山东省安全生产奖励举报办法

山东省安全生产奖励举报办法一、山东省安全生产奖励举报办法

1.1总则

1.1.1目的和依据

本办法旨在规范山东省安全生产奖励举报工作，鼓励社会公众积极参与安全生产监督，及时发现并举报安全生产违法行为，有效防范和遏制生产安全事故的发生。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全生产举报奖励办法》等法律法规，结合山东省实际情况，制定本办法。通过建立健全安全生产举报奖励机制，提高安全生产治理能力，保障人民群众生命财产安全。本办法的制定和实施，有助于形成政府、企业、社会共同参与的安全生产治理格局，营造良好的安全生产氛围。

1.1.2适用范围

本办法适用于山东省行政区域内各类生产经营单位的安全生产举报奖励工作。包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备、渔业船舶等高危行业以及一般工矿企业、商贸企业、公共场所等。举报内容涉及安全生产违法行为的，应当依照本办法进行奖励。各级安全生产监督管理部门、应急管理部门以及其他相关行业主管部门，应当依照本办法的规定，负责安全生产举报奖励工作的组织实施和监督管理。通过明确适用范围，确保本办法的针对性和可操作性，覆盖山东省各类安全生产领域，形成全方位的安全生产监督网络。

1.1.3奖励原则

本办法遵循公平、公正、公开的原则，确保举报奖励的及时性和有效性。奖励标准应当根据举报行为的性质、危害程度、社会影响等因素综合确定，体现奖优罚劣的导向。举报奖励的实施应当接受社会监督，确保奖励过程的透明度和公信力。同时，本办法强调奖励的激励作用，通过合理的奖励机制，激发社会公众参与安全生产监督的积极性，形成全民参与安全生产的良好氛围。各级安全生产监督管理部门应当严格按照本办法的规定，公正、及时地发放奖励，确保奖励的权威性和公信力。

1.1.4工作机制

建立健全安全生产举报奖励工作机制，包括举报受理、调查核实、奖励审核、资金保障等环节。各级安全生产监督管理部门、应急管理部门应当设立专门的举报受理机构，负责接收、登记、转办安全生产举报线索。举报线索应当及时转交相关行业主管部门进行调查核实，确保举报处理的及时性和准确性。奖励审核应当由独立的第三方机构或者专门委员会负责，确保奖励的公正性和透明度。同时，应当建立举报奖励资金保障机制，确保奖励资金的及时到位，保障奖励工作的顺利开展。

2.1举报条件

2.1.1举报内容

举报内容应当涉及生产经营单位的安全生产违法行为，包括但不限于违反安全生产法律法规、规章制度的行为，以及存在重大安全隐患、发生生产安全事故等情况。举报内容应当具体、明确，包括违法行为的性质、时间、地点、责任人、危害程度等信息。举报人应当提供真实、可靠的证据材料，包括但不限于照片、视频、文件、证人证言等，以便调查核实。举报内容的真实性、具体性和可靠性，是认定奖励资格的重要依据，各级安全生产监督管理部门应当严格审查举报内容，确保举报的有效性。

2.1.2举报主体

本办法鼓励任何组织和个人参与安全生产举报，包括但不限于生产经营单位的职工、管理人员、技术人员，以及社会公众、新闻媒体、行业协会等。举报人应当提供真实姓名、联系方式等信息，以便核实身份和发放奖励。对于匿名举报，应当尽可能通过多种途径核实举报人的身份，确保奖励的公正性。同时，本办法鼓励举报人提供详细的情况说明和证据材料，以便调查核实，提高举报的效率和准确性。各级安全生产监督管理部门应当保护举报人的合法权益，不得泄露举报人的个人信息，确保举报人的安全和隐私。

2.1.3举报时效

举报时效是指举报人发现或者得知安全生产违法行为后，应当在规定的时间内进行举报。一般情况下，举报时效为违法行为发生之日起一年内。对于重大安全生产违法行为，举报时效可以适当延长，具体由各级安全生产监督管理部门根据实际情况确定。超过举报时效的，一般不予受理，但特殊情况除外，例如举报人因不可抗力等原因无法及时举报的，经核实后可以酌情处理。各级安全生产监督管理部门应当明确告知举报人举报时效，确保举报人了解相关要求，提高举报的及时性。

2.1.4举报方式

本办法支持多种举报方式，包括但不限于电话、信函、网络、现场举报等。各级安全生产监督管理部门应当设立举报热线、举报邮箱、举报网站等，方便公众进行举报。举报人可以选择匿名或者实名举报，但实名举报便于调查核实，可以优先考虑。对于网络举报，应当提供便捷的在线举报平台，确保举报的便捷性和高效性。同时，本办法鼓励举报人提供详细的举报信息和证据材料，以便调查核实，提高举报的效率和准确性。各级安全生产监督管理部门应当及时处理举报线索，确保举报的及时性和有效性。

