乡镇开展危险化学品和易燃易爆品安全生产专项整治行动工作总结

乡镇开展危险化学品和易燃易爆品安全生产专项整治行动工作总结为深入贯彻落实国家、省、市关于危险化学品和易燃易爆品安全生产工作的系列决策部署，坚决防范遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全，我镇自2023年3月起至11月底，集中开展了为期九个月的危险化学品和易燃易爆品安全生产专项整治行动。行动坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，以“控风险、除隐患、遏事故”为主线，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，通过系统治理、源头治理、综合治理，推动全镇危化品和易燃易爆品安全生产形势持续稳定向好。现将专项整治行动开展情况总结如下：一、基本情况我镇现有危险化学品生产企业2家（其中涉及重点监管危险化工工艺1家），带储存设施的经营企业5家，加油站8座，气体充装站1家，烟花爆竹零售点11家，医药化工使用企业3家，一般工贸企业使用易燃易爆有机溶剂30余家，各类危化品运输车辆日均过境120辆次。全镇危化品和易燃易爆品呈现“点散、线长、面广、量大”的特点，安全风险交织叠加，监管任务艰巨繁重。专项整治行动启动前，镇安委办组织第三方机构对全镇危化品企业开展安全“体检”，共排查出各类隐患问题387项，其中重大隐患9项，较大隐患42项，一般隐患336项，企业安全管理水平参差不齐，部分小微企业“三同时”手续缺失、自动化控制系统不完善、应急预案可操作性不强等问题突出。二、主要做法（一）高位推动，构建“党政同责、一岗双责”责任闭环。镇党委会、政府常务会先后6次专题研究专项整治工作，成立由书记、镇长任双组长的领导小组，下设综合协调、执法检查、技术指导、宣传培训、应急保障、督导问责6个专班，制定《专项整治行动实施方案》《任务清单、措施清单、责任清单、时限清单“四张清单”》，将全镇划分为6个网格责任区，由镇领导班子成员包片、机关干部包村、村“两委”成员包企，层层签订责任状，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。镇财政优先保障专项经费260万元，用于聘请专家、购买服务、隐患治理、应急演练和宣传教育，确保整治工作有力有序推进。（二）精准排查，实施“一企一档、一源一策”风险管控。依托“危险化学品风险监测预警系统”和“易燃易爆品网格化巡查APP”，对全镇所有危化品和易燃易爆品企业开展“拉网式、起底式”排查，累计出动检查人员1840人次，检查企业（单位）628家次，实现企业自查、村级巡查、镇级核查、市级抽查“四级联动”。对排查出的387项隐患逐条建立“电子身份证”，明确整改责任人、措施、资金、时限、预案“五落实”，实行红、橙、黄、蓝四色分级管控，整改完成一项、销号一项。对9项重大隐患实行镇领导挂牌督办、第三方机构验收、应急管理部门现场核查“三方签字确认”，确保隐患动态清零。邀请省级危化专家12人次开展深度“诊断”，对2家生产企业开展HAZOP分析、LOPA验证，提出工艺优化建议27条，企业投入整改资金680万元，新增SIS系统2套、DCS联锁点位86处、可燃有毒气体报警仪74台，本质安全水平显著提升。（三）铁腕执法，形成“查处一起、震慑一片”高压态势。镇应急、公安、市场监管、生态环保、交通运输、消防等部门组建联合执法突击队，开展“午夜零点”“逢五逢十”“双随机一公开”等专项执法行动42次，检查车辆860辆次，查处非法运输危化品行为11起，暂扣车辆11辆，行政拘留6人，罚款128万元；取缔非法加油“黑窝点”3处，查获非法油品15.3吨；吊销烟花爆竹零售许可证2家，收缴非法烟花爆竹420箱。对存在重大隐患的2家企业依法停产整顿，对1家企业实施经济处罚62万元，对3名企业主要负责人实施“行刑衔接”约谈，形成强大震慑。