管部门，联合公安、消防等外部单位，成立现场总指挥部，实施厂区全面封锁，优先保障生命救援，应急响应周期不超过2小时。分级原则以人员伤亡等级、财产损失金额（预估超过100万元）及停工范围（超过半天）为判定依据，确保响应措施与风险等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

成立大雪应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设安全、生产、后勤、人力资源、设备、医疗防疫等职能部门为执行单位。指挥部负责应急决策、资源调配及信息发布，各执行单位按职责分工执行应急行动。

1.1安全部职责

负责现场风险排查，重点区域（如高塔、罐区、高压电线）积雪监测与预警，制定临时安全操作规程，监督个人防护装备（PPE）佩戴情况，协调应急演练。

1.2生产部职责

负责生产装置停送电协调，设备防冻防雪加固，工艺参数调整，确保应急状态下关键设备（如消防泵、应急照明）完好。

1.3后勤部职责

负责道路、厂区设施除雪，保障应急物资（融雪剂、工业盐、照明设备、取暖设备）供应，协调外部运输力量。

1.4人力资源部职责

负责人员信息统计，应急通讯联络，伤亡人员善后处理，心理疏导。

1.5设备部职责

负责供电系统巡检，配电房防潮防冻，建筑物结构安全评估，及时排除积雪隐患。

1.6医疗防疫组职责

组建现场急救小组，配备急救箱，开展急救培训，协调外部医疗机构，负责员工健康监测与传染病预防。

2工作小组设置及任务

2.1应急指挥组

构成：指挥部全体成员。职责：统一指挥调度，下达应急指令，评估事态发展，决定响应级别升级。行动任务：建立会商机制，每日研判气象信息与厂区状况。

2.2现场处置组

构成：安全部、生产部、设备部骨干。职责：携带测厚仪、融雪工具等装备，对重点区域积雪进行动态监测与清除，设置安全警戒线。行动任务：制定差异化除雪方案，如道路优先保障消防通道，设备区域先清除悬空积雪。

2.3人员疏散与保障组

构成：后勤部、人力资源部。职责：对受阻人员（如被困车辆、偏远岗位员工）实施转运，提供临时取暖场所与热食。行动任务：绘制人员位置分布图，明确疏散路线，统计滞留人员需求。

2.4应急保障组

构成：设备部、财务部。职责：保障应急电源、通讯设备运行，协调资金用于采购急需物资。行动任务：建立物资台账，确保融雪剂储备不小于上月消耗量。

2.5信息发布组

构成：办公室、人力资源部。职责：通过内部平台发布预警信息、应急通告，回应员工关切。行动任务：每日更新除雪进度与安全提示，规范信息发布口径。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由后勤部专人负责值守，电话号码报备至各相关部门及主要承包商。值守人员需掌握基本应急处置知识，能记录事件要素并初步判断事件级别。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

任何部门或个人发现大雪引发的安全事件，应立即向应急值守热线报告。值守人员记录事件发生时间、地点、简要情况、报告人信息，初步评估后判断是否启动应急程序。

2.2内部通报方式

1级事件由值守人员通知事发部门主管。2级及以上事件通过应急指挥系统（如短信、企业微信）向指挥部成员及相关部门同步通报，内容包括事件性质、影响范围、已采取措施。

2.3责任人

事件报告人（首次发现者）、值守人员、各部门主管为信息传递责任人，需确保信息准确、及时。

3向外部报告流程

3.1报告时限与内容

2级及以上事件或可能发展为重大事件的情况，应急指挥部应在事件发生后30分钟内向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包括事件时间、地点、性质、已造成后果、拟采取措施、报告人及联系方式。

3.2报告责任人

总指挥为外部报告总责任人，分管生产或安全的副总经理为具体执行人，需核实信息要素完整性。

3.3向其他部门通报

3级及以上事件需在2小时内向事故发生地应急管理部门、气象部门、电力公司等相关部门通报。通报方式采用加密电话或指定联络员送达《事故信息通报函》，内容侧重对公众影响的警示及配合需求。通报责任人由指挥部指定协调员执行，确保信息要素符合外部通报规范。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

达到2级响应条件时，应急值守人员立即向应急指挥部报告，指挥部成员会商后由总指挥或其授权的副总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部通讯系统（如专用对讲机频道、应急广播）宣布启动。

