2026年供水公司供水管网规划建设管理制度

2026年供水公司供水管网规划建设管理制度第一章总则第一条制定目的为规范公司供水管网规划建设管理工作，确保供水管网规划适配城市发展需求、建设质量符合国家及行业标准，保障管网投运后安全、稳定、高效输配供水，结合《城镇供水条例》《城市给水工程规划规范》《给水排水管道工程施工及验收规范》及公司供水运营实际，特制定本制度。本制度旨在明确供水管网规划建设的范围、标准、流程及责任要求，通过规范化管理杜绝规划不合理、建设质量不达标导致的管网漏损、供水压力不足、爆管等问题，提升管网整体运行效率。第二条适用范围本制度适用于公司管辖范围内新建、改扩建、老旧管网改造类供水管网的规划建设管理工作，覆盖市政主干管网、小区支管网、管网附属设施（阀门、消火栓、流量计等）的规划、设计、施工、验收全环节；适用于参与管网规划建设的所有人员，包括规划部工程师、工程建设部项目管理员、施工单位作业人员、第三方监理人员（如有）、生产运营部管网管理员；公司规划部、工程建设部、生产运营部、质量管理部、财务部、采购部均需遵守本制度相关要求。第三条基本原则1.规划先行原则：管网建设必须以经审核的供水专项规划为依据，无规划的项目不得启动建设，确保管网布局适配城市发展和供水需求；2.质量第一原则：建设全程以管网运行质量为核心，管材选型、施工工艺、验收标准均需符合规范，不降低建设标准；3.全程管控原则：从规划编制、设计评审、施工过程监督到竣工验收，实现全流程管控，及时发现并整改建设问题；4.经济适用原则：在满足供水安全和使用年限的前提下，优化管网规划方案和建设成本，避免过度建设；5.可追溯原则：规划建设全流程的资料、检测数据、验收记录均需留存，确保管网后续运维可追溯。第二章规划建设范围与核心要求第四条规划建设范围划分1.按管网层级划分：市政主干管网规划建设（为核心管控对象，执行最高标准）、小区支管网规划建设、管网附属设施规划建设；2.按建设类型划分：新建管网规划建设、改扩建管网规划建设、老旧管网改造规划建设；3.按管控阶段划分：规划编制阶段（确定管网走向、管径、布局）、设计评审阶段（审核管网设计图纸、施工方案）、施工建设阶段（管控管材进场、现场施工工艺）、竣工验收阶段（核验管网施工质量、试运行参数）。第五条核心规划建设要求1.规划要求：管网规划需结合城市总体规划、人口增长趋势、供水需求量预测，预留管网扩建空间，主干管网布局需避开地质灾害风险区、易燃易爆场所；2.设计要求：设计图纸需明确管材规格、连接方式、埋深、防腐措施等关键参数，老旧管网改造设计需充分调研现状管网运行情况，确保改造后适配现有供水系统；3.施工要求：进场管材需核验合格证、检测报告，严禁使用不合格管材；管网施工需按设计图纸执行，埋深、坡度、接口密封等关键工艺需经监理（或工程建设部）核验合格后方可进入下一工序；4.验收要求：管网施工完成后需进行水压试验（试压压力符合规范要求，稳压时长≥24小时且无渗漏）、冲洗消毒，水质检测达标后方可通水；5.时限要求：新建管网规划编制周期不超过30个工作日，施工完成后15个工作日内完成竣工验收，整改项目需在7个工作日内完成复验；6.资料要求：验收需提供规划批复文件、设计图纸、施工记录、水压试验报告、水质检测报告等完整资料，资料缺失的不得通过验收。第三章职责分工第六条规划部职责规划部是管网规划的核心部门，负责编制公司中长期供水专项规划，明确管网整体布局和建设时序；负责审核新建、改扩建管网项目的规划方案，确保方案符合整体供水规划；负责对接城市规划部门，完成管网规划的报备审批；负责根据城市发展和供水需求变化，及时调整管网规划方案。第七条工程建设部职责工程建设部是管网建设的统筹管理部门，负责组织管网建设项目的设计评审，审核施工单位资质和施工方案；负责监督施工现场的施工工艺和安全措施，核验管材进场质量；负责主导管网竣工验收，审核验收数据和报告；负责建立管网建设项目台账，统一管理建设资料；负责对验收不合格的项目下达整改通知书，跟踪整改进度。