佛山市汽车及零配件产业发展规划

佛山市汽车及零配件产业发展规划（2023・2023年）

来源:时间:2023-06-11

Z1

刖百

汽车工业是现代工业的重要标志，具有产业关联度高、产品带动

性强、规模效益明显、资金和技术密集等特性；零配件是汽车工业的

重要构成部分，是本市新兴的支柱产业。为了加紧本市汽车及零配件

产业发展，把本市建设成国家级汽车及零配件产业基地，实现产业构

造优化升级、增进经济增长方式转变，使其成为本市新H勺经济增长点，

按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2023-2023年）》和《广东

省汽车产业调整和振兴规划》（粤府（2023）77号）出J总体规定，

结合《有关加紧佛山市汽车配件行业发展的若干意见》（佛府办12023）

43号）、《佛山市重点产业发展规划编制工作方案》（佛发改工交

（2023）152号）和市委市政府《有关建设一批世界级、国家级特色

产业基地的方案》日勺精神，特制定本发展规划。

第一部分发展基础与条件

一、发展基础

（一）发展现实状况

汽车及零配件产业是本市的新兴产业。为适应国内汽车产业迅猛

发展的需要，尤其是适应已落户广州日勺日系三大汽车制造商及其零部

件配套企业加紧向广东转移日勺步伐，本市充足发挥紧邻广州汽车产业

基地的区域优势，加大招商引资力度，积极承接这一国际产业转移趋

势，鼓励当地民营企业加紧发展，使汽车及零配件产业发展迅猛。

1.总量规模迅速增长

全市有汽车及零配件企业500多家，其中规模以上企业162家。

2023年，规模以上汽车及零配件企业的工业总产值为254.87亿元,

工业增长值73.36亿元，从业人员近5.4万人，48.2%的规模企业被

认定为高新技术企业。

2.整车企业发展迅速

目前本市整车制造企业有福迪汽车、粤海汽车、福田南海汽车、

康盈、路之友、奔驰汽车等6家，2023年工业总产值26.59亿元，

同比增长28.7%,共拥有国家公告品种242个，各类整车的年生产

能力为56900辆°其中：福迪拥有华南地区最大的冲压中心和多条

先进组装生产线，是本省最大的汽车生产基地之一，也是国内皮卡车

和中低级SUV车身最大生产企业；粤海生产拖吊、平板、旋转、升

降和一般等五大系列道路清障车，是继美国米勒企业之后时'世界第

二、亚洲第一”规模日勺清障车专业制造企业；福田南海可年产3万辆

轻型皮卡车和SUV车；康盈生产多种半挂车和专用车共19大系列

500多种品种，是国家经贸委定点的长江以南规模最大的专用车生产

企业之一；路之友生产搅拌车、扫路车、电力抢险车、森林防火抢险

车、随车起重运送车、自卸车、厢式运送车等22个品种，在本省同

类企业中位居前三；奔驰生产公路客车，包括拥有自主知识产权的纯

电动大型都市公交车。

2023年11月，中国房车有限企业与本市签订了投资10亿元在顺

德区生产房车0r多尼尔房车项目”，成立了顺德五矿多尼尔房车产业

有限企业，估计5年后将到达年产10万辆房车的产能。

2023年6月9日，一汽大众正式签约落户南海区狮山镇。一汽大

众南海新厂项目于2023年终动工建设，2023年6月前投产，首期

投资5亿欧元，总投资额80亿元人民币，产能将从最初的15万辆

发展到最终日勺30万辆。

3.汽车零配件产业不停壮大

2023年，本市规模以上汽配企业的工业总产值为228.28亿元，

同比增长25.6%,有68家汽配企业年销售额超过亿元。在迅速发展

的零配件企业中，既有东海理化、本田变速箱、丰富汽配、爱信精机、

丰田纺织、本田金属、旭硝子玻璃、神户制钢、爱美迪、巴斯夫、阿

