2025年行政执法与诉讼攻略-行政法要点

第一章行政法的基本概念第一章行政法的基本概念

第一节行政行政救济关系:是行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，

行政；国家行政机关执行国家法律、政策管理国家内政外交的活动。向行政救济主体申谪救济，行政救济主体对其申请予以审杳，作出向相

O态行政：被赋予对应职能的组织单位和个人，指行政机关、行政机构,对人提供或不予提供救济的决定而发生的多种关系.

行政人员，行政救济关系的特点：1、存在三方主体2、行政救济主体在关系中占

动态行政：对应组织职能的运作，指行政活动、行政行为.主导地位

形式行政：根据主体的性质界定的行政，即只有国家行政机关进行的活3,部分行政救济关系于行政法制监瞥关系很叠

动为行政，内部行政关系：是行政主体内部发生的多种关系，包括上下级行政机关

行政国：指裕;科会/展到一定阶钩后来,由干科布的讲步和牛卢十间的关驳.平行行政机关十间的关系，行政和美与斫.总机构工派出机

关系的调整导致了社会绞济的迅猛发展，而社会经济的发展，又同步导构之间的关系、行政机关与国家公务员的关系、行政机关与其至托行使

致了大量的社会矛情和社会问迎的产生.某种特定行政民权的组织的关系、行政机关与法律法规授权组织的关系.

第二节行政法内部行政关系的特点：

行政法：调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统.1、关系的主体是多元的，关系的类别是多种多样的2、部分内部行政关

行政关系：指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行系的双方主体处在平等地位

政相对人、行政法制监督主体发生的多种关系以及行政主体内部发生多3、关系受法律调整的楚国和程度不不小于外部行政关系

种关系.行政法重要从三个方面控制和规范行政权：

行政权；宪法和行政组织法授予行政主体执行国察法律、政策,管理国1、通过行政蛆织法，控制行政权的权源2、通过行政程序法规地行政

家内政、外交事先的回家权力.权行使的措施

行政法的调卷对象是行政关系，包括四类：3、通过行政法制监督法'行政责任法、行政救济法以制约行政或滥用

1,行政管理关系2、行政法制监瞥关系3、行政救济关系4,内部行政法的种类1、行政组织法2、行政程序法3行政法制监誓法、

行政关系行政责任法和行政救济法

行政管理关系：是行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的行政法的形式；行政法一般不存在一部集基本规兔为一体的统一法典.

多种关系.其法律规范一般广泛地散见于多种法律规范文献之中.

行政主体：指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和第三节行政法学

其他组织权利义务的行政行为，井能由其自身对外承担行政法律责任，行政法学：是以行政法猊象为研究对象的法学分支学科.

在行政诉讼中一般是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的蛆行政法学和行政学的区别：

织・1、两者的帧究对象小一样2、两者愀究的应按目的不一样3、两者削

行政相对人：行政主体行政行为所波及的对象，即其权利、义务受到行究措施不一样4、两者附属关系不一样

政主体行政行为影响的公民法人和其他组织.行政法学的堇要内容：

行政主体特性1能依法行使职权2能以自己名义行使行政职权1'行政法的产生、发展及其规律2.行政法的价值与功能3.行政

3、由其自身对外就自己行使职权的行为承担法律责任法的内容与形式4、行政法律关系3、行政法的理论基制

行政相对人的特性1、是行政管理的对象2、其权利义务受到行政主体行政法包括=7：类规范和制度：

行政行为的影响3作为与行政主体的相对一方，既可以是个人也可以1,行政组织法的规范和制度2行政行为法的规范和制度3行政法制监

是组织督行政责任'行政救济法的祝范和制度

行政法制监督关系：行政法制盅督主体在对行政主体、国家公务员和其行政组蛆法的规范、制度四小类：

他行政执法组织,人员进行监督时发生的多种关系.1、调整行政蛆织和职能的狭义行政组织法2、调整行政机构和编制的

行政法制监督关系的特点：1、双方均有多种主体2,行政法制监督主行政编制法

体在关系中占主导地位3、关系的内容因详细卷与主体不一样而具有较3、调整行政工作人员任用和管理的公务员法4、调整行政设施、国

大的差异有资产等公务的公物法

行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范制度五小类：

1、行政诉讼法2、行政复议法3'行政照偿法4、行政申诉控告检雄

法5、行政监察法

第二章行政法的法源第二编行政法主体

第一节国外行政法的一般法源第四章行政机关

行政法法源：指行政法法律规范的载体形式,即行政法法律嫌范的来源

第一节行政机关初述

或出处.

