躺平式干部专项整治工作方案

躺平式干部专项整治工作方案一、整治背景近年来，部分基层干部把“不干事、不出事”奉为圭臬，以“躺平”姿态应对组织重托，用“佛系”心态消解群众期盼，导致政策空转、项目悬空、资金沉淀、矛盾上行。调研显示，某县近三年因“躺平”引发的信访量年均上升17.4%，营商环境投诉上升22.6%，乡村振兴项目进度平均滞后8.7个月。为扭转“多干多错、少干少错、不干不错”的逆向激励，县委决定开展躺平式干部专项整治，以“小切口”撬动干部作风“大变局”。二、总体思路坚持“靶向治疗+系统重塑”双轮驱动，把“躺平”行为细化成可观测、可量化、可问责的具体表现，建立“发现—甄别—纠治—转化—固化”闭环链条，实现“躺平干部站起来、混日子干部跑起来、能干事干部红起来”。整治过程突出“四个结合”：与主题教育相结合，与巡视巡察相结合，与年度考核相结合，与干部能上能下相结合，确保整治成效经得起历史、群众、实践三重检验。三、整治对象与情形（一）对象范围全县各级机关、乡镇（街道）、国企、学校、医院等财政供养在职在编人员，以及挂职、借调、驻村、项目专班等阶段性工作岗位人员。（二）重点情形1.口号式落实：会议文件照搬照抄，表态多调门高，行动少落实差。2.打卡式履职：人到心不到，在岗不干事，刷手机、逛淘宝、打游戏日均超过3小时。3.推诿式服务：对群众“打太极”，对同事“踢皮球”，对上级“画大饼”，一年内被投诉3次以上且属实。4.佛系式创新：面对急难险重任务以“不会、不懂、没干过”为由退缩，连续两次以上拒绝组织安排。5.躺赢式晋升：靠资历、靠关系、靠平衡，工作实绩排名连续2年位于同层级后10%却仍能晋级。6.侧卧式观察：对违纪违规现象不制止、不报告，当“老好人”，造成不良影响。7.冬眠式值班：汛期、防火、防疫等应急期间擅离职守或电话无人接听超过15分钟。8.投机式迎检：临时造盆景、补材料、编数据，企图“一考了之”。凡存在上述情形之一，经综合研判后纳入整治范围。四、方法步骤（一）动员部署（5日完成）1.县委召开千人视频大会，县委书记作动员，直播同步至村社。2.各单位“一把手”在24小时内召开班子会，对标制定子方案，报县专治办备案。3.发布“躺平行为有奖举报”公告，开通微信小程序、二维码、12388等7种渠道，24小时受理。（二）自查画像（10日完成）1.个人自查：填写《躺平行为自查表》，从“政治态度、能力恐慌、工作质效、担当精神、群众口碑”5个维度自评打分，低于80分的要写清具体事例。2.同事互查：采取“背靠背”匿名打分，单位内部公示排名前20%“红榜”和后10%“黄榜”。3.组织评查：单位党委（党组）召开专题会议，对“黄榜”人员逐人过筛，形成《初步画像报告》。（三）甄别认定（15日完成）1.县专治办抽调纪检、组织、人社、审计、信访、大数据中心骨干60人，组建6支“飞行队”，直插现场核查。2.建立“三色”指数模型：①灰色预警：存在苗头，群众投诉1—2次，年度考核“基本称职”，由单位主要负责人谈话提醒。②橙色观察：问题明显，群众投诉3—5次，年度考核“不称职”，停发当年绩效，列入“回炉班”。③红色躺平：情节恶劣，群众投诉6次以上或造成重大损失，先停职后调查，视情给予调离、免职、降职、辞退。3.甄别结果在所在单位公示5个工作日，无异议后报县委审定。（四）纠治转化（60日完成）1.回炉再造：对橙色观察对象举办“躺平干部特训营”，设置“军事晨跑、群众家访、项目攻坚、夜学测试、情景沙盘、公开答辩”六大模块，每日记实、每周评分、末位约谈。2.挂职压担：对红色躺平人员中尚具备专业特长的，派到信访维稳、征地拆迁、招商引资、乡村振兴等吃劲岗位挂职，时间不少于6个月，实行“周纪实、月比武、季考评”，考核合格方可回原单位。3.双向选择：对拒不改正或能力明显不足的，启动“退岗培训+转岗安置”，可转任村（社区）专职网格员、国企一般职员、学校后勤等，薪酬按新岗位执行。4.暖心回访：建立“三必访”制度——思想波动必访、家庭变故必访、生病住院必访，防止“一棍子打死”。（五）结果运用（30日完成）1.年度考核：凡被认定为橙色、红色的人员，当年考核不得高于“基本称职”，取消评优、晋升、调任、交流资格。2.职级晋升：对经转化后连续两年考核“优秀”且群众满意度达90%以上的，职级晋升可破格缩短年限1年。3.