2025年水库大坝安全管理应急预案范文模板

2025年水库大坝安全管理应急预案范文模板一、总则（一）编制目的为有效应对2025年水库大坝可能发生的突发事件，高效有序地开展应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和有关规定，结合本地区水库大坝实际情况编制本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区行政区域内所有水库大坝可能发生的各类安全突发事件的预防和应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责，明确各部门和单位的职责，确保应急工作高效有序进行。3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、监测、预警和应急物资储备等工作，提高应对突发事件的能力。4.科学应对，快速反应：采用先进的科学技术和手段，提高应急处置的科学性、有效性和快速反应能力，及时、准确地处置突发事件。5.协同配合，资源共享：加强各部门、各单位之间的协同配合，实现信息共享、资源共用，形成应急工作合力。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立水库大坝安全管理应急指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括水利、应急管理、公安、消防、卫生健康、交通、电力、通信等相关部门和单位负责人。（二）指挥部职责1.贯彻落实国家和地方有关水库大坝安全管理的法律法规和政策，制定和修订水库大坝安全管理应急预案。2.组织指挥水库大坝突发事件的应急处置工作，协调解决应急处置中的重大问题。3.负责与上级政府和有关部门的沟通协调，及时报告突发事件的有关情况。4.组织开展水库大坝安全检查和隐患排查治理工作，督促有关部门和单位落实安全管理措施。5.负责应急物资和资金的筹集、调配和管理，保障应急处置工作的需要。6.组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力和水平。7.负责组织开展突发事件的调查评估和总结工作，提出改进措施和建议。（三）各成员单位职责1.水利部门：负责水库大坝的日常安全管理和运行监测工作，及时掌握水库大坝的安全状况；组织制定水库大坝应急抢险方案，指导和协助有关部门和单位开展应急抢险工作；负责水利工程设施的修复和加固工作。2.应急管理部门：负责综合协调和指导水库大坝突发事件的应急处置工作；组织开展应急救援和抢险救灾工作；负责应急物资的储备、调配和管理；组织开展突发事件的调查评估和总结工作。3.公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序，保障应急救援和抢险救灾工作的顺利进行；协助有关部门和单位做好人员疏散和转移工作；打击破坏水库大坝安全的违法犯罪行为。4.消防部门：负责突发事件现场的火灾扑救和抢险救援工作，协助有关部门和单位做好人员搜救和伤员救治工作。5.卫生健康部门：负责组织开展突发事件现场的医疗救治和卫生防疫工作，及时调配医疗资源，保障伤员得到及时有效的治疗。6.交通部门：负责保障应急救援和抢险救灾物资的运输畅通，及时调配运输车辆，确保物资及时送达；协助有关部门和单位做好人员疏散和转移工作。7.电力部门：负责保障水库大坝及周边地区的电力供应，及时修复受损的电力设施，确保应急救援和抢险救灾工作的电力需求。8.通信部门：负责保障水库大坝及周边地区的通信畅通，及时修复受损的通信设施，确保应急救援和抢险救灾工作的通信需求。9.其他有关部门和单位：按照各自职责，做好水库大坝突发事件应急处置的相关工作。（四）现场应急指挥机构在突发事件现场设立现场应急指挥部，由指挥部指定现场指挥长，负责现场应急处置的统一指挥和协调工作。现场应急指挥部根据应急处置工作的需要，可设立抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、技术专家组等工作小组，明确各小组的职责和任务，确保应急处置工作有序进行。三、突发事件监测与预警（一）监测1.监测内容：水利部门要建立健全水库大坝安全监测体系，对水库大坝的水位、渗流、变形、应力等关键指标进行实时监测，及时掌握水库大坝的安全状况。同时，要加强对水库大坝周边地质、气象等环境因素的监测，及时发现可能影响水库大坝安全的隐患和问题。2.监测方式：采用自动化监测和人工监测相结合的方式，对水库大坝进行全方位、多层次的监测。自动化监测设备要定期进行维护和校准，确保监测数据的准确性和可靠性。人工监测要按照规定的时间和路线进行，及时记录监测数据和发现的问题。3.监测信息报告：监测人员要及时将监测数据和发现的问题报告给水利部门和相关单位。水利部门要对监测数据进行分析和研判，及时掌握水库大坝的安全状况。如发现异常情况，要立即报告指挥部，并采取相应的措施进行处理。（二）预警1.预警分级：根据水库大坝突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：指挥部根据水利部门提供的监测信息和分析研判结果，按照有关规定和程序发布预警信息。预警信息要及时、准确、全面地传达给有关部门、单位和社会公众。3.预警响应：预警信息发布后，有关部门和单位要按照各自职责和应急预案的要求，立即采取相应的预警响应措施，做好应急准备工作。如发布红色预警，指挥部要立即启动特别重大突发事件应急响应，组织开展应急处置工作。四、突发事件应急处置（一）信息报告1.水库大坝管理单位发现突发事件后，要立即向水利部门和指挥部报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、规模、影响范围、可能造成的损失等情况。2.水利部门接到报告后，要立即核实情况，并在1小时内向指挥部和上级水利部门报告。