行政机关：依宪法或行坟组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国

行政法•俄法源：①制定法②判例法③习惯与通例④行政法理⑤公

家机关。

约与协定

行政法主体；行政法得关系主体，指行政法调整的多种行政关系的参与

第二\'i我国行政法的法淞

人一组织和个人.

我国行政法法源的特点：我国是成文法国家，行政法法源•股只限于制

行政主体:能以自己名义行使国家行政职权.作出影响公民、海人和其

定法.

他组织权利、义务的行政行为，并能由其自身对外依拒行政法例交任，

我国行政法法源的种类①宪法②法律③行政法说④地方性法规⑤自治

在行政诉讼中皎能作为被告应诉的行政机关和法律法规授权的组织.

条例单行条例⑥部门坡章⑦地方政府规章⑧法律解杼⑨公约与佛定

行政机关的性质：双型性城一一执行机关、行政上体

行政法规：是国务院依宪法或法律授权指定的规范性法律文献。

行政机关的播性，

部门现章：指㈤务院各部、委'中国人们银行、审计部和具有行政皆理

1、行使国家行攻职权，管理国家行政事务2行政机关在娟织体系上实行

职能的Nm机构公布的规章.

的时反第行政机关在次策体制上般实行首仪表制

第二章行政法的第本收则《论述）3•K

4、行政机关行使职能一般是积极的常常的和不间断的S行政机关最常常

第•节行政法魏本原则概述

最百接、最广泛的与个人组织打交道

行政法基本原则：指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政

第二节行政机关分类

行为的实行和行政争议的处理的基础性规则,它罚穿于行政法详细双数

重要分类：

之中，同步乂高干行政法详细规范，体现行政法基本价值观念。

行政法基木原则的性侦和功能：1一般行政机关与部门行政机关2职能性行政机关与专业性行政机关3

常设性行政机关与非常设性行政机关4专门执法机关与一股管FI机关5、

1、行政法基本原则是•种“基础性规范，是产生其他详细观略和咏则的

规范：首K制行政机关与委员制行政机关6、派出行政机关与被派出行政机关

第三节行政机关的职南、职权与管理手段

2、行政法域木原则是一林高度抽象的，体现行政法的荔木价俏现含的规

行政机关的我职贡：保廊国家安全、推护社会秩序、保障和增进

范：123

经济发展

3、行政法基本原则跖种普遍性规他，它对行政关系i5行整体的宏观调

整、规制：4保除和增进文化进步5健全和发展社会保障与社会福利6保护和改善

人类生活环境与生态环境

4、行政法基本原则不仅指导、调整整个行政执法行为，并口指导和曲整

行政机关的重要职权：

行政法的整个立法行为：

1、行政立法权2行政命令权3行政处理权4.行政监有权5、行政俄决

5、行政法基本原则不仅对行政法的立法、执法起宏观指导作用.井II在

一定的场所也直接规范行政行为的实行和行政争议的处理，（这也是行政权6、行政强制权7行政延罚权

行政立法权：行政机关制定行政法现和现欧的权利.

法贴木原则的功饯.》

行政命令权：行政机关向行政相对人公布命令.规定行政相对人作出认

第二节行政法治原则

种行为或不做巴某种行为的权力.

1、依法行政：指政府的一切行政行为应俵法而为,受法之妁束.详细规

行政处理权：行政机关实行行政管理对波及特定行政相对人权利、义务

定：①法律创制②法律优域③法律保留

事项作出处理的权利.

2、控制滥用自由裁依板,包括力浜控制,授权控舸、程序控制）和事后

行政监督权：行政机关为保证行政管理目的的实现而对行政相对人遵道

控制（行政复议、司法审宣）

法律、法规，限行义务状况进行检:交监督的权力.

