《旅游政策与法规》 课程标准

《旅游政策与法规》课程标准

课程代码：B0606207课程类别：专业基础课程

授课系（部）：经济管理系学分学时：2分36学时

一、课程定位与作用

本课程是高职类酒店管理的专业基础课，也是获取导游资格证的主要课程之一，在旅

游类专业人才培养过程中处于基础地位。主要讲授我国旅游业宏观管理体制和政策，以及

旅游业中各个行业经营管理过程中具体的法律规章制度等，注重学生心理素质、职业道德、

服务意识、法律观念的教育和实践能力的培养，使学生具有扎实的旅游法律法规理论知识

和实际应用能力，能用法律武器来保护旅游者、旅游企业和自己的合法权益，并对考取导

游资格考试有所帮助。

在课程设置上，前导课程有《思想道德修养与法律与基础》《旅游学概论》《旅游经

济学》等课程，学生在初步掌握法律基础知识和专业基础知识的基础上，进行《旅游政策

可法规》课程的学习，能更快地掌握我国旅游政策和法律法规知识，能灵活运用法律武器

来保护旅游者、旅游企业和自己的合法权益。同时本课程能为《饭店餐饮服务与管理》《康

乐服务与管理》《宴会设计》《饭店营销》《前厅与客房服务管理》《毕业实习》等后续

课程，提供旅游法律法规理论知识和实际应用能力，提升深刻服务意识，规范旅游服务行

为。

二、课程目标

坚持“以能力为本位、以服务为宗旨，以就业为导向”，通过学习，学生能建立

和巩固法学基础理论知识，结合旅游行业实际，对我国旅游法律体系的发展和现状有较为

全面的认识，掌握旅游政策法规的运用技能和相关专业知识，具有诚实、守法、守信、善

于沟通与合作的品质，为其职业能力的发展打下良好的专业基础，培育满足企业，社会需

求的高素质复合型技能人才。具体培养目标如下：

1.知识目标

通过教学，了解我国旅游政策、法律法规知识，能够分析和解决旅游接待中出现的实

际问题和投诉。

2.能力目标

逋过教学，熟悉我国旅游政策和法律法规知识，能够预防及处埋旅游接待中的各种问

题和事故，特别是突发事件的应急处理，初步培养参与旅行社、旅游饭店管理能力。

3.素质目标

通过教学，能够在旅游接待活动中灵活运用旅游政策法规相关知识及导游服务技能，

依法正确处理各种社会关系，在带团中实现人际关系的和谐，并获得实际带团操作的能力,

使旅游政策法规专业知识与实际旅游接待业务相结合C

三、课程设计

1.设计基本理念

本课程标准的设计，以理论“必需、够用”为原则，以职业需要为导向，在专业人才

需求调研和专业建设改革的基础上，根据行业专家、学者与企业管理人员等对旅游类专业

所涵盖的岗位群的任务和职业能力进行分析分解，以应用为目的，以够用为度量，按照高

等职业院校酒店类学生的认知特点，确定课程的教学内容和实践训练项目，为专业核心课

程的开设奠定基础，适用于培养酒店管理领域的高素质复合型技能人才。

2.总体设计思路

本课程标准力求追踪行业动态，及时涵盖旅游法律法规知识在旅游行业中的应用情

况。通过理论联系实践，培养学生掌握法律知识的技犬和方法，达到提高学生职业能力的

教学目标。

本课程倡导任务型、实践型、启发型的教学模式，让学生在教师的指导下，通过感知、

体验、实践、参与和合作等方式，实现任务目标，在旅游实践操作过程中形成积极的学习

态度，促进学生运用法律知识解决实际问题的能力。同时通过案例分析、情景模拟、任务

驱动、角色扮演等形式展开教学，使学生真切体会到旅游从业人员在旅游活动中所需的基

础职业能力和综合素质，要求学生做学结合、边学边做，以培养学生胜任旅游行业各岗位

的基础职业能力，提高学生分析和解决旅游实际问题的能力，适应该岗位实际运用需要。

课程开发和学习情境设计，整个学习领域由以下学习情境（课程单元）组成:

学习情境1旅游法律制度概述

学习情境2旅游政策

学习情境3合同法律制度

学习情境4侵权责任法律制度

学习情境5旅行社法律管理制度

学习情境6导游人员管理法律制度

学习情境7旅游业务管理相关法律制度

学习情境8旅游者权益保障与旅游纠纷法律制度

3.课时数

建议本课程课时为36课时，其中理论教学28课时，实践教学8课时。本课程的学习

任务及学时分配:

参考

学习任务及教学要求

学时

理实

序号课程单元

论践

学习任务教学要求

教教

学学

1概.述1.老师讲述《宪法》《旅游法》、全面

2.《宪法》基推进依法治国和以法治旅的主要内容等

本知识理论知识，为进一步学习旅游法律法规

旅游法律

13.《旅游法》体系的具体内容打下基础。2

制度概述

基本知识2.学生根据所学的理论，在老师的指导

4.依法治国与下训练用旅游法律的基本理论分析旅游

依法治旅行业中的实际问题。

老师向学生讲述近期旅游政策的主要内

1.近期旅游政容及对旅游业发展的影响，旅游业“十

策三五”规划纲要的主要内容，布置探究

2旅游政策2.中国旅游业任务，学生练习，教师指导，使学生正2

“十三五”规确领会我国近期相关旅游政策的内涵、

划纲要运用我国近期的相关旅游政策来指导旅

游实践工作。

L合同的订立1.老师讲述旅游合同订立的原则、内容、

2.合同的效力方式，承担违约责任的方式和违约责任

合同法律

3与履行方式的免除条件等知识。42

制度

3.合同法律责2.学生完成老师提供的合同案例分析，

任并在教师指导下完成任务，学会用制定

导游在带团中享有的权利和承担的义

务，引领游客文明旅游，制止游客的不

文明行为。

1.讲述食物安全事故的处置；中国公民

出入境的有效证件的办理；外国人在中

1.食品安全、国旅行的规定；民用航空禁运规定以及

住宿与娱乐法民用航空运输中承运人的责任及其责任

律制度限制制度的规定；风景名胜区等级划分；

2.出入境及旅文物所有权的法律保护以及文物出境入

旅游业务

游交通管理法境的管理；自然保护区保护的规定；旅

r

管理相关6

律制度游景区质量等级划分与评定；旅游安全

法律制度

3.旅游资源管法律制度和旅游经营者的安全经营义务

理法律制度与责任；

4.旅游安全与2.通过完成典型案例分析任务，学会运

保险法律制度用旅游业务管理相关法律制度，解决旅

游活动中的实际问题，树牢法律观念和

意识。

1.老师讲述《消费者权益保护法》关于

1.消费者权益消费者权利、经营者义务的相关规定，

保护法律制度旅游投诉案件的受理和处理等知识；

旅游者权2.旅游纠纷处2.学生通过对旅游纠纷典型案例和旅游

益保障与理法律制度投诉典型案例的分析，学会运用所学知

842

旅游纠纷3.旅游投诉的识解决旅游活动中的一些旅游纠纷，保

法律制度规定护旅游消费者的合法权益：

4.民事诉讼的3.创设情境，模拟旅游纠纷现场，强化

规定学生运用跨章节的旅游法律法规知识解

决旅游实际问题的能力。

4.课程单元描述

课程单元1

理论实践

课程单元名称课程认知课时数教学教学

2

熟悉：《宪法》序言和总纲的内容，以及规定的基本原则、基本国策、

基本制度、根本任务、国家机构、国旗、国歌、国徽和首都，《旅游法》

学知识目标的立法目的、适用范围和发展原则；

习掌握：《宪法》规定的公民基本权利和义务、《旅游法》的主要内容、

目全面推进依法治国和以法治旅的主要内容。

标能力目标具备运用《宪法》、《旅游法》相关知识处理实际问题的能力。

培养学生的宪法意识，能按照《宪法》来处理旅游问题，利用《旅游法》

素质目标

来解决旅游问题。

第一节概述第二节《宪法》基本知识

学习内容

第三节《旅游法》基本知识第四节依法治国与依法治旅

讲练结合法、案例分析法

课堂教学建议：

1.使用PPT辅助教学，课堂重视学生能力培养，注意师生互动，以任务

教学方法和建议驱动教学。