3.1奖励标准

3.1.1奖励等级

根据举报行为的性质、危害程度、社会影响等因素，将奖励分为不同等级，包括但不限于重大、较大、一般等。重大奖励适用于举报重大安全生产违法行为，造成严重后果或者具有重大社会影响的；较大奖励适用于举报较大安全生产违法行为，造成一定后果或者具有较大社会影响的；一般奖励适用于举报一般安全生产违法行为，造成轻微后果或者具有一般社会影响的。奖励等级的确定，应当综合考虑举报行为的危害程度、社会影响、证据材料的可靠性等因素，确保奖励的公正性和合理性。

3.1.2奖励金额

奖励金额应当根据奖励等级、举报行为的危害程度、社会影响等因素综合确定。一般情况下，重大奖励的金额应当在10000元以上，较大奖励的金额应当在5000元以上10000元以下，一般奖励的金额应当在1000元以上5000元以下。对于特别重大或者情节特别严重的安全生产违法行为，可以适当提高奖励金额。奖励金额的确定，应当参考山东省的经济发展水平、安全生产形势等因素，确保奖励的合理性和可操作性。各级安全生产监督管理部门应当制定具体的奖励金额标准，并公布实施，确保奖励的透明度和公信力。

3.1.3奖励形式

奖励形式包括但不限于现金奖励、荣誉奖励等。现金奖励是最常见的奖励形式，可以直接发放给举报人；荣誉奖励包括颁发证书、荣誉称号等，可以增强举报人的荣誉感和成就感。对于特别重大的举报行为，可以采取现金奖励和荣誉奖励相结合的方式，提高奖励的激励作用。各级安全生产监督管理部门应当根据举报人的意愿和实际情况，选择合适的奖励形式，确保奖励的针对性和有效性。同时，本办法鼓励采用多种奖励形式，提高奖励的吸引力和激励作用。

3.1.4奖励发放

奖励发放应当及时、准确，确保举报人能够及时领取奖励。奖励发放可以通过银行转账、现金支付等方式进行。对于实名举报，可以直接将奖励发放给举报人；对于匿名举报，可以通过邮寄、银行转账等方式发放奖励，并确保匿名性。奖励发放的具体方式，应当根据举报人的意愿和实际情况确定，确保奖励的便捷性和安全性。各级安全生产监督管理部门应当建立奖励发放制度，明确奖励发放的程序、时间和方式，确保奖励的及时性和准确性。

4.1举报受理

4.1.1受理机构

各级安全生产监督管理部门、应急管理部门应当设立专门的举报受理机构，负责接收、登记、转办安全生产举报线索。受理机构应当配备专业的受理人员，负责处理举报线索，确保举报的及时性和准确性。受理机构应当公开举报电话、举报邮箱、举报网站等，方便公众进行举报。同时，受理机构应当建立举报台账，详细记录举报人的信息、举报内容、举报时间等，便于后续的调查核实和奖励发放。通过设立专门的受理机构，确保举报工作的规范性和专业性。

4.1.2受理流程

受理流程包括举报接收、登记、转办、调查核实等环节。举报接收是指受理机构接收举报人的举报线索，包括电话、信函、网络等方式。登记是指对举报线索进行详细记录，包括举报人的信息、举报内容、举报时间等。转办是指将举报线索转交相关行业主管部门进行调查核实。调查核实是指相关行业主管部门对举报线索进行核实，确认举报内容的真实性和准确性。受理流程的每个环节都应当有专人负责，确保举报处理的及时性和准确性。通过规范受理流程，提高举报工作的效率和准确性。

4.1.3受理要求

受理机构应当对举报线索进行初步审核，确保举报内容的具体性和可靠性。举报人应当提供真实姓名、联系方式等信息，以便核实身份和发放奖励。对于匿名举报，应当尽可能通过多种途径核实举报人的身份，确保奖励的公正性。同时，受理机构应当告知举报人举报要求和注意事项，确保举报的有效性。受理机构应当建立举报保密制度，保护举报人的合法权益，不得泄露举报人的个人信息。通过明确受理要求，确保举报工作的规范性和有效性。

4.1.4受理时限

受理机构应当在接到举报线索后，及时进行处理，确保举报的及时性。一般情况下，受理机构应当在接到举报线索后24小时内进行初步审核，并在7个工作日内转交相关行业主管部门进行调查核实。对于重大或者紧急的举报线索，应当立即转交相关行业主管部门进行调查核实。受理时限的设定，是为了确保举报处理的及时性和有效性，提高举报工作的效率。各级安全生产监督管理部门应当严格执行受理时限，确保举报的及时性和有效性。

