《丽水市危险化学品事故应急预案》

《丽水市危险化学品事故应急预案》总则编制目的为有效应对丽水市危险化学品事故，迅速、有序、科学、高效地实施应急救援，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境污染，维护社会稳定，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》《浙江省突发事件应对条例》《浙江省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规和有关规定，结合丽水市实际情况编制本预案。适用范围本预案适用于丽水市行政区域内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾、爆炸、泄漏等事故的应对工作。工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少危险化学品事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，按照属地管理和分级响应的原则，各级政府和有关部门各司其职、各负其责，协同做好危险化学品事故应急处置工作。3.快速反应，科学处置。建立健全快速反应机制，加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力。采用先进的技术和装备，科学、合理地开展应急救援工作，避免盲目行动。4.预防为主，平战结合。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强危险化学品安全管理，做好事故预防和预警工作。将应急管理工作与日常安全生产管理相结合，提高全社会的应急意识和防范能力。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立丽水市危险化学品事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），由市政府分管副市长任指挥长，市政府协管副秘书长、市应急管理局局长任副指挥长，市委宣传部、市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市卫生健康委、市市场监管局、市气象局、市消防救援支队、武警丽水支队等部门和单位负责人为成员。市指挥部职责1.贯彻落实国家、省有关危险化学品事故应急救援工作的方针、政策和指示。2.组织、协调和指挥全市危险化学品事故应急救援工作，决定应急救援的重大事项。3.负责与省有关部门和周边地区的应急救援协调与联动。4.负责发布危险化学品事故的重要信息。5.负责组织危险化学品事故应急救援的总结评估工作。成员单位职责1.市委宣传部：负责组织协调新闻媒体做好事故应急救援的宣传报道和舆论引导工作，及时发布事故信息，回应社会关切。2.市应急管理局：负责市指挥部的日常工作；组织、协调危险化学品事故应急救援工作；指导危险化学品企业开展应急救援演练和应急管理工作；负责危险化学品安全监管工作，依法查处危险化学品生产、经营、储存、使用等环节的违法行为。3.市发展改革委：负责协调应急物资的储备和调配，保障应急救援所需的能源供应。4.市经济和信息化局：负责协调工业企业的应急救援物资和设备的生产、供应，指导相关企业做好应急物资的储备工作。5.市公安局：负责事故现场的治安管理和交通管制，维护事故现场及周边地区的社会秩序；参与事故调查处理，依法打击违法犯罪行为；负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。6.市生态环境局：负责对事故现场及周边环境进行监测，确定污染范围和程度，提出污染控制和处置建议；指导和监督污染清理和生态修复工作。7.市交通运输局：负责组织协调危险化学品运输车辆的应急救援和疏散工作；保障应急救援物资和人员的运输畅通。8.市卫生健康委：负责组织医疗救护队伍赶赴事故现场，开展伤员救治和卫生防疫工作；负责调配医疗资源，保障应急救援所需的药品和医疗器械供应。9.市市场监管局：负责对危险化学品及其包装物、容器的质量进行监督检查；参与事故调查处理，依法查处相关违法行为。10.市气象局：负责提供事故现场及周边地区的气象监测和预报信息，为应急救援工作提供气象保障。11.市消防救援支队：负责事故现场的火灾扑救、抢险救援和泄漏控制等工作，组织实施灭火和救援行动。12.武警丽水支队：根据市指挥部的命令，参与危险化学品事故应急救援工作，协助维护事故现场及周边地区的社会秩序。现场应急救援指挥部发生危险化学品事故后，市指挥部根据应急处置工作需要，在事故现场设立现场应急救援指挥部，由指挥长或其指定的人员担任现场总指挥，负责现场应急救援的组织、指挥和协调工作。现场应急救援指挥部可根据需要设立抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、环境监测组、后勤保障组、新闻宣传组等专业工作组，明确各工作组的职责和任务，开展应急救援工作。预警与应急处置监测与预警1.监测市应急管理局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局等部门和单位应建立健全危险化学品安全监测体系，加强对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节的监测，及时掌握危险化学品的动态信息。危险化学品企业应建立健全安全管理制度，加强对本企业危险化学品的监测和管理，定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。2.预警根据危险化学品事故的发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。