易地搬迁安置点安全生产排查整治专项行动工作小结

易地搬迁安置点安全生产排查整治专项行动工作小结一、工作背景“十三五”期间，全县共建成集中安置点42个，安置群众1.83万户7.46万人，其中3000人以上大型安置点6个。搬迁群众来自深石山区、地质灾害隐患区、水源涵养区，建筑形态以6—11层电梯房为主，配套有幼儿园、小学、扶贫车间、红白理事堂、老年人日间照料中心、光伏电站、冷链仓储、农贸市场等。随着入住率迅速攀升，部分项目“重建设、轻运营”问题凸显：消防审验滞后、燃气私拉乱接、电梯带病运行、飞线充电、商铺夹层住人、屋面违规加层、地质灾害预警断档、社区消防通道被电动车挤占、物业缺位、群众安全意识薄弱。2024年3月，省安委办暗访组在B安置点发现“27处火灾隐患、11台电梯超期未检、消防控制室无人持证上岗”等问题，被全国通报。县委、县政府决定自4月1日至6月30日开展为期三个月的安全生产排查整治专项行动，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”原则，实行“县级统筹、部门联动、乡镇落实、群众参与、技术支撑”五级闭环，确保“搬得出、稳得住、能安全”。二、组织体系1.指挥体系：成立由县委书记、县长任双组长的专项行动指挥部，下设综合协调、排查整治、执法问责、宣传教育、应急保障、督导考核6个专班，抽调住建、应急、消防、市监、自然资源、电力、燃气、电梯维保、物业协会等47名业务骨干集中办公。2.责任体系：制定“1+6+42”方案，即1个总方案、6个行业子方案、42个安置点“一点一策”。实行“县级领导包片、行业部门包线、乡镇干部包点、村组干部包栋、党员中心户包层”五包责任制，共签订责任书2100份。3.技术体系：依托省级安全专家库，组建“消防、电梯、燃气、地质、防汛、特种设备”6支技术服务队，每队配备注册安全工程师、高级工程师、无人机、红外热像仪、激光甲烷遥测仪、管道内窥镜、电梯加速度测试仪、地质雷达等装备，实现“专家+仪器+大数据”融合。4.资金体系：县财政先期拨付800万元，统筹乡村振兴衔接资金、以工代赈、三峡后扶、福彩公益金等共计3200万元，用于消防基础设施补建、电梯维修、燃气立管改造、地灾治理、智慧监测平台、应急物资储备。5.考核体系：建立“日调度、周通报、月评比、季考核”制度，设置“红黄牌”警示，对连续两次排名后三位的乡镇和行业部门启动约谈、通报、扣减年度目标绩效5%—10%。三、排查方法（一）“一张网”摸底。依托“住建云”“燃气监管云”“电梯应急处置平台”“地质灾害监测预警系统”，将42个安置点、2683个单元、1.9万套房屋、325部电梯、47公里燃气管网、18公里消防管网、112处地灾隐患点全部落图落码，形成“一楼一档、一户一档、一梯一档、一患一档”。（二）“两把尺”衡量。一把“法规尺”：对照《建筑设计防火规范》《高层民用建筑消防安全管理规定》《电梯使用管理规范》《城镇燃气管理条例》《地质灾害防治条例》等56部法规，逐条逐项过筛；另一把“群众尺”：通过“夜访+昼查”方式，走访群众1.1万户，收集“飞线充电、楼道堆柴、车辆占通道、孩子玩火、孤寡老人用电”等问题线索3827条。（三）“三结合”推进。专家查与群众查结合、白天查与夜间查结合、晴天查与雨天查结合。夜间重点查电动车入户充电、消防控制室值班、电梯紧急报警；雨天重点查地灾点裂缝变化、屋面渗漏、地下车库倒灌。（四）“四张表”台账。分别建立《消防安全自查表》《电梯安全自查表》《燃气安全自查表》《地质灾害巡查表》，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，共填写表格4.2万份，拍摄照片11万张，视频资料3700G。（五）“五签字”确认。对排查出的隐患，由“村组干部、乡镇干部、行业部门、技术专家、业主代表”五方现场签字确认，杜绝“纸面整改”“数字整改”。四、隐患数据截至6月30日，42个安置点共排查隐患6237项，其中消防类3884项、电梯类746项、燃气类812项、地质类295项、其他500项。