授权控制：法律授予某一政府机关某一项自由战盘权时.应有一定范阚

行政裁决权：行政机关裁决争议，处理钊纷的权利，

的限制.

行政强制权：行政机关在实行泰国内政管理过程中，对不依法概行行政

程序控制;以法定程序控制和规范政府机关自由裁代权的行使，

义务的行政相时人通过采用人身的或财产的强制措施,迫使其极行对应

3、政府对违法、侵权行为承担法律贡任4、保护人权,维护公民的基本

义务权力.

权利和自由

行政惩罚权：行政机关在实行行政管理过程中，为缎护公共利益和社会

第三W行政合理原则

秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益.对违反泰国内政管理秩

1、比例原则，包括三个子原则：①妥当性原则②必要性原则③比例性

序的行政相对人依法给于制裁的权力.

原则

2、信恢保护原则：政郴对自己做出的行为或承诺应守佑用.不得加总变行政机关的正要管理手段；

更，不得反更无常.1、时定规范和公布命令、禁令2编制和执行计划、规划3实行行政许

可4征收税费和给于财政资助S调任记录和公布信区情报

信赖保护原则的及本规定：（另一种表述为；不掂翻供）

b.处理制被决争仪纠扮/,采川疗政强制措施8.女疗行政制成9.维

1、行政行为不得的息拂储、废止或变化：

结行政协议行政指导

2.段益行为作出后,眼然在事后发既有轻微违法和对政府不利,只要非10.

第四节我国现行行政机关的体系

因相对人过忸导段，亦不得随意推销、废止或变化：

我国现行行政机关的体系：1、中央2.-一般地方3、民族自治地方4、

3、行政行为作出后，如事后发既有较严堇违法僧形或也许给国东、社会

尤其行政区

公益导致术大损失,必须撤销或变化对应行为时.行政主体对因此给无

过错的相对人导致的攒失应给于瞄偿。第五章依授权和依委托行使行政职能组织

笫四节行政公正原则第一节法律,法规授权的纲织

行政公正原则包括实体公证和程序公正两个方面的规定：被授权组织的条件：

1、行政公正反则的型要实体规定：①依法办事不偏私②平等若件川对人1对应殂织应与所授权行使的行政职能无利有关系2对应组织应具有理

不歧视③合理考虑有关原因.不专断.解掌握语所行但行政职能有关的法律法规和有关技术知识I：作人员：

2、行政公正原则的血要程序规定；3.对应组段应具行所授行政职能形式所需妥的基本设翁和条件।4.对

①自己不做自己的法官②不单方接触；③不在事先未告知和听取相对人于某些尤其行政职能，被授权组织还应具有某些尤其的条件。

申州意见的状况下做出对相对人不利的行政行为.肥层性群衣自冷殂织：都市和农村按，居民居住的地区设置的居民委员会

不单方接触：行政机关就某一行政事项要同步对两个或两个以上相对人和村民委员会.

作出行政决定或行政裁决，不能再为"'廿人不在场的状况下单独与另被授权掰织法律地位：

一方当事人接触和听取其陈说，接受其证据，1.在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，JL有与行政机关延

