2025年农业农业制度试题及答案

2025年农业农业制度试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20题，40分）1.根据《农村土地承包法》2025年修订版，承包方将土地承包经营权以出租（转包）方式流转的，流转期限不得超过承包期的剩余期限，且需向发包方（）。A.备案B.审批C.口头告知D.签订补充协议答案：A2.2025年中央一号文件明确，第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地中，需重点保障的权益主体是（）。A.新增人口B.原承包农户C.村集体经济组织D.新型农业经营主体答案：B3.下列不属于2025年《全国高标准农田建设规划》中“旱涝保收、高产稳产”核心指标的是（）。A.土壤有机质含量≥2%B.田间道路通达率≥90%C.灌溉保证率≥85%D.农药包装废弃物回收率≥70%答案：D4.根据《农业社会化服务促进法》，面向小农户的公益性农业技术指导服务，其经费主要来源于（）。A.服务对象付费B.村集体收入C.中央和地方财政D.社会资本捐赠答案：C5.2025年起全面实施的耕地保护“双平衡”制度，指的是（）。A.占补平衡与进出平衡B.数量平衡与质量平衡C.生态平衡与产能平衡D.流转平衡与承包平衡答案：A6.新型农业经营主体信用评价体系中，权重最高的指标是（）。A.经营规模B.联农带农数量C.科技应用水平D.历史信用记录答案：B7.《长江经济带农业面源污染治理条例》规定，流域内县（市、区）农药使用量较2020年需累计下降（）。A.5%B.10%C.15%D.20%答案：C8.农村集体经营性建设用地入市增值收益分配中，村集体留存比例不得低于（）。A.30%B.40%C.50%D.60%答案：C9.2025年启动的“数字农业村庄”建设中，核心基础设施是（）。A.5G基站全覆盖B.农业物联网监测点C.农产品电商服务站D.智慧物流分拨中心答案：B10.农业保险“扩面、增品、提标”政策中，“提标”主要指（）。A.提高保费补贴比例B.提高保障水平至完全成本C.扩大保险覆盖区域D.增加特色农产品险种答案：B11.农村承包地“三权分置”中，属于用益物权的是（）。A.土地所有权B.土地承包权C.土地经营权D.以上均是答案：C12.《农产品质量安全法》2025年修订后，新增的强制性制度是（）。A.食用农产品达标合格证制度B.质量安全追溯制度C.生产经营主体信用档案制度D.农产品质量安全风险监测制度答案：A13.2025年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金中，用于产业发展的比例不得低于（）。A.50%B.60%C.70%D.80%答案：B14.农村集体资产清产核资中，下列属于非经营性资产的是（）。A.村办企业厂房B.集体林地C.村小学教学楼D.集体经营性建设用地答案：C15.农业农村部2025年重点推进的“农机农艺融合”行动，核心目标是（）。A.降低农机购置成本B.提高单位面积产量C.解决“种机不匹配”问题D.推广绿色耕作技术答案：C16.下列符合《农村宅基地管理暂行办法》中“户有所居”要求的是（）。A.城镇居民通过购买获得宅基地使用权B.农村村民一户拥有两处宅基地且总面积未超标准C.村集体将闲置宅基地复垦为耕地后分配给新增农户D.返乡人员通过租赁获得宅基地上房屋20年使用权答案：D17.2025年实施的“农业关键核心技术攻关新型举国体制”中，牵头主体是（）。A.农业高校B.中央级科研院所C.头部农业企业D.农业农村部答案：C18.长江流域重点水域禁捕后，退捕渔民转产就业补助资金的主要来源是（）。A.中央财政专项B.地方财政配套C.渔业资源增殖保护费D.社会捐赠答案：A19.农村产权流转交易市场中，下列交易行为需强制进场的是（）。A.农户间土地经营权转包（出租）B.