围墙围栏损坏或破坏应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页围墙围栏损坏或破坏应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位围墙围栏损坏或破坏事件的应急响应与处置工作。事件涉及范围包括厂区边界围墙、生产车间围栏、仓库区隔离栏等，旨在规范应急响应流程，降低次生、衍生事故风险，确保人员安全、财产安全和环境安全。重点覆盖因自然灾害、外部人为破坏、设备老化失效等导致的围栏结构完整性受损情形，涵盖但不限于围栏倒塌、破损面积超过20%且无法立即修复的情况。根据行业标准GB/T29639-2020要求，明确应急资源调配、信息上报和跨部门协同机制。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，将应急响应划分为三级。

2.1一级响应

适用于围栏损坏导致厂区核心区域（如生产车间、危化品仓库）完全或部分围护失效，或出现人员被困、重大设备暴露于外部环境（如高功率电磁辐射设备、高温熔炉）的情况。判定标准包括：围墙或围栏高度超过3米的结构性坍塌，或破损面积超过50%且无法在2小时内完成临时加固。此时应急行动需立即启动外部救援联动，疏散半径不得小于200米。

2.2二级响应

适用于厂区非核心区域围栏损坏（如办公区、物料堆放区），或围栏存在持续性外部威胁（如攀爬、腐蚀超过30%）。响应重点在于限制危险区域扩散，修复时间预计在4小时内。需调集至少3个专业小组（安保、工程、环境），并启动厂区广播系统发布一级警示。

2.3三级响应

适用于围栏局部轻微损坏（如刺网变形、单点破损），或修复时间超过8小时但未形成明显安全风险。响应以局部隔离和日常维修团队处置为主，通过内部通讯平台通知相关班组。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，当事故升级时自动触发更高层级响应，确保应急资源按需动态增配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立围墙围栏损坏应急指挥部，由主管生产安全的高级管理人员担任总指挥，下设应急执行组、技术保障组、安全防护组、后勤保障组。各小组依托现有部门资源组建，确保应急响应与日常管理无缝衔接。

2应急处置职责

2.1应急指挥部

负责全面统筹应急工作，决策重大响应措施，协调跨部门资源。总指挥行使最高指挥权，副总指挥协助处理现场具体事务。设立现场指挥部时，由总指挥或其授权人担任现场总指挥。

2.2应急执行组

由安保部门牵头，联合行政部人员组成。职责包括：第一时间巡查确认围栏损坏范围，设立临时警戒区域（半径不小于50米），执行人员疏散与车辆管制，维护现场秩序。必要时启动厂区封闭程序，对外发布初步预警信息。

2.3技术保障组

由工程部、设备部专业人员构成，配备结构检测工具（如回弹仪、超声波探伤仪）。负责评估围栏损坏程度，制定抢修方案，指导临时加固措施（如安装快速拉索、加设临时护栏），确保修复方案符合安全规范。优先保障核心区域围护。

2.4安全防护组

由安全环保部主导，吸纳急救中心人员。职责涵盖：开展风险评估，划定危险区域（如高空坠落、设备接触电风险），配置应急防护装备（全身式安全带、绝缘手套），对抢修人员进行安全交底，监督作业环境风险消除。必要时联系外部专业救援力量。

2.5后勤保障组

由物资采购部、财务部协同完成。职责包括：调配抢修材料（如镀锌管、护栏网），协调运输车辆，保障应急电力供应，记录应急费用支出，确保指挥部信息通讯畅通。需建立应急物资台账，常用物资储备量不低于常规需求的150%。