1.2自动启动

事件信息确认达到3级响应条件（如全厂停工、人员伤亡），应急值守人员在报告的同时，依据授权可直接触发应急广播、厂区警示灯等设施，并同步发布响应启动令，指挥部同步召开会商会议。

1.3预警启动

事件信息显示可能发展为2级响应（如持续强降雪、主干道出现严重结冰），指挥部可未收到明确报告即启动预警状态，发布《预警通知》，要求各部门进入待命状态，安全部加强巡检频次。

2响应级别调整

2.1跟踪与研判

响应启动后，指挥部指定专人（通常为安全部负责人）负责实时跟踪事件发展，收集数据（如积雪厚度、道路摩擦系数、人员受影响数量），结合气象预测和资源可用性进行研判。

2.2级别调整条件

当事态升级（如出现死亡、重大设备损坏），或原级别资源不足以控制事态时，指挥部应在2小时内评估是否需提升响应级别。反之，当事态得到有效控制（如除雪完成、人员全部撤离），可适时降低响应级别。

2.3调整程序

级别调整需经指挥部会商，由总指挥签署《应急响应变更令》，通知所有相关方。调整决定需记录在案，并说明理由及后续措施。

3避免响应偏差

应急处置需基于现场勘查数据（如使用雪深测量仪、路面摩擦测试仪），避免仅凭主观判断启动或调整响应。引入第三方评估机制（如邀请气象专家参与会商）可提高研判客观性。同时明确，未达到响应条件时不得随意启动应急资源，防止资源浪费和秩序干扰。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

当气象部门发布大雪蓝色预警或更高级别预警，且可能影响厂区安全时，指挥部授权办公室通过厂区内部广播、电子显示屏滚动播放、应急指挥系统短消息平台向全体员工发布预警。对关键岗位人员（如倒班人员、承包商员工）增加短信提醒频次。

1.2发布内容

预警信息应包含预警级别（如蓝色、黄色）、影响区域（厂区主干道、特定装置区）、主要风险（道路结冰、高空坠物）、建议措施（非必要人员减少外出、注意出行安全）。同时发布应急服务电话及现场处置组联系方式。

2响应准备

预警启动后，各执行单位需立即开展准备工作。

2.1队伍准备

安全部、后勤部组织除雪抢险队伍进入待命状态，明确各自负责区域。生产部对高风险设备（如反应釜、压缩机）制定临时运行方案。人力资源部统计偏远岗位人员情况。

2.2物资与装备准备

后勤部检查融雪剂、工业盐、防滑链、照明设备、破拆工具储备情况，不足部分3小时内补充到位。设备部检查应急电源、排水系统、防雷设施状态。

2.3后勤保障准备

后勤部准备应急取暖点、热饮、简易休息棚，确保除雪人员有遮蔽场所。

2.4通信准备

信息发布组建立预警期间信息核实机制，确保对外发布的联系方式准确有效。

3预警解除

3.1解除条件

当气象部门解除相应级别预警，且厂区主要道路、设施积雪清除、能见度恢复，无次生风险时，指挥部可决定解除预警。

3.2解除要求

预警解除需由指挥部发布《预警解除通知》，通知内容确认厂区恢复常态，撤销临时管制措施。同时通过原发布渠道向员工通报。

3.3责任人

办公室负责人为预警解除发布责任人，安全部负责人负责核实解除条件落实情况。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事件信息及现场初步评估，指挥部在30分钟内确定响应级别（1级、2级或3级），并记录决定依据。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动2级及以上响应后2小时内召开指挥部首次会商会议，确定处置方案。

1.2.2信息上报

2级响应启动后30分钟内向指定上级单位报告，3级响应启动后60分钟内报告。

1.2.3资源协调

后勤部根据指挥部指令，1小时内完成应急队伍、物资调配。

1.2.4信息公开

办公室通过内部平台发布事件进展及安全提示，每日更新。

1.2.5后勤及财力保障

设备部保障应急电源，财务部准备应急费用。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安全部设立警戒区，疏散无关人员，疏散路线避开积冰严重路段。