5.1调查核实

5.1.1调查机构

相关行业主管部门应当设立专门的调查机构，负责对举报线索进行调查核实。调查机构应当配备专业的调查人员，负责处理举报线索，确保调查的及时性和准确性。调查机构应当公开调查程序、调查标准等，方便公众了解调查过程。同时，调查机构应当建立调查台账，详细记录调查过程、调查结果等，便于后续的奖励审核和信息公开。通过设立专门的调查机构，确保调查工作的规范性和专业性。

5.1.2调查程序

调查程序包括举报线索的接收、调查准备、现场调查、证据收集、调查报告等环节。举报线索的接收是指调查机构接收相关行业主管部门转办的举报线索。调查准备是指调查人员对举报线索进行初步分析，制定调查方案。现场调查是指调查人员到现场进行调查，收集证据材料。证据收集是指调查人员收集与举报线索相关的证据材料，包括照片、视频、文件、证人证言等。调查报告是指调查人员撰写调查报告，说明调查过程、调查结果等。调查程序的每个环节都应当有专人负责，确保调查的及时性和准确性。

5.1.3调查要求

调查机构应当对举报线索进行详细调查，确保调查的全面性和准确性。调查人员应当依法进行调查，不得滥用职权、徇私舞弊。调查机构应当收集与举报线索相关的证据材料，包括但不限于照片、视频、文件、证人证言等，确保调查的客观性和公正性。调查机构应当及时向举报人反馈调查结果，确保举报人的知情权。通过明确调查要求，确保调查工作的规范性和有效性。

5.1.4调查时限

调查机构应当在接到举报线索后，及时进行调查，确保调查的及时性。一般情况下，调查机构应当在接到举报线索后30日内完成调查，并出具调查报告。对于重大或者复杂的举报线索，可以适当延长调查时限，但延长时间不得超过30日。调查时限的设定，是为了确保调查处理的及时性和有效性，提高调查工作的效率。各级安全生产监督管理部门应当严格执行调查时限，确保调查的及时性和有效性。

6.1奖励审核

6.1.1审核机构

奖励审核机构应当由独立的第三方机构或者专门委员会负责，负责对调查报告进行审核，确定是否给予奖励以及奖励等级和金额。审核机构应当配备专业的审核人员，负责处理审核事务，确保审核的公正性和透明度。审核机构应当公开审核程序、审核标准等，方便公众了解审核过程。同时，审核机构应当建立审核台账，详细记录审核过程、审核结果等，便于后续的奖励发放和信息公开。通过设立专门的审核机构，确保审核工作的规范性和专业性。

6.1.2审核程序

审核程序包括审核申请、审核准备、审核会议、审核决定、审核报告等环节。审核申请是指举报人或者相关行业主管部门向审核机构提出奖励申请。审核准备是指审核人员对审核申请进行初步分析，准备审核材料。审核会议是指审核机构召开审核会议，对审核申请进行讨论和决定。审核决定是指审核机构根据审核结果，决定是否给予奖励以及奖励等级和金额。审核报告是指审核机构撰写审核报告，说明审核过程、审核结果等。审核程序的每个环节都应当有专人负责，确保审核的及时性和准确性。

6.1.3审核要求

审核机构应当对审核申请进行详细审查，确保审核的全面性和准确性。审核人员应当依法进行审核，不得滥用职权、徇私舞弊。审核机构应当收集与审核申请相关的证据材料，包括调查报告、举报材料等，确保审核的客观性和公正性。审核机构应当及时向举报人反馈审核结果，确保举报人的知情权。通过明确审核要求，确保审核工作的规范性和有效性。

6.1.4审核时限

审核机构应当在接到审核申请后，及时进行审核，确保审核的及时性。一般情况下，审核机构应当在接到审核申请后15日内完成审核，并出具审核报告。对于重大或者复杂的审核申请，可以适当延长审核时限，但延长时间不得超过15日。审核时限的设定，是为了确保审核处理的及时性和有效性，提高审核工作的效率。各级安全生产监督管理部门应当严格执行审核时限，确保审核的及时性和有效性。

7.1资金保障

7.1.1资金来源

奖励资金应当由各级财政部门专项安排，确保奖励资金的及时性和充足性。奖励资金的来源包括但不限于各级财政预算、安全生产专项资金等。各级财政部门应当根据实际情况，合理安排奖励资金，确保奖励资金的及时到位。奖励资金的安排，应当优先考虑重大、紧急的安全生产举报行为，确保奖励的激励作用。同时，本办法鼓励社会资金参与安全生产奖励，提高奖励的资金来源，增强奖励的吸引力。

7.1.2资金管理

奖励资金应当实行专款专用，不得挪作他用，确保奖励资金的安全性和有效性。各级安全生产监督管理部门应当建立奖励资金管理制度，明确奖励资金的申请、审批、发放等程序，确保奖励资金的规范使用。奖励资金的审批，应当由专门的审批机构负责，确保奖励的公正性和透明度。奖励资金的发放，应当由专门的发放机构负责，确保奖励的及时性和准确性。通过明确资金管理要求，确保奖励资金的安全性和有效性。

