25年市场监管局涉企规范检查实施方案

25年市场监管局涉企规范检查实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神，持续优化营商环境，规范涉企检查行为，切实减轻企业负担，激发市场主体活力和创造力，依据相关法律法规和政策要求，结合市场监管工作实际，制定本涉企规范检查实施方案。总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“依法监管、科学高效、公开透明、协同推进”的原则，对涉企检查进行全面规范。遵循“双随机、一公开”监管工作机制，提升监管效能，避免对企业正常经营活动造成不必要干扰，营造更加稳定、公平、透明、可预期的市场环境，推动市场主体持续健康发展。适用范围本方案适用于市场监管局开展的各类涉企检查活动，涵盖企业登记注册、食品药品监管、特种设备安全、产品质量、知识产权保护等各领域的检查。主要内容统筹检查计划制定年度计划：根据法律法规规定和监管工作实际需求，每年年初制定年度涉企检查计划。计划应明确检查对象、检查内容、检查方式、检查时间及检查人员等。并在市场监管局官方网站上公布，接受社会监督，同时将计划抄送同级优化营商环境主管部门和司法行政部门备案。动态调整机制：年度检查计划实行动态管理，因工作需要确需调整检查计划的，相关业务科室需提出书面申请，说明调整原因和调整内容，经局领导班子集体研究通过后，及时向社会公布调整情况，并重新报送备案。严格检查程序检查通知：除有证据涉嫌违法违规，依法进行突击检查的情形外，执法人员应提前35个工作日向被检查企业发出检查通知。通知内容包括检查依据、检查时间、检查内容、检查人员等。如因特殊情况需要即时实施检查的，应在检查结束后2个工作日内补办书面通知手续，并存档备查。现场检查：执法人员进行现场检查时，应不少于两人，并主动出示有效执法证件，向企业负责人或相关人员说明检查目的和检查内容。执法过程中应当严格依照法定职权和程序，全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。检查人员应当如实记录检查情况，制作现场检查笔录和证据提取单，由执法人员和被检查企业负责人或相关人员签字确认。检查结果反馈：检查结束后，执法人员应在7个工作日内向被检查企业反馈检查结果。对检查中发现存在轻微违法违规行为，企业能够立即改正的，应当当场指导企业整改；需要限期整改的，应当下达责令整改通知书，明确整改内容、整改期限和整改要求，并及时跟踪复查。对检查中发现的严重违法违规行为，依法立案查处。规范自由裁量权细化裁量标准：对市场监管领域的行政处罚自由裁量权进行全面梳理和细化，制定详细的裁量基准。明确违法行为的种类、违法情节的划分标准以及对应的处罚幅度，确保执法人员在实施行政处罚时，严格按照裁量基准进行操作，避免执法随意性。集体审议制度：对于情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件，实行集体审议制度。由局案件审理委员会对案件的事实、证据、适用法律、处罚裁量等进行集体讨论，提出处理意见，确保行政处罚的合法性、公正性和合理性。推进协同监管部门联合检查：加强与其他相关部门的沟通协作，建立健全跨部门联合检查工作机制。对涉及多个部门监管职责的检查事项，通过联合检查的方式进行，实现“进一次门、查多项事”，避免对企业的重复检查。联合检查由牵头部门制定检查方案，明确各部门的职责分工和检查内容，组织相关部门共同实施检查，并及时共享检查结果。信息共享与执法联动：充分利用市场监管领域信息化平台，实现涉企监管信息的互联互通和共享共用。加强与其他部门在案件线索移送、执法协助、联合惩戒等方面的协作配合，形成监管合力。对于在检查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，及时移送相关部门处理，并做好跟踪反馈。保障措施加强组织领导成立以局长为组长，各分管副局长为副组长，各业务科室负责人为成员的涉企规范检查工作领导小组，负责统筹协调、指导监督涉企规范检查工作。领导小组下设办公室，设在法规科，具体负责日常工作的组织实施和督促落实。强化培训教育定期组织执法人员开展业务培训，重点加强对法律法规、执法程序、自由裁量权适用等方面的培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。通过开展廉政教育和职业道德培训，增强执法人员的纪律意识和服务意识，确保严格公正文明执法。严格监督考核建立健全涉企检查监督机制，加强对检查计划执行、检查程序规范、执法自由裁量权行使等方面的监督检查。设立投诉举报电话和邮箱，接受企业和社会公众的监督。对违反本方案规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。将涉企规范检查工作纳入年度绩效考核内容，对工作成效显著的科室和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。宣传引导通过多种渠道广泛宣传