绩效奖金：单位“躺平率”每下降1个百分点，人均绩效上浮0.5%；反之，每上升1个百分点，下调1%，真正让“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样。4.组织调整：对“躺平”问题突出、整改不到位的单位，核减次年编制3%—5%，领导班子年度考核降等。（六）巩固提升（长期坚持）1.建立“躺平指数”大数据平台，接入OA打卡、视频监控、12345热线、项目进度、财务报表等18类数据，自动生成个人和单位“躺平曲线”，每月推送至县委书记、组织部长桌面。2.推行“揭榜挂帅+赛马比拼”，把重点项目、重大改革、急难险重任务张榜发布，干部自愿申领、限时交账，完成质量与职级晋升、年度考核直接挂钩。3.每半年召开“担当作为”先进事迹报告会，让红脸出汗的躺平干部现身说法，让实绩突出的“奔牛型”干部披红戴花，形成强烈反差。4.将整治成效纳入巡视巡察、审计监督、党建述职、经济责任审计“四必查”内容，对反弹回潮的，启动“二次问责”，并上追一级领导责任。五、设计（满分100分，考试时间90分钟）（一）单选题（每题2分，共20分）1.下列哪一项不属于“躺平式干部”典型表现？A.口号式落实B.推诿式服务C.蹲点式调研D.侧卧式观察2.被认定为橙色观察对象的干部，其年度考核最高等次为：A.优秀B.称职C.基本称职D.不称职3.“躺平指数”大数据平台未接入的数据是：A.OA打卡B.财务报表C.微信朋友圈D.12345热线4.红色躺平人员挂职锻炼的最短时限为：A.3个月B.6个月C.9个月D.12个月5.单位“躺平率”每下降1个百分点，人均绩效：A.上浮0.5%B.下调0.5%C.不变D.上调1%6.对躺平行为举报查实后，给予举报人奖励的金额上限为：A.500元B.1000元C.2000元D.5000元7.“回炉班”每日必须完成的第一项任务是：A.夜学测试B.军事晨跑C.群众家访D.情景沙盘8.下列哪项措施体现“暖心回访”？A.末位约谈B.停职调查C.家庭变故必访D.降职处理9.对反弹回潮的躺平问题，二次问责时上追：A.直接领导B.分管副职C.一级领导D.所有班子成员10.干部自愿申领“揭榜挂帅”任务但未按期完成，第一次将被：A.通报批评B.诫勉谈话C.调离岗位D.降职处理（二）多选题（每题3分，共15分）11.以下哪些属于“佛系式创新”表现？A.以“不会”为由拒绝任务B.以“没干过”推脱C.主动申请外出培训D.要求组织配专家12.“三色”指数模型中，灰色预警的处置措施包括：A.谈话提醒B.停发绩效C.回炉培训D.单位通报13.甄别认定阶段的“飞行队”成员来自：A.纪检B.组织C.审计D.大数据中心14.对红色躺平人员可采取的措施有：A.免职B.降职C.辞退D.转岗15.巩固提升阶段的长效机制有：A.躺平指数平台B.揭榜挂帅C.巡视巡察D.年度评优（三）判断题（每题1分，共10分）16.躺平干部特训营允许学员带手机进入课堂。（）17.单位“躺平率”连续两年上升，编制将被核减。（）18.橙色观察对象可以参加当年职级晋升。（）19.群众投诉必须实名才受理。（）20.暖心回访制度要求对思想波动必访。（）（四）简答题（每题10分，共30分）21.简述“发现—甄别—纠治—转化—固化”闭环链条的关键环节。22.概括“回炉再造”六大模块的设计逻辑与预期成效。23.说明“双向选择”机制如何兼顾组织刚性与人性化关怀。（五）案例分析题（25分）24.材料：某局副局长李某，分管项目审批，三年来以“政策不熟、风险太大”为由压件47份，导致亿元项目无法落地，群众投诉21次，媒体曝光2次。巡察发现其电脑存有大量游戏记录，日均游戏时间4小时。问题：（1）依据整治方案，李某应被纳入哪一类别？（5分）（2）请列出对其处理的具体程序及依据。（10分）（3）假设李某认错态度较好，专业能力强，设计一套转化方案，确保既严惩又重用。（10分）六、组织保障（一）领导机制成立由县委书记任组长的专项整治领导小组，下设办公室、甄别组、纠治组、转化组、宣传组、保障组，实行实体化运作，抽调编制30人，集中办公。（二）力量统筹县纪委监委负责问题线索核查；组织部负责干部调整、职级晋升、考核备案；人社局负责绩效奖金核算；财政局负责经费保障；审计局负责项目资金穿透式审计；大数据中心负责平台搭建；宣传部负责舆情管控、正面引导。（三）经费保障县财政每年单列专项经费500万元，用于举报奖励、回炉培训、外挂锻炼、系统维护、第三方评估等，实行“专账管理、季度审计、年度公示”。