3工作小组协同机制

各小组通过应急指挥平台（如集成对讲机、视频会议系统）保持即时沟通，执行组先行处置，技术组提供方案支撑，安全组全程监督，后勤组快速响应。建立“日报告”制度，损坏面积、修复进度、次生风险等关键信息须每小时更新一次，直至应急状态解除。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由总值班室负责值守，确保应急信息零延误。值班人员须经过应急通讯联络专业培训，熟悉各类事故报告规范。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现围栏损坏事件，须立即向应急值守电话报告，报告内容包含：损坏位置（描述相对参照物）、损坏类型（结构性坍塌/功能损坏）、初步影响范围、发现时间。值守人员记录信息后，立即向指挥部总指挥或其授权人同步。

2.2内部通报方式

依托厂区专用广播系统、内部即时通讯平台（如企业微信安全版）同步通报至各部门负责人及关键岗位人员。通报要素包括：事件性质、影响区域、预警级别（红/橙/黄），确保抢修指令15分钟内传达至一线班组。

3向外部报告

3.1报告流程与内容

一级响应事件须在1小时内向属地应急管理部门、安全生产监督管理部门报告，报告内容依据GB/T29639-2020附录B格式，核心信息包含：事故发生时间、地点、性质、直接危害（如人员被困数量、设备暴露等级）、已采取控制措施、单位应急联系方式。二级响应在2小时内完成报告，三级响应视情况由指挥部决定是否上报。

3.2报告责任人

总指挥为对外报告总责任人，安全环保部指定专人负责报告文书编制，技术保障组提供技术参数支撑，确保报告数据准确、要素齐全。

3.3向其他单位通报

根据事件影响范围，通过电话或正式函件向毗邻单位、社区居委通报情况，说明警示范围（半径200-500米）、可能风险（如高空坠物、电磁干扰），协商协同防范措施。通报频次根据应急状态调整，直至风险消除。责任人由应急指挥部指定协调员全程负责。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1手动启动

应急值守人员接报后，立即核实信息要素完整性，若初步判定达到响应分级条件，立即向应急指挥部总指挥或其授权人报告。总指挥召集应急领导小组（由分管生产、安全、技术等高级管理人员组成）在30分钟内完成会商，依据《三、信息接报》中确定的报告内容与分级标准，作出启动相应级别应急响应的决策，并下达启动命令。命令需明确响应级别、执行单位及初始行动任务。

1.2自动启动

预设应急联动条件：当围栏损坏导致厂区核心区域（如主生产线、危化品库）围护失效，或出现人员被困、高功率设备（如射频设备功率密度超标）暴露于非安全区域时，应急值守人员确认信息后，可不经过领导小组会商，直接启动一级响应程序，同时向领导小组同步报告并接受监督。其他响应级别自动启动条件参照预案附录A执行。

1.3预警启动

对于未达应急响应条件但存在潜在升级风险的围栏损坏事件（如连续腐蚀超过30%且无有效修复计划），应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，技术保障组每日评估风险变化，安全防护组加强巡查频次（每小时一次），应急执行组准备应急资源（如便携式警戒带、应急照明），但不调动非相关班组人员。预警状态持续期间，若事态加剧至响应启动条件，自动升级为相应级别应急响应。

2响应级别调整

响应启动后，由现场总指挥（或授权的技术保障组负责人）依托动态风险评估模型（综合考虑损坏结构承载能力、外部环境风险、修复资源到位情况）每小时评估一次事态发展。若发现原定级别不足以控制风险（如临时加固失效导致损坏范围扩大），须在15分钟内向指挥部报告，申请提升响应级别。反之，若事态得到有效控制，可申请降级或解除响应。级别调整决策由总指挥作出，并通知所有相关单位和人员。调整过程需记录在案，作为后续预案修订的依据。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过厂区专用广播、内部通信系统（如短信平台、应急APP）、现场悬挂黄色警示旗、关键路口设置临时路障等方式同步发布。对于可能影响外部单位的情况，通过预设联络渠道（如专用电话线、行业信息平台）进行通报。发布内容须包含：预警级别（低/中/高）、围栏损坏描述（位置、类型）、潜在风险说明（如坠落物、设备泄漏）、警示区域范围图、建议防范措施、应急联系电话。