第八条生产运营部职责生产运营部负责参与管网规划方案评审，验证规划方案是否满足实际供水输配需求；负责提出管网运行参数的验收要求，确保管网投运后适配供水调度计划；负责监督验收合格管网的移交使用流程，衔接管网运维工作；负责反馈已投运管网的运行问题，作为后续规划建设优化的依据。第九条质量管理部职责质量管理部负责制定管网建设质量检测标准，对进场管材、施工过程关键节点、竣工验收环节进行质量检测；负责核验施工单位提交的检测报告真实性，确保检测数据准确；负责将管网建设质量纳入考核，对施工质量不达标行为提出整改要求。第十条财务部职责财务部负责审核管网建设项目预算的合规性，依据规划批复、设计评审文件拨付建设资金；负责审核建设相关费用（施工费、管材采购费、检测费）的合理性，根据竣工验收合格文件支付尾款；负责核算管网建设成本，分析成本构成，为规划建设成本优化提供数据支撑。第四章规划建设流程第十一条规划编制与审核1.规划部根据城市发展规划、供水需求量预测编制管网规划方案初稿，征求工程建设部、生产运营部意见后修改完善；2.规划方案经公司分管领导审核、总经理办公会批准后，对接城市规划部门完成报备审批；3.新建、改扩建管网项目需以批准的规划方案为依据，编制项目专项规划，经规划部审核通过后方可启动设计。第十二条设计评审与施工准备1.工程建设部委托具备资质的设计单位编制管网建设设计图纸，设计完成后组织规划部、生产运营部、质量管理部开展设计评审；2.评审重点核查管材选型、管网走向、施工工艺是否符合规范和规划要求，评审通过的设计图纸作为施工依据；3.工程建设部通过合规方式确定施工单位和监理单位（如有），审核施工单位提交的施工组织方案，明确施工质量和安全要求。第十三条施工过程管控1.管材进场后，工程建设部联合质量管理部核验管材合格证、检测报告，随机抽样检测，不合格管材立即清退；2.施工过程中，工程建设部指定专人现场监督，对管网埋深、接口焊接/粘接、防腐处理等关键节点进行核验，填写施工记录；3.发现施工工艺不符合设计要求的，立即要求停工整改，整改完成并核验合格后方可继续施工。第十四条竣工验收与移交1.施工完成后，施工单位提交竣工验收申请，工程建设部组织规划部、生产运营部、质量管理部开展验收，先核验施工资料，再现场检测管网水压、密封性；2.验收合格的，签署《管网建设竣工验收合格证书》，工程建设部将管网资料移交生产运营部，完成管网移交；3.验收不合格的，下达整改通知书，明确整改内容和时限，整改完成后重新验收，直至达标。第五章监督与保障第十五条监督检查工程建设部每周对在建管网项目开展现场检查，核查施工工艺和安全措施落实情况；质量管理部每月对管材质量、施工检测数据开展复核，确保数据真实；公司每季度开展管网规划建设专项检查，核查规划执行情况和建设质量，检查结果纳入各部门绩效考核。第十六条保障措施1.人员保障：配备专职的规划工程师和工程建设管理员，定期开展规划规范、施工验收标准培训，考核合格后方可上岗；2.物资保障：建立合格管材供应商名录，确保进场管材质量可控，配备水压检测仪、管材探伤仪等专业检测工具；3.考核保障：将管网建设验收合格率、整改及时率纳入工程建设部、施工单位考核，验收合格率≥98%的给予奖励，整改超期的扣减绩效。第十七条问责与奖励因规划不合理导致管网投运后无法满足供水需求的，追究规划部相关人员责任；施工单位未按规范施工导致验收不合格且整改不力的，扣除履约保证金；在规划建设中发现重大质量隐患并避免管网故障的人员，给予专项奖励；全年管网建设验收合格率100%的项目团队，给予团队奖励。第六章附则第十八条制度解释本制度由公司工程建设部会同规划部、生产运营部负责解释，如条款与《城镇供水条例》《给水排水管道工程施工及验收规范》等法律