如事件情况较为严重，要随时续报事件发展态势和处置情况。3.指挥部接到报告后，要立即组织有关人员进行分析研判，及时启动相应级别的应急响应，并向上级政府和有关部门报告。（二）应急响应1.应急响应分级：根据水库大坝突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.应急响应启动：指挥部根据突发事件的情况和分析研判结果，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，有关部门和单位要按照各自职责和应急预案的要求，立即开展应急处置工作。3.应急响应措施-特别重大（Ⅰ级）应急响应：指挥部要立即组织有关部门和单位成立现场应急指挥部，全面负责现场应急处置工作。调动一切可以调动的资源和力量，全力开展抢险救援、人员疏散和转移、医疗救治等工作。及时向上级政府和有关部门报告事件情况，请求支援。-重大（Ⅱ级）应急响应：指挥部要迅速组织有关部门和单位赶赴现场，成立现场应急指挥部，指挥开展应急处置工作。加强对事件的监测和分析研判，及时调整应急处置措施。协调有关部门和单位做好应急物资和资金的调配工作，保障应急处置工作的需要。-较大（Ⅲ级）应急响应：指挥部要组织有关部门和单位对事件进行分析评估，制定应急处置方案。派出工作组赶赴现场，指导和协助有关部门和单位开展应急处置工作。加强与有关部门和单位的沟通协调，及时掌握事件发展态势和处置情况。-一般（Ⅳ级）应急响应：水利部门要组织有关人员对事件进行调查和分析，采取相应的措施进行处理。及时向指挥部报告事件处理情况，接受指挥部的指导和监督。（三）应急处置措施1.抢险救援：抢险救援组要迅速组织力量，对水库大坝进行抢险救援。根据事件的具体情况，采取加固大坝、封堵漏洞、泄洪排险等措施，防止事件扩大和恶化。同时，要加强对抢险救援人员的安全保护，确保抢险救援工作的顺利进行。2.人员疏散和转移：治安保卫组要协助有关部门和单位做好人员疏散和转移工作。根据预警信息和事件发展态势，及时组织受影响地区的群众疏散和转移到安全地带。要确保疏散和转移工作的安全、有序进行，避免发生拥挤、踩踏等事故。3.医疗救治：医疗救护组要迅速组织医疗力量，对受伤人员进行救治。在事件现场设立临时医疗救治点，对轻伤人员进行现场救治，对重伤人员要及时送往医院进行治疗。要做好医疗物资的储备和调配工作，保障医疗救治工作的需要。4.后勤保障：后勤保障组要做好应急物资和资金的筹集、调配和管理工作。及时调配抢险救援所需的物资和设备，保障抢险救援工作的顺利进行。同时，要做好受灾群众的生活保障工作，提供必要的食品、饮用水、住宿等物资和服务。5.技术支持：技术专家组要及时赶赴现场，对事件进行分析和评估，为应急处置工作提供技术支持和决策建议。根据事件的具体情况，制定科学合理的应急处置方案，指导和协助有关部门和单位开展应急处置工作。（四）应急结束1.当突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作已经完成，经指挥部组织有关部门和单位进行评估后，认为符合应急结束条件的，由指挥部宣布应急结束。2.应急结束后，有关部门和单位要及时做好现场清理、设施修复、恢复生产生活等工作，总结应急处置工作经验教训，提出改进措施和建议。五、后期处置（一）善后处置1.有关部门和单位要做好受灾群众的安置和救助工作，妥善解决受灾群众的生活困难。对因突发事件造成的人员伤亡和财产损失，要按照有关规定进行赔偿和补偿。2.水利部门要组织对水库大坝进行全面检查和评估，及时修复受损的设施和设备，确保水库大坝的安全运行。3.卫生健康部门要做好受灾地区的卫生防疫工作，防止传染病的发生和流行。（二）调查评估1.指挥部要组织有关部门和单位对突发事件进行调查评估，查明事件发生的原因、经过和损失情况，评估应急处置工作的效果和存在的问题。2.调查评估报告要及时报送上级政府和有关部门。根据调查评估结果，对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的单位和个人进行责任追究。（三）恢复重建1.有关部门和单位要根据调查评估结果和实际情况，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.恢复重建工作要坚持科学规划、合理布局、质量第一的原则，确保恢复重建工作的顺利进行。同时，要注重生态环境保护，实现经济社会发展与生态环境保护的协调统一。六、应急保障（一）通信保障通信部门要建立健全水库大坝应急通信保障体系，确保在突发事件发生时通信畅通。要配备必要的通信设备和备用电源，加强对通信设施的维护和管理，提高通信保障能力。（二）物资保障水利部门和有关单位要按照有关规定和标准，储备足够的应急物资和设备，如抢险物料、救生设备、照明设备等。要建立应急物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查和更新，确保应急物资的质量和数量。（三）资金保障财政部门要将水库大坝安全管理应急资金纳入年度财政预算，保障应急处置工作的资金需求。同时，要积极争取上级财政的支持，多渠道筹集应急资金。（四）人员保障有关部门和单位要加强应急队伍建设，组建专业应急救援队伍和志愿者队伍。要定期组织应急演练和培训，提高应急队伍的应急处置能力和水平。（五）技术保障水利部门要加强水库大坝安全管理技术研究和创新，推广应用先进的监测技术和设备，提高水库大坝安全管理的科技水平。同时，要建立专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策建议。七、监督管理（一）预案演练指挥部要定期组织开展水库大坝安全管理应急预案演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性。演练要结合实际情况，设置不同类型的突发事件场景，锻炼应急队伍的应急处置能力和协同配合能力。