高三一轮学案历史（统编版）板块一第五单元第15讲明清时期的政治制度与国家治理

第15讲明清时期的政治制度与国家治理复习目标课程标准核心要点1.认识明清时期封建专制发展和世界形势的变化对中国的影响，以及中国社会面临的危机。(3年5考)2.通过宰相制度和地方行政层级的变化，认识明清时期君主专制中央集权政治体制的演变。(选必·3年3考)3.了解明清时期官员选拔与管理更迭过程、阶段特征。(选必·3年3考)4.了解明清时期社会治理与基层管理。(选必·3年6考)1.政治制度：君主专制的强化、官员选拔与管理。2.国家治理：法律与教化措施、户籍制度与基层组织。时空轴线·阅读教材，结合所学，在时空轴线上补充3处关于明清政治制度和国家治理的信息。·结合时空轴线信息，谈谈你对“明清时期君主专制空前强化”的理解。________________________________________________________________________________________________________________________________________________知识点一明朝的统治与国家治理阅读教材第12课第一子目及选必1相关知识，了解明朝政治制度的变化及国家治理措施。1．明朝建立：________年，朱元璋称帝，定都应天府，国号大明。2．政治制度中央(1)废宰相：明太祖废除了自秦以来一直实行的宰相制度。(2)设内阁：明成祖时设立，作为辅佐皇帝处理政务的____________。大学士替皇帝浏览百官奏章，草拟处理意见。(3)宦官比内阁更多地得到皇帝信任，以致出现宦官专权的局面地方明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使司、____________、都指挥使司分割。后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权(选必1·第1课)3.社会治理(1)官员选拔与管理(选必1·第5课)选拔科举考试分乡试、会试与殿试三级，从四书五经中命题考核制度严密，有______(官员任职期满的考核)与________(京官与外地官员的定期考核)监察①都察院：______________负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省。②六科给事中：负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。③特点：御史与给事中品级虽低，但权力很大(2)法律与教化(选必1·第8课)法律①以唐律为蓝本制定《大明律》，在司法实践中特别重视“例”。②曾数次重修《问刑条例》，最后一次重修采取“律为正文，例为附注”的形式，开创了____________的体例教化明朝后期，乡约改为宣讲朱元璋的“六谕”，儒学士人引用《大明律》解释六谕，使乡约逐渐带有强制力(3)户籍制度与基层治理(选必1·第17课)户籍制度继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”，以________为基础，每里一册基层组织实行里甲制，王守仁推行____________(4)社会救济(选必1·第17课)明清时期，慈善组织开始兴起，出现善堂、善会等慈善机构。(5)变法改革：张居正改革(选必1·第4课)①背景：明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。②措施：大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。③结果：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。1．挖掘教材阅读教材第12课“问题探究”中黄宗羲《明夷待访录·置相》，指出黄宗羲是如何评价明太祖废除宰相制度的？试答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________2．思维点拨内阁的性质与作用(1)明朝的内阁首辅并不是宰相。内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构，但它始终没有法定的地位。(2)明朝内阁制是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。3．概念阐释明代三司明初废行中书省，在全国陆续设置十三个承宣布政使司，置左右布政使各一人，主管一省民政和财政；另设提刑按察使司管刑法，都指挥使司管军队。三者合称“三司”，互不统属，分别归中央有关部门管辖。4．社会情境明朝洪武初年，在南京玄武湖湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”。明朝政府为什么要修造“黄册”？试答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________5．自主纠错(1)明万历十五年，顾宪成等人奏疏忤旨，神宗要求内阁拟票重罚。内阁首辅申时行等只拟罚俸，神宗震怒，令“还改票来！”申时行只得遵旨。