同步建立“执法+专家+记者”模式，邀请市融媒体中心随行报道，在市级电视台曝光典型案例5期，点击量突破120万次，社会反响强烈。（四）科技赋能，打造“智慧监测、一键响应”防控网络。投入340万元建成镇级危险化学品车辆智能管控平台，在国道、省道及镇域主要出入口安装高清抓拍、车牌识别、RFID射频、超速预警等设备32套，实现危化品运输车辆“入境有记录、过境有监控、违法有抓拍、处置有轨迹”。平台接入企业重大危险源监测数据、可燃有毒气体报警数据、视频监控信号，与镇应急指挥中心、消防站、卫生院、派出所互联互通，形成“感知—分析—预警—处置”闭环。试运行以来，累计预警车辆超速行为210起、疲劳驾驶行为37起、偏离审批路线行为18起，全部第一时间调度处置，未发生道路运输事故。推动5家经营企业建成“二道门”智能化系统，人员车辆进出实现人脸识别、车牌识别、静电释放、酒精检测“四合一”，杜绝“三违”人员进入生产储存区域。（五）聚焦弱点，开展“小微企业、小化工、小作坊”集中整治。针对城乡结合部、废弃厂房、出租院落、闲置仓库等易藏匿非法违法“小化工”的重点区域，镇村两级发动网格员、志愿者、老党员、快递员、外卖员等群体，建立“吹哨人”奖励制度，张贴《关于严厉打击非法违法“小化工”行为的通告》3000份，设立举报奖最高30万元。共接到有效线索57条，查实非法生产、储存、经营危化品行为9起，拆除非法装置15套，清理原料及产品275吨，行政拘留9人，刑事拘留2人。对30余家使用易燃易爆有机溶剂的家具厂、印刷厂、鞋材厂开展“安全托管”，统一购买安全生产责任保险，引入第三方技术服务机构每季度开展一次深度检查，企业平均隐患条数由首次检查的18项下降至复查的3项，整改率超过90%。（六）强化宣教，营造“人人讲安全、个个会应急”浓厚氛围。镇财政投入45万元建设安全生产主题公园1处、安全文化长廊2公里、安全体验馆1座，设置危化品安全知识互动展项18组，月均接待群众2000人次。组织“安全生产月”“5·12防灾减灾日”“11·9消防宣传日”等大型活动6场，发放宣传资料5.8万份，举办“危化品安全知识有奖竞答”线上活动，参与人数突破3.2万人。开展“送教入企”培训68场，覆盖企业从业人员2100人，重点讲解工艺操作、应急处置、个体防护、事故案例等内容；组织企业开展“动火、受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路”八大特殊作业实训演练32场，参演人员860人次；举办“危化品道路运输事故”“烟花爆竹经营点火灾”“加油站油罐车泄漏”等无脚本应急演练14次，投入应急力量580人次、车辆90辆次、器材1200件次，锤炼了多部门协同作战能力。镇中小学将危化品安全知识纳入“开学第一课”，每学期组织一次应急疏散演练，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”。（七）完善机制，固化“常态长效、标本兼治”制度成果。出台《危险化学品和易燃易爆品企业安全生产分级分类监管办法》，将企业按照风险大小划分为A、B、C、D四级，实施差异化执法检查频次，A级企业每两年检查一次，B级企业每年一次，C级企业每半年一次，D级企业每季度一次，倒逼企业主动提升管理水平。建立“企业主要负责人安全生产述职评议”制度，每季度组织一次集中述职，由专家、监管人员、职工代表、周边群众代表打分，评议结果与信用评级、信贷支持、保险费率挂钩，连续两次评议不合格的企业纳入“黑名单”管理。修订完善《危险化学品事故应急预案》《烟花爆竹事故应急预案》《易燃易爆场所火灾事故应急预案》，建立“1+3+N”应急物资储备体系，即1个镇级中心库、3个片区前置点、N个企业代储点，储备泡沫灭火剂35吨、干粉灭火剂20吨、吸附材料12吨、围油栏2000米、防化服300套、空气呼吸器180具、应急发电机15台，确保“关键时刻调得出、用得上”。