重大事故隐患排查整治行动方案篇

重大事故隐患排查整治行动方案篇为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，全面落实重大事故隐患专项排查整治2023行动总体部署，深刻汲取近期省内外典型事故教训，根据国务院安全生产委员会《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》和省、市、区安委会有关工作要求，结合实际，制定本方案。工作目标通过开展重大事故隐患排查整治行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；聚焦重点行业领域和重点场所，推动安全监管部门精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；压紧压实部门监管责任，切实提高风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，切实减少一般事故，确保安全生产形势持续稳定向好。行动范围和重点内容行动范围全镇各行业领域生产经营单位，以危险化学品、消防、燃气、建筑施工、交通运输、工贸、特种设备、旅游、教育、民政、水利、农业农村、文化和体育、医疗卫生等行业领域为重点，突出劳动密集型企业和人员密集场所。重点内容1.企业层面-主要负责人履职方面-研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。-落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。-组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或不符合安全标准的电气焊设备。-组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。-组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援演练，特别是人员密集场所要组织开展有效管用的疏散逃生演练。要认真评估演练效果，及时改进完善应急预案，提高从业人员应急处置能力。-安全风险隐患排查治理方面-各生产经营单位要依据相关法律法规、标准规范和行业领域重大事故隐患判定标准，全面开展安全风险隐患自查自纠。对排查出的安全风险隐患，要建立隐患排查治理台账，按照“五落实”要求进行整改。对重大事故隐患，要立即停止使用相关设施设备、停产停业或者停止建设，及时采取有效的安全防范和监控措施，制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保整改到位。-危险化学品企业要重点排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节的安全风险隐患，特别是重大危险源的安全管理情况，严格落实危险化学品安全管理制度和操作规程。-消防领域要重点排查人员密集场所、易燃易爆单位、老旧场所等火灾隐患，加强消防设施设备维护保养，确保疏散通道、安全出口畅通，严格用火用电用气管理。-燃气领域要重点排查餐饮场所、商住混合体、农贸市场等人员密集场所的燃气安全隐患，加强燃气管道、阀门、报警器等设施设备的检查维护，规范燃气使用行为。-建筑施工领域要重点排查深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全风险隐患，严格落实建筑施工安全管理制度和操作规程，加强施工现场安全管理。-交通运输领域要重点排查“两客一危一货”等重点车辆的安全隐患，加强驾驶员安全教育培训，严格落实车辆动态监控管理制度，严厉打击非法营运、超载超限等违法行为。-工贸领域要重点排查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业的高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点场所和关键环节的安全风险隐患，严格落实工贸行业安全管理制度和操作规程。-特种设备领域要重点排查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等特种设备的安全隐患，加强特种设备的检验检测和维护保养，确保特种设备安全运行。-旅游领域要重点排查旅游景区、旅游饭店、旅行社等旅游企业的安全风险隐患，加强旅游设施设备的安全管理，规范旅游经营行为，提高旅游服务质量。-教育领域要重点排查学校、幼儿园等教育机构的校舍、消防、食品、燃气、特种设备等安全隐患，加强校园安全管理，保障师生生命财产安全。-民政领域要重点排查养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等民政服务机构的安全风险隐患，加强消防安全、食品安全、设施设备安全等管理，保障服务对象生命财产安全。-水利领域要重点排查水库、水电站、堤防、水闸等水利工程的安全风险隐患，加强水利工程建设和运行管理，确保水利工程安全度汛。-农业农村领域要重点排查农村沼气、农业机械、渔业船舶等农业生产设施设备的安全隐患，加强农业安全生产管理，保障农民生命财产安全。-文化和体育领域要重点排查文化娱乐场所、体育场馆等人员密集场所的安全风险隐患，加强文化体育活动的安全管理，保障公众生命财产安全。-医疗卫生领域要重点排查医院、卫生院等医疗卫生机构的消防、电气、特种设备、危险化学品等安全隐患，加强医疗安全管理，保障患者和医护人员生命财产安全。2.部门层面-明确监管执法重点-各有关部门要根据本行业领域特点，明确本次专项行动的监管执法重点，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，深入开展排查整治。要结合实际，制定本部门重大事故隐患专项排查整治执法检查清单，明确检查事项、检查内容和检查标准。-危险化学品监管部门要重点检查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业的重大危险源安全管理、危险工艺自动化控制、特殊作业安全管理等情况。