2.采用案例讲解，吸引学牛注意力，深化运用知识解决实际问题的能

力，增加课堂获得感。

3.讲授与练习（训练）的关系：讲授为主，辅之以课后练习。

1.课程标准

2.授课计划

教学条件要求

3.授课教案

4.教学案例

学生已学习《思想道德修养与法律基础》、《旅游学概论》等理论课程，

学生已有基础

具备一定的法律基础知识和专业基础知识。

1.重视现代信息技术的应用

教师所需执教能

2.突出专业技能培养目标

力要求

3.注重教与学的互动

4.积极引导学生提升职业素养

5.精心设计实践活动和实训活动

课程单元2

理论实践

课程单元名称课程认知课时数教学教学

2

了解：我国国民休闲旅游政策的主要内容以及对旅游业发展的影响；

熟悉：我国旅游业改革发展的主要内容以及对我国旅游业发展的影响；

知识目标掌握：我国旅游投资和消费的主要内容、旅游市场综合监管的主要内容、

学

以及两者对我国旅游业发展的影响、旅游业“十三五”规划纲要的主要

习

内容。

目

能够正确领会我国近期相关旅游政策的内涵、运用我国近期的相关旅游

标能力目标

政策来指导旅游实践工作。

培养学生的政策意识和观念，能按照旅游政策来处理旅游实际问题，利

素质目标

用旅游政策来维护自己的合法权益。

第一节近期旅游政策第二节中国旅游'也“十三五”规划纲

学习内容

要

讲练结合法、案例分析法

课堂教学建议：

1.使用PPT辅助教学，课堂重视学生能力培养，注意师生互动，以任务

教学方法和建议驱动教学。

2.采用案例讲解，吸引学生注意力，深化运用知识解决实际问题的能

力，增加课堂获得感。

3.讲授与练习（训练）的关系：讲授为主，辅之以课后练习。

1.课程标准

教学条件要求2.授课计划

3.授课教案

4.教学案例

学生己学习《思想道德修养与法律基础》、《旅游学概论》等理论课程，

学生已有基础

具备一定的法律基础知识和专业基础知识。

1.重视现代信息技术的应用

2.突出专业技能培养目标

教师所需执教能

3.注重教与学的互动

力要求

4.积极引导学生提升职业素养

5.精心设计实践活动和实训活动

课程单元3

理论实践

课程单元名称课程认知课时数教学教学

42

了解：合同的概念、形式及合同的变更、转让、终止、解除等知识；

熟悉：旅游合同的主体资格、旅游合同的履行和效力；

知识目标

学掌握：旅游合同订立的原则、内容、方式，承担违约责任的方式和违约

习责任的免除条件。

目能够运用合同法的基本知识订立规范的旅游合同、运用合同法律知识分

能力目标

标析和处理旅游合同纠纷。

培养学生的合同法律意识和观念，能学会用制定合同的眼光来观察问

素质目标

题，利用合同法知识来维护自己的合法权益。

第一节合同的订立第二节合同的效力与履行方式

学习内容

第三节合同法律责任

讲练结合法、案例分析法、情景模拟法

课堂教学建议：

1.使用PPT辅助教学，课堂重视学生能力培养，注意师生互动，以任务

教学方法和建议

驱动教学。

2.采用案例讲解.，吸引学生注意力，深化运用知识解决实际问题的能

力，增加课堂获得感。

3.设定背景资料，以小组为单位，模拟订立旅游合同情景，培养学生依

法订立旅游合同的能力，掌握旅游合同的主要条款与履行合同的基本知

识和实践技能。

1.课程标准

2.授课计划

教学条件要求

3.授课教案

4.教学案例

学生已学习《思想道德修养与法律基础》、《旅游学概论》等理论课程，

学生已有基础

具备一定的法律基础知识和专业基础知识。

1.重视现代信息技术的应用

2.突出专业技能培养目标

教师所需执教能

3.注重教与学的互动

力要求

4.积极引导学生提升职业素养

5.精心设计实践活动和实训活动

课程单元4

理论实践

课程单元名称课程认知课时数教学教学

2

了解：侵权责任一般规定的内容；

熟悉：侵权责任的归责原则和构成要件、免责和减轻责任事由的规定，

知识目标