这说明，明代内阁大学士按照皇帝的传谕来票拟和批红。更正：________________________________________________________________________________________________________________________________________________(2)明代开创了律例合编的体例，乡约与法律合流，社会治理水平明显提升。更正：________________________________________________________________________________________________________________________________________________知识点二清朝前中期的统治与国家治理阅读教材第13课第一、三子目及选必1相关内容，了解康乾盛世的概况和清前期君主专制加强的表现；理解清前期统治危机的严重性。1．明清易代(1)1616年，努尔哈赤称汗，国号大金。(2)1636年，皇太极称帝，改国号为大清。(3)1644年，李自成建立大顺政权，攻占北京，明朝灭亡。(4)________年，清军入关，打败李自成，迁都北京，逐步统一。2．“康乾盛世”：清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间，政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固，史称“康乾盛世”。3．政治制度(1)中央制度奏折制度①特点：迅速、机密。②作用：使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率，强化了对______________的控制设军机处①概况：________时，在皇帝寝宫旁边设立。②职责：军机处官员轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。③特点：在皇帝直接监督下工作文化专制频繁制造________，加强对思想文化的控制，对文化造成严重的摧残(2)地方制度(选必1·第1课)①清承明制，巡抚成了一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权。②地方形成省、府、县三级行政制度。4．国家治理(1)官员选拔与管理：实行考课制度，将六科并入都察院，停止派御史巡按各省。(选必1·第5课)(2)法律与教化(选必1·第8课)①法律：沿袭《大明律》，重视例，制定了《____________》。②教化：乡约基本沿袭明朝模式，但宣讲内容变成了“________________”和《圣谕广训》。乡约具有约束力，并与法律合流。(3)户籍制度：清朝普通户籍基本沿袭明制。乾隆年间，户籍永停编审。(选必1·第17课)(4)基层组织：清初实行里甲制，后推行________。至此，兼具区划和户籍管理性质的________与旨在维护社会治安的保甲制合一。(选必1·第17课)5．统治危机的初显(1)内部危机①资源危机：人口膨胀迅速，资源危机日益显露。②社会矛盾：政治腐败和贫富矛盾积累，乱象逐渐萌生，农民起义不断发生。(2)外部危机：以英国为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求扩大对华贸易。1．图解历史明清中枢机构2．学习情境赵尔巽在《清史稿》中指出：“时军机之权，独峙于其上，国家兴大兵役，特简经略大臣、参赞大臣，亲寄军要。”结合所学，从军机处决策机制的角度说明“军机之权，独峙于其上”。试答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3．概念阐释科道合一是指监察机关集监察和审计职权于一身的体制。清初六科自为一署，与都察院各自担负审计职责，后六科划归都察院统一管辖。科道合一是审计官员之间互相监督，有利于保证审计结果的客观公正，有利于监察功能的实现。4．挖掘教材阅读教材第13课第三子目“史料阅读”，思考：材料说明了什么问题。试答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________主题一明清时期专制集权的强化视角明清时期国家政治体制[分析与说明能力]材料一太祖自诛胡汪之后，遂不设丞相，而朝廷之事皆分布六部，阁下诸臣但以备顾问而已。故解缙与胡广诸人，皆以讲读入阁办事，杨文定亦但以太常少卿入。不兼部臣，亦无散官。故其权甚轻。然各衙门章奏皆送阁下票旨，事权所在，其势不得不重。后三杨在阁既久，渐兼尚书，其后散官加至保傅，虽无宰相之名而有宰相之实矣。——[明]何良俊《四友斋丛说》卷七材料二18世纪，汉族精英在内的社会主流要求强化皇权的思潮兴起。同时期的清王朝则面临着欧洲列强越来越逼近国门、民族矛盾难以化解、社会骚动等诸多难题。在此背景之下，康雍乾三帝靠着“实行”和“武略”两大法宝，在漫长的政治体制变革路上如密折制、密谕、“廷寄”、军机处、秘密立储等，举凡国家权力机构、政治制度有所兴革。就这样，持续百年，历尽坎坷，终于在改造传统宰相制和前明内阁制的基础上，创建出最便于人主乾纲独断的新型政治体制组织机构和运行机制。