第五力行政公开原则本相似法律地位：

行政公开原则：政府行为除依法应保密的以外,应一律公开进行：行政2.以自己名义行使法律法现所按职能并由其白身就"使所投职能的行为

法规、规章、行政政策以及行政机关作出膨响行政相对人权利、义务的对外承担法律堂任：

行为的原则、条件、程序应依法公布，让相对人依法查阅、发制；有关3、在并行使行政职能的场所，不反有行政权，不具有行政主体的地位，

行政会议、会议决策、决定以及行政机关及其1：作人员的活动伏况应容第二节行政机关委托的组织

许新闻媒介依法采访、报道和拼论，行政机关委托的组织：受行政机关委托行使一定行政职能的非国家机关

行政公开原则的正要规定：的坦然

1、行政立法和行政政策公开：制定的活动公开；公布2行政执法行为公受委托组织的条件：1、应氏依法成立的管理公共事务的步业组惧2、具

开：①原则、条件公开②程序手续公开③重大的应公开形式进行有熟悉有关法律、法规、规章和任务的工作人巾

3.行政裁决和行政发议行为公开：根据、原则、程序应事先让当事人知3.忠行受委托胴能需婴进行检查或者技术鉴定的.其应有条件州织进行

晓；决定书容许查阅4、行政信息、情报会开。对应的技术检杳或者技术鉴定。

第六节行政效率原则受委托组织的法律地位：不是行政主体，其行使一定行政职能必须以委

行政效率库则：行政机关在行使其职能时.要力争以尽盘快的时间.尽任索国内政机关的名义11由委托行政机关对其行为向外部承担法律贡

殳少的人员.尽量低的经济花费办尽量多的事,获得发量大的社会、经任.

济效捅

行政效率总则的主要规定：1、严格遵照行政程序和时限2、行政机构组

划.精干，3.加强行政决策.行政行为的成木一一效益分析.

第六章国家公务员第三编行政行为

第一节国家公务员慨述

国家公务员：国家依法定方式任用的.在中央和地方各级国家行政机关第八章行政行为概述

中工作的,依法行使国家行政权、执行国家公务的人员。

第一节行政行为概念

笫二。国家公职关系

百家公职关系;6家总务M因担任国家公职，执行国东公务而与国家（口

行政行为；行政主体实行的产生行政法律效果的行为。

接相对主体估行政机关）而发生的法律关系.

国家公职关系发生的途径：①考任②选任③朝任④调任行政行为特性：①服务性②附属法律性③俄量件④单方性⑤强制性

国家公职关系的内容：

1、人事管理关系，包括五项制度：第二节行政行为分类

①考核：a、分平时考核和年度考核b.范围包括例、能、勤.绩c、成

果分为优秀、称职，不称职行政行为的分类।

②奖励a、合用条件b.分为嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予

荣誉际号1、林致占比组岫依行政行为：行政主体整队就用东行政管理时软碗:

c、奖励。考核相联络

③惩戒分为警告、记过.记大过、降级，罢职、开除等类别和档次行的行政行为。形式体现为行政规苞性文献和一般行政规公文起.

④晋升a、坚持以他才兼备，任人唯歌为原则，小视工作实绩b、按详细行政行为：行政主体针对特定行政管理对象实行的行政行为.形

职务系列逐层晋升式体现为详细行政决定，

c,晋升与考核成果相联络，先听取群众电见和进行资格审去，然后由任2,羁束与自由俄贵

免机关短导集体讨论决定轲束行政行为：法律现范对其范围、条件、原则、形式、程序等作出了

⑤回避亲属、涉案、籍贯较为详细，详细,明确规定的行政行为。

2,尤其劳动关系一一工资'福利、保应自由成M行政行为：法律视位仅对行为目的、行为范阳等作一笈则性现

导致国家公职关系消灭的法律事实：①公务员退休②公务员辞职③公分定，而将行为的详细条件、原则、幅度、方式等用给行政机关自行选择、

员解雇④公务员死亡⑥开除决定的行政行为.

第七章行政相对人3、依职权与应祈求

第一节行政相对人概述依职权行政行为：行政上体直接依法律.法规规定的行政职权,而不必

行政相对人：行政管珂法律关系中雨行政主体相对应的另一方当事人.以行政相对人现行申请作为启动条件而实行的行政行为，

即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织.应祈求行政行为：行政行为的启动要以行政相对人的申请为前提条件.

行政相对人的分类:①个人与处织②直投与间接③作为与不作为©ih4、附欹与无附款

望与详细⑤授益于侵面附款行政行为：其效力附有一定条件限制的行政行为。

笫一.节行政相对人的法律地位与权利、义务取制条件包拈时间条件、期限条件、作为条件*不作为条件.

行政相对人法律地位：5、要式与不要式强是行政行为：法律、法规规定必须以某种方式或

1、行政相对人罡仃收主体行政玲理的Xj紫，必须服从仃收主体的管埋：形直正仃的打效什为.