按风险等级：重大隐患92项、较大隐患615项、一般隐患5530项。重大隐患中，消防控制室瘫痪12处、自动喷水灭火系统无水8处、电梯制动器失效15部、燃气立管腐蚀穿孔22处、边坡裂缝持续扩大18处、屋面违规加层1200平方米、商铺夹层住人86间、消防车道被侵占38处、电动车集中充电场所缺失27处、可燃雨棚搭建2100平方米。五、整治措施（一）消防整治1.补建消防水池6座、泵房8座，新增室外消火栓326套、室内消火栓组件缺失补齐1847套，更换喷淋泵、消火栓泵32台，铺设消防管网27公里。2.对12处消防控制室进行“旧改新”，增设电气火灾监控、消防电源监控、防火门监控、余压监控，全部接入县消防远程监控平台，实现“秒级”报警。3.建设电动车集中充电棚168处，安装智能充电桩3260个，具备“过载保护、充满自停、高温断电、微信扫码”功能，可同时满足1.1万辆电动车充电。4.拆除可燃雨棚2100平方米，更换为金属复合板；清理楼道杂物3700吨，设置“消防通道禁止占用”黄网格1.8万平方米；对86间商铺夹层住人全部搬离并砌墙分隔。5.组建社区志愿消防队42支、共1260人，按照“1分钟出动、3分钟处置、5分钟联动”标准，配备手抬机动泵84台、水带2.1万米、4KG干粉灭火器2520具、逃生面罩4200个，每季度开展实战演练。（二）电梯整治1.对325部电梯逐台进行“开盖体检”，更换制动器、钢丝绳、门机皮带、控制主板等关键部件187件；对15部制动器失效电梯全部更换新型鼓式制动器，增设“轿厢意外移动保护（UCMP）”和“双制动器冗余”。2.建立“一梯一码”电子身份证，扫码可见电梯档案、维保记录、检验报告、保险信息；推广“电梯安全责任保险+服务”，保费由县财政全额买单，每部电梯保额1000万元。3.对38名无证物业电梯管理员进行“脱产培训+考证”，全部取得《特种设备作业人员证》；建立电梯维保“红黑榜”，对2家维保质量差的企业清除出本地市场。4.在大型安置点增设电梯AI智能识别系统，对电动车进轿厢、挡门、蹦跳、破坏行为实时报警并联动物业值班室，累计劝阻电动车进梯1.3万次。（三）燃气整治1.对47公里庭院燃气管网进行PE管全面探伤，发现焊缝缺陷37处，全部切除重新焊接；更换锈蚀立管22公里，加装不锈钢波纹软管1.8万户，安装燃气自闭阀、过流切断阀各1.9万套。2.新建燃气调压箱18座，增设埋地阀门井92座，实现“分区切断、分段降压”；对1.9万户居民全部加装燃气泄漏报警器，与物业值班室、燃气公司调度中心“双联网”。3.开展“敲门行动”入户检测1.9万户，现场整改胶管老化、灶具无熄火保护、热水器无烟道等问题3645项；对112户孤寡老人、残疾人家庭免费更换不锈钢波纹管、带熄火保护灶具。4.建立“燃气安全示范街”2条，所有餐饮场所全部安装燃气报警器、自动切断阀、不锈钢波纹管、灭火器、防火分隔，实现“气改电”提升12家。（四）地质灾害整治1.对18处重大地灾隐患点采取“削坡减载+抗滑桩+挡土墙+截排水+植被恢复”综合措施，共削坡3.2万立方米，浇筑抗滑桩186根，挡土墙1.1万立方米，铺设截排水沟7.8公里。2.安装GNSS地表位移监测仪36套、裂缝伸缩仪54套、雨量监测站18套、视频监测站12套，全部接入县地质灾害监测预警平台，实现“毫米级”位移预警。3.对6个大型安置点开展“防汛体检”，疏通排水管网28公里，新建雨水调蓄池6座，增设应急抽排泵站9台，补充防汛沙袋1.2万条、救生衣2000件、应急照明灯600套。4.编制“一页纸”避险预案42份，绘制“避险路线图”1.9万份，组织夜间防汛演练42场，参与群众2.3万人次，实现“预警—叫应—转移—安置”闭环。（五）综合管理整治1.物业全覆盖：通过“国企托管+红色物业+业主自营”模式，42个安置点全部实现物业进驻，共配备物业人员826人，其中持证电工、水工、消防操作员、电梯安全员共312人。2.