消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案

消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案一、行动背景与总体思路近三年来，全国火灾四项指数虽总体下降，但“小火亡人”反弹明显，电气、违规动火、易燃可燃装修、生命通道堵塞、消防管理空档等老问题在部分区域出现集中回潮。基层监管力量薄弱、行业条线分割、责任链条断档、整改资金缺口大、群众风险感知低等深层矛盾交织叠加，导致隐患“查而不改、改而不实、实而不久”。为遏制群死群伤火灾事故，按照“源头治理、系统治理、综合治理”原则，决定用一百天时间开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，以“清单化、项目化、闭环化”手段，把风险当事故查、把隐患当灾害改，确保不发生较大及以上火灾，坚决守住不发生重特大火灾的底线。二、整治范围与对象（一）区域范围：全市所有乡镇（街道）、村（社区）、开发区、港区、景区、校区、厂区、院区、园区、矿区、林区、港区、场站、地下空间、轨道交通、隧道、管廊、仓储物流、冷链冷库、城乡结合部、棚户区、三合一、九小场所、民宿、出租屋、密室逃脱、电竞酒店、托育托老、校外培训、宗教活动、文博单位、大型商业综合体、高层建筑、老旧小区、家庭作坊、快递末端网点、电动自行车集中停放充电场所等。（二）对象清单：1.人员密集场所：建筑面积大于1000平方米或同一时间容纳30人以上的场所。2.敏感特殊场所：老幼病残孕、地下、密闭、高层、地下超20000平方米、冷库使用液氨、粉尘涉爆、危化品生产储存经营、燃气充装、加油加气、锂电生产、储能电站、氢能利用等。3.新业态场所：剧本娱乐、电竞酒店、直播基地、共享住宿、分时度假、屋顶光伏、分布式储能、无人机配送站点、换电站、冷链前置仓、前置加工中心等。4.重大火灾隐患单位：政府挂牌督办的重大火灾隐患单位及区域性火灾隐患。5.屡查屡犯单位：近三年内被消防部门处罚2次以上或同一隐患反复出现的单位。三、组织架构与职责分工（一）市级指挥部：由市政府主要领导任总指挥，常务副市长、分管副市长任副总指挥，消防救援、应急、公安、住建、市场监管、商务、文旅、教育、卫健、民政、民宗、国资、电力、燃气、通信、城管、交通、水务、林业、邮政、金融监管、银保监、宣传、网信、财政、司法、督查、考核、机关事务、总工会、团委、妇联、残联、红十字会、慈善总会、保险协会、物业协会、保安协会、连锁经营协会、快递协会、外卖平台、网约车平台、共享单车平台等为成员单位。指挥部下设“一办七组”：综合协调办、隐患排查组、执法打击组、技术支撑组、宣传培训组、督导问责组、后勤保障组、数据信息组。（二）乡镇（街道）专班：由党（工）委书记任第一责任人，乡镇长（主任）任指挥长，整合公安派出所、市监所、城管中队、消防所、供电所、燃气站、网格员、志愿者、物业、保安、微型消防站、专职队、志愿队、社区医生、法律顾问、保险公司查勘员等力量，实行“片区包干、楼栋长、街长、路长、巷长、店长、厂长、院长、校长、园长、所长、站长”十二长制。（三）行业条线：教育、民政、卫健、文旅、商务、民宗、住建、交通、邮政、国资、金融、银保监、机关事务、总工会、团委、妇联、残联、红十字会分别成立行业专班，制定行业子方案，实行“条线主责、块块兜底、条块结合、双向抄告”。（四）技术支撑：依托市级消防技术服务中心、住建审验中心、特种设备检验院、电气防火检测中心、燃气检测中心、防雷中心、电力公司、燃气公司、保险公司、第三方技术服务机构、高校、科研院所、行业协会，组建“专家库+服务队”，实行“红、黄、蓝、绿”四色风险分级管控和“一患一策”治理。四、时间安排与阶段任务（一）动员部署阶段（第1—3天）：1.市、县、乡三级同步召开千人动员大会，播放火灾警示片，签订责任状、承诺书、告知书、倡议书。2.发布整治通告、举报奖励办法、火灾隐患“随手拍”小程序，开通“12345”消防专线，实行“吹哨人”制度。3.组织“千名干部进网格、万名志愿者进楼栋”敲门行动，逐户发放《致市民一封信》《家庭消防安全自查表》。（二）集中排查阶段（第4—30天）：1.实行“六查”工作法：单位自查、行业排查、网格巡查、专项抽查、专家诊查、执法核查。2.统一使用“消防安全集中除患攻坚APP”，扫码定位、拍照取证、自动生成文书、实时推送整改指令。3.对排查出的隐患实行“红橙黄蓝”四色分级：红色为重大隐患，立即停产停业；橙色为较大隐患，限期3日内整改；黄色为一般隐患，限期7日内整改；蓝色为轻微隐患，立行立改。4.建立“隐患、整改、责任、资金、时限、预案”六张清单，实行“日清周结月销号”。（三）集中整治阶段（第31—80天）：1.红色隐患由市级挂牌督办，橙色隐患由县级挂牌督办，黄色隐患由乡镇级挂牌督办，蓝色隐患由村（社区）级挂牌督办。2.对拒不整改的，依法采取“封停罚拘执”刚性措施：临时查封、停产停业、罚款、拘留、强制执行；对责任人员实行“一案双罚”，既罚单位又罚个人；对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关。3.