2行政相对人也是行政管理的参与人：6、授益与不利授益行政行为：行政主体依法授予行政相对人权利或更

3、行政相对人在行政救济法愫关系和行政法制监怪关系中可以转化为救除相对人义务的行为.

济对象和缺侨上体.不利行政行为：行政主体给与行政相时人义务或触罚制裁的行为,

行政相对人的权利①申请权②参与权您理解权④批评提议权⑤申第三节行政行为的成立要件与合法要件

诉、控告、检举权⑥陈说、中辩权行政行为的成必行政主体实行的法律行为在完毕其法定程序,具有对

⑦申请复议权⑧提起行政诉讼权⑨祈求行政赔偿权⑩抵制违法行政应法定妾件后正式对外发生法律效力，

行为权行政立法行为的成立要件1经享有对应行政立法权的行政机关讳论决定

行政相对人的义务：①服从行政管理的义务②协助公务的义务③维护2、经行政首长签订3、公开公布.

公益的义务④接受行政监督的义务⑤提供fl实信息的义务⑥遵避法抽藻行政行为的成立要件：1.其他抽象行政行为的成立不以对应行政批

定程序义务关正式会议讨论决定为必要要件；

2.行政甘长签订时所行抽象行政行为成立的必符要件；3.公开公布也

是所有抽象行政行为成立必备要件.

详细行政行为的成立要件：

1.行政主体做出行政决定2、行政决定已送达行政相对人.送达方式:

当面送达、留置送达、邮寄送达、公告送达

3、行政决定文书已为行政相对人受领.

第八章行政行为概述第八章行政行为概述

行政行为的合法要件：行政行为无效的法律后果：

1.行为主体合法①行为主体是行政主体②行为在行政上体的权限他1、行政相对人可不受该行为拘束.不槌行该行为为之确定的任可义务.

国内并且对此种不皿行不承担法律亦任

③应划过一定会议做出的行为通过了对应会议的讨论.并对应会议由法2.行政相对人可在任何时候祈求仔权国家机关宣布该行为无效：3.有

定人数出席、对应决定由法定票数通过.权国家机关可衽任何时候宣布对应行政行为无效；

2、行为内容合法①行政行为有事实根据,讦据病渊②对的合用r法律、4.行政行为被面布无效后,行政主体划过对应行为从行政相对人出所获

法蜘、视瘠和行政视茄性文献⑶行为目的合平工法目的得的•慌均而放坏相前人.

3、行为程序合法①行为符合法定方式②行为符合法定坏打、次序③行政行为微第的条件：①行政行为合法要件缺损②行政行为不合适

行为符合法定期限行政行为撤销的法律后果：

第四节行政行为的效力1、自撒梢之H起方失去法律效力；

行政行为的效力：行政行为成立后对行政相对人.对行政主体自身以及2,科如行政行为的描篇是因行政立体过传引起的•且对应行政行为是投

对所有其他组织、个人所具有的法律上的效力，重要包括公定力、确定益行政行为，Iri销的效力也可不追测到行政行为作山之H；

力、拘束力和执行力。3,假如行政行为的推策是因行政相对人的过招或行政主体与相对人的共

行政行为的公定力：行政行为-经作出，除非有至大、明显的违法情形，同过错所引起的,行政行为推销的效力应追溯到H行为作出之日.

即他定其合法有效,任何机关、加织、个人未经法定程序,均不得否认行政行为的暧止条件：

其江漳效力.，、行政行为所根据的法律、法规、现章、政策姓仃权机大依法他改、废

行政行为确实定力；行政行为实行后除非有此大、明显的违法情形,即止或撤销2、国际'国内或行政主体所在地区的形势发生而大变化；

发生法律效力.行政主体自身筠经法定程^不得变更、拗倘或废止.3、行坟行为已完毕取定口的、任务,实现了其历史使命.

行政行为的拘束力：行政行为生效后，作为行政相对人的所有个人、殂行政行为废止的法律后果：

织都耍受该行为的咨J束,唳行旅行为确定的义务,不得作出与该行为相1,其效力自废止之日起失效I

抵触或违反该行为有关规定的行为.2、行政行为的暧止假如是因法律、法规、现章、政策f为度改撤或形势变

行政行为的执行力：行政行为生效后,行政相对人必须自觉用.行对应行化而引起的.H此种废止给行政相时人的合法利益导致了比较大的投失.