村集体50亩林地承包权转让C.家庭农场设备抵押融资D.返乡人员租赁闲置农房答案：B20.《粮食安全保障法》规定，粮食主产区县级政府粮食储备规模应不低于本行政区域上年度粮食消费量的（）。A.5%B.10%C.15%D.20%答案：B二、简答题（每题8分，共5题，40分）1.简述2025年深化农村土地制度改革的“三个重点方向”及其政策依据。答案：2025年深化农村土地制度改革的三个重点方向为：（1）稳承包：落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，重点是保持土地承包关系稳定并长久不变，依据《农村土地承包法》修订条款和中央一号文件要求，严禁打乱重分，确保原承包农户权益。（2）活流转：规范土地经营权流转，建立健全农村产权流转交易市场，推广“流转合同网签+经营权登记”模式，依据《农村土地经营权流转管理办法》，强化流转风险防范，保障流入方和流出方合法权益。（3）促入市：深化农村集体经营性建设用地入市改革，扩大试点范围，完善“同权同价、流转顺畅、收益共享”机制，依据新修订的《土地管理法实施条例》，明确入市范围、程序和增值收益分配规则，重点支持乡村产业发展。2.新型农业经营体系“三维协同”的内涵是什么？如何通过制度设计实现小农户与现代农业有机衔接？答案：“三维协同”指家庭经营、合作经营、企业经营三种经营方式的协同发展：-家庭经营是基础，通过培育家庭农场，完善承包地“三权分置”，稳定小农户土地权益；-合作经营是纽带，发展农民专业合作社，推广“合作社+农户”“联合社+合作社”模式，提升小农户组织化程度；-企业经营是引领，支持农业产业化龙头企业带动产业链延伸，通过订单农业、股份合作等方式联结小农户。制度设计方面：①建立农业社会化服务体系，通过政府购买服务、补贴等方式，支持服务组织为小农户提供代耕代种、统防统治等全程服务；②完善利益联结机制，推广“保底收益+按股分红”模式，引导新型经营主体与小农户签订规范合同；③加强小农户能力建设，实施高素质农民培育计划，建立小农户信用评价体系，解决融资难问题；④健全风险保障制度，扩大农业保险覆盖面，探索价格保险、收入保险等新型险种，降低小农户生产风险。3.2025年耕地保护制度的“硬约束”体现在哪些方面？请结合“田长制”说明其执行机制。答案：2025年耕地保护“硬约束”主要体现在：①数量约束：严格耕地占补平衡和进出平衡，非农建设占用耕地须落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”，耕地转为其他农用地须落实“进出平衡”，确保18亿亩耕地红线；②质量约束：实施高标准农田建设工程，到2025年累计建成10.75亿亩高标准农田，制定耕地质量等级国家标准，建立耕地质量监测网络；③用途约束：划定耕地和永久基本农田保护红线，明确耕地主要用于粮食和棉油糖菜等农产品生产，永久基本农田重点用于粮食生产，严禁违规占用。“田长制”执行机制：-分级设长：建立省、市、县、乡、村五级田长体系，村级设网格长和巡田员；-责任清单：明确各级田长保护责任，包括制止违法占用、监督耕地用途、推动高标准农田建设等；-监测预警：利用卫星遥感、无人机等技术，建立耕地动态监测平台，对违法违规行为实时预警；-考核问责：将耕地保护纳入地方政府考核指标，实行“一票否决”，对履职不力的田长进行约谈、问责，对保护成效突出的给予奖励。4.农业支持保护制度“三个转变”的具体内容是什么？如何通过财政政策实现“由补生产向补生态”转型？答案：“三个转变”指：①由“黄箱”支持为主向“绿箱”“蓝箱”支持为主转变，减少对市场扭曲的价格支持，增加农业基础设施、科技研发、生态保护等公共服务投入；②由“普惠式”补贴向“精准式”补贴转变，聚焦粮食主产区、新型经营主体、关键生产环节，提高资金使用效率；③由“补生产”向“补生态”转变，加大对绿色生产、污染防治、生态修复的支持力度，推动农业可持续发展。