7.1.3资金监督

奖励资金的监督应当由独立的第三方机构或者专门委员会负责，负责对奖励资金的使用情况进行监督，确保奖励资金的规范使用。监督机构应当定期对奖励资金的使用情况进行检查，发现问题的及时报告并处理。奖励资金的监督，应当包括资金申请、审批、发放等环节，确保奖励资金的全程监督。同时，本办法鼓励社会公众参与奖励资金的监督，提高奖励资金的透明度和公信力。通过明确资金监督要求，确保奖励资金的规范使用。

7.1.4资金使用

奖励资金的使用应当符合本办法的规定，确保奖励的及时性和有效性。奖励资金的使用，应当根据奖励等级、举报行为的危害程度、社会影响等因素综合确定。奖励资金的使用，应当由专门的发放机构负责，确保奖励的及时性和准确性。奖励资金的发放，应当采用银行转账、现金支付等方式，确保奖励的便捷性和安全性。通过明确资金使用要求，确保奖励资金的规范使用，提高奖励的激励作用。

二、举报内容与形式

2.1举报内容

2.1.1违法行为类型

举报内容主要包括生产经营单位违反安全生产法律法规、规章制度的行为。具体包括但不限于未履行安全生产主体责任、未进行安全生产教育和培训、未制定安全生产规章制度和操作规程、未配备必要的安全生产设施设备、未进行安全生产检查和隐患排查治理、未制定应急预案和进行应急演练等。举报内容还涉及生产经营单位存在重大安全隐患，如设备设施缺陷、危险作业未按规定进行审批、危险化学品管理不规范、特种设备未定期检验等。此外，举报内容还包括生产经营单位发生生产安全事故，且未按照规定报告和调查处理的情况。举报人应当尽可能提供详细的违法行为描述，包括违法行为的性质、时间、地点、责任人、危害程度等信息，以便调查核实。通过对违法行为类型的明确界定，确保举报内容的针对性和可操作性，便于相关部门进行有效调查和处理。

2.1.2危害程度评估

举报内容的危害程度评估是认定奖励资格的重要依据。危害程度评估主要根据违法行为的性质、危害后果、社会影响等因素综合确定。严重违法行为，如重大安全生产事故、严重违反安全生产法律法规的行为，通常被认为具有较高危害程度。一般违法行为，如轻微违反安全生产规章制度的行为，危害程度相对较低。评估危害程度时，需要考虑违法行为可能导致的后果，如人员伤亡、财产损失、环境污染等。社会影响也是一个重要因素，如违法行为对公众安全的影响程度、对社会稳定的影响等。危害程度评估的结果，将直接影响奖励等级和金额的确定，确保奖励的合理性和公正性。各级安全生产监督管理部门应当制定具体的危害程度评估标准，并公布实施，确保评估的透明度和公信力。

2.1.3证据材料要求

举报人应当提供真实、可靠的证据材料，以支持举报内容的真实性。证据材料包括但不限于照片、视频、文件、证人证言等。照片和视频可以直观展示违法行为现场情况，文件可以证明违法行为的存在，证人证言可以提供旁证。证据材料应当与举报内容相符，能够有效支持举报人的陈述。对于匿名举报，证据材料的重要性更加突出，因为缺乏举报人身份信息，证据材料是核实举报内容的关键。各级安全生产监督管理部门应当告知举报人证据材料的要求，并提供必要的指导和帮助，确保举报的有效性。同时，应当建立证据材料的保密制度，保护举报人的合法权益，不得泄露举报人的个人信息。

2.2举报形式

2.2.1电话举报

电话举报是最常见、便捷的举报形式之一。举报人可以通过拨打各级安全生产监督管理部门、应急管理部门设立的举报热线电话，进行安全生产举报。电话举报的优势在于快速、便捷，可以及时反映安全生产问题。举报人只需提供举报内容的基本信息，如违法行为类型、时间、地点、责任人等，相关部门可以立即记录并采取行动。电话举报的缺点是信息记录可能不够详细，需要后续补充材料。各级安全生产监督管理部门应当设立专门的举报热线，并确保热线电话的畅通，同时应当对举报人员进行必要的指导，确保举报信息的完整性。电话举报是安全生产举报的重要渠道，应当得到充分的重视和利用。

2.2.2信函举报

信函举报是一种传统的举报形式，通过书面文件进行举报。举报人可以将详细的举报内容、证据材料等信息写在信函中，邮寄给相关部门。信函举报的优势在于信息记录详细，可以提供充分的证据材料，便于后续调查核实。信函举报的缺点是时效性相对较差，需要一定的时间才能送达相关部门。各级安全生产监督管理部门应当设立专门的举报信箱，并公布信箱地址，同时应当对举报人提供必要的指导，确保信函信息的完整性。信函举报是安全生产举报的重要渠道，应当得到充分的重视和利用。对于重要或者复杂的举报线索，信函举报可以提供更详细的信息，有助于相关部门进行有效调查和处理。

