2023年城市管理学形成性考核册答案 (一)

都市管理学

作业1我国老式市政管理职能的特点、弊端及怎样改革。

一、（一）“都市病”体现及其治理

都市病是都市化进程中因都市的盲目扩张、违反自然规律搞建设而体现出来日勺与

都市发展不协调日勺失衡和无序现象，它导致了资源的I巨大挥霍、居民生活质量下

降和经济发展成本上升，进而导致都市竞争力丧失，阻碍都市可持续发展。治理

都市病是贯彻科学发展观，建设环境友好型、资源节省型社会的有效途径，是实

现经济社会可持续发展H勺必然选择。要处理这些问题，必须要做到：

1、树立规划权威，发挥规划欧I调控作用。

2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。

3、立足当地实际，实行增绿扩绿工程。

4、加强污染治理，构建都市生态经济。

5、加强都市土地资源管理，国有土地市场机制，土地运用规划与都市总体规划

相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。

（二）联络实际例子

在都市中，“马路拉链呷勺现象随地可见，严重地影响了都市日勺整体形象。我国都

市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管

线所在单位日勺经济状况、时间规定和管线技术原则各不相似，受都市发展条件限

制，能同步规划、同步施工，并且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖

路施工，使得都市道路常常“开膛破肚”，既影响都市整体形象，给市民生活带来

极大不便，又挥霍大量资金。

（三）小组讨论

改革开放以来，尤其是近23年，许多都市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝

土森林”。都市不停变大、变新、变洋，一批批低矮破旧H勺房屋被拆除，一幢幢

高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但某些

中小都市不结合当地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，

舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环

境等因

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素搞规划，小都市模仿大都市，2、都市建设原则低，都市生态环境差。3、环

境污染严重，居民生产生活环境恶劣。4、都市规模盲目扩张，缺乏特色。

由此可见“都市病”是都市化进程中因都市H勺盲目犷张导致H勺，其后果是阻碍了都

市可持续发展。因此治理都市病必须要贯彻科学发展观，实现经济社会日勺可持续

发展。

二、A我国老式市政管理职能口勺特点：

1、经济管理职能广泛而突出；

2、对其负责的事务管理控制程度高；

3、综合性日勺社会保障服务职能较弱;

4、独立性日勺职权较少;