为为之定的义务.如其拒绝履行或迟廷履行,对应行政主体可以依法采行政主体应对其损失予以合适赔偿.

用强制措施，强制相劝人服行，如对应行政主体不具有■采用某种强制措第九章行政立法

施的法定以力，修仃政主体可以依法申哨人民法沆演制执仃.笫一节行政立法也述

第五节行政行为的无效、撤销与废止行政立法：国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的

行政行为无效:是因行为明显、揖大违法所致,行为自始自终不产生法活动.（名词解释）

律效力.行政立法的性质：

行政行为撤销：因行政行为垃法或不妥所致,根据行政行为通法、不妥1.行政立法的“立法"性体现：①代表国家,以国家名义制定人们遵守的

的不一样状况，报销或行政行为自做出之日起即失去效力，也可使行政行为规则

行为的效力仅自然销之H起终止。②所立之法属一法的范围，有法的特性：普遍性、规范性和强制性

行政行为废止：内形势或法律.政策的变化，原金法、合适的行政行为③行政立法必须遵照准立法程序

己不适应现行法律、政策，或者行政行为己完毕其原定目的、任务，故2、行政立法的“行政"性体现：①主体是行政机关②客体是审关行政管理

行政主体终止其效力.事务

行政行为无效的条件：③目的正要是执行法律,实现行畋管理职能

1行政行为具有尤其取大的戏法情形2行政行为具有明显的法法情形3行政立法于国家权力机关的立法区别।

行政行为的实行将导致犯罪4没彳r也许实行的行政行为，立法的主体不•祥、立法的客体不样3.所立.之法的效力不•样

5、行政主体受胁迫作出的行政行为6、行政主体不明确或明显超越对应4、立法的程序不一样5.立法的形式也有区别

行政主体职权的法律后果行政立法和详细行政行为的区别：

1、5有行政立法权的行政机关是法律尤其规定的2.行政立法的对象是

普迅的3、行此立法的时间效力一般长于详细行政行为

4、行政立法的程序较详细行政行为的程序正式、严格

第九章行政立法第九章行政立法

行政立法的分类：1、职权立法和授权立法2、中央行政立法和地方行对行政立法的山杼：（考纲》

政立法3、执行性立法和创制性立法1、立案2,全国人大常委会的报料权3.国务院的变化、撤销以4、地

职权立法：是行政机关直接根据宪法和级设法的授权,为执行对应法律、方人大常委会的撤销权5、省爆人民政府的变化、撤销权

法规.或为形式起对应行政管理职权,而进行的行政立法.变化或嫩的法律、法如规章的条件：

授权立法：行畋机关更具国家权力机关的尤其授权，据本应由国家权力1超越权限2卜位法违反上位法规定3规章之间对统犷项的规定不•

机关制定法律或地方性法规的事项而进行的行政立法.致4.规章的嫉定被认为不合适5,速反法定程序

执行件立法：行政机美制定行政法线和视fit.就全国人大戒令国人大常第方节行此法趣、钝长以外的行初柳就件•上献的件场占效力

委会制定的基本法律或一般法律规定实行措瓶、实行细则、明俺详细法行政规他性文觎到性质：是国家行政机关为执行法律.法境和胡苗，对

律规他确实切含义和合用范用而不是创制新的权利义务规范.社会实行管理，依法定权限和法定程序公布的规范公民、法人和共他组

创制性立法：行政机关根据全国人大、全国人大常委会的授权，就法律织行为的具有善地约束力政令。

尚未设定的事项制定系国内政发挥和规章,创制法律尚未确立的新的权行政规也性文献种类：

利义务规范.1、空有行政立法权的行政机关公布的行政规范性文献；2、不享有行政

第二节行政立法体制立法权的国务院的工作机构公布的行政规范文蛾।

行政立法体制：国家行政立法机关的体系及孜立法权限的划分.3、不享有行政工法权的地方人民政府及其工作部门公布的行政规佬性文

行政立法体系：1国务院制定行政法规2国务院部门制定部门规章3行献。

自治区直镭市人民政府制定地方政府规摩4较大市的人民政府制定地方行政视危性文献的法律效力：重要体目前行政管理和行政诉讼两个额域.