2.2.3网络举报

网络举报是现代科技发展的产物，通过互联网平台进行举报。举报人可以通过各级安全生产监督管理部门、应急管理部门设立的举报网站、举报APP等进行举报。网络举报的优势在于便捷、高效，可以随时随地提交举报信息，同时可以上传照片、视频等证据材料，便于相关部门进行核实。网络举报的缺点是需要一定的网络技术能力，对于不熟悉网络操作的举报人可能存在困难。各级安全生产监督管理部门应当建立便捷的网络举报平台，并公布平台地址，同时应当对举报人提供必要的指导，确保网络举报的便捷性。网络举报是安全生产举报的重要渠道，应当得到充分的重视和利用。通过网络举报，可以扩大举报范围，提高举报效率，促进安全生产治理能力的提升。

2.2.4现场举报

现场举报是指举报人直接到生产经营单位或者相关部门进行举报。现场举报的优势是可以直观展示违法行为现场情况，便于相关部门进行现场调查核实。现场举报的缺点是需要举报人亲自到现场，可能存在一定的风险。各级安全生产监督管理部门应当设立专门的举报接待窗口，并公布接待地址，同时应当对举报人提供必要的保护措施。现场举报是安全生产举报的重要渠道，应当得到充分的重视和利用。对于紧急或者重要的举报线索，现场举报可以提供更直观的信息，有助于相关部门进行有效调查和处理。通过现场举报，可以及时发现和纠正安全生产违法行为，有效防范和遏制生产安全事故的发生。

三、举报受理与调查

3.1受理程序

3.1.1受理渠道与流程

山东省各级安全生产监督管理部门及应急管理部门设立专门的举报受理机构，通过电话、信函、网络、现场等多种渠道接收安全生产举报线索。以济南市安全生产监督管理局为例，其设立的24小时举报热线12350，以及在线举报平台，确保了举报的便捷性和高效性。举报流程分为接收、登记、初步审核、转办四个环节。例如，某市民通过12350热线举报某工厂存在未经许可的危险化学品储存行为，接线员立即进行登记，并初步审核举报内容的真实性，随后将线索转交济南市应急管理局进行调查核实。该流程确保了举报线索的及时处理，提高了举报效率。通过多渠道受理和规范流程，确保了举报工作的有序进行。

3.1.2受理时限与要求

受理机构在接到举报线索后，应在规定时限内完成初步审核和登记。根据《山东省安全生产举报奖励办法》规定，一般举报线索应在接到后24小时内完成初步审核，重大或紧急举报线索应立即处理。例如，某企业职工举报其单位未按规定进行安全生产培训，受理机构在接到举报后立即进行核实，并在2小时内完成初步审核，确保了举报处理的及时性。受理要求包括举报内容的具体性、真实性和可查性，举报人应提供尽可能详细的信息，如违法行为发生的时间、地点、涉及人员、危害后果等，以便调查核实。同时，受理机构应告知举报人相关权利和义务，确保举报的规范性和有效性。

3.1.3举报信息保密

举报信息的保密是保障举报人合法权益的重要措施。各级安全生产监督管理部门及应急管理部门应建立严格的保密制度，确保举报人的个人信息和举报内容不被泄露。例如，某记者通过匿名方式举报某企业存在重大安全隐患，受理机构在处理过程中严格保密，未向任何无关人员透露举报人的身份和举报内容，并在调查结束后销毁相关记录。通过具体案例可以看出，保密制度的有效实施，能够增强举报人的信心，鼓励更多人参与安全生产监督。各级部门应严格执行保密制度，保护举报人的合法权益。

3.2调查核实

3.2.1调查机构与职责

举报线索的调查核实由相关行业主管部门负责，通常由专业的调查队伍执行。例如，某市应急管理局接到举报某矿山存在违规开采行为，立即组织矿山安全监察执法队伍进行现场调查。调查机构的主要职责包括现场勘查、证据收集、询问相关人员、查阅资料等，以确保调查的全面性和客观性。调查人员应具备专业的知识和技能，能够准确识别和判断安全生产违法行为。通过明确调查机构和职责，确保了调查工作的规范性和有效性，为后续的奖励审核提供了可靠依据。

3.2.2调查程序与方法

调查程序通常包括制定调查方案、现场勘查、证据收集、询问相关人员、分析研判等环节。例如，某县市场监督管理局接到举报某食品加工厂存在使用过期原料的行为，调查人员首先制定调查方案，然后到现场进行勘查，收集相关证据材料，并询问厂内管理人员和工人，最后分析研判举报内容的真实性。调查方法包括现场勘查、查阅资料、询问相关人员、实验室检测等，以确保调查结果的准确性和可靠性。通过规范调查程序和方法，提高了调查工作的效率和准确性，为后续的奖励审核提供了有力支持。