市应急管理局会同有关部门和单位根据监测信息，对可能发生的危险化学品事故进行分析评估，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施和发布时间等。预警信息发布后，有关部门和单位应根据预警级别采取相应的预警措施，做好应急准备工作。信息报告1.事故发生后，事故单位应立即向当地政府和有关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位名称、事故类型、伤亡情况、初步估计的直接经济损失、可能影响的范围、已采取的措施等。2.当地政府和有关部门接到事故报告后，应立即向上级政府和有关部门报告，并及时通报可能受影响的单位和居民。3.市应急管理局接到事故报告后，应立即向市指挥部报告，并根据事故情况启动相应的应急响应。应急响应1.分级响应根据危险化学品事故的严重程度、影响范围和应急处置的需要，将应急响应级别分为一级、二级、三级和四级。一级应急响应由市政府负责组织实施，二级应急响应由事发地县（市、区）政府负责组织实施，三级应急响应由事发地乡镇（街道）政府负责组织实施，四级应急响应由事发单位负责组织实施。2.响应程序（1）事发单位应立即启动本单位的应急预案，开展自救互救，并及时向当地政府和有关部门报告。（2）当地政府和有关部门接到事故报告后，应立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，并向上级政府和有关部门报告。（3）市指挥部接到事故报告后，根据事故情况启动相应的应急响应，组织协调有关部门和单位开展应急救援工作。（4）在应急救援过程中，根据事故发展态势和应急处置的需要，及时调整应急响应级别。应急处置措施1.抢险救援（1）消防救援队伍应迅速到达事故现场，开展火灾扑救、抢险救援和泄漏控制等工作，组织实施灭火和救援行动。（2）武警丽水支队应根据市指挥部的命令，参与危险化学品事故应急救援工作，协助维护事故现场及周边地区的社会秩序。（3）有关部门和单位应根据职责分工，组织专业救援队伍和装备，开展抢险救援工作。2.医疗救护市卫生健康委应组织医疗救护队伍赶赴事故现场，开展伤员救治和卫生防疫工作。设立临时医疗救治点，对伤员进行紧急救治和转运。3.治安保卫市公安局应负责事故现场的治安管理和交通管制，维护事故现场及周边地区的社会秩序。设置警戒区域，禁止无关人员和车辆进入。4.环境监测市生态环境局应立即对事故现场及周边环境进行监测，确定污染范围和程度，提出污染控制和处置建议。指导和监督污染清理和生态修复工作。5.后勤保障市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局等部门和单位应负责组织协调应急物资的储备和调配，保障应急救援所需的物资、设备和能源供应。市交通运输局应保障应急救援物资和人员的运输畅通。6.信息发布市委宣传部应组织协调新闻媒体做好事故应急救援的宣传报道和舆论引导工作，及时发布事故信息，回应社会关切。应急结束当危险化学品事故得到有效控制，事故现场的危险因素得到消除，伤员得到妥善救治，环境得到有效监测和处理，经市指挥部确认后，宣布应急结束。后期处置善后处置1.事发地政府应组织有关部门和单位做好伤亡人员的善后处理工作，包括伤亡人员的救治、抚恤、理赔等。2.有关部门和单位应负责对事故现场进行清理和消毒，消除事故影响，恢复正常生产生活秩序。3.保险机构应及时开展保险理赔工作，为受灾单位和个人提供经济补偿。调查与评估1.事故发生后，按照国家有关规定，组成事故调查组，对事故的原因、经过、损失和责任等进行调查处理。2.市指挥部应组织有关部门和单位对事故应急救援工作进行总结评估，分析事故应急救援过程中存在的问题，提出改进措施和建议。恢复重建事发地政府应根据事故造成的损失情况，组织制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。有关部门和单位应按照职责分工，做好恢复重建的各项工作。应急保障队伍保障1.加强消防救援队伍建设，提高消防救援能力。2.组建危险化学品应急救援专业队伍，配备必要的装备和器材，定期进行培训和演练。3.鼓励和支持社会应急救援力量参与危险化学品事故应急救援工作。物资保障1.建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的储备品种、数量和储存地点。2.加强应急物资的管理和维护，定期进行检查和更新，确保应急物资的完好有效。3.建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到事故现场。资金保障市、县（市、区）政府应将危险化学品事故应急救援工作所需经费纳入财政预算，保障应急救援工作的顺利开展。鼓励和支持社会资本参与应急救援体系建设。技术保障1.建立危险化学品应急救援专家库，为应急救援工作提供技术支持和决策咨询。2.加强应急救援技术研发和应用，推广先进的应急救援技术和装备。3.建立应急救援信息平台，实现信息共享和互联互通，提高应急救援工作的效率和水平。通信保障市通信管理部门应组织协调各通信运营企业，保障应急救援通信畅通。危险化学品企业应配备必要的通信设备，确保在事故发生时能够及时与外界取得联系。交通运输保障市交通运输局应制定应急运输保障预案，明确应急运输的车辆、路线和保障措施。在应急救援过程中，优先保障应急救援物资和人员的运输畅通。治安保障市公安局应制定应急治安保障预案，加强对事故现场及周边地区的治安管理和巡逻防控，维护社会秩序。宣传、培训和演练宣传教育1.有关部门和单位应加强危险化学品安全知识和应急救援知识的宣传教育，提高公众的安全意识和应急避险能力。2.危险化学品企业应加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全操作技能和应急处置能力。培训1.市应急管理局应组织对有关部门和单位的应急管理人员进行培训，提高应急管理水平。2.各有关部门和单位应组织对本部门、本单位的应急救援人员进行培