5、职权与职责相脱节。

B我国老式市政管理职能的J弊端：

从市政职能H勺主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用

计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企

不分，政社不分，都市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上

级政府集权过多，都市政府缺乏独立自主权。伴随经济体制和政治体制的改革不

停推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从主线上处理问题。

从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市

场的关系来看，政府职能范围过大，管了诸多不该管，也管不了日勺事，如直接干

预企业日勺生产经营，某些该管日勺事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障

等；从纵向关系看，都市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范

围缺乏科学、合理的划分。从市政职能日勺实现方式来看，单纯依托行政手段，以

多层次行政系统H勺“条块”和指令性的计划来管理都市事务，管理企业经营，而不

是采使用方法律日勺、经济的、技术的和行政口勺手段相结合的方式。

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C我国老式市政管理职能弊端的改革：

我国经济体制方面欧I转轨性改革，规定市政职能要有对应的巨大调整，以适应市

场经济日勺需要。在通过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场日勺职能转

变之后，深入地把间接管理详细化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能

与都市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们重视管制职能而

忽视服务职能，目前应当重视服务职能而较少地运用管制职能。详细的转变任务

和环节重要是：

（-）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行详细分解，划分出哪些职

能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加

强的。通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作规定、工作内容、工

作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能详细化，理顺内部和外部的

工作关系，从而为贯彻人员与编制提供科学日勺根据。这是实现市政职能转变日勺第

一步。

（二）加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，多种市政决

策都要根据法律。为此，必须首先建立和健全多种法规及各项规章制度。包括对

机构的设置、机构编制都要以法律形式确定下来。在依法日勺基础上，做到政务公

开，提高管理的透明度，使多种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、

办事高效、运转协调、行为规范日勺市政职能运行状态。

（三）科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配

置市政职能职位：（1）同一类业务由一种部门集中管理，减少中间交叉扯皮的状

况，提高办事效率；（2）必须由几种部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确

业务接口；（3）进行综合管理，对某些长期扯皮、难以划清日勺业务归并到一•种部

门，以减少部门之间日勺摩擦，从而提高市政管理日勺效率性。

（四）加强市政职能岗位人员的I业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政

工作规定。市政管理人事部门要常常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及

时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。

（五）转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为

主转向经济手段、法律手段为主，尤其是重视公共政策的使用。在法律前提下，

使用稳健和灵活的公共政策，往往会获得比较理想口勺管理效果。因此，加强公共

政策的设计工作和其实行的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制

改革的重要内容。

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作业2

一、浅谈科学发展与都市经济管理

所谓的树立和贯彻科学H勺发展观，是指导都市管理工作H勺重要理论武器，有什么

样的发展观，就有什么样H勺发展道路、发展模式和发展战略，就会对都市管理的

工作产生主线性、全面性H勺影响。因此牢固树立和认真贯彻科学发展观，既有深

远的历史意义，又有重大的现实意义

1、加强都市管理，必须坚持以人为本这个关键和本质

以人为本是全面、协诫、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济

的本质规定，是都市管理的所有内容，采用疏堵结合日勺措施，兴办市场。坚持以

人为本是科学发展观日勺本质和关键，更是都市管理工作坚持日勺主线原则。

2、加强都市管理，必须走科学发展之路

都市管理是一项系统、复杂、长期的I人文工程，它是建设社会主义物质文明、精

神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续

发展的基本规定。都市管理要跟进，都市经济要发展，必须走综合执法之路，这

样才能杜绝多头执法、反复收费，才能彻底改善都市经济环境

3、加强都市管理.，必须坚持经济社会协调发展

坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，根据都市

总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡,

不能凭脱离目前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，导致都市配套不合理，都市建

设无规模，都市基础设施跟不上。

都市管理是一门科学，我们必须以科学日勺态度，科学的理论来指导我们实际日勺工

作，从理论中来到实践中去，才能不停掌握城管工作日勺精髓和实质，才能实现城

管工作质的飞跃。

二、在都市管理实践中贯彻贯彻科学发展观日勺重点

都市管理工作与都市经济发展、构建友好社会密不可分，在学习实践科学发展观

活动中，面对新形势、新规定，怎样精确定位城管工作，更好地服务于一方经济、

服务于广大人民群众，成为摆在都市管理者面前向一种新课题。科学发展观的关

键是以人为木，坚持以人为本，就是要一直坚持用实现好、维护好、发展好最

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广大人民的主线利益作为一切工作的出发点和落脚点。因此，这就规定我们在都

