应急教育安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急教育安全应急预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内发生的各类应急教育相关安全事故，涵盖应急培训过程中因设备故障、人员操作失误、自然灾害等引发的紧急情况。具体包括应急演练期间出现的火灾、触电、中毒窒息等事故，以及应急知识普及活动中发生的群体性恐慌或意外伤害事件。适用范围限定于单位内部场所及组织的应急教育活动，如应急疏散演练、消防技能培训、危险化学品使用教学等。根据行业特点，重点覆盖高风险作业场所的应急培训场景，例如化工生产区域的应急处置模拟、高空作业平台的紧急救援演练等。事故等级划分需结合人员伤亡情况、财产损失数额及环境影响程度，明确应急响应的启动阈值。

1.2响应分级

应急响应分为四个等级，依据事故危害程度、影响范围及单位控制能力进行划分。Ⅰ级（特别重大）响应适用于造成10人以上死亡或100人以上中毒，或直接经济损失超过1亿元的事故，如大型应急演练中发生的多发性触电事件导致群体性伤亡。Ⅱ级（重大）响应启动条件为3至9人死亡，或50至99人中毒，或直接经济损失5000万至1亿元，例如消防演练中因线路短路引发的小范围火灾。Ⅲ级（较大）响应适用于1至2人死亡，或10至49人中毒，或直接经济损失1000万至5000万元，如应急设备维护期间发生的窒息事故。Ⅳ级（一般）响应适用于未造成人员伤亡，或中毒人数小于10人，或直接经济损失低于1000万元的事件，例如培训器材损坏导致的短暂活动中断。分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”，即根据事故发展态势和救援资源匹配度，在上级响应启动后可降级执行，但不得擅自跨级响应。单位需建立应急资源台账，包括应急队伍数量、装备完好率、外部协作渠道等，确保分级响应的可行性。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位职责

单位成立应急教育安全领导小组，由主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，成员包括各相关部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常协调与信息汇总。应急组织构成单位职责明确如下：

安全管理部门：作为应急指挥核心，负责应急预案编制与修订，组织应急演练评估，协调跨部门救援行动，统计事故损失并上报。

人力资源部门：承担应急队伍的选拔与培训，制定人员疏散方案，负责伤亡人员善后处理及家属安抚，确保应急状态下人力资源的调配。

设备设施部门：负责应急设备设施的日常维护与检查，保障消防器材、急救设备、应急照明等处于完好状态，参与事故现场抢险。

后勤保障部门：提供应急物资支持，如食品、饮用水、临时安置点等，负责运输协调与通讯保障，确保救援物资及时到位。

教育培训部门：根据风险评估结果设计应急培训课程，评估培训效果，纠正培训过程中的不安全行为，编写应急处置知识手册。

2.2工作小组构成及职责分工

应急教育安全领导小组下设四个专项工作组：

2.2.1指挥协调组

构成：由领导小组组长担任组长，安全、人力资源、设备设施部门负责人为成员。职责：统一指挥应急响应，下达救援指令，协调外部救援力量，维护现场秩序。行动任务包括绘制应急指挥图，明确各小组协同路径。

2.2.2抢险救援组

构成：由设备设施部门牵头，吸纳专业维修人员、义务消防队员等。职责：针对设备故障、火灾等突发事故实施初期处置，关闭危险源，控制事故蔓延。行动任务包括制定设备停机程序，演练断电断气操作。

2.2.3医疗救护组

构成：由人力资源部门主导，联合急救站人员及红十字会志愿者。职责：负责伤员搜救、临时救治与转运，普及急救知识，降低伤亡率。行动任务包括配置AED急救设备，开展模拟伤员处理演练。

2.2.4信息发布组

构成：由教育培训部门负责，协同宣传部门。职责：制定信息发布策略，通过内部平台、公告栏等渠道传递预警信息，回应社会关切。行动任务包括建立应急信息数据库，规范信息发布口径。

三、信息接报

3.1应急值守电话及事故信息接收

单位设立24小时应急值守热线，由安全管理部门指定专人值守，电话号码公布于内部应急联络册。值守人员须具备事故信息初步判定的能力，接报时应记录事故发生时间、地点、性质、初步原因、涉及范围等要素，避免记录主观推断。事故信息接收通过电话、内部网络系统、专用APP等多种渠道，确保信息传递的即时性与完整性。