迪雅、依多科、阿兹米特、国分精密、丰田合成、爱三工业、光洋六

和、丰田工机、住友商事、日本矢崎、富士离合器、金田工业、光法

雷奥和优达佳等国际著名汽配企业，又有文灿压铸、中南铝车轮、安

驰铝车轮、豹王滤心、亚新汽车传动、阜康汽车、永力泰车轴、华兴

消声器、好帮手电子、富华工程机械等一批民营龙头企业。

本市汽车零配件企业目前重要产品有：

(1)动力模块：发动机缸体、曲轴、连杆、活塞及活塞环、气缸套、

进排气阀、进排气管总成、进排气歧管座、气缸盖罩、机油与汽油滤

清器、油封、皮带、正时齿轮室盖、油箱及进出口管、专用轴承、凸

轮轴轴承盖、平衡轴室盖、通风阀总成、碳罐、发动机支架、节气阀

总成、速度计孔盖、三元催化转化器、消声器。

(2)底盘模块：离合器总成、自动变速箱总成、手动变速箱总成、

液力变矩器、车轴总成、制动器总成、底盘冲压件、减震器、悬挂总

成、板弹簧总成、液压动力转向器总成、转向机总成(方向盘、转向

节及转向支架)、铝合金轮毂、驱动板、半挂车油缸。

(3)车身及附件模块：皮卡车身、SUV车身、客车车身、密封车厢、

汽车玻璃、后视镜、车身冲压件、雨刮器、车用皮革及座椅、橡胶密

封条、汽车装饰件。

(4)汽车电子电器模块：电控燃油喷射系统、车用空调器、GPS导

航仪、车用影音系统、防盗系统、车身控制系统、行驶记录仪、车载

电子监控系统、安全检测系统、智能轨迹倒车系统、轮胎报警器、各

类车灯、车用仪表、倒车声纳开关总成、座椅调整开关总成、锁组、

智能交通通信设备、工业交通自动化测试设备、汽车线束、电子整流

器、控制杆、信号接受盒、静电带、蓄电池及备用电源。

(5)原则件和车载工具模块：轴承、油封、弹簧、螺栓、卡箍及垫

圈、储物箱滑轨、车用塑料制品与五金制品、汽车发动机大修包、车

用检测设备。

(6)汽车模具：零配件精冲模、精密性腔模、模具原则件。

（7）其他：汽车钢板、车用工程塑料、聚丙烯共混合金材料、车用

精密轻合金件、铸铸造毛坯件、密封材料、隔音材料、装饰材料、照

明新型材料、车用树脂产品、特种胶凝材料、耐高温绝缘材料及绝缘

成型件、车用涂料、车用化学品（防冻液、制动液、香水、车腊、清

洁液等）。

本市汽配产品中直接为主机厂家配套生产时占66.90%,已经成为

国内骨干整车企业尤其是广州日系整车的配套产品，其中某些已进入

世界汽车零配件采购体系。但也有某些汽车零配件在本市尚未生产,

这些品种有：ABS制动系统、安全气囊、安全带、电动玻璃升降器、

电动天窗、电控单元、凸轮轴总成、喷油器（喷油嘴）、增压器、差

速器总成、分动器等。

4.产业集群发展初步形成

本市已建成佛ill高新区禅城园、南海经济开发区、南海工业园区、

顺德工业园区、三水工业园区及里水镇等汽车及零配件产业集聚区，

初步形成了相对完善日勺汽车及零配件产业链。佛山三水工业园区拥有

中国汽车工业协会同意授予的中国汽车零部件（三水）产业基地；落

户于本市日勺国家汽车及配件质量监督检查中心（广东）是目前华南地

区惟一由国家授权资质的检测平台；还拥有广东省技术监督摩托车产

品质量监督检查站和正在建设中口勺广东省机械与汽配产品质量监督

检查站；南海区狮山镇为广东省汽车配件专业镇。

5.与广州整车的配套能力日益加强

本田、丰田、日产等日系国际汽车巨头集聚广州，对本市汽车零

配件产业日勺强势拉动日趋显现。本市已引进了众多日资汽配企业，这

些企业都是为日系整车项目配套日勺，多为一级供应商，外向性特性十

分明显。当地龙头企业多属于二级供应商层次，已进入一定的零配件

采购体系，有较固定日勺客户源；许多民营汽配企业为了更好地供应日

系整车，都采用贴近日系车的生产原则，做日资厂商的三级供应商;