学一般侵权责任的承担方式、损害赔偿的规定，特殊侵权责任的承担方式、

习损害赔偿的规定；

目能够运用《侵权责任法》）的基本知识来处理侵权责任，保护游客和自

能力目标

标己的合法利益。

培养学生的侵权责任意识和观念，能规避一些侵权责任，分清侵权责任

素质目标

与违约责任。

第一节侵权责任概述第二节一般侵权责任

学习内容

第三节特殊侵权责任

讲练结合法、案例分析法

课堂教学建议：

1.使用PPT辅助教学，课堂重视学生能力培养，注意师生互动，以任务

教学方法和建议驱动教学。

2.采用案例讲解，吸引学生注意力，深化运用知识解决实际问题的能

力，增加课堂获得感。

3.讲授与练习（训练）的关系：讲授为主，辅之以课后练习。

1.课程标准

2.授课计划

教学条件要求

3.授课教案

4.教学案例

学生已学习《思想道德修养与法律基础》、《旅游学概论》等理论课程，

学生已有基础

具备一定的法律基础知识和专业基础知识。

1.重视现代信息技术的应用

2.突出专业技能培养目标

教师所需执教能

3.注重教与学的互动

力要求

4.积极引导学生提升职业素养

5.精心设计实践活动和实训活动

课程单元5

理论实践

课程单元名称课程认知课时数教学教学

42

了解：旅行社的概念、服务内容及经营范围；

学

熟悉：旅行社的设立条件和申报程序；

习知识目标

掌握：旅行社的经营规则和承担的法律责任，旅游服务质量保证金缴纳

目

方式、金额及赔偿范围，旅游服务质量赔偿范围及赔偿标准。

标

能力目标能够运用所学知识独立设立一家旅行社，运用旅行社经营规则合法经营

旅行社。

在旅行社经营过程中能够树立法律观念，合法经营旅行社；增强法律意

素质目标

识，能用旅行社法律来保护自身和旅游者的合法权益。

第一节旅行社的设立第二节旅行社经营规则与法律责任

学习内容

第三节旅行社服务质量管理规定

讲练结合法、案例分析法、任务驱动法

课堂教学建议：

1.使用PPT辅助教学，课堂重视学生能力培养，注意师生互动，以任务

驱动教学。

教学方法和建议2.采用案例讲解，吸引学生注意力，深化运用知识解决实际问题的能

力，增加课堂获得感。

3.讲授与练习（训练）的关系：讲授为主，辅之以课后练习。

4.以小组为单位，提出小组任务一一计划决策一一组织实施（小组展示）

——评估反馈（师生共评，学生总结反思）

1.课程标准

2.授课计划

教学条件要求

3.授课教案

4.教学案例

学生已学习《思想道德修养与法律基础》、《旅游学概论》等理论课程，

学生己有基础

具备一定的法律基础知识和专业基础知识。

1.重视现代信息技术的应用

2.突出专业技能培养目标

教师所需执教能

3.注重教与学的互动

力要求

4.积极引导学生提升职业素养

5.精心设计实践活动和实训活动

课程单元6

理论实践

课程单元名称课程认知课时数

教学教学

42

了解：旅游不文明行为记录的主要行为、信息内容以及评审、申辩、动

态管理；治安管理处罚的种类及适用范围、旅游者违反治安管理的行为

及处罚规定。

知识目标熟悉：导游人员的概念及分类；

学掌握：导游人员资格考试制度和职业证书制度的相关规定，导游人员的

习权利、义务及其法律责任，导游领队引导文明旅游规范的总体要求和具

目体规范。

标能够通过自己的努力考取导游证，知晓在带团中享有的权利和承担的义

能力目标

务，引领游客文明旅游，制止游客的不文明行为。

在带团过程中树立法律观念，拿起法律武器，保护自己和旅游者的合法

素质目标权益；树立服务意识，能够利用自己所学的知识为游客提供良好的服务，

引导游客文明旅游。

学习内容第一节导游人员从业制度第二节导游人员的权利与义务

讲练结合法、案例分析法、任务驱动法

课堂教学建议：

1.使用PPT辅助教学，课堂重视学生能力培养，注意师生互动，以任务

教学方法和建驱动教学。

议2.采用案例讲解，吸引学生注意力，深化运用知识解决实际问题的能

力，增加课堂获得感。