3.2内部通报程序与方式

事故信息接报后5分钟内，值守人员通过内部通讯系统（如企业微信、钉钉）向应急领导小组办公室发送简报，包含核心要素。领导小组办公室在30分钟内完成信息核实，通过广播、公告栏、应急通知单等方式向受影响部门及全体员工通报，内容侧重安全警示与疏散要求。信息通报责任人包括值守人员、办公室联络员及部门安全员。

3.3向上级主管部门报告事故信息

根据事故等级，启动分级上报机制。Ⅰ级、Ⅱ级事故须立即（1小时内）向安全生产监督管理部门及行业主管部门报告，报告内容涵盖事故概要、伤亡情况、已采取措施、潜在次生风险等。报告形式采用标准化表格，由安全管理部门负责人签字确认。时限要求遵循“快报速核、续报详实”原则，后续报告应补充救援进展与处置方案。

3.4向上级单位报告事故信息

若单位为集团化运营，事故信息须同步上报至集团应急指挥中心。报告流程与主管部门一致，但可简化内容，重点说明对集团整体运营的影响。责任人需在2小时内提交电子版报告，后续通过集团应急平台更新处置进展。

3.5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

涉及环境污染、公共安全等情形，须在2小时内向生态环境部门、消防救援机构等通报。通报内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》规定，包括事故类型、污染物种类、扩散范围等。通报方式通过政务服务平台或专用热线，并由安全管理部门备案。责任人为事故现场第一发现人及安全管理部门联络员，需确保信息传递的准确性。

四、信息处置与研判

4.1响应启动程序与方式

响应启动遵循“分级负责、逐级提升”原则。事故信息接收后，应急领导小组办公室在30分钟内完成事故要素核实与等级初判，提交领导小组决策。Ⅰ级、Ⅱ级事故由主要负责人或其授权人批准启动，Ⅲ级、Ⅳ级事故由分管安全负责人批准。启动方式分为指令式与自动式：指令式由领导小组发布正式命令；自动式适用于达到预设响应阈值的事故，如消防控制室确认火情满足自动喷淋启动条件。启动命令需明确响应级别、工作小组职责及初期行动方案。

4.2预警启动与准备

当事故信息表明可能达到响应启动条件但尚未完全满足时，领导小组可决定启动预警响应。预警状态下，发布警示通告，组织应急资源预置，开展风险排查，强化重点区域巡查。信息处置重点转向监测事态发展，预警持续90分钟后若无升级迹象可解除。预警响应需确保通讯畅通，建立与事故现场的实时信息链。

4.3响应级别动态调整

响应启动后，指挥协调组每30分钟评估事故态势，包括伤亡扩容、次生风险、资源需求等指标。若出现人员失踪、事故范围扩大、救援受阻等情形，应立即提议提升响应级别。调整需经领导小组审议，由办公室发布调整令。调整原则为“宜高不宜低”，确保救援力量与事故等级匹配。同时，需撤销超出处置能力的响应级别，避免资源浪费。

五、预警

5.1预警启动

预警启动基于风险预控分析，当监测数据（如设备参数、环境指标）超过阈值或发生可能引发事故的异常情况时，由应急领导小组办公室发布预警。预警信息通过内部广播、应急APP、电子屏滚动播放、短信推送等方式发布，确保覆盖所有可能受影响人员。信息内容包含风险类型、影响范围、防范措施建议及预警级别（蓝、黄、橙、红），并标注发布时间与责任人。预警发布后，相关区域应设置警示标识，暂停高风险作业。

5.2响应准备

预警启动后，各工作小组同步开展准备工作：

队伍方面，抢险救援组检查应急队伍集结点，医疗救护组准备急救包和担架；

物资方面，后勤保障组清点消防器材、照明设备、防护用品等，确保数量充足；

装备方面，设备设施部门对应急车辆、通讯设备进行启动测试；

后勤方面，规划临时避难场所，储备食品饮用水；

通信方面，建立应急通讯链路，确保指挥部与现场信息畅通。所有准备工作需在预警发布后2小时内完成，并由办公室组织检查验收。

5.3预警解除

预警解除基于风险消除的确认，当监测数据恢复正常、引发预警的异常情况消除或外部风险源得到控制时，由应急领导小组办公室评估后决定解除。解除条件需经现场核实，确保无次生风险。解除指令通过原发布渠道传达，并记录解除时间与责任人。解除后，应急状态下的资源部署逐步恢复常态化管理。

