环保应急处理方案

环保应急处理方案一、总则1.编制目的为有效应对突发环境事件，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少突发环境事件的危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本环保应急处理方案。2.编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合实际情况制定本方案。3.适用范围本方案适用于本区域内发生的各类突发环境事件的应急处置工作，包括但不限于危险化学品泄漏、辐射事故、水污染、大气污染等可能对环境造成危害的突发事件。4.工作原则-以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命健康和财产安全作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和财产损失。-统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工，实行行政领导责任制。-预防为主，防控结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项准备工作，加强环境监测和预警，及时发现和消除环境安全隐患。-快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门和单位之间的协同配合，形成应对突发环境事件的合力，确保在事件发生后能够迅速、有效地开展应急处置工作。-依靠科技，提高能力：充分发挥科技在应急处置中的支撑作用，加强环境应急技术研发和应用，提高应急处置的科学性和有效性。二、组织指挥体系及职责1.应急指挥中心成立环保应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，分管环保工作的领导任副总指挥，成员包括环保、公安、消防、卫生、交通、水利等相关部门和单位的负责人。应急指挥中心设在环境保护部门，负责统一指挥、协调和调度突发环境事件的应急处置工作。2.应急指挥中心职责-贯彻落实国家和地方有关突发环境事件应急管理的法律法规和政策文件，制定和修订本区域的环保应急处理方案。-组织协调各部门和单位开展突发环境事件的应急处置工作，下达应急处置指令。-及时掌握突发环境事件的发展态势，组织专家进行分析评估，为应急决策提供科学依据。-协调解决应急处置工作中的重大问题，保障应急处置工作的顺利进行。-负责与上级政府和相关部门的沟通协调，及时报告突发环境事件的有关情况。-组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力和水平。3.各成员单位职责-环境保护部门：负责组织开展环境监测和评估，提供环境监测数据和技术支持；指导和协调污染控制和清理工作；负责对突发环境事件的调查处理和环境损害评估。-公安部门：负责维护突发环境事件现场的治安秩序，加强对危险化学品运输车辆的监管，协助做好人员疏散和救援工作。-消防部门：负责对火灾、爆炸等事故的扑救和抢险救援工作，控制和消除危险源。-卫生部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，及时救治受伤人员，防止疫情发生和扩散。-交通部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通，协助做好危险化学品运输车辆的疏导和管制工作。-水利部门：负责提供水资源和水文信息，协助做好水污染事故的应急处置工作，保障饮用水源安全。-其他相关部门和单位：按照各自职责，做好突发环境事件应急处置的相关工作。三、预防与预警1.环境风险排查与评估各相关部门和单位要定期组织开展环境风险排查工作，对本区域内的危险化学品生产、储存、使用企业，辐射源单位，污水处理厂，垃圾填埋场等重点环境风险源进行全面排查，建立环境风险源档案。同时，要组织专家对环境风险源进行评估，确定风险等级，制定相应的风险防控措施。2.环境监测与预警环境保护部门要建立健全环境监测体系，加强对大气、水、土壤等环境要素的监测，及时掌握环境质量状况和变化趋势。