3.以小组为单位，提出小组任务一一计划决策一一组织实施（小组展示）

——评估反馈（师生共评，学生总结反思）

1.课程标准

2.授课计划

教学条件要求

3.授课教案

4.教学案例

学生已学习《思想道德修养与法律基础》、《旅游学概论》等理论课程，

学生已有基础

具备一定的法律基础知识和专业基础知识。

教师所需执教L重视现代信息技术的应用

能力要求2.突出专业技能培养目标

3.注重教与学的互动

4.积极引导学生提升职业素养

5.精心设计实践活动和实训活动

课程单元7

理论实践

课程单元名称课程认知课时数教学教学

6

了解：食品安全的概念以及食品生产经营安全的基本要求；旅游住宿业

的治安管理办法；娱乐场所经营单位设立的规定：旅游饭店星级划分与

评定。

中国公民出入境的权利义务及其限制；外国人入境出境管理机关；风景

名胜区的概念及其保护、利用和管理的规定；文物的分类；自然保护区

的概念及管理机关；环境保护的管理机构；旅游突发事件等级及相关法

则的规定。

知识目标

熟悉：旅客铁路运输合同；旅游主管部门的安全管理职责；

掌握：食物安全事故的处置；中国公民出入境的有效证件的办理；外国

学

人在中国旅行的规定；民用航空禁运规定以及民用航空运输中承运人的

习

责任及其责任限制制度的规定；风景名胜区等级划分；文物所有权的法

目

律保护以及文物出境入境的管理；自然保护区保护的规定；旅游景区质

标

量等级划分与评定；旅游安全法律制度和旅游经营者的安全经营义务与

责任。

能够给游客提供食品安全、旅游饭店、旅游娱乐的法律知识，解决游客

在出入境旅游、交通运输中遇到的法律问题，运用法律知识保护我国的

能力目标

旅游资源；运用旅游意外险和旅行社责任险知识解决旅游活动的保险问

题。

树立法律观念和意识，在带团过程口保护自己和旅游者的合法权益；在

素质目标出入境、出国旅游中具有爱国主义精神、民主自尊心和自豪感，自觉保

护旅游资源，保障旅游者的人身安全活动。

第一节食品安全、住宿与娱乐法律制度

第二节出入境及旅游交通管理法律制度

学习内容

第三节旅游资源管理法律制度

第四节旅游安全与保险法律制度

讲练结合法、案例分析法、任务驱动法

课堂教学建议：

1.使用PPT辅助教学，课堂重视学生能力培养，注意师生互动，以任务

驱动教学。

教学方法和建议

2.采用案例讲解，吸引学生注意力，深化运用知识解决实际问题的能

力，增加课堂获得感。

3.以小组为单位，提出小组任务一一计划决策一一组织实施（小组展示）

——评估反馈（师生共评，学生总结反思）

1.课程标准

2.授课计划

教学条件要求

3.授课教案

4.教学案例

学生己学习《思想道德修养与法律基础》、《旅游学概论》等理论课程，

学生己有基础

具备一定的法律基础知识和专业基础知识。

1.重视现代信息技术的应用

2.突出专业技能培养目标

教师所需执教能

3.注重教与学的互动

力要求

4.积极引导学生提升职业素养

5.精心设计实践活动和实训活动

课程单元8

理论实践

课程单元名称课程认知课时数教学教学

42

学知识目标了解：旅游纠纷的概念及特点；《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件

习适用法律若干问题的规定》的规定，

目熟悉：旅游投诉的概念、构成要件；《消费者权益保护法》关于消费者

标权利、经营者义务的相关规定；民事证据的种类、证明对象、证明责任、

证明标准的规定。

掌握：旅游投诉案件的受理和处理。

能够运用所学知识解决旅游活动中的一些旅游纠纷，运用所学知识保护

能力目标

旅游消费者的合法权益。

养成团结友爱的好品德，尽量避免产生旅游纠纷；增强维权意识，拿起

素质目标

法律武器，保护旅游消费者和自身的合法权益。

第一节消费者权益保护法律制度

第二节旅游纠纷处理法律制度

学习内容

第三节旅游投诉的规定

