互联网市场监管解决方案

资料解读

在数字化时代背景下，市场监管面临着新的挑战和机遇。《互联网+市场监管解决方案》文件

提供了一个全面的解决方案，旨在通过互联网技术优化市场监管流程，提高监管效率和效果。

详细资料请看本解读文章的最后内容。

商机获取与用户切入

广东省政务数据管理局正寻求建立一个具有广东特色的互联网+监管系统，该系统旨在解决

数据孤岛化、协同监管低效以及风险预警不足等问题。系统的核心是为领导提供监管信息服

务和大数据决策支撑，同时为地市和部门提供协同监管和风险预警的大数据服务。

政策背景

国家层面已发布多项指导意见和通知，如《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导

意见》和《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，强调了

利用互联网和大数据进行市场监管的重要性。

方案思路

整体方案围绕“11227”建设思路，即1个监管目录清单、1个大数据中心、2个体系、2个

系统界面和7个应用系统。这一思路涵盖了制度和标准规范体系、安全和运维保障体系，以

及多个应用平台，如监管决策、行业应用等。

整体逻辑架构与网络拓扑

方案采用了省市两级和省市垂直部门的建设模式，确保了统一的标准和互联互通。系统网络

拓扑通过云平台专区，实现了省电子政务外网和互联网的接入.

专有云计算与存储需求配置

方案详细列出了虚拟机和物理机的资源配置需求，以及存储需求的预期增长和五年后的存储

量预测。

成效展示

方案通过实际案例展示了如何利用“互联网+监管”系统打击非法集资行为。通过整合多源

信息、构建风险评估模型和知识图谱体系，方案能够高效识别和预警非法集资行为，为监管

部门提供决策支持。

监管事项目录体系与风险研判

方案构建了•个详尽的监管事项目录体系和风险研判系统，通过数据服务受理系统和监管效

能评估评价系统，实现了监管的全流程管理。

专项整治成效

通过非法集资企业风险评估桢型，方案成功从大量投资类企业中筛杳出高危企业，实现/精

准监管和资源的行约。

结语

《互联网+市场监管解决方案）；提供了一个创新的监管模式，通过技术手段提升了市场监管

的智能化、精准化和高效化。

接下来请您阅读下面的详细资料吧。

互联网+市场监管解决方案

■■■目录

CONTENT

案

背

系统总体框架

实现场景介绍

商机获取

【目标客户】：广东省政务数据管理局，在优化营商环境的大命蛙下，建设针对市场环境监管工

作的监管系统,以国家办公厅下发的指导意见作为建设依据，建设有广东特

色的互联网+位管系统，并以地市作为系统节点，实现全省监管系统的标准化.

【客户痛点】：1、数据孤岛化：各市场监管部门的业务系统数据没有统一标隹数抠形成孤岛

2、协同监看低效：缺乏统一的市场监管平台,女双协同监倭的业务滋籍.故握联通

3、加强风险预警：市场监管工作需从事前.事中、事后的全方位进行监菅,发现事件趋

势，程前预警风检

切入用户

【产品概述】：该系统为领导同志提供监管综合信息服务和大数据决策支握服务，同时，为地市和部

门协同监管、重点监管、风险预警等提供大数据支撑服务

【切入点】：1、国务院办公厅给广东省提出市场监管的主要任务：

2018年8月《国务院办公厅关于印发全网深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点

任务分工方案的通知》（QD办发[2018]79号）中提出构建“互联网+监管”系统的目标任务.

为落实李克强总理和④正副总理的重要批示指示精神和国办发【2018】79号文件的要求，国

务院办公厅电子政务办公室组织编制了《国家"互联网+监管"系统建设方案》，并确保系统

在2019年9月底前与用家政务服务平台同步上线运行.

2、增强省与地市之间的关系：地市作为系筑节点，按照省级平台的标准进行建设

3、各业务监管部门的关系:不改变现有业务监管系统，同时在业务薇程层面和敬娓层面将业务系

境纳入到互联网+监管系统中

政策背景

□政策背景和要求:

♦《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发（2016）55号国务院）

技的收身去治政府.创新政府.廉洁政府《M8务型政府的要求，优化服务流程，创新版务方式，推迸数况共享，Hiftf&eAS.

推行公开透明叙务.降低制度性交易成本，持续改善营商环境.深入推进大众创业.万众创新，最大程度利企便民，让企业和群众

少跑贸、好办事.不添堵.共享-互联网♦政务服务”发展成果.

♦《国务院办公厅关于运用大故据加强对市场主体服务和监管的若干意见）（国办发（2015）51号）

一整台效禄费足为社会.政府.企业奏供曜务.在工薪置记、底・慰管、竞争执法'消或雄权等银域率先开展大就确

示薇应用工程.实现大敷福整合”.