财政政策转型措施：①设立农业生态补偿专项基金，对实施轮作休耕、有机肥替代、节水灌溉的农户和主体给予补贴；②扩大绿色农业补贴范围，将病虫害绿色防控、畜禽粪污资源化利用等纳入补贴目录，按实际投入比例给予奖补；③建立生态产品价值实现机制，支持开展农业碳汇交易，对参与碳汇项目的主体给予财政贴息或保费补贴；④调整现有补贴结构，逐步降低耕地地力保护补贴中直接发放比例，提高用于土壤改良、生态保护的资金比例；⑤实施“以奖代补”政策，对达到生态标准的家庭农场、合作社，给予一次性奖励或项目优先支持。5.城乡融合背景下，农村集体经营性建设用地入市与城市建设用地市场如何实现“同权同价”？需要突破哪些制度障碍？答案：实现“同权同价”需做到：①权利对等：农村集体经营性建设用地与国有建设用地享有同等的占有、使用、收益、处分权能，在出让、租赁、抵押等权能上无差别；②价格形成机制统一：纳入城乡统一的建设用地市场，通过公开交易平台，采用招拍挂等市场化方式确定价格，消除人为价差；③权益保障一致：在规划管控、用途管制、不动产登记等方面执行相同标准，确保集体建设用地使用权受法律同等保护。需突破的制度障碍：①规划衔接障碍：当前城乡规划仍存在“重城市、轻农村”倾向，需完善“多规合一”实用性村庄规划，明确集体经营性建设用地布局；②收益分配障碍：部分地区存在村集体与农民、地方政府与村集体之间的收益分配矛盾，需制定全国统一的增值收益调节金征收标准，明确村集体留存比例；③金融支持障碍：金融机构对集体建设用地使用权抵押存在顾虑，需建立价值评估体系，完善抵押登记和处置机制；④法律配套障碍：虽然《土地管理法》已允许集体经营性建设用地入市，但相关实施细则（如抵押权实现、续期规则）尚未完全明确，需加快配套立法。三、案例分析题（每题15分，共2题，30分）案例1：2025年3月，某县A村12户农户将共计80亩承包地以“土地入股”方式流转给B农业公司，约定公司每年按每亩800元支付保底收益，并按经营利润的10%进行二次分红。2025年10月，公司因市场波动亏损，仅支付了保底收益的60%，且拒绝进行二次分红。农户要求解除流转合同并收回土地，但公司以“已投入200万元建设大棚”为由拒绝。问题：（1）农户与B公司的流转行为是否符合现行法律规定？（2）公司未足额支付保底收益的行为是否构成违约？（3）农户能否要求解除合同？请结合《农村土地经营权流转管理办法》和《民法典》相关条款分析。答案：（1）符合规定。根据《农村土地经营权流转管理办法》第9条，承包方可以采取入股方式流转土地经营权，且流转需签订书面合同。案例中12户农户与B公司签订入股合同，符合“自愿、有偿、依法”原则，流转行为合法。（2）构成违约。根据《民法典》第577条，当事人一方不履行合同义务或履行不符合约定的，应承担违约责任。双方合同明确约定“每年按每亩800元支付保底收益”，公司未足额支付（仅支付60%），属于履行不符合约定，构成违约。（3）农户可以要求解除合同。根据《农村土地经营权流转管理办法》第26条，受让方未按照合同约定支付流转价款，经催告后在合理期限内仍未支付的，承包方可以解除土地经营权流转合同。案例中公司未足额支付保底收益，农户可先催告，若公司在合理期限（一般为30日）内仍未支付，农户有权解除合同。同时，根据《民法典》第563条，因不可抗力或一方违约致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。公司亏损属于市场风险，非不可抗力，农户流转土地的目的是获得收益，公司违约导致该目的无法实现，农户有权解除合同。需注意的是，合同解除后，公司投入的大棚等设施应根据《办法》第27条处理：双方可协商补偿；协商不成的，可通过调解、仲裁或诉讼解决。若公司存在过错（如未履行经营管理义务导致亏损），农户无需赔偿其投入损失。