第四节民事诉讼的规定

讲练结合法、案例分析法、任务驱动法、情景模拟法

课堂教学建议：

1.使用PPT辅助教学，课堂重视学生能力培养，注意师生互动，以任务

驱动教学。

2.采用案例讲解，吸引学生注意力，深化运用知识解决实际问题的能

教学方法和建议力，增加课堂获得感。

3.以小组为单位，提出小组任务一一计划决策一一组织实施（小组展示）

——评估反馈（师生共评，学生总结反思）

3.设定背景资料，以小组为单位，模拟旅游投诉，培养学生运用法律知

识处理旅游投诉的能力，掌握旅游投诉案件受理和处理的基本知识和实

践技能。

1.课程标准

2.授课计划

教学条件要求

3.授课教案

4.教学案例

学生己学习《思想道德修养与法律基础》、《旅游学概论》等理论课程，

学生已有基础

具备一定的法律基础知识和专业基础知识。

1.重视现代信息技术的应用

2.突出专业技能培养目标

教师所需执教能

3.注重教与学的互动

力要求

4.积极引导学生提升职业素养

5.精心设计实践活动和实训活动

四、课程评价

L课程评价及方式说明

本课程主要考核评价学生对旅游政策法规了解、熟悉、掌握程度。

本课程采用平时成绩（出勤、课堂表现、作业）、实验实训考核和总结性考核相结合

的形式，其中平时成绩占30%,实验实训（案例分析、情景模拟）占30%,总结性考核占

40%,总计100分。

2.课程过程考核说明

（1）形成性考核（平时成绩）考核说明

考勤及课堂提问依据是平时学生的上课状况、回答课堂提问的积极性及正确率；

作业是指每个教学单元中要求学生完成的作业。以完成的数量和质量给予成绩；

（2）实验实训考核说明

本课程建议设置4个实验实训考核项目，以小组为对象开展，采用情景模拟、案例讨

论报告、项目教学等方式进行，考核学生对旅游政策法规知识的运用能力。

（3）总结性考核说明

总结性考核是指设置在期末对本学期所学专业理论技能、专业理论知识解决实际问题

的能力、职业规范、创新能力等的综合考核。本课程以考查形式进行。

表1：考核标准

序号考核项目考核内容成绩比例说）

1形考勤学习态度、课堂纪律10

成课堂上善于思考、积极发言、运用理论分

2课堂提问10

性析实际问题的能力

考按时完成作业、作业任务的完成质量、运

3作业10

核用理论分析实际问题的能力、能提出新颖

的观点和看法、团队协作能力

4实验实训考核实践操作技能、团队合作精神30

专业理论技能、专业理论知识解决实际问

5总结性考核40

题的能力、职业规范、创新能力等

合计100

表2：总结性考核标准

序号考核项目考核内容成绩比例（阶

掌握《宪法》规定的公民基本权利和义务、

1旅游法律制度概述《旅游法》的主要内容、全面推进依法治10

国和以法治旅的主要内容。

掌握我国旅游投资和消费的主要内容、旅

游市场综合监管的主要内容、以及两者对

2旅游政策10

我国旅游业发展的影响、旅游业“十三五”

规划纲要的主要内容。

掌握旅游合同订立的原则、内容、方式，

3合同法律制度承担违约责任的方式却违约责任的免除条10

件°

理解侵权责任的归责原则和构成要件、免

责和减轻责任事由的规定，一般侵权责任

4侵权责任法律制度10

的承担方式、损害赔偿的规定，特殊侵权

责任的承担方式、损害赔偿的规定；

掌握旅行社的经营规则和承担的法律责

旅行社法律管理制任，旅游服务质量保证金缴纳方式、金额

515

度及赔偿范围，旅游服务质量赔偿范围及赔

偿标准。

掌握导游人员资格考试制度和职业证书制

导游人员管理法律

6度的相关规定，导游人员的权利、义务及15

制度

其法律责任，导游领队引导文明旅游规范

的总体要求和具体规范。

掌握食物安全事故的处置；中国公民出入

境的有效证件的办理；外国人在中国旅行

的规定；民用航空禁运规定以及民用航空

运输中承运人的责任及其责任限制制度的

旅游业务管理相关

7规定；风景名胜区等级划分；文物所有权20

法律制度