市管理过程中要树立和贯彻科学发展观，以构建友好社会为目的，把提高都市管

理水平和维护广大人民群众H勺主线利益结合起来，走依法管理与亲民管理相结合

H勺新路子。

1、树立科学的都市管理思想

（1）要坚持以都市发展为中心。

（2）要树立以人为本口勺城管理念。疏导，在疏导的基础上进行严格管理。

（3）要因时制宜、因地制宜。由于各地都市的功能定位、经济条件、自然环境、

人口状况等原因不一样，这就决定都市管理绝不能照抄照搬，搞一种模式，必须

要立足实际，顺应都市发展的客观规律。滕州市作为一种县级都市，城区人口较

多，市民成分复杂，尤其是伴随近年来都市化进程迅速推进，大量农村人口集聚

城区，随之带来日勺人流物流量也集聚增大，不可防止给都市管理提出了新规定，

这就迫切需要适时适地H勺在管理体制、机制、方式措施以及人员配置上进行调整,

做到与时俱进、同步发展，绝不能脱离地区实际和时代发展日勺规定搞“效

2、对日勺处理好几种关系

（1）对的处理市容与繁华的关系顿力度，使市容更好地为繁华服务。

（2）对的处理刚性管理与柔性执法的关系。

（3）对的处理少数市民利益与绝大多数市民利益的关系。

（4）对的I处理短期行为与长远利益的关系。

3、实现几种管理理念日勺转变

(1)实现由管理型向服务型的角色转变。状况下，予以照顾和帮扶，在加强宣

传和服务中管理都市。

(2)实现由面上管理向立体管理H勺能力转变。

(3)实现由突击管理向长期有效管理H勺机制转变。

(4)实现由老式城管向现代城管的形象转变。有所疑，我有所释，用实际行动

充足展示现代城管的良好形象。

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作业3

突发事件管理理论学习体会。

体会一：都市小区自治理论学习体会

《现代都市管理学基础教程》一书，从社会学和行政学，管理学相结合的角度，

探讨了一下都市小区的规划，建设和管理中某些规律性H勺东西，使我理解到我国

都市小区管理所存在的问题，尤其是通过对我国小区发展现实状况日勺分析和小区

改革经验的总结，从理论上对小区管理H勺实践进行系统日勺探讨和深入的研究，对

于我国正在进行的小区自治管理.，确实是十分必要的，也具有尤其重要的意义。

世界上许多国家的发展经验表明:小区发展对于推进一种国家经济和社会的协调

发展，加紧国家政治的民主化进程，提高居民的生活质量和小区管理水平，都具

有尤其重要日勺意义。我国要建设社会主义现代化国家，建立市场经济体制，加紧

民主化进程，满足群众日勺物质文化需要，巩固基层政权，维护社会稳定，也必须

要加强小区建设和管理。同步我国都市小区建设和改革日勺实践也迫切需要我们加

强小区管理理论日勺研究，以便更好地发挥小区建设在社会稳定，经济发展等方面

H勺作用。

首先，改革开放以来，伴随经济H勺不停发展，我国的都市化步伐也不停加紧。从

而，要搞好都市管理，就必须搞好小区建设和管理，让小区在都市管理方面担当

更重要口勺角色，发挥更大的作用。另一方面，伴随体制改革口勺不停深化，国家发

展战略的调整，社会管理体制口勺改革和都市管理重心下移。再次，在我国都市管

理中，老式的J“街道模式''正在逐渐向现代“小区模式”转变。尤其是在新旧体制交

替过程中，影响社会稳定的I新矛盾和新问题会不停出现，而要及时有效地将这些

矛盾和问题处理在萌芽状态，也必须增强小区的功能和责任，强化小区维护社会

稳定第一道防线日勺作用。

对于中国都市小区的管理，我认为要转变观念，制定对应日勺政策和扶持措施，推