案例2：某省C县是传统农业大县，2025年计划建设2万亩高标准农田，但在推进过程中遇到以下问题：①部分村民认为“土地打乱重划影响原承包地块完整性”，拒绝配合测量；②项目区涉及3个行政村，存在“各村要求优先建设本村区域”的矛盾；③施工方为降低成本，将设计的“滴灌系统”改为“大水漫灌”，导致部分农田排水不畅；④项目建成后，村集体缺乏管护资金，设备老化无人维修。问题：（1）针对问题①，如何依据《高标准农田建设通则》和土地承包政策做好村民工作？（2）问题②反映了高标准农田建设中的什么制度缺陷？如何完善？（3）问题③中施工方行为违反了哪些规定？应如何追责？（4）问题④需建立怎样的长效管护机制？答案：（1）依据《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）第5.3条，高标准农田建设应尊重农民意愿，保障土地承包经营权。针对村民顾虑，可采取以下措施：①宣传政策：说明高标准农田建设“小块并大块、分散变集中”是为提高生产效率，不改变农户承包权，流转的是经营权；②方案公示：公开规划图纸，明确农户原承包地在调整后的位置和面积，承诺“面积不减、质量不降”；③签订协议：与农户签订《农田建设权益保障协议》，约定调整后地块的四至范围、承包期限等，消除担忧。（2）反映了跨村域高标准农田建设的统筹协调机制缺失。当前高标准农田建设多以村为单位申报，导致相邻区域难以统一规划，出现“各自为政”现象。完善措施：①建立县级统筹机制，由农业农村局牵头，整合项目区所在乡镇、村的需求，编制跨村域建设规划；②制定利益平衡政策，对因集中建设导致本村建设面积减少的村，在后续项目申报、资金分配中给予倾斜；③引入“以奖代补”，对配合跨村建设的村集体，额外给予管护资金或产业项目支持。（3）施工方违反了《高标准农田建设质量管理办法》第12条“施工单位应严格按照设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改设计”的规定，以及《建设工程质量管理条例》第28条“施工单位不得偷工减料”的要求。追责措施：①由项目主管部门（农业农村局）责令停工整改，要求施工方按设计恢复滴灌系统；②扣除质量保证金，按合同约定追究违约责任；③将施工方纳入信用黑名单，限制其参与本县后续农业项目；④若造成农田损毁等损失，农户或村集体可提起民事诉讼，要求赔偿。（4）长效管护机制需“建管并重”：①明确管护主体：按照“谁受益、谁管护”原则，由项目区所在村集体作为管护责任主体，也可通过购买服务委托专业公司管护；②落实管护资金：县财政按每亩每年50元标准安排专项管护资金，村集体从土地流转收益、集体经营性收入中提取10%作为补充；③建立管护标准：制定《高标准农田设施管护技术规程》，明确灌溉系统、田间道路等设施的维护周期和质量要求；④强化监督考核：将管护情况纳入乡村振兴考核指标，定期组织第三方评估，结果与下一年度项目资金分配挂钩；⑤鼓励社会参与：探索“以地养管”模式，将部分农田经营权流转收益定向用于管护，或通过公益捐赠、认领等方式拓宽资金来源。四、论述题（每题20分，共2题，40分）1.结合2025年中央一号文件精神，论述如何通过制度创新构建“粮农收益保障链”，确保“种粮能赚钱、多产粮多得利”。答案：2025年中央一号文件明确提出“健全种粮农民收益保障机制”，构建“粮农收益保障链”需从生产、流通、分配各环节进行制度创新：（一）生产环节：降本增效，夯实收益基础①完善农业社会化服务制度：推广“全程托管”“菜单式服务”等模式，通过政府购买服务补贴服务主体，降低小农户机耕、机播、机收成本，力争社会化服务使亩均成本下降15%以上；②强化科技支撑制度：建立“品种-技术-机械”集成推广体系，重点推广高产优质粮食品种、节水节肥技术，提高单产和资源利用效率，目标实现粮食单产较2020年增长8%；③健全农资保供稳价制度：建立化肥、农药等农资储备调节机制，对主产区粮农实行农资价格补贴，当农资价格涨幅超过5%时启动临时价格干预，降低生产成本波动风险。