《社会保障学》课件-失业保险全景解析

失业保险01失业与保险初识02特征与功能03全球范式04制度内核05中国实践06回顾与思考失业与保险初识01失业概念的三把标尺01法定劳动年龄失业概念首先要求劳动者处于法定劳动年龄阶段，这是参与就业市场的基本前提，确保其具备参与社会生产的资格。02劳动能力劳动者必须具备劳动能力，包括生理和心理条件，能够胜任相应的工作岗位，这是失业认定的关键要素。03求职意愿失业者需有就业愿望，主动寻找工作机会，体现其参与就业市场的积极性，这是失业保险保障的必要条件。失业率测算与登记口径国际通用公式失业率的计算公式为失业人数除以在业人数与失业人数之和，再乘以100%，这一公式被广泛应用于国际间失业状况的比较。我国登记口径我国采用城镇登记失业率，仅涵盖城镇户籍且自愿申报的失业人群，这一口径存在局限性，未能全面反映实际失业情况。失业保险制度定义国家立法失业保险制度由国家通过立法形式确立，确保其权威性和强制性，为失业者提供法律保障。社会筹资通过社会各方筹资建立基金，体现了社会共担风险的原则，保障失业保险制度的资金来源。非自愿失业保障对象为非自愿失业的劳动者，这一限定明确了失业保险的保障范围，避免资源滥用。限时保障提供限定时期的基本生活保障和再就业服务，既保障失业者的基本生活，又激励其尽快再就业。特征与功能02失业保险四重特征保障对象特定失业保险的保障对象仅为失业劳动者，这一特定性确保了保险资源的精准投放，避免了资源的浪费。风险来源特定保障的风险主要是非自然因素造成的，如经济波动、产业结构调整等，这些因素对劳动者就业产生直接影响。待遇形式多样保障形式和内容具有多样性，包括现金补助、职业培训、就业指导等多种形式，以满足不同失业者的需求。参保规模动态变化保障人数随经济形势和就业市场变化而动态变化，体现了失业保险制度的灵活性和适应性。保障生活到稳定社会基本生活保障失业保险为失业者提供基本生活保障，确保其在失业期间能够维持基本生活需求，避免陷入贫困。促进再就业通过职业培训、就业指导等服务，帮助失业者提升就业能力，尽快实现再就业，减少失业时间。优化劳动力配置失业保险制度能够引导劳动力合理流动，优化劳动力资源配置，提高经济运行效率。稳定社会在经济波动时期，失业保险制度能够发挥稳定社会的作用，缓解失业带来的社会压力，维护社会稳定。全球范式03世界失业保险诞生年表法国非强制法1905年法国颁布了世界上第一部失业保险法，建立了非强制的失业保险制度，为后续制度发展奠定了基础。英国强制法1911年英国正式颁布了《国民保险条例》，这是世界上第一个全国性、强制性的失业保险法，具有里程碑意义。福利国家扩张二战后，失业保险制度迅速延伸到新兴工业化国家和发展中国家，福利国家的失业保险制度变得过分慷慨。再就业导向改革20世纪80年代以来，失业保险制度改革大力促进就业，鼓励企业招用失业人员，对失业人员开展系统全面的专业培训。五种制度模式对比01强制型失业保险强制型失业保险要求雇主和个人必须强制参加，强调双方责任，履行缴费义务与享受待遇权利对等。02失业救济型失业保险失业救济型失业保险由政府承担全部费用，强调普遍待遇原则，保障全体失业者，但增加了政府负担。03雇主责任制型失业保险雇主责任制型失业保险分为国家立法规定雇主责任和企业内部建立基金两种形式，强调雇主对雇员的完全责任。五种制度模式对比个人储蓄型失业保险个人储蓄型失业保险由国家建立制度，规定个人拿出工资的一定比例进行储蓄，以防范失业风险。混合型失业保险混合型失业保险结合了社会保险型和社会救助型的优势，较好地弥补了两者的不足，成为主流趋势。制度内核04覆盖范围扩张曲线初期局限制度建立初期，覆盖范围仅限于正规部门的劳动者，将非正规部门就业的劳动者排除在外。逐步扩面随着社会经济的发展，失业保险的覆盖范围逐步扩大，如美国失业保险的覆盖范围扩大到多个领域。