3.2.3调查结果认定

调查结果认定是调查工作的关键环节，直接影响奖励的发放。调查机构应在完成调查后，出具调查报告，对举报内容的真实性、违法行为的性质和危害程度进行认定。例如，某市应急管理局在调查某企业未按规定进行安全生产培训后，出具调查报告，认定该企业存在严重违法行为，符合奖励条件。调查结果认定应基于事实和证据，确保客观公正。同时，调查机构应将调查结果告知举报人，并说明后续奖励审核流程，确保举报人的知情权。通过规范调查结果认定，确保了奖励的公正性和公信力。

四、奖励条件与标准

4.1奖励资格

4.1.1举报行为认定

奖励资格的认定主要依据举报行为的真实性和有效性。举报人举报的安全生产违法行为必须真实存在，且符合《山东省安全生产举报奖励办法》的规定。例如，某举报人举报某工厂存在违规使用危险化学品的行为，经调查核实，该工厂确实存在未按规定储存和使用危险化学品的情况，符合奖励条件。认定举报行为时，需要审查举报内容的具体性、证据材料的可靠性，以及违法行为的社会危害程度。对于匿名举报，虽然难以核实举报人身份，但只要举报内容真实，且经调查核实后确认存在违法行为，仍可按照规定给予奖励。通过明确奖励资格的认定标准，确保奖励的公平性和公正性，激励更多社会公众参与安全生产监督。

4.1.2排除情形

并非所有举报行为都能获得奖励，存在一些排除情形。例如，举报人明知举报内容虚假，故意编造或夸大事实进行举报的，不予奖励。又如，举报内容涉及个人隐私或商业秘密，且与安全生产无关的，不予奖励。此外，举报人自身存在安全生产违法行为，且试图通过举报掩盖或转移责任的，不予奖励。这些排除情形的设定，是为了防止滥用举报奖励机制，确保奖励资源的合理分配。例如，某举报人举报某企业存在安全隐患，但经调查发现该举报人自身存在违规操作行为，且试图通过举报掩盖责任，最终不予奖励。通过明确排除情形，确保奖励的严肃性和权威性。

4.1.3重复举报处理

对于重复举报的处理，需要根据具体情况进行分析。如果举报内容相同，且举报时间间隔较短，可以视为同一举报行为。如果举报内容有显著变化，或者举报时间间隔较长，可以视为新的举报行为。例如，某举报人第一次举报某工厂存在违规操作行为，经调查核实后给予奖励。一段时间后，该举报人再次举报同一工厂存在新的违规操作行为，经调查核实后，可以视为新的举报行为，并给予奖励。重复举报的处理，需要建立完善的举报数据库，记录每次举报的时间、内容、处理结果等信息，以便进行有效管理。通过明确重复举报的处理办法，确保奖励的合理性和公正性。

4.2奖励等级

4.2.1等级划分标准

奖励等级的划分主要依据举报行为的性质、危害程度、社会影响等因素。一般分为三个等级：重大奖励、较大奖励和一般奖励。重大奖励适用于举报重大安全生产违法行为，造成严重后果或者具有重大社会影响的；较大奖励适用于举报较大安全生产违法行为，造成一定后果或者具有较大社会影响的；一般奖励适用于举报一般安全生产违法行为，造成轻微后果或者具有一般社会影响的。例如，某举报人举报某矿山存在重大安全隐患，经调查核实后导致该矿山及时进行整改，避免了重大事故的发生，可以给予重大奖励。等级划分标准的设定，旨在体现奖优罚劣的原则，激励举报人举报更严重的违法行为。

4.2.2危害程度评估

危害程度评估是确定奖励等级的重要依据。评估主要考虑违法行为的性质、危害后果、社会影响等因素。例如，举报使用危险化学品违规操作的行为，其危害程度通常较高，可能被认定为重大违法行为；而举报未按规定进行安全生产培训的行为，其危害程度相对较低，可能被认定为一般违法行为。评估危害程度时，需要考虑违法行为可能导致的后果，如人员伤亡、财产损失、环境污染等；同时，也需要考虑违法行为对社会稳定和安全的影响。通过危害程度评估，可以更准确地确定奖励等级，确保奖励的合理性和公正性。

4.2.3社会影响考量

社会影响是确定奖励等级的重要考量因素之一。举报行为的社会影响越大，其奖励等级通常越高。例如，某举报人举报某企业存在严重污染环境的行为，经调查核实后导致该企业被责令停产整改，并受到社会各界的广泛关注，其举报行为的社会影响较大，可以给予较大奖励；而某举报人举报某工厂存在轻微安全隐患，经调查核实后及时进行整改，其举报行为的社会影响较小，可以给予一般奖励。社会影响的考量，需要综合考虑举报行为对公众安全、环境安全、社会稳定等方面的影响，确保奖励的合理性和公正性。通过社会影响考量，可以更好地激励举报人参与安全生产监督，促进社会和谐稳定。