1.2发布内容

预警信息应简明扼要，突出关键要素。例如：“低级别预警：东围墙B段出现局部变形，潜在坠落风险。警示半径50米，请人员远离。建议修复。”信息发布须确保所有受影响区域人员10分钟内接收。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应后，应急指挥部立即组织相关人员到岗。应急执行组负责扩大警戒范围，安全防护组开展初步风险评估，技术保障组编制抢修方案，后勤保障组统计可用资源。各部门须确保关键岗位人员通讯畅通，执行“一对一”备份制度。

2.2物资与装备准备

后勤保障组检查并准备应急物资：警戒带（长度不少于200米）、警示标识（三角警示牌、反光锥）、临时照明设备（便携式防爆灯）、个人防护用品（安全帽、防护服）、抢修工具（切割机、焊接设备、检测仪器）。核心物资存放点须确保10分钟内可取用。

2.3后勤与通信准备

确保应急通信线路（对讲机频道、卫星电话）畅通，检查备用电源（如发电机）状态。制定人员疏散备用路线图，明确避难场所位置。技术保障组评估受影响区域网络、电力供应情况，必要时启动临时通讯保障方案。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除须同时满足以下条件：围栏损坏问题得到有效控制（如临时加固完成并通过验收），潜在风险完全消除（经安全防护组评估确认），受影响区域恢复正常生产秩序。

3.2解除要求

预警解除由现场总指挥（或授权人）决定。解除指令须通过原发布渠道同步传达，并记录解除时间、签收人员。必要时，组织受影响区域人员进行安全确认。

3.3责任人

预警解除指令签发责任人为现场总指挥，信息核实责任人为安全防护组负责人，解除公告发布责任人为应急执行组。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息接收与研判结果，参照《二、应急组织机构及职责》中响应分级标准，由应急指挥部总指挥或授权人确定响应级别。若信息要素不完整或情况紧急，总指挥可先启动初始级别响应，同时完善信息研判。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开应急指挥部第一次会议，由总指挥主持，通报事态进展，部署初期处置方案。对于二级、一级响应，须每日召开晨会或情况会，协调解决处置难题。

1.2.2信息上报与通报

严格执行《三、信息接报》规定，及时向内外部相关单位报告。信息上报同时抄送上级主管部门及单位领导层。内部通报须覆盖所有受影响班组及关键岗位。

1.2.3资源协调

技术保障组编制资源需求清单（人力、物资、装备），指挥部统筹调配。必要时启动跨部门资源共享机制，或向后勤保障组申请紧急采购。

1.2.4信息公开

由指挥部指定部门（如宣传部门）负责对外发布权威信息，内容须经指挥部审核。初期可发布预警提示，后续根据事态发展发布处置进展通报。信息公开需注意避免敏感信息泄露。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组负责应急食品、饮用水、药品、住宿等供应。财务部门准备应急经费，确保抢修、救援、补偿等支出及时到位，建立费用台账单独核算。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

