国家公务员考试申论(行政执法)试题及答案2025年

国家公务员考试申论(行政执法)试题及答案(2025年）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，其中阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料12024年8月，某市综合行政执法局开展“执法服务月”活动，重点围绕流动摊贩管理、建筑垃圾清运、社区噪音治理等群众反映集中的领域，探索“执法+服务”新模式。活动期间，执法人员不再单纯以“处罚”为目标，而是通过“提前告知+现场指导+跟踪帮扶”的方式，帮助流动摊贩规范经营位置、完善卫生设施；为施工单位提供建筑垃圾分类清运指南，协调垃圾处理企业优化运输路线；联合社区工作人员入户宣传噪音管理规定，协助居民安装隔音门窗。据统计，活动期间行政处罚案件同比下降42%，群众投诉量下降35%，但主动咨询执法政策的群众数量增加了60%。资料22024年10月，某县市场监管局接到群众举报，称某乡镇超市销售过期食品。执法人员抵达现场后，发现货架上确有12袋已过保质期的酱油，货值金额180元。超市负责人王某解释，因近期家中突发变故，未及时检查库存。执法人员调取监控核实，确认王某所述属实，且该超市近三年无违法记录。经集体讨论，县市场监管局依据《行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的规定，对王某作出“责令整改、批评教育”的决定，并现场指导其建立“临期食品专区”，设置过期食品销毁登记台账。事后，王某主动向县市场监管局寄送感谢信：“原以为要交罚款，没想到执法人员帮我想办法避免问题再发生，以后一定严格遵守规定。”资料3随着“互联网+执法”平台的普及，某省2023年以来累计上线“电子巡查”“智能抓拍”“在线认罚”等功能模块，实现执法流程全数字化。但2024年11月，省司法厅调研发现，部分基层执法人员过度依赖平台数据，对现场巡查敷衍了事。例如，某市交通执法大队通过智能摄像头抓取违停车辆信息后，直接推送处罚通知，未核实车主是否因送急诊病人临时停车；某区城管部门将“电子巡查覆盖率”作为考核硬指标，要求执法人员每日在线打卡20次以上，导致部分人员为完成任务，在非执法区域“刷数据”。此外，平台收集的商户信息、居民出行轨迹等数据存在泄露风险，2024年上半年全省共发生3起执法数据非法售卖事件，涉及公民个人信息5000余条。资料42024年中央全面依法治国委员会《关于深化行政执法体制改革的意见》提出：“要推动执法重心向基层下移，加强乡镇（街道）综合执法队伍建设，确保基层执法有人员、有手段、有保障。”但基层执法实践中，“权小责大”问题突出。以某镇综合执法队为例，其承担着市场监管、生态环境、城乡建设等12个领域的187项执法事项，但编制仅15人，其中持有执法资格证的仅8人；执法装备仅有2辆执法车、5台执法记录仪，面对违规搭建、非法排污等需要专业检测的案件，只能依赖县级部门支援，往往因取证不及时导致案件难以处理。该镇执法队队长李某坦言：“我们每天光是应付日常巡查就已经连轴转，遇到复杂案件根本抽不出人深入调查，有时候只能‘简单处理’，群众说我们‘不作为’，其实是心有余而力不足。”资料52024年7月，某市司法局开展“行政执法满意度”问卷调查，回收有效问卷12000份。结果显示：78%的受访者认可执法人员“态度更温和”；65%认为“执法流程更透明”；但仅42%满意“执法结果解决实际问题”。群众反映集中的问题包括：部分执法行动“一阵风”，比如“文明城市检查”期间集中整治占道经营，检查结束后问题反弹；一些执法人员“重程序轻效果”，比如处理噪音扰民时，仅按流程开具《责令改正通知书》，未跟进整改情况；还有31%的受访者表示“遇到执法问题不知道找谁反映”，基层执法公示栏内容更新滞后，线上投诉平台回复率仅58%。三、作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括某市在行政执法中探索的“柔性执法”实践的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）“给定资料3”中提到部分基层执法人员“过度依赖平台数据”，请分析这一现象产生的原因及危害。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过350字。（三）假设你是某县综合执法局工作人员，针对“给定资料4-5”反映的问题，拟写一份《关于加强基层执法能力建设的工作方案（征求意见稿）》的提纲。（25分）要求：内容完整，措施可行，条理清晰，不超过500字。（四）“给定资料”中提到，行政执法既要“有力度”又要“有温度”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）结构严谨，语言流畅；（4）字数1000-1200字。