♦《工商总局关于新形势下推进监管方式改革创新的意见》（企监字（2016）185号）

加强大《as采集、开放、分析足用,及时掌握市场主体经营活动的规也与特征，发现违法a视域索,攫离风跄预列能力，实现

有效监售.

♦《关于优化广东省实体经济营商环境的专题调研报告》（广东省政协（2017））

军特把深化JS宸环境综合改革作为新时代广东全面深化改革的系统集成工程和转变政府职检的0要抓手，BJ快it设服务效率最

高、管理最规范.综合成本最低的包尚环境离地

目录

CONTENT

系统总体框架

。实现场景介绍

方案思路

□整体方案的建设思路（11227）：

♦1个监管目录清单

♦1个大数据中心

♦2个体系

♦2个系统界面N

♦7个应用系统

施・工作投出承楹入口

■■・演"*篇♦■育

三大施用零合N典行业应用

市缝行育品监管

••・事・移动改务平台

安

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度众号

和

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监管各船统计

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准

府周办公平台

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Web也管卷身报告

体

体

系

系

公共rami业穷应网平白

・示平台

AOB&SBiDW

广东修政为云平台

整体逻辑架构

♦采用省市两级和省市垂直部门两种建设模式，其中，省市遵循统一的标准建设

系统网络拓扑

♦通过在云平台中划分专门的"互联网+监管”专区，设・相应的公共区和互联网区,分别接入省电

专有云计算需求配置

♦通过对省"互联网+监管"系统各个业务系统的需求，虚拟机需要12衿，物理机需要34台.

其中虚拟机配置CPU1056^,内存4224GB,磁盘66000GB.

专有云存储需求配置

♦按照每年30%的数据增长・预估，存储的数据包含监管事项目录清单管理系统、监管数据综合应用

系统、风睑预警系统、协同监管数据推送与反馈系统、监管效能评估评价系统、监管投诉举报系统数

据、服务受理系统和监管大数据中心产生的数据量.

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目录

6CONTENT

0方案背景

系统总体框架

。

实现场景介绍

成效：利用"互联网+监管”系统打击非法集资行为

非法集资的定义：指速反国家金电管理;去戊规定，向社会公众监管的成败关键是取利非法行为的利征：

（包括单位KJ个人）吸收资金的行为,并同时具备四个条件.

未蛀曾关部遢过熏体.承诺在一定向杜命公众构建企业风险特征风后综合

推介会.传用眼内以货砒会和

或者借用8•.币.实版定为初R收全修蚕像行为以别两古

法经置的形信・途径网股权等方式资金.

g收盒畲社会公开宣还本付息或

者途付西i

111传J,相关的政府方法一：利用企业,缰风除

文件及文呱已HMM息的关mam：

,金融监慎事联比对学习

（《最高人民法院关于审理非法集费剂•案件具体应用法律若

喳清单

干问其的解杵》（法释（2010）18号）列举的■鳖风18特点:（HliRJt）：

1.公司资段明显超出经营范图，尤其是无从，金融业务活动,已公示的风号找风贬特征,经营行为

资格；A（效事好），族群关系

.许蕾无风险超高收益率，

2/违法企业行,负面舆情

3.以个人账户或现金收取资金、现场或即时交付本金即给予方法二：■于

部分班成.分II.利琳大■数据的异

通过短信.电话等通讯方式准用投资项目”..理财产

4••常点探源：

品”

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点（我种低）

XX市金融局提供的违法企业■量行为特征，如：虚假宣传.虚

堪注置击本.大■招购与经食范80不符合的if财产品推的人员

的行为等.

成效：利用"互联网+监管"系统打击非法集资行为

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系统

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协同也推送与反tR系统（任务.留相）

成效：利用"互联网+监管"系统打击非法集资行为

应用注量：案例剖析:

•非法』兖案件呈®KU18长，大要案件惠发.

•发案区域从东部向中西部扩散，波及全国31个省87%以北京XX股权投费管理有限公司为例.该企业行业从属于投费均

的巾（地.州、里）和港.澳,台地区.炎产管理.上，，&权投18方士.该依征野体被二管・门欢之为

•201X年X月.XX市政府全面后动打击非法裳资专项整非法臬克高危饼体.从姓营行力看,该企业女繁变更法人、投

治行动，XX市金■»・.人行首■部、证总局.市场监费人.高管、注睛费本等号记学项.其中注景量本在2年多时付

■局,公安局・组建打击非法集资专委整治工作组.内从10万元多次增爻至5000万元,有2g行为鼻常的潜在风险：

々餐・叫投语记・中.长多次投诉异地经营和涉嫌废增法事费

经仓许可信柞发布投资产品年化收前率鼻达36%,劫嫌承诺超高收笈

对投资人进行利语，属于京法集资行风险峙征之一.读企业的

目1M.t»行力»关联企业涉及科技,WV.能就、健康.投资等多个产业.均