进小区管理向实体化，产业化方向发展。要建立和完善对应的小区管理体制，增

进小区管理日勺社会化和网络化。要加强小区管理的建设，增进小区管理日勺合理化

和专业化，要建立一套行之有效的运作管理体系，增进小区管理的民主化和科学

化。要建章立制，健全法规，增进小区管理口勺制度化和法制化。

总之，搞好都市小区自治管理，既需要领导重视，加强宣传引导，也需要建立完

善的管理体制，提高管理人员的素质，不停扩大服务队伍，更需要制定优惠政策,

加强法制建设。

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体会二：循环经济理论学习体会

学习《现代都市管理学基础教程》，我收益良多，其中日勺循环经济理论一章对我

H勺启发最大。

节能减排，走可持续发展之路，是我们贯彻贯彻科学发展观的重要环节。我觉得,

要搞好市政建设，必须坚持生态立市战略不动摇，立足于整个市经济社会的协调

可持续发展，牢固树立大生态、大循环理念，精心构筑形成“三个循环经济圈”，

探索出了一条市域经济发展的新路子。

企业生产“减量化”形成小循环圈。减量化是发展循环经济的首要环节，是企业合

理运用资源、减少生产成本、实现利润最大化的有效途径。在经济发展中，我县

引导企业树立“资源有限、节能无限”日勺观念，规定企业坚持走新型工业化道路，

努力实现资源运用的最大化和环境污染的I最小化，在企业内部形成资源少投入、

高产出、低污染的小循环经济圈。详细做法是：运用循环经济理念指导产业构造

调整，大力培育模具、文具、汽车配件、灯具、五金机械、电子电器六大特色行

业，在重点行业建立技术研发中心等公共服务平台，提高企业创新能力，切实提

高产业层次，减少企业生产对资源的需求，用至少的资源发明最大的利益。

园区产业“组合化”形成中循环圈。产业组合化是增进循环经济最终实现口勺有效形

式，园区是企业与企业之间、产业与产业之间物质、能量和信息“集成组合”H勺理

想载体。在既有产业构造与园区产业定位的I基础上，市要按照生态学日勺原理，针

对产业链缺损部分，积极引进关键“补链”项目，延长生产链条，使上游企业日勺废

物成为下游企业日勺原料，完善循环产业链条。我们以国华铜鼓电厂为龙头，加紧

建设循环经济示范区。国华电厂从立项起就运用循环经济理念，环境保护投入经

费，运用了封闭式罐存储、高效除尘、烟气脱硫、脱硝等国内最先进H勺环境保护

技术，成为全国生态环境保护项目H勺样板。发挥电厂日勺优势，在临港循环经济示

范区积极引进水泥、新型墙材、石膏板等下游企业，运用电厂产生的废弃物，构

建煤-电-粉煤灰■水泥、煤-电-粉煤灰-新型墙材、煤-电-脱硫石膏-石膏板三条循环

产业链，实现企业间的共生耦合。同步着力建设生态农业循环经济示范区，以发

展高效生态农业为重点，以沼气和畜禽粪便无害化处理为纽带，形成了“种养饲

加“循环产业链，区内60%以上农产品通过优质加工实现转化，出口创汇，90%

以上的农作物废弃物有效转化运用。

生态环境“资源化”形成大循环圈。发展循环经济不是目的，而是节省资源、保护

环境、实现可持续发展日勺手段，最终是要推进资源节省型社会和环境友好型社会

建设。本市坚持生态保护与经济发展相协调、资源开发与科学运用相统一，努力

在市域打造大的循环经济圈。详细做法是：加紧生态工程建设，投足量资金，

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相继建成一批生态基础设施。加强对重点区域、重点行业和重点企业的污染整改,