某些中小企业则属于零配件或汽车用品生产商，重要销往汽车维修服

务与改装市场。日前已形成了“广州整车，佛山汽配'的产业区域布局。

（二）存在H勺重要问题

总体看来，本市汽车及零配件产业展现出迅速发展势头，但发展

中也存在某些问题，重要表目前如下几种方面：

1.企业规模较小

本市汽车与零配件行业发展起步相对较晚，整体规模偏小，仍处

在发展之中。许多企业建成投产时间短，超亿元投资项目不多，产能

未充足发挥，尚未形成规模效益。某些小企业首先由于缺乏自主品牌,

只能饰演着“来料加工厂”口勺角色，另方面由于质量无严格保证，其产

品往往会被认为是“假冒伪劣”，既不能为整车厂配套，也在进入零配

件销售市场时举步维艰，难以进入正规的发展轨道。

2.产品附加值较低

汽车零配件按照生产成本中原材料与附加值的比例关系，可以分

为高附加值型、准资源型和资源型三大类C大体上，高端电子产品与

电喷系统、制动防抱死系统、电控自动变速系统等机电一体化产品为

高附加值部分，车身、悬架、发动机等为准资源型部分，起动机、散

热器等为资源型部分。本市汽车零配件企业日勺产品种类虽然较多，但

某些产品仍然集中在低附加值日勺部件，属于劳动密集型产品，某些生

产企业仍多以冲压件、简朴机加工件、工程塑料等低端初级产品为主,

处在产业链低端，附加值偏低，系统化、模块化的供货能力较弱。某

些生产高技术产品向企业，在本市也只是完毕产品最终几道工序的加

工生产，其关键部件和研发还重要依托外地采购或母厂提供。

3.企业研发能力较弱

本市大多数汽车及零配件企业科技研发实力局限性，不具有独立

开发能力。企业技术（研发）中心的挡次和规模还较弱，有超过70%

的企业没有建立市级以上的企业技术（研发）中心。在科研投入方面，

各企业科研经费占销售总额日勺平均比例只有2.99%.不少中小零配件

企业迫于生存，重生产而轻研发，技术创新动力局限性，投入不够，

与高校和研究机构向联络不紧密，开发新产品日勺能力弱；某些企业依

赖于主机厂或整车企业所提供的技术支持，处在被动研发的状况，难

以在新产品的开发速度与质量上满足整车企业规定。

4.产业链条较短

近年来，本市专用车和改装车的整车生产迅速发展，而汽车配套

产业发展相对滞后，在汽车及零配件产品研发、设计、组装、销售、

设备制造乃至人才培训、汽车及零配件会展、有关软件、物流、汽车

文化推广等环节都处在尚需加速发展的阶段。汽车行业是公认日勺产业

链条长、带动能力强日勺产业，但本市日勺汽车上下游产业发展还远滞后

于广州和当地的汽车整车产业。

5.专业与管理人才仍然局限性

本市汽车及零配件产业日勺高素质专业技术人才尤其是设计，研发

人员数量不多，专业技术人员的再教育机制局限性；民营企业家中具

有大专以上文化程度日勺仅占约3%,部分企业家在资本运作、市场开

拓和内部管理等能力日勺欠缺一定程度上约束了企业发展；企业中受过

专业技术培训、技术素养高时产业人员数量局限性，一线生产员工流

动性较大，技术工种招工困难，导致产业工人的整体素质不高，尚未

形成完备的高、中、低相结合的多层次人才队伍。

二、发展条件

（一）外部条件

从国际状况看，汽车产业展现出全球化的发展态势，变化了老式

的资源配置方式、产业竞争模式和组织构造，导致了产业链的跨国界

配置和企业重组、大规模定制、模块化设计、精益化生产以及电子化

采购等°与此同步，作为汽车产业的一部分，国际汽配产业也发生了

相称大的变化，展现出如零配件全球化采购、零配件企业与整车企业

分离、吞并重组步伐加紧、零配件企业实力和地位上升、技术合作开

发的全球化、信息网络技术的广泛运用、系统化和模块化及电子化、

零配件通用化、汽车动力n勺环境保护化、质量认证体系国际化等特性。

从国内状况看，国家对汽车零配件产业实行了“市场导向，调整构

造，发挥优势，集中突破，实现同步发展，参与国际分工”的发展战

略，支持和鼓励强势企业、优势产品，运用高新技术提高开发能力和

制造水平，加紧构造调整，形成经济规模，以推进零配件行业构造优

化和产业升级、实现与整车同步发展、参与国际分工日勺目的，使我国

汽车工业进入了加速增长期。此后重点发展的产品一是提高整车安全、