对整改资金确有困难的，实行“政府补一点、银行贷一点、保险赔一点、企业出一点、社会捐一点”五方共担机制，设立“消防隐患整改专项基金”，对低保、特困、残困、老旧社区、小微企业给予最高50%补助。4.对存在重大火灾风险的区域，实施“物理隔离+智慧防控”改造：安装简易喷淋、独立烟感、电气火灾监控、燃气泄漏报警、电动车阻梯系统、智能充电桩、防火门监控、消防用水监测、疏散通道声光报警、应急广播、消防物联网、数字孪生可视化平台。5.对老旧小区、棚户区、三合一、九小场所，推行“楼长+片长+警长+网格长+志愿者”五长联勤，实行“红黄绿”楼栋管理，红色楼栋每日夜查，黄色楼栋每周夜查，绿色楼栋每月夜查。6.对高层建筑、大型商业综合体、医院、养老院、学校、幼儿园，开展“全要素”演练：每半月组织一次夜间无预案拉动，每季度组织一次跨区域联动，每半年组织一次全要素实战，每年组织一次综合评估。（四）巩固提升阶段（第81—100天）：1.组织“回头看”：对红色、橙色隐患整改情况进行100%复查，对黄色隐患抽查不少于30%，对蓝色隐患抽查不少于10%。2.建立“消防安全信用评价”体系，将隐患整改、演练培训、火灾事故、行政处罚、保险赔付、举报投诉、志愿服务等纳入信用积分，与金融信贷、保险费率、政府采购、招投标、评先评优、积分落户、子女入学、公租房分配、文明单位、平安单位、放心消费、老字号、星级饭店、A级景区、示范商圈、放心厨房、绿色商场、诚信快递、放心物业、红色物业、最美家庭、五好家庭、文明家庭、青年文明号、巾帼文明岗、工人先锋号、五一劳动奖状、三八红旗手、五四青年奖章、道德模范、身边好人、最美志愿者、优秀网格员、优秀保安员、优秀楼长、优秀店长、优秀厂长、优秀院长、优秀校长、优秀园长、优秀所长、优秀站长等挂钩。3.出台《消防安全长效治理十条》：（1）新建、改建、扩建工程消防审验“一网通办、一次不跑、一天办结”。（2）公众聚集场所开业前消防安全检查实行“告知承诺+事中事后监管”，对承诺失实的列入黑名单。（3）电气焊作业实行“扫码上岗+人脸识别+视频监管”，未持证、未审批、未清理现场的一律拘留。（4）电动自行车全链条监管：生产、销售、改装、停放、充电、回收、报废七个环节闭环管理，禁止进楼入户、人车同屋、飞线充电。（5）消防控制室实行“24小时双人持证上岗+远程联网+视频巡查”，漏岗、脱岗、睡岗、酒后上岗一律顶格处罚。（6）消防用水实行“三色”管理：绿色为管网压力正常，黄色为压力不足，红色为无水，红色区域2小时内修复。（7）消防通道实行“僵尸车”清零行动，对占用、堵塞、封闭消防通道的，一律拖移、曝光、罚款、记分。（8）消防宣传实行“七进”全覆盖：进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网络，每年培训率不低于常住人口30%。（9）消防演练实行“135”快速响应：1分钟微型消防站到场、3分钟辖区专职队到场、5分钟辖区消防救援站到场。（10）消防科技实行“揭榜挂帅”，对取得国家发明专利并在本市转化的，给予最高500万元奖励。五、排查整治标准与操作指引（一）人员密集场所“七必查”：1.必查安全出口：数量、宽度、距离、开启方向、锁闭、遮挡、堆放杂物、设置门槛、台阶、斜坡、防滑措施。2.必查疏散通道：宽度、高度、地面、墙面、顶棚、装修材料、指示标志、应急照明、防排烟、防火卷帘、常闭式防火门闭门器、顺序器、释放器、密封条、填充材料、门槛缝隙、变形缝、管道井、电缆井、垃圾道、空调井、排烟井、送风井、桥架、孔洞、封堵、检修口。3.必查消防设施设备：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急广播、消防电话、消防电梯、灭火器、逃生缓降器、逃生梯、逃生滑道、逃生绳、自救呼吸器、发光导向绳、声光报警、漏电保护、电气火灾监控、消防电源、备用电源、蓄电池、UPS、EPS、柴油发电机、储油间、油箱、油管、油泵、油气分离、防静电、防雷、接地、等电位、防爆电器、防爆开关、防爆灯、防爆接线盒、防爆挠性管、防爆穿线盒、防爆格兰头、防爆正压通风、防爆空调、防爆风机、防爆摄像头、防爆对讲机。4.必查消防控制室：值班记录、巡查记录、检测记录、维保记录、培训记录、演练记录、交接班记录、故障记录、火警记录、屏蔽记录、隔离记录、火警电话录音、视频录像、值班人员证件、消防技术服务机构资质、维保合同、检测报告、合格证、使用说明书、操作手册、应急预案、应急演练、应急广播、应急照明、应急电话、应急出口、应急物资、应急装备、应急服装、应急鞋、应急帽、应急手套、应急口罩、应急手电、应急对讲机、应急食品、应急饮用水、应急药品、应急担架、应急轮椅、应急毛毯、应急帐篷、应急厕所、应急淋浴、应急发电、应急通风、应急空调、应急取暖、应急降温、应急除湿、应急净化、应急消毒、应急灭鼠、应急灭蟑、应急灭蚊、应急灭蝇、应急灭蚁、应急灭蜂、应急灭蛇、应急灭蜈蚣、应急灭蜘蛛、应急灭跳蚤、应急灭虱子、应急灭臭虫、应急灭螨虫、应急灭霉菌、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、应急灭蕨类、应急灭藻类、应急灭苔藓、应急灭地衣、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