四、参考答案（一）主要做法：①转变执法理念，以“执法+服务”替代单纯处罚，围绕群众关切领域（流动摊贩、建筑垃圾、噪音治理等）开展专项服务。②实施“提前告知+现场指导+跟踪帮扶”全流程管理：提前告知规范要求，现场指导流动摊贩优化经营、施工单位完善清运、居民减少噪音；跟踪帮扶解决实际问题。③落实“轻微违法不罚”政策，对因特殊情况（如家庭变故）导致的轻微违法（货值低、无历史记录），经核实后不予行政处罚，转而责令整改并提供指导（如建立临期食品专区、销毁台账）。④注重教育引导，通过批评教育、政策讲解提升当事人守法意识，实现执法效果与社会效果统一。（249字）（二）原因：①考核机制不合理。部分地区将“电子巡查覆盖率”“智能抓拍数量”等数据指标作为硬考核，倒逼执法人员重数据轻实效。②执法理念偏差。部分人员存在“技术依赖”思维，认为平台数据可替代现场巡查，忽视实际场景复杂性。③专业能力不足。部分执法人员缺乏现场调查经验，更倾向依赖平台完成“规定动作”。危害：①执法不公。未核实具体情况（如送急诊临时违停）直接处罚，损害群众权益，降低执法公信力。②形式主义滋生。为完成数据指标“刷数据”，浪费行政资源，偏离执法初衷。③数据安全风险。过度收集个人信息导致泄露，侵犯公民隐私，可能引发法律纠纷。④矛盾激化。机械依赖数据忽视实际需求，易引发群众不满，加剧官民对立。（348字）（三）《关于加强基层执法能力建设的工作方案（征求意见稿）》提纲一、总体目标解决基层执法“权小责大”“能力不足”“效果不佳”问题，实现执法力量下沉、装备完善、流程优化，提升群众满意度。二、重点任务（一）优化执法队伍建设1.扩充编制：争取县级统筹，为乡镇执法队增加10-15名专项编制，优先招聘法律、环境等专业人员。2.强化培训：每季度开展“法律知识+现场处置”轮训，邀请法官、律师讲解典型案例，提升执法资格证持证率至90%以上。（二）完善执法保障1.装备升级：县财政拨款为执法队配备专业检测设备（如噪音检测仪、水质快速检测盒）、高清执法记录仪（人均1台），新增执法车3-5辆。2.建立联动机制：与生态环境、市场监管等县级部门签订“快速支援协议”，明确复杂案件（如非法排污）的联合取证、检测时限（24小时内响应）。（三）提升执法实效1.健全考核体系：弱化“数据指标”，增加“问题解决率”“群众满意度”（占比不低于40%）等考核项。2.强化跟踪问效：对责令整改事项建立“一企一档”，通过“执法人员+社区网格员”双轨跟进，确保整改率达100%。（四）畅通沟通渠道1.动态更新执法公示栏（每月1次），明确各领域执法责任人、投诉电话；优化线上平台，承诺3个工作日内回复、7个工作日内处理。2.每季度召开“执法开放日”，邀请群众代表参与巡查、座谈，收集意见建议。三、实施步骤2025年3月底前完成编制扩充、装备采购；6月底前完成培训、联动机制建立；12月底前评估成效并优化方案。（498字）（五）议论文参考范文执法如春风法治润民心“法者，治之端也。”行政执法是法治社会的“最后一公里”，直接关乎群众对法治的信仰。近年来，从“首违不罚”的温情到“执法+服务”的创新，从“电子巡查”的高效到“力量下沉”的探索，我国行政执法正经历从“刚性管制”到“刚柔并济”的深刻转型。实践证明，唯有让执法既有“力度”维护法律权威，又有“温度”传递人文关怀，才能真正实现“法安天下，德润人心”。执法的“力度”是法治的根基，是维护公平正义的“定盘星”。法律的生命在于实施，执法的权威来自严格。如果执法疲软、失之于宽，不仅会纵容违法行为，更会消解群众对法律的信任。2024年某县超市销售过期食品案中，执法人员虽因情节轻微未予处罚，但前提是“确有违法事实”且“严格核实”，这恰恰体现了“违法必究”的底线。反观一些地方“运动式执法”，检查期间“一刀切”整治，检查过后问题反弹，表面上是“灵活变通”，实则是对法律严肃性的损害。执法力度不是“简单粗暴”，而是“以事实为依据，以法律为准绳”的严谨，是对每一起案件的认真对待，对每一个违法者的公正处理。只有坚守力度，才能让法律“长牙带电”，让群众知道“法不可违”。执法的“温度”是法治的灵魂，是凝聚社会共识的“黏合剂”。法律不是冰冷的条文，而是为了实现“人的幸福”。当执法人员蹲下身来倾听流动摊贩的生计困难，帮助其规划经营位置；当面对突发家庭变故的超市老板，执法人员选择“批评教育+指导整改”而非“一罚了之”；当社区噪音治理从“贴罚单”变为“装隔音窗”，这些细节里的温度，让群众感受到法律的善意，也让执法更易被理解和接受。正如某超市负责人在感谢信中所说：“执法人员帮我想办法避免问题再发生，我以后一定严格遵守规定。”这种“以心换心”的执法，比单纯的处罚更能激发群众的守法自觉。执法温度不是“法外开恩”，而是“宽严相济”的智慧，是“以人为本”的情怀，是在坚守法律底线的前提下，用服务思维解决群众实际困难。“力度”与“温度”的平衡，需要执法理念的升级、制度机制的创新。一方面，要完善“轻微违法不罚”“首违警告”等柔性执法清单，明确适用条件和程序，避免“同案不同罚”；另一方面，要加强执法队伍能力建设，通过培训提升执法人员“辨法析理”