应急执行组立即设立警戒区，设置警戒带、警示标识，疏散警戒区域内人员至指定避难场所（距离事故点不小于200米）。必要时封闭相关通道，禁止无关车辆进入。

2.1.2人员搜救

若发现人员被困，安全防护组与外部救援力量协同开展搜索救援。优先采用救援绳索、剪断工具等设备实施救助，确保救援人员佩戴全身式安全带。

2.1.3医疗救治

急救中心人员携带急救箱、AED等设备赶赴现场，对受伤人员进行初步处理（止血、包扎、固定）。重伤人员由现场协调车辆或专业救护机构转送。

2.1.4现场监测

环境监测组使用便携式检测仪器（如气体检测仪、辐射剂量仪）监测空气、水体、土壤，重点关注有害物质扩散情况。每2小时发布一次监测报告。

2.1.5技术支持

技术保障组提供围栏结构强度评估报告，指导抢修方案设计。必要时邀请外部专家提供技术咨询。

2.1.6工程抢险

技术保障组负责制定抢修方案，明确修复材料、工艺要求。工程抢险队伍佩戴安全帽、防护服、安全带等防护用品，按方案实施加固或更换作业。

2.1.7环境保护

抢修过程中产生的废弃物（如废金属、包装物）须分类收集至专用容器，由后勤保障组统一处理。若有污染物泄漏，立即启动环境处置预案。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴与作业内容匹配的个体防护装备（IP防护等级不低于IP44），特殊岗位（如高空作业、电气作业）须执行额外防护措施。安全防护组负责防护用品发放与检查。

3应急支援

3.1向外部请求支援

当事故超出单位处置能力时（如核心设备损坏导致严重环境污染），现场总指挥通过预设渠道（如应急管理部门热线）向外部救援力量发出支援请求。请求内容包含：单位名称、事故性质、当前状况、所需援助类型（人力/装备/专家）、联系方式。

3.2联动程序

外部支援力量到达后，由现场总指挥与其负责人会商，明确指挥关系、协作方案。一般情况遵循“属地管理”原则，接受政府应急部门统一指挥。

3.3外部力量指挥

指挥关系确定后，外部指挥人员负责现场总指挥，原应急指挥部转为执行层，服从统一调度。必要时可成立联合指挥中心。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场危险因素消除，人员安全得到保障，环境风险可控，抢修工作完成或进入稳定控制阶段。

4.2终止要求

由现场总指挥组织评估组进行现场检查，确认满足终止条件后，向应急指挥部报告。指挥部审核通过后，下达终止指令，并逐步撤销现场应急设施。

4.3责任人

终止指令签发责任人为现场总指挥，终止决定审核责任人为应急指挥部全体成员，现场应急状态解除确认责任人为技术保障组与安全防护组。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

对事故现场及受污染区域（如土壤、水体、设备表面）进行污染物清理。依据污染物性质（如油污、化学品、粉尘），采用吸附材料、中和剂、隔离措施等专项技术进行处置。废弃物分类收集至符合标准的临时储存场所，委托有资质单位进行无害化处理。

1.2监测评估

环境监测组持续对周边环境（空气、土壤、水源）进行监测，直至污染物浓度降至安全标准（如GB8978、GB3095规定的限值）以下。编制环境损害评估报告，明确修复责任与措施。

2生产秩序恢复

2.1工程修复

技术保障组完成围栏修复方案设计，工程部组织抢修队伍实施。修复工程须通过安全验收，恢复其原有防护功能（如抗破坏强度、防护等级）。优先保障核心区域围护先行。

2.2生产重启

修复完成后，由生产部门牵头，组织相关部门对受影响区域进行安全确认，逐步恢复生产活动。制定分阶段复工复产计划，必要时开展安全警示教育。

3人员安置

3.1善后服务

对受事故影响的人员（如受伤人员、受疏散人员）提供必要的医疗救助、心理疏导、生活安置。建立人员安置台账，协调解决临时住宿、交通等困难。

3.2经济补偿

财务部门依据国家法律法规及单位规定，落实对受损个人或单位的补偿。涉及保险索赔的，及时联系保险公司办理相关手续。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、各小组负责人、相关单位（如外部救援队伍、上级主管部门）及人员的常用联系方式。主要通信方式包括：专用对讲机频道（设定不少于3个备用频率）、应急指挥电话、内部短信平台、卫星电话（用于网络中断情况）。

1.2方法与备用方案

优先保障指挥部与各小组间的通信畅通。采用多渠道同步传递信息（如对讲机与短信结合）。备用方案包括：启用备用电源保障通信设备运行；建立外部协调联络员制度，通过固定电话或现场会商方式传递关键信息。

1.3保障责任人

总指挥部指定专人（如通信联络组组长）负责应急通信保障，确保所有通信设备定期测试维护，备用线路随时可用。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家库