2.1.2人员搜救

对被困人员实施救援，优先保障生命安全。

2.1.3医疗救治

医疗防疫组进行现场急救，重伤员由应急车辆转运。

2.1.4现场监测

安全部使用便携式设备监测路面摩擦系数、建筑物积雪载荷。

2.1.5技术支持

生产部提供工艺参数支持，设备部提供设备状态信息。

2.1.6工程抢险

后勤部组织除雪，必要时调用吊车清除大型设备积雪。

2.1.7环境保护

控制除雪剂使用范围，避免污染水体。

2.2人员防护

要求所有现场人员佩戴防滑鞋、安全帽，高处作业系安全带，使用绝缘工具。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事件超出本单位处置能力时，指挥部在4小时内向地方政府应急管理部门报告，请求外部支援。

3.2联动程序

接到支援请求后，指定专人（通常为总指挥）与外部救援力量对接，提供厂区情况说明及危险源分布图。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由指挥部指定联络员协调，必要时请求成立联合指挥中心。

4响应终止

4.1终止条件

事件得到完全控制，无次生风险，人员安全得到保障。

4.2终止要求

指挥部组织现场检查，确认符合终止条件后，由总指挥签署《应急响应终止令》，宣布终止响应。

4.3责任人

总指挥为终止响应决定责任人，办公室负责发布终止公告。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理与监测

对积雪融化后可能形成的污水进行收集和处理，必要时使用吸附材料控制泄漏物扩散。由环境管理部门对水体、土壤进行监测，直至污染物指标恢复标准限值。

1.2资质管理

涉及危险废物（如受污染的吸附材料）的处理需委托有资质单位，并履行危险废物转移联单制度。

2生产秩序恢复

2.1评估与计划

事件结束后24小时内，生产部评估设备损坏情况，制定分步恢复方案，明确重启顺序和安全注意事项。

2.2验收与调试

设备恢复运行前需进行功能性测试和安全检查，合格后方可投入生产。

3人员安置

3.1善后工作

人力资源部负责伤亡人员家属安抚，协调保险理赔。医疗防疫组持续关注员工健康，提供必要心理疏导。

3.2返岗安排

对受事件影响的员工，根据身体恢复情况安排返岗，必要时提供临时性工作安排。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

办公室负责建立应急通讯录，包含指挥部成员、各执行单位负责人、外部关键联系人（如气象、应急管理部门）。

1.2通信方式与方法

采用专用对讲机频道、加密电话、企业微信群组进行内外部通信。重要信息通过短信平台批量发送。

1.3备用方案

准备卫星电话作为移动通信备用，确保极端条件下联络畅通。

1.4保障责任人

办公室主任为通信保障总责任人，指定专人每日检查设备电量及信号强度。

2应急队伍保障

2.1人力资源

编制《应急队伍名录》，包含安全部30名专兼职队员，以及与外部专业公司签订冰雪抢险协议（含车辆、除雪设备）。

2.2专家支持

邀请气象、结构安全领域专家作为顾问，建立专家库，遇重大事件时提供远程技术支持。

3物资装备保障

3.1类型与数量

配备融雪剂20吨（存放于后勤部仓库）、工业盐5吨、防滑链20套、破拆工具组10套、应急照明设备20套、取暖设备30台。

3.2性能及存放

融雪剂选用速溶型，存放环境阴凉干燥。破拆工具定期进行维护保养。

3.3运输与使用条件

物资运输需遵守危化品相关规定，使用时由后勤部统一调度，现场使用需记录消耗量。

3.4更新补充时限

融雪剂每年11月底前补充到位，防滑链每半年检查一次，不合格及时更换。

3.5管理责任人

后勤部经理为物资装备管理责任人，建立电子台账，记录物资出入库信息及维护日志，并提供联系方式。

九、其他保障

1能源保障

设备部负责监测备用电源系统（柴油发电机）状态，确保大雪天气下照明、通风、关键设备供电。

2经费保障

财务部设立应急专项经费账户，保障应急物资采购、外部救援费用及善后工作支出，需专款专用并报备审批。

3交通运输保障

后勤部负责维护应急车辆（含除雪车辆）状况，储备燃油。协调地方政府交通部门协助疏导厂区周边交通。

4治安保障

安全部负责厂区及周边区域巡逻，禁止无关人员进入，必要时请求公安部门协助维持秩序。

5技术保障

生产部提供工艺流程中防冻防凝技术支持，设备部负责仪表校准，确保监测数据准确。

6医疗保障

医疗防疫组配备急救箱、常用药品，与就近医院建立绿色通道，必要时协调医疗转运车辆。

7后勤保障

后勤部负责提供应急人员餐饮、饮水、临时住宿，确保基本生活需求。