扩面意义覆盖范围的扩大是应对就业形态多样化的必然选择，有助于保障更多劳动者的权益。基金六类筹资组合三方共担政府、企业和被保险人三方共同负担，体现了社会共担风险的原则。企业与被保险人共担由企业和被保险人双方负担，减轻了政府的财政压力。政府与企业共担政府和企业共同负担，保障了失业保险基金的稳定性。基金六类筹资组合企业全担由企业一方全部负担，体现了企业对员工的责任。政府全担全部由政府负担，体现了政府对失业者的保障力度。被保险人全担全部由被保险人负担，强调个人责任。领取资格四道门槛法定就业年龄失业者必须达到法定的就业年龄，这是领取失业保险金的基本条件之一。非自愿失业失业者必须是非自愿失业的，这一条件确保了失业保险金的合理使用。劳动能力与就业意愿失业者必须具有劳动能力和就业意愿，并在指定期限内到相关部门登记要求重新就业。保险合格期限失业者必须达到法定的保险合格期限，包括就业期限、缴纳保险费期限和居住年限条件。待遇给付规则给付标准给付标准的制定应能够保证失业者的基本生活，同时不高于失业者原有的工资水平。等待期失业保险等待期是指合格失业者登记后需要等待7—10天才开始领取失业津贴。给付期限失业保险金的给付期上限为156个工作日，下限为78个工作日，具体期限根据各国情况而定。给付方法给付方法包括统一平均给付制、按工资比例给付制和混合制给付。中国实践05从待业保险到失业保险01制度空白新中国建立初期到1986年，我国一直没有建立严格意义上的失业保险制度，处于制度空白时期。02制度建立1986年国务院发布的《国有企业职工待业保险暂行规定》确立了失业保险的雏形，标志着我国失业保险制度的初步建立。03制度调整1986—1993年初，我国相继发布了失业保险的相关法令，积累了制度建设的积极成果。04法制化轨道1999年国务院颁布《失业保险条例》，标志着我国失业保险制度的基本确立，进入法制化轨道。现行制度框架

01覆盖范围我国失业保险覆盖范围为城镇企事业单位及其职工，包括国有企业、集体企业、外商投资企业等。02保险缴费企事业单位缴费率为职工工资总额的2%，职工个人缴费率为本人工资的1%，农民合同制工人个人不缴费。03支付条件领取失业保险金需满足按规定参加失业保险、非自愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求等条件。支付期限与待遇清单支付期限失业保险支付期限与缴费时间挂钩，最长支付期限为24个月，具体期限根据缴费年限而定。待遇清单失业保险待遇包括失业保险金、丧葬补助金、抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等。期限合并计算重新就业后再次失业，缴费时间重新计算，领取期限可与前次未领取期限合并，但最长不超过24个月。待遇终止情形失业人员重新就业、应征服兵役、入学或移居境外、享受养老保险、被判刑收监等情形下，失业保险待遇停止发放。回顾与思考06制度演进关键词强制立法通过国家立法确立失业保险制度，确保其权威性和强制性，为失业者提供法律保障。三方筹资由政府、企业、个人三方共同筹资，体现了社会共担风险的原则，保障失业保险基金的稳定性。就业导向失业保险制度改革注重促进就业，鼓励企业招用失业人员，对失业人员开展系统全面的专业培训。混合模式混合型失业保险结合了社会保险型和社会救助型的优势，较好地弥补了两者的不足，成为主流趋势。制度演进关键词统筹层次提高失业保险的统筹层次，有助于增强基金的抗风险能力和管理效率。待遇挂钩失业保险待遇与缴费年限、工资水平挂钩，体现了权利与义务对等的原则。再就业服务提供职业培训、就业指导等再就业服务，帮助失业者提升就业能力，尽快实现再就业。未来展望与思考题灵活就业扩面随着灵活就业