（二）流通环节：畅通渠道，提升溢价能力①完善粮食收储制度：扩大稻谷、小麦最低收购价执行范围，合理提高收购价水平（2025年计划较2024年提高2%-3%），探索“最低收购价+优质优价”叠加机制，对绿色、有机粮食给予额外溢价；②发展粮食产业链制度：支持粮农参与产后烘干、加工、销售，通过“粮农+合作社+加工企业”模式，延长产业链条，让粮农分享加工增值收益（目标加工环节收益返还比例不低于20%）；③健全粮食市场信息制度：建立全国统一的粮食供需信息平台，实时发布价格、库存、需求等数据，引导粮农合理安排售粮时机，避免“集中卖粮、价格下跌”现象。（三）分配环节：精准补贴，强化政策托底①优化种粮补贴制度：将耕地地力保护补贴、种粮一次性补贴整合为“粮食生产专项补贴”，按实际种植面积、产量等因素精准发放，向主产区、种粮大户倾斜（主产区补贴标准提高30%）；②创新保险保障制度：全面推广完全成本保险和收入保险，覆盖自然灾害、市场价格波动等风险，保费补贴比例提高至80%（中央财政承担50%，地方承担30%），确保粮农收入损失赔付不低于预期收益的80%；③建立收益调节制度：当粮食市场价格低于成本价时，启动“粮农收入补偿机制”，由中央和地方财政按差价的50%给予直接补贴；对连续3年种植粮食的农户，给予一次性奖励（每亩200元）。（四）配套保障：强化机制协同①土地制度协同：落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳定粮农土地预期；完善土地经营权流转市场，支持粮农通过流转扩大经营规模（目标户均种粮面积达到50亩以上）；②金融制度协同：建立粮农信用评价体系，推广“粮食生产贷”“农机购置贷”等专属产品，允许粮食作物、农机具、土地经营权等作为抵押，贷款利率较基准利率下浮10%-15%；③考核制度协同：将粮食生产任务完成情况、粮农收益增长情况纳入地方政府考核指标（权重不低于15%），对未完成任务的地区扣减乡村振兴资金，对成效突出的给予奖励。通过以上制度创新，形成“生产降本、流通增值、分配托底、配套保障”的全链条收益保障体系，确保粮农“种粮有奔头、多产有激励”，从根本上调动粮食生产积极性。2.2025年是“十四五”规划收官之年，结合《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》，论述如何通过数字技术赋能农业制度变革，推动农业现代化转型升级。答案：数字技术正在重构农业生产、经营、管理和服务体系，2025年需以数字技术为抓手，推动农业制度在以下领域实现变革：（一）生产制度：从“经验驱动”向“数据驱动”转型①建立数字农业标准制度：制定农业物联网传感器、数据采集、平台接口等国家标准，统一“土壤墒情、作物长势、气象灾害”等数据格式，解决“数据孤岛”问题；②创新精准种植制度：推广“数字农田”模式，通过卫星遥感、无人机巡检、智能传感器实时监测农田环境，结合大数据分析制定“一田一策”种植方案（如变量施肥、精准灌溉），实现投入品节约20%、单产提升10%；③完善智慧养殖制度：建立“畜禽电子身份证”系统，集成养殖环境监控、饲料精准投喂、疫病智能诊断等功能，推动养殖密度、用药量、粪污处理等指标数字化监管，确保畜产品质量安全可追溯。（二）经营制度：从“分散低效”向“集约高效”转型①重构农业供应链制度：建设“数字供应链平台”，整合生产、加工、流通数据，实现“订单-生产-物流-销售”全流程可视化，支持小农户通过平台对接大型商超、电商企业，减少中间环节（目标中间成本降低30%）；②创新新型经营主体培育制度：为家庭农场、合作社配备“数字管理系统”，提供财务核算、生产记录、市场分析等功能，提升经营管理效率；建立“数字信用档案”，将生产数据、交易数据纳入信用评价，解决融资难问题（目标新型主体贷款可得性提高50%）