4.3奖励金额

4.3.1金额确定原则

奖励金额的确定应遵循公平、合理、激励的原则，根据奖励等级、违法行为危害程度、社会影响等因素综合确定。一般而言，重大奖励的金额较高，较大奖励的金额适中，一般奖励的金额较低。例如，举报导致重大事故发生的违法行为，奖励金额可以达到10000元以上；举报导致较大事故发生的违法行为，奖励金额可以在5000元以上10000元以下；举报导致一般事故发生的违法行为，奖励金额可以在1000元以上5000元以下。金额确定原则的设定，旨在体现奖优罚劣的原则，激励举报人举报更严重的违法行为，同时也要考虑山东省的经济发展水平，确保奖励的合理性和可操作性。

4.3.2金额标准

奖励金额的标准应当根据山东省的经济发展水平和安全生产形势进行动态调整。一般而言，重大奖励的金额应当在10000元以上，较大奖励的金额应当在5000元以上10000元以下，一般奖励的金额应当在1000元以上5000元以下。例如，某省根据近年来安全生产举报情况，制定了具体的奖励金额标准，并定期进行评估和调整。金额标准的设定，需要综合考虑举报行为的性质、危害程度、社会影响等因素，确保奖励的合理性和公正性。同时，各级安全生产监督管理部门应当公布奖励金额标准，接受社会监督，确保奖励的透明度和公信力。

4.3.3金额调整机制

奖励金额的调整机制应当根据山东省的经济发展水平、安全生产形势等因素进行动态调整。例如，当山东省的经济发展水平提高时，可以适当提高奖励金额标准；当安全生产形势发生变化时，也可以对奖励金额标准进行调整。调整机制的具体内容包括定期评估、动态调整、公开透明等。例如，某省每两年对奖励金额标准进行一次评估，根据评估结果进行动态调整，并公布调整后的奖励金额标准。金额调整机制的设定，旨在确保奖励的合理性和可操作性，适应山东省安全生产工作的需要。通过金额调整机制，可以更好地激励举报人参与安全生产监督，促进安全生产形势的持续稳定好转。

五、奖励审核与发放

5.1审核程序

5.1.1审核机构与职责

奖励审核由设区的市级以上安全生产监督管理部门或者应急管理部门设立的专门机构负责。该机构通常由具有丰富安全生产法律知识和实践经验的专业人员组成，负责对调查机构提交的调查报告进行审查，确定是否给予奖励以及奖励等级和金额。例如，某市应急管理局设立了安全生产举报奖励审核委员会，由局内资深执法人员、法律专家以及行业技术专家组成，负责对重大举报线索的奖励审核。审核机构的职责包括审查举报线索的真实性、违法行为的性质和危害程度、调查报告的完整性、奖励申请的合规性等，确保奖励决定的公正性和准确性。通过设立专门的审核机构，确保奖励审核工作的专业性和权威性。

5.1.2审核标准与流程

奖励审核应遵循统一的标准和流程，确保审核的规范性和透明度。审核标准主要包括举报内容的真实性、违法行为的危害程度、社会影响等因素。审核流程一般包括受理审核申请、初步审查、专家论证、综合评议、审核决定等环节。例如，某省安全生产监督管理部门制定了《安全生产举报奖励审核办法》，明确了审核标准和流程。举报人提交奖励申请后，审核机构首先进行初步审查，核实举报线索的真实性和完整性；然后组织专家对举报线索进行论证，评估违法行为的危害程度和社会影响；最后，审核机构召开会议，对举报线索进行综合评议，形成审核意见，报请领导审批后作出最终决定。通过规范审核标准和流程，确保奖励审核的公正性和透明度。

5.1.3审核时限与要求

奖励审核应在规定时限内完成，确保及时性。根据《山东省安全生产举报奖励办法》规定，一般举报线索的审核时限为接到审核申请后15个工作日内，重大或者复杂的举报线索可适当延长，但延长时间不得超过30个工作日。例如，某市应急管理局在接到某举报人的奖励申请后，立即组织审核人员进行审查，并在10个工作日内完成了初步审查和专家论证，最终在15个工作日内作出了奖励决定。审核要求包括审核人员应客观公正、廉洁自律，不得徇私舞弊；审核过程应记录在案，并存档备查。通过明确审核时限和要求，确保奖励审核的及时性和规范性，提高审核工作的效率。