——摘编自郭成康《18世纪清朝国家政体变革再思考》思考(1)根据材料一，指出内阁逐渐“势重”的主要原因。结合所学知识，分析内阁阁臣是否真的“无宰相之名而有宰相之实”。试答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________(2)根据材料二，分析推动18世纪清朝国家政体变革的社会因素及政治体制组织架构的特征。试答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________历史解释——明清时期君主专制加强的特点素养要求解读历史解释要求能够选择、组织和运用相关材料并使用相关历史术语，在正确的历史观和方法论的指导下，对史事作出解释(1)以强化君权为核心：明朝废除宰相制度，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责；清朝设立军机处，直接听命于皇帝，皇权空前强化。(2)继承中有创新：明清时期加强君主专制的措施，既继承了前朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。(3)决策发生异变：由外朝转向内廷，非法定机构取代法定国家机关的职权。(4)内容详尽全面：其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各方面。(5)强化程度空前：主要体现在废除宰相、军机处的设置和文字狱等方面。(6)体现时代特征：明清时期君主专制的强化，本质上反映出我国封建制度渐趋衰落的时代特征主题二明清时期的社会治理视角清代社会矛盾与处理[获取与解读能力]材料程元通控告棚民案乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民。乾隆五十九年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。程氏状词“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，山下田庐皆受其害。该棚匪千百成群，实为地方之患。”嘉庆上谕“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地方，亦不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。”地方处理意见酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”。其他棚民，或“酌定章程，分年饬令退山”，或“呈明入籍，照旧编甲”。程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，斥县查明照例办理”。其他人等，按律处理。嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”，“严定专条，有犯从重科罪”，令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徽浙江棚民史料》(1)该案主要是由哪些矛盾引发的？试答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________(2)案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点？试答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________1．全面认识中国古代的社会救济与优抚(1)内容：一方面是在天灾人祸之后的特殊时间对百姓进行救济；另一方面是平常时期对鳏寡孤独、老病残疾等弱势群体进行救助。(2)思想基础：以儒家仁义思想为指导，同时兼有墨家的“兼爱”，还运用佛教的慈悲为怀、善恶报应思想，道教劝人积德行善、劝善去恶的观点等。(3)特点：政府主导，民间辅助。以政府为主导，商会、会馆组织等和宗族家族内救济并行机构。(4)局限：救济方式相对单一；缺少制度和法律规范，主要由道德、风俗习惯调整。2．清朝前中期面临的统治危机(1)人口激增带来严重的资源压力：社会经济的发展促进了人口的爆炸式增长，人地矛盾日渐突出。(2)阶级矛盾日益激化：由于土地兼并严重，农民起义不断，严重冲击了清王朝的统治秩序。(3)面对西方殖民者侵略的压力越来越大：西方却进入工业化时代，英、法、美等工业化国家已经遥遥领先于中国，中国的外部压力增大。(4)统治者闭关自守和闭目塞听：面对世界资本主义发展潮流，清政府满足于想象的“盛世”中，脱离了历史发展的潮流。典例(2024·江苏卷，4)据广东《博罗县志》记载，明嘉靖、隆庆年间，该县出现源自乡约的“约”字地名，如安山约、大连约等，一约辖一村或数村。知县往往“慎择乡约之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜。这一记载反映出该县()A．乡约与法律合流B．注重对农民的军事训练C．保甲制形同虚设D．重视对基层社会的治理解题过程将考点填到对应题目下面奏折制度；明清时期官员选拔与管理；明清时期政治制度1．