智慧平台：建成“安置点安全智慧监管平台”，集成消防、电梯、燃气、地灾、视频监控、人脸识别、高空抛物、电动车进梯、能耗监测等9大模块，接入传感器1.4万个，实现“一屏观全县、一网管全程”。3.网格管理：将42个安置点划分为210个微网格，每个微网格建立“1名网格长+1名专职安全员+2名兼职巡查员+若干志愿者”队伍，每日巡查、每周评比、每月兑换积分，累计兑换生活用品1.8万分，价值36万元。4.安全文化：建设“安全文化主题广场”6个、安全宣传长廊2800米、安全电梯轿厢贴1.9万套、安全到家门牌1.9万个；开展“安全文艺轻骑兵”巡演42场、安全知识有奖问答260场、安全亲子绘画比赛1场，参与群众4.5万人次。六、执法问责1.行政处罚：对拒不整改的物业服务企业立案11起，罚款127万元；对无证电焊作业立案8起，拘留3人；对违规供气、违规加层、违规住人立案21起，罚款198万元。2.刑事追责：对B安置点“消防控制室长期无人值班、火灾报警主机瘫痪”问题，以“重大责任事故罪”对物业公司实际负责人、消防维保公司技术负责人等3人采取刑事强制措施。3.纪律处分：对履职不到位的3个县直部门、5个乡镇、18名干部给予党纪政务处分，对2个单位全县通报批评。4.信用惩戒：将2家电梯维保、3家燃气安装、4家物业服务企业列入“黑名单”，限制其在全县范围内3年内参与政府投资项目。七、群众参与1.建立“安全隐患随手拍”微信小程序，群众上传隐患照片、视频，后台24小时分派，共收到线索2847条，核实后兑现奖励14.2万元。2.选聘“搬迁群众安全监督员”420名，统一配发“红马甲、小喇叭、记录本”，每月集中培训一次，累计发现隐患1365项，整改率100%。3.开设“安全夜校”126期，培训群众2.1万人次，重点培训灭火器使用、逃生面罩佩戴、电动车火灾案例、燃气泄漏处置。4.建立“安全积分超市”，群众参与演练、报告隐患、志愿巡查可获得积分，直接兑换米面油、卫生纸、洗衣液，累计兑换金额58万元，群众参与率由62%提升至96%。八、长效机制1.法规层面：出台《XX县易地搬迁安置点安全管理条例》，将消防、电梯、燃气、地灾、物业、电动车、屋面、防汛等纳入地方性法规，明确“禁止行为、处罚标准、执法主体”，2024年7月1日正式施行。2.制度层面：建立“七项制度”——县级年度安全体检制度、行业部门季度抽查制度、乡镇月度巡查制度、物业周检制度、微网格日巡制度、电梯维保半月保制度、燃气入户年检制度。3.投入层面：县财政每年预算2000万元设立“安置点安全基金”，用于设施维护、智慧平台升级、应急物资更新、群众培训演练；同时引入保险、公益、社会资本，形成“财政+保险+物业+群众”多元投入格局。4.人才层面：与省城建学院、省特检院、省消防协会签订长期合作协议，建立“校地合作实训基地”，每年培养电梯管理员、消防设施操作员、燃气巡检员、地质灾害监测员不少于300人；对考取国家注册安全工程师的给予一次性奖励2万元。5.应急层面：建立“1+42+210”三级应急物资储备体系，即县级中心库1个、安置点分库42个、微网格物资点210个，储备灭火器、逃生面罩、应急灯、卫星电话、无人机、橡皮艇、发电机等2.3万件；每年开展“无脚本”盲演不少于2次，确保“拉得出、用得上、打得赢”。九、工作成效1.隐患清零：92项重大隐患、615项较大隐患全部整改销号，整改率100%；一般隐患整改完成率98.7%，剩余70项纳入常态化整改。2.事故下降：2024年第二季度，全县安置点实现“零火灾、零电梯困人、零燃气爆燃、零地灾伤亡”，与2023年同期相比，火灾起数下降100%，电梯故障率下降87%，燃气报修量下降62%，地灾险情下降90%。3.群众满意：第三方评估显示，群众安全感由78%提升至96%，对物业安全服务满意度由65%提升至93%，搬迁群众安全知识知晓率由52%提升至91%。4.经验推广：6月25日，全省易地搬迁后续扶持现场会在本县召开，国家乡村振兴局、应急管理部派员观摩，做法被《中国应急管理报》头版头条报道，并在全