六、应急响应

6.1响应启动

响应启动程序遵循“快速响应、属地为主”原则。事故发生后，现场第一发现人立即向应急值守人员报告，启动初步处置。应急领导小组办公室在接报后15分钟内评估事故等级，确定响应级别，并同步开展以下工作：

召开应急会议：启动后1小时内召开领导小组会议或专题会，明确指挥架构与行动方案；

信息上报：按3.3、3.4条款要求向主管部门及上级单位报告；

资源协调：指挥协调组下达资源调配指令，启动应急物资库；

信息公开：信息发布组发布简要警示信息，说明防范措施；

后勤财力保障：后勤保障组保障人员食宿，财务部门准备应急经费。

6.2应急处置

事故现场处置措施需分区分类实施：

警戒疏散：设立警戒区，疏散路线需避开危险源，使用手持扩音器或广播引导；

人员搜救：医疗救护组携带生命探测仪、呼吸器等装备进入现场，遵循“先救重伤、后救轻伤”原则；

医疗救治：对伤员进行ABC初步评估，必要时实施心肺复苏，分类转运至定点医院；

现场监测：环境监测组使用便携式检测仪监测有毒有害物质浓度，绘制扩散趋势图；

技术支持：技术小组提供专业方案，如电气故障的隔离措施；

工程抢险：抢险救援组穿戴防护装备，执行设备关停、结构支撑等操作；

环境保护：对泄漏物进行围堵回收，防止污染扩散。防护要求需符合GB/T11651标准，重点岗位佩戴空气呼吸器或过滤式防毒面具。

6.3应急支援

当事故超出单位处置能力时，启动外部支援程序：

请求支援程序及要求：由指挥协调组通过政务平台或专用热线向邻近救援力量发送支援需求，附带事故简报、位置坐标及单位资源状况；

联动程序及要求：指定联络人全程对接，提供现场地图、危险源清单，协调交通接驳；

指挥关系：外部力量到达后，由应急领导小组组长决定是否移交指挥权，移交后保持原有方案不变，必要时成立联合指挥部。

6.4响应终止

响应终止需同时满足三个条件：事故现场得到完全控制、无次生风险、人员安全得到保障。由现场指挥负责人向领导小组报告，经审议后由主要负责人宣布终止。终止后需组织善后处置，评估响应效果，完成资料归档。责任人需确认所有伤员转运完毕、环境恢复达标。

七、后期处置

7.1污染物处理

事故造成污染物泄漏时，由环境保护组负责处置。需根据污染物性质（如腐蚀性、挥发性）制定专项处理方案，采用吸附、中和、覆盖等手段控制扩散。对受污染的土壤、水体进行监测，必要时委托第三方机构开展修复。废弃物需分类收集，交由有资质单位处置，全程记录处置过程，确保符合《土壤污染防治法》等相关法规要求。

7.2生产秩序恢复

生产秩序恢复遵循“先检后用、分段恢复”原则。设备设施部门对受损系统进行检测评估，制定检修计划。优先恢复核心装置运行，同步加强安全巡检频次。生产部门根据设备状态逐步提升负荷，建立异常工况的快速响应机制。恢复过程中需保持应急状态，直至事故影响完全消除。

7.3人员安置

对受影响人员实行分类安置：受伤人员由医疗救护组协调定点医院治疗，提供医疗费用援助；疏散人员在本单位临时安置点发放生活必需品，心理疏导组开展群体干预。若出现人员失联，启动搜寻程序，并做好家属安抚工作。安置过程需保障人员基本权益，防止次生社会问题。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

建立分级通信网络，保障应急信息畅通。应急值守电话作为一级联络线，由安全管理部门指定专人24小时值守；二级联络线包括各部门应急联络员，通过内部通讯系统保持在线状态；三级联络线为外部协作单位（如消防救援、医疗急救），预留应急热线。通信方式采用有线电话、应急广播、卫星电话、短波电台等冗余手段。备用方案包括：主通信线路故障时切换至移动通信网络，信息发布采用多渠道同步推送（如APP、短信、公告栏）。保障责任人由办公室指定专人负责通信设备维护，每月测试备用线路，确保随时可用。