政府现章1,行政管理领域的法律效力体现：①对作为行政相对人的个人、用织具

行政立法权限：有拘束力和强利执行力：②对行政机关自身具有公定力、确定力

1、国务院的行政让法权限2国务院部门的行政立法权限3、地方人民③行政现范性文献既是行政复议机关审理犯及案件的根据，又是行政复

政府的行政立法权限议的客体.

行政，工法位阶：行政法规的效力高F部门规章和地方政府规章：2、行政诉讼领域的法律效力体现：

部门观章和地方政府规章的效力一般取决于制定主体的行政娘别，①行政诉讼当事人可以以行政规范性文蛾作为论证对应详细行风行为比

第三节行政立法程序法或合法的根把：

行政立法的程序1、立项2.起草3、听取公众意见4,审表5,决定于②人民法院审理行政窠件,对详细行政行为的合法性进行审杳时，应同

公布步审食对应诉州仃以仃为明根砧的仃以观他归文献合法性:

行政法规起草的规定：③根据Wft人艮法院彳i美行政诉讼法的最新司法解择，人民法院审理行

1,体现改革精神2、符合精简、统一、奴能的原则3、切实保障行政相政案件.可以在俄判文书中直接引用合法有效的行政规范性文献.

对人的合法权益4、体现行政机关的职权与贵任相统•的原则

笫四W行政立法效力

行政立法效力：行政立法对于行政相对人的拘束力、执行力以及对于行

政机关实行行政管现和对于人民法院判断活动的合用力。

行政立法的时间效力：

1、行政立法的生效时间（30后来实行I公布之日起独行）2、行政立

法的失效时间①授权法双定的授权时效总满②新法废除IH法

③行政立法因规定的社会事实己消灭或效果己完华而失效④在法规清理

中宣布行政法规和规章的废止⑤行政立法被有权机关撤蝌

行政立法的空间效力：一般及于行政立法机关钟移的对应行政区域或领

域,

第十章行政处理概述第十章行政处理概述

第•节行政处理的概念和类型第三节行政命令

行政处理：行政主体为实现对应法律、法视,规章确定的行政管理目的、行政命令：行漱主体依法规定行政相对人为或不为一定行为的意思表达，

任务.根据行政相对人申靖或根据职权.依法处理波及特定行政相对人由行政行为的一种形式.

某种权利义务事项的详细行政行为。行政命令的特性：

行政处理的效力：一经作出即具有公定力、确定力、拘束力和执行力.1.行为主体是行政主体2是一种点:则友达行3足由设定义务性行

行政处理决定只有在有权国家机关宣布其无效、报稻或废止后才失去法为4其实侦是为行政相对人设定行为的详细规则

律效力，5,以行政惩罚或行政强制执行为保障6、是依职权行政行为7,合用

行政处理的券型：（依申请行政处理行为/依职权行政处理行为）彼定的程序

1权力性和义务性2科束性欲城盘性3耍式和不要式4.授益性和侵贲令改iE、限期改正与行政惩罚的联络与区别：

益性区别I、概念有别2.性质及内咨不一样3、形式不一样4.角度不

依中谴行政处理行为：或称被动性行政处理行为、消极行政处理行为，一样

是指行政主体基于行政相对人的申请而作出的行政行为.联络：1,起因相似2.目的一致3,相辅相成

依申请行畋处理行为的种类：行政许可、行政给付、行政奖励、行政确第四节行政确认

认，行政裁决行政确认:行政主体依法对行政相对人的法律地位法律关系或有关法律

程序：①提出申请②审查（形式要件中宜）与受理③市核（实侦要件事实进行靠别，给与确定、承认、证明并予以宣布的详细行畋行为，

审查》④同意（或拒绝》申谛⑤对不予同意的救济程序行的确认的特性：

依职以行政处理行为：或称税股性行政处理行为'