分期分批对污染企业进行综合治理，搬迁和关闭工业企业污染源，有效控制了工

业污染。积极倡导节能绿色消费理念，大力开展节地、节能、节水、节材活动,

近年来全市关闭了一批粘土砖瓦企业，发展新型墙材企业，推广应用新型墙材，

节省、保护土地诸多亩。

第2题目：城镇一体化理论学习体会

城镇一体化是指都市和乡村作为一种统一的整体，通过要素H勺自由流动和人为协

调，到达经济一体化和空间融合的系统最优H勺状态。此时的城镇系统是资源配置

合理，城镇共享现代文明时咱然一空间一人类”系统。城镇一体化亦表达到达这

一状态城镇关系日益优化的过程。城镇一体化是城镇统筹发展的最高表征。

城镇一体化是一种国家和地区在生产力水平或都市化水平发展到一定程度口勺必

然选择。根据发达国家的现代化和都市化发展经验，当都市化水平低于30%时,

都市文明基本上固定在都市里，农村远离都市文明；当都市化水平超过30%时,

都市文明开始向农村渗透和传播，都市文明普及率呈加速增长趋势；当都市化水

平到达50%时，都市文明普及率也许到达70%左右；当都市化水平到达70%以

上时，都市文明普及率将靠近或到达100%。建设社会主义新农村，必然规定工

业反哺农业、工业为农业农村提供发展资金，只有工业化、城镇化发展了，才能

为农民转移就业提供条件，才能为反哺农业、带动农村提供经济基础。因此我们

仍然必须强调工业化H勺迅速推进，走“以城带乡、以乡促城、城镇结合、优势互

补、共同发展叩勺城镇一体化道路。推进城镇一体化与新农村建设相辅相成、协

同共生。在未来相称长口勺时期内，新农村建设与城镇一体化发展将是长期并存的

任务。

在我国农村人口比重大，都市化进程高速发展的现实条件下，城镇一体化的战略

意义将愈加突出。

1、实现城镇一体化是城镇二元构造转换时需要，尽管我国城镇面貌都发生了很

大的变化，但经典的二元构造仍然存在。要从老式的乡土社会向现代社会过渡，

就必须要打破老式的二元构造束缚。伴随二元构造的转换，城镇间H勺要素流动和

商品互换就构成了城镇间最重要H勺联络机制。因此，就必须以城镇一体化战略作

为都市一乡村协调发展日勺指导思想。

2、“分久必合”——城镇复合系统发展的需要，都市离不开乡村，乡村也离不开

都市。都市和乡村本为“一家”，只是伴随社会分工及生产力发展的需要，才逐渐

从空间上分离，并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列欧I差异。在城镇系

统中，各子系统日勺发展是互相依赖的I，都规定其他系统的配合与支持。因此，

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要建设现代化的都市和乡村，就必须以城镇一体化为指导思想和战略目的，采用