同时，要建立环境预警机制，根据环境监测数据和风险评估结果，及时发布环境预警信息。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。3.预警行动当发布环境预警信息后，各相关部门和单位要按照预警级别采取相应的预警行动。主要包括：-及时向社会发布预警信息，提醒公众采取防范措施。-加强对环境风险源的监管，增加监测频次，密切关注环境质量变化情况。-做好应急物资和设备的储备和调配工作，确保应急处置工作的顺利进行。-组织相关人员进行应急演练和培训，提高应急处置能力和水平。四、应急响应1.应急响应分级根据突发环境事件的严重程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和地方有关规定执行。2.应急响应程序-事件报告：突发环境事件发生后，事发单位要立即向当地政府和环境保护部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、可能造成的危害等情况。-应急启动：接到报告后，当地政府和环境保护部门要立即组织人员赶赴现场进行核实和评估，根据事件的严重程度和发展态势，确定应急响应级别，并启动相应的应急响应程序。-应急处置：应急指挥中心要迅速组织各相关部门和单位开展应急处置工作，采取有效的措施控制和消除污染源，防止污染扩散，保护生态环境和人民群众生命财产安全。-应急监测：环境保护部门要加强对突发环境事件现场及周边环境的监测，及时掌握环境质量变化情况，为应急决策提供科学依据。-信息发布：要及时、准确、全面地向社会发布突发环境事件的有关信息，回应社会关切，避免引起社会恐慌。-应急终止：当突发环境事件得到有效控制，环境质量恢复到正常水平，经专家评估确认后，由应急指挥中心宣布应急响应终止。3.不同级别应急响应措施-Ⅰ级应急响应：在Ⅰ级应急响应状态下，应急指挥中心要立即启动最高级别的应急处置预案。各成员单位要迅速集结力量，按照职责分工开展工作。环境保护部门要加密环境监测频次，每小时甚至更短时间提供一次监测数据，为决策提供实时依据。公安部门要对事发区域进行全面戒严，禁止无关人员和车辆进入，确保现场秩序。消防部门要全力进行灭火、抢险和救援工作，防止事故进一步扩大。卫生部门要在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。交通部门要开辟应急物资运输绿色通道，确保应急物资及时送达。同时，要及时向上级政府和相关部门报告事件情况，请求支援。-Ⅱ级应急响应：Ⅱ级应急响应时，应急指挥中心要加强对现场的指挥和协调。各部门要加大工作力度，确保各项应急措施落实到位。环境保护部门要增加监测点位和监测项目，密切关注环境质量变化。公安部门要加强对周边地区的治安巡逻，防止出现混乱。消防部门要继续做好灭火和抢险工作，控制危险源。卫生部门要调配更多的医疗资源，做好伤员的转运和救治工作。交通部门要加强对道路的管控，保障应急物资和人员的运输畅通。要及时向社会发布事件进展情况，稳定社会情绪。-Ⅲ级应急响应：在Ⅲ级应急响应中，各部门要按照既定职责有序开展工作。环境保护部门要持续进行环境监测，及时掌握污染扩散情况。公安部门要维护好现场及周边的交通秩序，保障救援工作顺利进行。消防部门要对可能存在的隐患进行排查和处理。卫生部门要做好医疗救治的准备工作，随时应对可能出现的伤员。各部门之间要加强沟通和协作，共同做好应急处置工作。-Ⅳ级应急响应：Ⅳ级应急响应时，相关部门要密切关注事件发展态势。环境保护部门要进行常规的环境监测，评估事件对环境的影响。公安部门要加强对现场的巡查，确保安全。各部门要做好应对事件升级的准备工作，一旦情况恶化，要及时调整应急响应级别。五、应急处置措施1.危险化学品泄漏事故处置-现场警戒与疏散：立即划定警戒区域，设置警示标志，禁止无关人员和车辆进入。组织事发区域及周边人员进行疏散，疏散方向应根据风向和地形等因素确定，确保人员安全。-泄漏源控制：根据泄漏物质的性质和泄漏情况，采取相应的措施控制泄漏源。如关闭阀门、堵塞漏洞等。如果泄漏物质为易燃易爆化学品，要采取防静电、防火等措施，防止发生火灾和爆炸事故。-泄漏物处理：对泄漏的危险化学品要及时进行收集和清理。对于液体泄漏物，可以采用围堤堵截、吸附、收容等方法进行处理；对于固体泄漏物，可以采用清扫、收集等方法进行处理。