-消防救援部门要重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、老旧场所等的消防安全管理、消防设施设备配备和维护保养、疏散通道和安全出口畅通等情况。-燃气管理部门要重点检查燃气经营企业、餐饮场所、商住混合体、农贸市场等的燃气安全管理、燃气管道和设施设备维护保养、燃气报警器安装使用等情况。-住房城乡建设部门要重点检查建筑施工企业的施工现场安全管理、危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制和实施、建筑起重机械安全管理等情况。-交通运输部门要重点检查“两客一危一货”等运输企业的车辆安全管理、驾驶员安全教育培训、车辆动态监控等情况。-应急管理部门要重点检查工贸行业企业的高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点场所和关键环节的安全管理情况。-市场监管部门要重点检查特种设备生产、使用单位的特种设备安全管理、检验检测和维护保养等情况。-文化和旅游部门要重点检查旅游景区、旅游饭店、旅行社等旅游企业的安全管理、旅游设施设备维护保养、旅游从业人员安全教育培训等情况。-教育部门要重点检查学校、幼儿园等教育机构的校园安全管理、校舍安全、消防安全、食品安全等情况。-民政部门要重点检查养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全、食品安全、设施设备安全等情况。-水利部门要重点检查水库、水电站、堤防、水闸等水利工程的安全管理、防汛准备、工程运行等情况。-农业农村部门要重点检查农村沼气、农业机械、渔业船舶等农业生产设施设备的安全管理、农民安全教育培训等情况。-体育部门要重点检查体育场馆、体育赛事活动的安全管理、体育设施设备维护保养等情况。-卫生健康部门要重点检查医院、卫生院等医疗卫生机构的医疗安全管理、消防安全、电气安全、特种设备安全等情况。-提升监管执法效能-各有关部门要进一步强化精准执法，提高发现问题和解决问题的能力。要建立健全安全生产执法检查机制，采取“四不两直”、明查暗访、交叉检查等方式，加大执法检查力度。要加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，对发现的重大事故隐患拒不整改或整改不到位的，要依法严肃追究企业和相关人员的法律责任。-各有关部门要加强监管执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。要组织开展执法人员培训，学习掌握相关法律法规、标准规范和重大事故隐患判定标准，提高执法检查的针对性和有效性。-各有关部门要充分运用信息化手段，加强安全生产监管执法信息化建设。要建立健全安全生产监管执法信息系统，实现安全监管执法信息的实时共享和动态管理。要推广应用远程监控、大数据分析等技术手段，提高安全监管执法的精准度和效率。-严格监管执法措施-各有关部门要严格落实“四个一律”“五个一批”等执法措施，对存在重大事故隐患的企业，要依法采取停产停业整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施。对排查整治工作不力、存在严重违法违规行为的企业，要列入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒。-各有关部门要加强对企业整改情况的跟踪复查，确保重大事故隐患整改到位。对整改完成的企业，要及时组织验收，验收合格后方可恢复生产经营。对拒不整改或整改不到位的企业，要依法采取更加严厉的措施，直至关闭取缔。时间安排本次重大事故隐患排查整治行动从即日起至2023年底，分四个阶段进行：动员部署阶段（即日起至6月中旬）1.各有关部门要结合实际，制定本行业领域重大事故隐患排查整治行动实施方案，明确工作目标、重点任务、责任分工、时间安排和工作要求。2.各有关部门要召开专题会议，动员部署本行业领域重大事故隐患排查整治行动，广泛宣传发动，营造浓厚的工作氛围。3.各生产经营单位要组织召开专题会议，学习贯彻相关法律法规、标准规范和重大事故隐患判定标准，研究部署本企业重大事故隐患排查整治工作，制定具体实施方案。企业自查自改和部门帮扶阶段（6月中旬至8月）1.各生产经营单位要按照相关法律法规、标准规范和重大事故隐患判定标准，全面开展安全风险隐患自查自纠，建立隐患排查治理台账，对排查出的重大事故隐患要及时向负有安全监管职责的有关部门报告。2.各有关部门要组织对生产经营单位自查自纠情况进行检查指导，帮助企业解决排查整治过程中遇到的困难和问题。要结合实际，组织开展安全生产培训和技术服务，提高企业隐患排查和整改的能力。3.各有关部门要建立重大事故隐患台账，对企业报告的重大事故隐患进行登记，实行跟踪管理。要加强对重大事故隐患整改情况的监督检查，督促企业按时整改到位。部门精准执法阶段（9月至11月）1.各有关部门要根据监管执法重点和执法检查清单，对生产经营单位开展精准执法检查。要加大执法检查力度，严厉打击各类非法违规行为，对发现的重大事故隐患要依法严肃处理。2.各有关部门要建立执法检查机制，采取“四不两直”、明查暗访、交叉检查等方式，提高执法检查的针对性和有效性。要加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。3.各有关部门要对执法检查中发现的问题和隐患进行梳理分析，总结经验教训，完善监管措施，建立健全长效监管机制。总结提高阶段（12月）1.各生产经营单位要对本企业重大事故隐患排查整治行动进行全面总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，形成总结报告。2.各有关部门要对本行业领域重大事故隐患排查整治行动进行全面总结，分析工作成效和存在的问题，提出下一步工作措施和建议，形成总结报告。3.镇安委会将对全镇重大事故隐患排查整治行动进行总结评估，表彰先进，鞭策后进，固化经验做法，健全长效机制，不断提升安全生产工作水平。保障措施