5.2发放程序

5.2.1发放机构与职责

奖励发放由设区的市级以上安全生产监督管理部门或者应急管理部门负责。发放机构应设立专门的奖励发放岗位，负责奖励资金的领取、发放等工作。例如，某省应急管理局设立了奖励发放办公室，负责奖励资金的统一管理和发放。发放机构的职责包括核对奖励申请材料、准备奖励资金、通知举报人领取奖励、办理奖励发放手续等，确保奖励发放的规范性和安全性。通过设立专门的发放机构，确保奖励发放工作的专业性和权威性。

5.2.2发放方式与流程

奖励发放可以采用银行转账、现金支付等方式，确保便捷性和安全性。一般而言，实名举报的奖励可以直接发放给举报人；匿名举报的奖励可以通过银行转账、邮寄等方式发放，并确保匿名性。例如，某市应急管理局在确定奖励金额后，通过银行转账的方式将奖励直接发放到举报人的银行账户；对于匿名举报，则通过邮寄的方式将奖励发放到举报人提供的地址。发放流程一般包括核对奖励申请材料、准备奖励资金、通知举报人领取奖励、办理奖励发放手续等，确保奖励发放的规范性和透明度。通过规范发放方式和流程，确保奖励发放的及时性和准确性。

5.2.3发放监督与反馈

奖励发放应接受社会监督，确保公正性和透明度。各级安全生产监督管理部门或者应急管理部门应当定期公布奖励发放情况，接受公众监督。例如，某省应急管理局每季度在官方网站公布奖励发放情况，包括奖励金额、奖励对象、奖励原因等信息，接受社会监督。同时，应当建立奖励发放反馈机制，收集举报人对奖励发放的意见和建议，不断改进奖励发放工作。通过加强奖励发放的监督和反馈，确保奖励发放的公正性和透明度，提高奖励工作的公信力。

六、资金保障与监督

6.1资金来源与预算

6.1.1资金来源渠道

安全生产奖励资金的主要来源包括省级财政预算安排、安全生产专项资金、社会捐赠等。省级财政预算安排是奖励资金的主要保障，各级财政部门应根据本办法的规定，将奖励资金纳入年度财政预算，确保资金的及时性和充足性。例如，山东省财政厅每年在编制年度预算时，都会根据上一年度奖励发放情况和工作需要，合理安排奖励资金预算，并纳入省级财政预算统筹安排。安全生产专项资金也是奖励资金的重要来源，各级安全生产监督管理部门、应急管理部门应积极争取安全生产专项资金，用于支持奖励工作。此外，鼓励社会各界通过捐赠等方式支持安全生产奖励工作，拓宽奖励资金来源渠道。通过多渠道筹集奖励资金，确保奖励工作的顺利开展。

6.1.2预算编制与管理

奖励资金预算的编制应遵循科学、合理、规范的原则，根据上一年度奖励发放情况、本年度工作计划等因素综合确定。各级安全生产监督管理部门、应急管理部门应制定年度奖励资金预算方案，明确奖励资金的使用范围、使用标准、使用程序等，并报同级财政部门审批。例如，某市应急管理局在编制年度奖励资金预算方案时，首先收集上一年度奖励发放情况，然后根据本年度工作计划和奖励标准，初步拟定奖励资金预算方案，并报市政府审批。预算方案批准后，应严格执行预算，不得随意调整预算用途，确保奖励资金的合理使用。通过规范预算编制与管理，确保奖励资金的科学性和有效性。

6.1.3资金拨付与使用

奖励资金的拨付和使用应遵循统一的标准和程序，确保资金的及时性和规范性。各级财政部门应根据批准的预算方案，及时将奖励资金拨付到各级安全生产监督管理部门、应急管理部门，并监督资金的使用情况。例如，某省财政厅在批准年度奖励资金预算方案后，及时将奖励资金拨付到各市、县（市、区）财政部门，并监督资金的使用情况。各级安全生产监督管理部门、应急管理部门应按照本办法的规定，将奖励资金用于奖励举报人，不得挪作他用，确保奖励资金的安全性和有效性。通过规范资金拨付与使用，确保奖励资金的合理使用，提高奖励工作的效率。

6.2资金监督与审计

6.2.1监督机制建设

建立健全奖励资金监督机制，确保资金的规范使用。各级安全生产监督管理部门、应急管理部门应设立专门的监督机构或岗位，负责监督奖励资金的使用情况。例如，某市应急管理局设立了资金监督办公室，负责监督奖励资金的使用情况，并定期向市政府报告监督情况。监督机制应包括内部监督、外部监督和社会监督等多种形式，确保监督的全面性和有效性。同时，应建立举报投诉制度，接受社会公众对奖励资金使用情况的监督，及时发现和纠正问题。通过建立健全监督机制，确保奖励资金的规范使用，提高奖励工作的公信力。

6.2.2审计制度实施

实施严格的审计制度，确保奖励资金的合理使用。各级审计部门