处理后的泄漏物要按照危险废物的有关规定进行处置。-污染控制与清理：对受污染的土壤、水体和空气等要采取相应的污染控制和清理措施。如对受污染的土壤进行换土、化学稳定化等处理；对受污染的水体进行净化、稀释等处理；对受污染的空气进行通风、吸附等处理。2.水污染事故处置-污染源控制：立即查明污染源，采取有效措施切断污染源，如关闭排污口、封堵泄漏点等。-水质监测与评估：加强对受污染水体的水质监测，及时掌握水质变化情况。同时，组织专家对水污染事故的影响进行评估，为应急决策提供科学依据。-污染控制与清理：根据水污染的程度和类型，采取相应的污染控制和清理措施。如对轻度污染的水体，可以采用投加絮凝剂、消毒剂等方法进行处理；对重度污染的水体，可以采用拦截、导流、沉淀等方法进行处理。同时，要加强对饮用水源地的保护，确保饮用水安全。3.大气污染事故处置-污染源控制：立即查明污染源，采取有效措施切断污染源，如关闭废气排放口、停止生产设备运行等。-空气质量监测与评估：加强对受污染区域的空气质量监测，及时掌握空气质量变化情况。同时，组织专家对大气污染事故的影响进行评估，为应急决策提供科学依据。-污染控制与清理：根据大气污染的程度和类型，采取相应的污染控制和清理措施。如对轻度污染的大气，可以采用喷雾降尘、通风换气等方法进行处理；对重度污染的大气，可以采用安装空气净化设备、人工增雨等方法进行处理。同时，要加强对敏感区域的保护，如学校、医院等。4.辐射事故处置-现场警戒与疏散：立即划定警戒区域，设置警示标志，禁止无关人员和车辆进入。组织事发区域及周边人员进行疏散，疏散方向应根据辐射源的类型和辐射强度等因素确定，确保人员安全。-辐射源控制：根据辐射源的类型和情况，采取相应的措施控制辐射源，如关闭辐射源、屏蔽辐射源等。-辐射监测与评估：加强对辐射事故现场及周边环境的辐射监测，及时掌握辐射剂量变化情况。同时，组织专家对辐射事故的影响进行评估，为应急决策提供科学依据。-污染控制与清理：对受辐射污染的土壤、水体和空气等要采取相应的污染控制和清理措施。如对受辐射污染的土壤进行换土、去污等处理；对受辐射污染的水体进行净化、稀释等处理；对受辐射污染的空气进行通风、过滤等处理。六、应急物资与保障1.应急物资储备各相关部门和单位要按照职责分工，储备必要的应急物资，如防护用品、监测设备、消防器材、医疗药品等。应急物资储备要做到数量充足、质量可靠、品种齐全，并定期进行检查和更新。2.应急物资调配当发生突发环境事件时，应急指挥中心要根据应急处置工作的需要，及时调配应急物资。各相关部门和单位要按照应急指挥中心的指令，迅速将应急物资运送到事发地点，确保应急处置工作的顺利进行。3.应急资金保障政府要将突发环境事件应急处置所需资金纳入财政预算，建立应急资金保障机制。同时，要鼓励社会资本参与应急物资储备和应急处置工作，拓宽应急资金来源渠道。4.应急通信保障各相关部门和单位要建立健全应急通信体系，确保在突发环境事件发生时通信畅通。要配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。同时，要建立应急通信联络名单，确保在应急处置工作中能够及时联系到相关人员。5.应急交通运输保障交通部门要建立应急交通运输保障机制，确保在突发环境事件发生时能够及时调配足够的交通运输工具，保障应急物资和人员的运输畅通。同时，要加强对交通运输工具的维护和管理，确保其性能良好。七、后期处置1.环境损害评估环境保护部门要组织专业机构和专家对突发环境事件造成的环境损害进行评估，确定环境损害的程度和范围，为环境损害赔偿和生态修复提供科学依据。2.环境修复与恢复根据环境损害评估结果，制定环境修复与恢复方案，明确修复与恢复的目标、任务和措施。各相关部门和单位要按照方案要求，组织开展环境修复与恢复工作，尽快恢复受污染区域的生态环境。3.事件调查与处理成立突发环境事件调查组，对事件的原因、经过和损失等进行全面调查。根据调查结果，依法对相关责任单位和责任人进行处理。同时，要总结事件教训，提出改进措施，防止类似事件再次发生。4.保险理赔鼓励企业和单位购买环境污染责任保险，在突发环境事件发生后，及时向保险公司报案，申请保险理赔。保险公司要按照保险合同的约定，及时进行理赔，减轻企业和