8.2应急队伍保障

单位应急人力资源构成包括：专家库，涵盖安全、医疗、环境、技术等领域资深人员，定期更新名单；专兼职救援队伍，由各部门骨干组成，每年开展不少于4次技能培训；协议应急救援队伍，与邻近消防、医疗单位签订应急合作协议，明确响应条件与协作内容。队伍管理需建立个人档案，记录培训考核、参与处置情况，确保人员能力与岗位匹配。

8.3物资装备保障

应急物资装备清单见下表：

类型类型数量性能存放位置运输条件使用条件更新时限责任人

消防器材干粉灭火器504A各楼层消防栓常温干燥通风环境每半年设备设施部

简易呼吸器2030分钟续航医疗室避光干燥每年医疗救护组

急救物资急救箱10配齐常用药品各应急点避光干燥每季度人力资源部

生命探测仪2现场生命信号检测应急库房室内使用每年医疗救护组

应急设备应急照明30套8小时续航各应急点避震运输断电环境每半年后勤保障部

通讯设备10套5公里覆盖应急库房避雨运输室内使用办公室

台账管理：物资装备需建立电子台账，记录采购日期、有效期、领用记录，确保账实相符。更新补充时需进行验收登记，优先采购符合GB/T28448标准的物资。

九、其他保障

9.1能源保障

建立应急能源供应方案，确保关键负荷供电。配备柴油发电机组作为备用电源，容量需满足应急照明、通风、消防系统等需求。制定停机预案，明确主电源故障时发电机自动启动程序。定期测试发电机组，保障燃油储备充足。应急状态下，优先保障救援指挥、医疗区域供电。

9.2经费保障

设立应急专项经费，纳入单位年度预算，专款专用。经费范围涵盖应急物资购置、专家咨询、培训演练、事故善后等。财务部门负责经费管理与核算，确保应急支出快速审批。重大事故时，按规定程序申请上级补助。建立经费使用台账，定期进行审计。

9.3交通运输保障

配备应急运输车辆，用于人员疏散、物资转运、伤员救护。制定运输方案，明确集结点、路线规划及交通疏导措施。与外部运输公司签订协议，保障应急运力。应急状态下，优先保障救援车辆通行权限。

9.4治安保障

成立应急治安组，负责维护事故现场秩序，设立警戒标识，禁止无关人员进入。必要时协调公安部门开展交通管制、人员搜查等工作。对关键设施、重要物资实施重点守护，防止破坏或盗窃。

9.5技术保障

技术保障组提供专业技术支持，包括事故原因分析、处置方案制定、设备故障诊断等。配备专业检测仪器、模拟软件等工具。与科研院所建立合作，获取技术咨询。应急状态下，组织技术专家现场指导。

9.6医疗保障

与附近医院建立绿色通道，明确伤员转运流程。配备常用药品、急救设备，必要时启动现场临时救治点。开展职业健康检查，筛查高危人群。制定心理援助方案，对受影响人员开展心理干预。

9.7后勤保障

后勤保障组负责应急状态下的人员食宿、饮水、卫生等需求。准备应急生活必需品，开设临时安置点。做好环境卫生处置，防止疾病传播。协调通信、水电等部门提供基础服务保障。

十、应急预案培训

10.1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，包括综合预案、专项预案及现场处置方案的核心要素。重点讲解应急响应流程、职责分工、应急处置技术（如正压式空气呼吸器使用、泄漏物围堵技术）、事故场景模拟分析。结合行业特点，纳入风险辨识与隐患排查方法、应急资源管理、事故调查基础等模块。针对不同岗位，开展差异化培训，如操作岗位侧重岗位应急处置方案，管理岗位侧重应急处置指挥协调。

10.2关键培训人员

识别关键培训人员需考虑岗位层级与职责。应急领导小组组长、副组长需接受全面预案管理培训，掌握应急处置决策能力。各部门负责人需熟悉本部门应急处置职责与协同机制。专兼职应急救援队伍成员需接受专项技能培训，确保熟练掌握个人防护装备（PPE）使用、消防器材操作、伤员分类转运等技能。培训后需通过考核，合格者方可持证上岗。

10.3参加培训人员

应急预案培训覆盖单位全体员工，根据岗位职责确定培训重点。新员工入职培训必须包含应急疏散路线、应急设备位置等基