与周边6个乡镇签订区域应急联动协议，实现信息互通、队伍互补、物资共享，构建“30分钟应急联动圈”。三、工作成效截至11月底，全镇387项隐患全部完成整改，整改率100%，其中重大隐患销号9项，较大隐患销号42项，企业累计投入整改资金2860万元；行政处罚企业11家，罚款金额318万元，行政拘留15人，刑事立案2人；安全生产事故“零发生”，同比事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降100%、100%、100%、100%；企业安全管理水平显著提升，2家生产企业全部达到安全生产标准化二级，5家经营企业达到三级，加油站全部完成安全生产标准化自评；全镇危化品和易燃易爆品领域信访投诉量同比下降78%，群众满意度由整治前的82%提升至96%；“智慧监测”平台入选全市数字化转型优秀案例，经验做法被省应急管理厅简报专刊推介，并在全省危化品监管现场会上作典型发言。四、经验启示（一）党建引领是核心。只有坚持党委政府高位推动，把安全生产作为“一把手”工程，才能凝聚最强合力、形成最大共识。专项整治期间，镇党委书记、镇长累计深入企业现场督导56次，带动各级干部履职尽责，真正将“促一方发展、保一方平安”政治责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。（二）精准治理是关键。危化品和易燃易爆品种类多、风险高，必须依托专业力量开展深度“诊断”，实施“一企一策”靶向治理，才能避免“一刀切”“一阵风”。通过引入HAZOP、LOPA、QRA等风险分析方法，企业不仅消除了当前隐患，更系统识别了潜在风险，为后续工艺改造、设备更新、布局优化提供了科学依据。（三）科技赋能是支撑。传统“人海战术”已难以满足现代监管需求，必须向科技要效率、向数据要安全。通过建设智能管控平台、推广“二道门”系统、应用RFID射频识别，实现了对“人、车、物、环、管”全要素实时监测、动态预警，大幅提升了风险防控和应急处置的精准性、时效性。（四）社会共治是基础。安全生产不仅是监管部门的事，更需要企业主动、群众参与、社会监督。通过设立“吹哨人”奖励、开展“安全生产月”、组织应急演练、建设安全文化阵地，有效激发了群众关注安全、举报隐患、学习技能的积极性，形成了“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。（五）长效机制是根本。专项整治可以集中解决一批突出问题，但要防止“回潮反弹”，必须及时将经验做法上升为制度规范。通过出台分级分类监管办法、述职评议制度、区域联动协议，构建起“源头严防、过程严管、后果严惩、常态长效”的制度体系，为持续巩固整治成果提供了坚强保障。五、下一步工作思路（一）持续深化风险研判。依托镇级风险监测预警平台，每季度组织一次多部门风险会商，聚焦极端天气、重大节假、重点项目、新工艺新业态，动态更新风险分布图、风险清单、管控清单，确保风险早识别、早预警、早处置。（二）持续提升本质安全。推动2家生产企业开展“工业互联网+安全生产”试点建设，加快老旧装置安全改造，推广微通道反应器、连续流工艺、密闭化、管道化、自动化、信息化技术，力争三年内重点工艺装置自动化控制率、安全仪表系统投用率、重大危险源在线监测率均达到100%。（三）持续加强队伍建设。实施“监管干部能力提升工程”，每年组织镇应急管理人员参加国家、省、市专题培训不少于2次；依托省级危化实训基地，对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员开展全覆盖轮训；建立“企业安全工程师联盟”，鼓励企业共享专家资源，解决中小企业专业人才短缺难题。（四）持续强化应急准备。修订完善镇、村、企三级应急预案，每年至少组织一次多部门、跨区域的综合应急演练；新建1个危化品道路运输事故应急处置实训基地，配备模拟罐