组建包含结构工程师、安全工程师、环境工程师等专业的专家库，提供技术咨询与评估。专家信息录入应急数据库，每半年更新一次。

2.1.2专兼职队伍

单位内部成立专兼职应急救援队（不少于30人），由安保部门管理，定期开展技能培训（如高处作业、有限空间救援），掌握基本急救技能（如CPR、伤口处理）。

2.1.3协议队伍

与邻近具备资质的救援机构（如消防、医疗急救）签订救援协议，明确响应条件、协作内容、联系方式。协议队伍作为应急力量的补充。

3物资装备保障

3.1类型与配置

应急物资装备包括：

-警戒隔离类：警戒带（长度≥1000米）、警示标识（三角牌、警示灯）、隔离栏（移动式）；

-个人防护类：安全帽、防护服、安全鞋、安全带、护目镜、防护手套；

-抢修工具类：切割机、电焊机、紧固件（螺丝、螺栓）、临时支撑材料（钢管、型钢）；

-应急照明：便携式防爆灯（数量≥应急小队人数×2）；

-医疗急救：急救箱（配备外伤处理用品、消毒剂）、AED、担架。

各类物资装备数量满足应急小队（每队5-8人）至少执行2小时连续作业需求。

3.2性能与存放

所有物资装备须符合国家标准，有明显标识，存放在专用库房或指定地点，确保通风、干燥、防锈。特殊装备（如AED、医疗急救箱）放置在易于取用的公共区域。

3.3运输与使用

抢修物资通过单位运输车队或协议运输单位配送。现场使用前由技术保障组检查装备状态，确保性能完好。使用过程中做好记录，避免交叉使用。

3.4更新补充

每年开展物资装备清点评估，根据损耗、技术更新情况制定补充计划。防护类物资（如安全帽、手套）每半年检查一次，不合格及时更换。核心装备（如切割机、医疗箱）每年进行功能测试。

3.5管理责任

设立物资装备管理台账，详细记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人及联系方式。后勤保障组指定专人（物资管理员）负责日常管理，定期检查维护，确保随时可用。

九、其他保障

1能源保障

1.1电力保障

确保应急指挥中心、重要生产设备区域、照明系统、通信系统双路供电或配备应急发电机组（容量满足至少4小时运行需求）。定期测试发电机组，保障燃油储备充足。

1.2燃气保障

若涉及燃气管道（如加热、生活用气），须检查泄漏风险，准备燃气切断阀及便携式检测仪，协调燃气公司应急支援。

2经费保障

2.1预算编制

年度应急预算包含应急物资购置、装备维护、演练、培训及处置费用。财务部门设立应急资金账户，确保资金专款专用。

2.2支出管理

应急状态期间，简化审批流程，授权现场指挥部按需使用应急资金。处置结束后30日内完成费用决算，报管理层审批。

3交通运输保障

3.1车辆调配

建立应急车辆（如指挥车、运输车、抢险车）清单，明确停放位置。确保车辆状况良好，驾驶员熟悉应急路线。

3.2路线规划

编制应急交通疏导方案，规划紧急疏散及物资运输的备用路线，避开易拥堵区域。

4治安保障

4.1警戒维护

应急执行组负责现场警戒，必要时请求公安部门协助维持秩序，防止无关人员进入危险区域。

4.2信息管控

宣传部门负责应急信息发布，防止谣言传播。

5技术保障

5.1专家支持

技术保障组与专家库保持联络，提供远程技术指导。

5.2信息系统

保障应急指挥平台、数据库等信息系统稳定运行，做好数据备份。

6医疗保障

6.1急救站

确保厂区急救站配备常用药品、急救设备和医护人员，能够处理轻微伤情。

6.2救护通道

保持厂区内救护车通道畅通无阻，设置明显标识。

7后勤保障

7.