积极有效措施，保证城镇间日勺顺利贯穿。

3、农村剩余劳动力转移H勺需要，人口与就业问题，尤其是农村剩余劳动力的安

顿问题，是我国都市化和农村发展要处理的关键问题所在。我国目前有2亿多农

村剩余劳动力，他们既是农村经济发展口勺巨大潜力和财富，又是城镇深入发展所

必须面对和处理的重大问题。剩余劳动力不也许所有涌入都市，也不也许所

有滞留农村。要保持城镇这一复杂巨系统的高效率运转，必须要强调和重视系统

内部各子系统及外部系统间要素日勺自由、合理流动。处理农村剩余人口问题，必

须要从城镇两方面统筹考虑，重在疏导和分流。

我国现阶段，城镇一体化建设有着深刻日勺内涵。它规定统一城镇规划，打破城镇

分割的体制和政策，加强城镇间日勺基础设施和社会事业建设，增进城镇间生产要

素流动，逐渐缩小城镇差异，使农村与都市同样共享现代文明，以实现城镇经济、

社会、环境H勺友好发展。新农村建设与城镇一体化之间的关系是:通过统筹城镇

经济发展，实现以工补农、以城带乡、城镇产业优势互补的良性互动，增进衣村

的生产发展、农民生活宽裕；通过统筹城镇两个文明建设和空间布局一体化，增

进农村口勺村容整洁和乡风文明；通过统筹城镇社会事业发展和社会管理体制改

革，推进农村管理民主、社会事业得到迅速发展。这样，通过统筹城镇发展，实

行工业反哺农业、都市支持农村，让广大农民共享改革发展成果，就可以在城镇

一体化日勺形式上，逐渐建立起以工补农、城镇良性互动、协调发展日勺新型城镇关

系。

发展城镇一体化日勺要点

1、城镇一体化不是城镇“同样化”和“平均化”，有人认为城镇一体化就是要完全

消灭城镇

2、城镇一体化的动力双制：都市化和农业产业化，城镇一体化是城镇两大系统

发展的一种社会、经济、生态过程，同步又是这一过程的战略目口勺。

3、城镇统一市场的建立是城镇一体化n勺关键，市场是城镇经济联络的纽带，也

是缩小城镇差距、优化城镇资源配置的有利渠道。城镇经济要素的流动，是二元

构造转换、城镇协调发展的关键。

4、城镇一体化要从人口勺需要出发，即“以人为本”，从人本主义角度讲，人们从

事欧I一切活动都是为其自身各方面需要服务日勺，城镇发展从本质上来说是人与自

然在协调基础上日勺自我发展。

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作业4

一、填空

1、一般认为，市政管理的主体是都市政府，也包括一定的都市公共团体、组织

和市民，这是由市政公共管理的性质所决定日勺。

2、财政补助是政府转移性支出的一种形式。

3、城镇统一市场日勺建立是城镇一体化日勺关键

4、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将也许发生的危机尽

量缩小。

5、都市成长管理重要是指以政府为主体日勺针对都市空间规模扩展H勺控制和管理。

二、选择题

1.都市行政区划体制的C.市的下级行政建制D.设市口勺原则

2.世界银行组织认为，可持续都市是指一种（ABCD）都市。

A.银行信赖的B.治理和管理良好的C.适于居住的D.有竞争力的

3.根据一座都市的人口年龄可以将都市划分为（ABD）。

A.稳定型B.衰退型C.波动型D.增长型

4.世界上第一批都市诞生在（D）,是在原始社会向奴隶社会发展日勺过程中产生

日勺，是在初期阶级社会技术和经济很不发达日勺基础上形成日勺。

A.公元前3023年至公元前2023年B.公元前5023年至公元前4023年

C.公元前2023年至公元前1023年D.公元前4023年至公元前3023年

5.（D）本质上是一种生态经济，它规定运用生态学规律而不是机械论规律来

指导人类社会的经济活动。

A.规模经济B.集约经济C.成长经济D.循环经济

6.截至20XX年，中国的都市化水平已经到达（D）以上。

A.37%B.38%C.39%D.40%

7.（B）系统是突发性事件管理构造体系的关键

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A.信息B.决策C.执行D.保障

8.根据沟通和运行的渠道的不一样，区域协调问题可以分为（AB）。

A.政府协调B.民间协调C.外部协调D.B.政府的行为动机C.政府H勺自我扩张倾

向D.政府的低效率

三、名词解释

1、都市规划:是指为了实现一定期期内都市的经济和社会发展目的，确定都市性质,

规模和发展方向，合理运用都市土地，协调都市空间布局和进行各项建设的）综合布

署和全面安排.

2、都市小区管理是指在市及市辖区人民政府的令页导下，以街道为主导、居委会

为协同，以小区组织和小区组员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与

情感等手段，合理调配和运用小区资源，发展小区事业，提高小区组员的生存质

量，增进小区经济和社会协调发展的过程。

四、简答题

1、市政管理体制口勺内容。1、市建制体制；2、市政府构成体制；3、市行政管理

体制；4、市公共事务管理体制。

2、都市污染治理的重要瓶颈是什么？1、思想观念的转变相对滞后；2、污染治

理机制尚不健全；3、技术水平不高和经费局限性仍是污染治理的强硬约束；4、

污染治理的公众参与度不高。

3、形成城中村的原因是什么？1、投资主体回避农村居民点以减少建设成本；

2、交通轴日勺效益衰变规律和灰色区的形成；3、农民对被动迅速都市化欧I回避；

4、村镇经济发展方式需要控制土地。

五、论述题

理论联络实际论述我国都市战略管理的重点。

答：1.全面导入绿色GDP、人文GDP/、J目的绩效观

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所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源日勺保护服

务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长日勺净日勺正效应。绿色GDP

占GDP的|比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之

亦然。“人文GDP”就是为了保障人口勺健康和全面发展而投入财富的增长指标，

包括教育、文化、医疗卫生等方面。

我们追求的发展，应当是经济和社会事业的全面发展，是人与自然友好相处H勺可

持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。

2.构建敏捷都市，提高都市对外部环境变化口勺敏捷反应能力

当今世界处在信息爆炸的时代，都市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结

合自身条件，做出对应时对策，才能赢得发展机会。也就是要创立“敏捷都市”，

其中包括三方面日勺内容：

信息敏捷。依托快捷、精确、畅通欧I信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息

中进行及时高效日勺筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用日勺信息。就