节能、环境保护的关键零配件；二是高新技术零配件尤其是电子技术

产品；三是有也许形成出口优势的零配件。重点在三个方面实现突破：

一是迅速扭转不能自主开发产品日勺被动局面，逐渐形成产品自主研发

能力；二是变化产业构造不合理的状况，实现按专业化分工，分层次

的、合理的产业构造；三是变化零配件发展滞后的局面，实现与整车

同步发展，参与国际分工，力争使中国在国际汽车零配件产业体系中

占据重要位置C目前，在欧、美、日等国家将汽车制造业及零配件业

向低成当地区转移时，中国成为其首选地之一，在生产环节方面，我

国仍然是世界上最具竞争力的国家之一。

从省内状况看，广东省与某些世界著名的汽车与零配件企业合作，建

成了一批高起点、高技术含量的专业化生产企业，为广东省汽车及零

配件工业奠定了较为坚实的物质和技术基础，基本构建起了以广州为

中心的珠三角汽车产业集群。通过近十数年的投入与支持，广东省已

成为全国重要的汽车生产和销售基地之一，轿车产量居全国第一，

2023年全省实现汽车工业总产值3000亿元，位居全国第三。不过,

广东省汽配产业与整车生产日勺发展相比较，仍显得不平衡。目前全省

汽车整车产值与零配件产值日勺比例约为1:0.5,还远低于国际1：1.7

左右日勺惯常比例，这意味着零配件产业增长日勺潜力非常大。

本市汽车及零配件产业在获得前所未有发展机遇日勺同步，也面临

严峻的挑战。伴随国家对外贸易时不停增长，针对我国的贸易摩擦也

不停增多，反倾销、反补助、技术限制、环境保护指令等非关税壁垒

日益严重，对本市外向型经济带来较大的冲击。我国加入世贸组织后，

伴随国际市场国内化、国内市场国际化的双重演进，本市汽车及零配

件企业将面临着国内外市场竞争日勺双重压力。世界范围内跨国生产方

式（跨国生产、跨国供应链、跨国研发、跨国市场垄断）对国内生产

的挑战加剧，本土企业自下而上的发展受到跨国企业的威胁国内区

域性产业竞争日益加剧，各地政府普遍加大了对汽车工业发展H勺推进

和扶持力度，上海、北京、天津、吉林、广州等30多种省、市把汽

车工业列为支柱产业，积极扶持企业做大做强，展现出竞相发展的势

头，相对于已经有很好基础的地区，本市发展汽车工业面临着较大压

力。

（二）内部条件

市委市政府对汽车及零配件产业的发展高度重视，提出了“把本市

建设成国家级汽车及零部件产业基地”的发展目的，汽车及零配件产

业已经成为本市经济发展战略的重点之一。同步，本市作为国内改革

开放的前沿都市，市场对资源配置发挥主导作用，政府对经济的行政

干预少，已初步建立了公平、公开、竞争日勺市场体系。

本市是一种以工业为主导、三大产业协调发展日勺制造业名城和产

业强市，2023年日勺地区生产总值位居广东省第三位、全国第十一位；

综合竞争力在两岸四地各大中都市中排名第十五位，其中企业管理竞

争力排名第一位。2023年，全市装备制造业的工业总产值为2661.36

亿元，同比增长18.1%；其中汽车零配件制造业的工业总产值为

228.28亿元，同比增长25.6%；汽车整车制造业日勺工业总产值为

26.59亿元，同比增长28.7%。受几大外资汽车制造企业相继落户广

州日勺辐射带动，本市汽配产业发展迅速，形成了“广州整车，佛山汽

配”日勺区域产业布局。由于广东省汽车整车与零配件日勺产值比例还较

低，因此零配件产业的市场增长空间非常大，除了已经建立的国外销

售渠道，本市发展零配件产业具有广阔的省内、国内市场空间。

伴随一汽大众落户南海区，大众南海新厂将吸引诸多大众日勺老式

供应商来本市建厂，目前初步有28家重要的零配件厂会伴随项目一

起进入佛山，为当地上游配件商带来更多业务承接机会。大众南海项

目的年产值将到达1000亿元，由此带动上下游产业链条口勺发展，以

及生产集群的崛起，总产值至少靠近2023亿元。大众的配套体系是

一种开放式体系，强调“全球公平采购”，这对本市汽车零配件产业的

带动将非常大，在增进本市汽车产业构造调整转型、提高整个行业的

同步，更对当地配套企业口勺观念带来冲击，对本市的零配件供应商以

及整个资源配套体系的适应能力和质量水平，都将是严格的考验。

本市地处珠江三角洲腹地，东倚广州，西接肇庆，南连中山、江

n,北通清远，毗邻港澳，地理位置优越，区位优势突出，交通、能