(2024·湖北卷，5)赵翼《廿二史札记》中有“明祖行事多仿汉高”条：“明祖以布衣起事，与汉高同，故幕下士多以汉高事陈说于前，明祖亦遂有一汉高在胸中，而行事多仿之。”下列举措符合这一说法的是()A．定鼎前朝旧都 B．推行文化专制C．废除行政中枢 D．建立宗室藩屏考点：________________________________________________________________________2．(2023·北京卷，5)清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。此后，乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案关重大，决不待时者”才可用奏折。由此判断()A．奏折最早出现在乾隆年间B．奏折制度有利于制衡皇权C．奏折具有机密高效的特点D．奏折需要经内阁中转呈送考点：________________________________________________________________________3．(2023·湖北卷，5)科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与文化建设等程度的重要指标。下图为明代湖北进士及湖北籍人物著作分布情况。由此可见()A．人文环境与人才选拔相互影响B．交通条件制约人才分布的格局C．政区等级与文教水平保持一致D．文化成就与人口升降密切相关考点：________________________________________________________________________1．(古代机构设置里的历史)明洪武十年设中央机构通政使司，掌收内外一切奏章、封驳臣民密封申诉之件，“出纳王命，为朝廷之喉舌；宣达下情，广朝廷之聪明，于政体关系最重也”。该机构的设立旨在()A．填补废除宰相后的权力真空B．奠定监察制度设立的民意基础C．加强皇帝对国家事务的掌控D．建立制约内阁权力的重要机构2．(地方行政区划里的历史)明洪武二年，改河南分省为行省，区划范围也有调整(见下图)。这一设计()A．凸显拱卫京师职能B．便于提高治理效率C．体现国家政治意志D．促进南北经济联系3．(八省联考·陕晋青宁，6)康熙时期，南郑人朱英若捐资设立义渡，创建桥船会。其子朱之茂经营桥船会数十年，“南通北达，利济行人”。乾隆年间，朱之茂得到官方旌表，其事迹被收入当地县志。据此可知，当时()A.宗族救助成为救济主要形式B.民间组织自发参与社会救助C.政府组织人力加强社会保障D.乐善好施成为民间社会风尚1．明清政治体制在封建社会晚期这样的特定时期，高度专制可能有助于贯彻政令，发挥国力，促进统一，但也必然造成专横暴虐，加强对人民的剥削和镇压，甚至助长昏愦和腐败，激化封建社会内部的矛盾，给社会发展造成巨大的损害。——摘编自韦庆远《中国政治制度史》[命题方向]明清君主专制的加强；明代废宰相、设内阁；清代设军机处；明清时期国家治理等。2．中国古代的基层治理中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都十分重视。秦汉时期实行郡县制，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋至宋朝时期……官方的控制与统治逐步增强。从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。——摘编自唐鸣等《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》[命题方向]中国古代基层治理措施与发展趋势；中国古代基层治理特点等。答案精析时空轴线·明朝：厂卫机构；里甲制。清朝前中期：康乾盛世。·明朝废丞相，皇帝直领六部，内阁是皇帝的秘书机构，无法牵制皇权，专制皇权加强；清朝设置军机处，掌管军国大事，有助于政令上传下达，专制皇权达到顶峰。梳理必备知识知识点一1．13682．秘书机构按察使司3．(1)考满考察监察御史(2)律例合编(3)里甲制十家牌法挖掘教材黄宗羲认为这一做法破坏了天下君臣共治的局面；断绝贤能宰相弥补皇帝才能不足的可能；扩大皇帝至高无上、大权独揽、素质要求高与皇位世袭、选择面窄的矛盾。社会情境“黄册”就是户籍册，它是政府征收赋役的依据。自主纠错(1)内阁掌握票拟权力，但仍需服从君权；批红权力属于皇帝。(2)乡约与法律合流是在清朝，明代乡约逐渐带有强制力。知识点二1．(4)16443．(1)官僚机构雍正文字狱4．(2)①大清律例②圣谕十六条(4)保甲制乡里制学习情境军机处官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。(或军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。)挖掘教材天理教事件给统治集团造成了巨大震动，也深刻反映了清朝在表面稳定局势下隐藏着严重危机。但是嘉庆皇帝并未深刻认识问题，仍在推脱责任。突破关键能力主题一视角(1)原因：有了票拟权。分析：内阁是协助皇帝处理国政的秘书机构，并没有宰相的地位和权力(或答：内阁始终没有取得法定地位，始终不是中央一