源等基础设施十分完善，公路、铁道、河运和航空互相衔接配套的现

代化立体综合交通运送网络已经形成。与广州共同构成了“广佛都市

圈”，是中国最具经济实力和发展活力日勺区域之一。这些优越条件为

本市与汽车及零配件产业较发达的周围地区形成综合产业链提供了

重要日勺条件。

本市部分汽车及零配件企业发展迅猛，其产品位居同行前列，具

有示范带动作用。某些以出口为主日勺企业在技术、销售力量上均具有

相称的优势，这为此后扩大本市产业的海外市场奠定了基础。这些优

秀企业日勺迅速发展，必将吸引更多更好日勺项目在本市落户。

汽车零配件日勺全球化采购体系，使得零配件行业对整车企业日勺依

附关系迅速弱化，将成为独立的产业自立于工业之林：整车竞争的加

剧和迅速换代，迫使零配件要做到与整车同步或超前研发，这就规定

零配件企业迅速从原业生产型转变为研发生产型，以加紧开发速度,

增强应变能力。但本市在研发与管理方面的人力资源整体实力不强,

产业技术工人整体素质欠高，企业中受过专业培训、技术素养高的人

员数量局限性，尤其是设计、研发人员缺乏。而伴随经济的迅速发展，

本市汽车及零配件产业还面临着严重的环境、资源约束。

第二部分指导思想、原则、目的

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，坚持加大招商力

度承接国际产业转移和全力发展民营企业两手抓、迅速发展与提高质

量并进，着眼于提高国际竞争力和可持续发展能力，狠抓技术提高和

自主创新能力，按照“强化优势、弥补空白、挺进前沿”的产业发展思

绪，把本市建设成独具特色的国家级汽车与零配件产业基地。

所谓“强化优势”，就是要深入强化本市既有的汽车零配件及专用车、

改装车优势。以做强做大零配件产业为关键，科学合理布局市内各汽

配产业专区；依托大众南海新厂和广州汽车制造基地，调整完善零配

件产品构造，深入拉长和拓宽产业链，全方位推进“佛山汽配”区域品

牌。与此同步，扩大既有专用车和改装车口勺产能，增长整车项目的品

种。

所谓“弥补空白”，就是改写本市不能生产乘用车整车的历史，实现

从做“汽车配件”到“整车制造”的提高，完毕向先进制造业的转型，深

入增进汽车及其零部件产业的集聚，完善产业的资源整合和优化升级,

提高本市的汽车产业水平。

所谓“挺进前沿”，就是抢抓机遇，积极发展电动汽车产业。加紧引进

电动汽车产业项目，支持既有企业加大电动汽车及其关键零配件的研

发投入，加紧产业化进程，在新能源汽车领域抢占先机，发明新的增

长点。

二、基本原则

（一）以市场为导向

坚持市场化日勺产业发展方向，充足发挥市场在汽车及零配件产业

基地建设中的基础性作用。切实转变政府职能，强化政府在产业规划

与引导、政策调整、公共服务等方面的作用，完善产业基地建设的增

进体系。

（二）以龙头企业为重点

坚持以整车制造企业和优势零配件企业为重点，积极实行大企业

带动战略，以国际先进企业为标杆，增进经营管理与国际接轨。通过

上市、联合、重组、吞并等方式形成一批国内乃至国际的行业龙头企

业，成为产业集聚和辐射的中心，带动产业加紧发展。围绕培育龙头

企业，增进中小企业向专、精、尖、特方向发展，形成以大企业为龙

头，中小企业专业化分工、产业化协作、集群化发展的健康口勺产业生

态群落C

（三）以技术为支撑

跟踪世界汽车及零配件产业的技术发展动向，适时调整产品构造,

适应市场需求，强化技术创新和技术改造，提高产品技术含量和附加

值。

（四）科学布局，错位经营

完善“广佛同城”内产业区域布局和城际产业协作体系，形成错位经

营、优势互补的发展环境。既鼓励零配件企业争取成为一级供应商，

直接为整车生产企业提供配套，也支持尚未具有条件成为一级供应商

的企业，首先作为二级或三级供应商，积极为上一级供应商提供配套,

逐渐发展，最终成为一级供应商。

三、发展目的

（一）总量目E勺

第一阶段，到2023年，汽车及零配件产业工业总产值560亿元、

增长值168亿元，年均分别增长30%和32%。形成40家有较大规

模在国内具有领先水平的总成及零配件专业厂，重要整车产品技术性

能深入提高，靠近或到达国际先进水平；汽车零配件普遍推行国际原

则认证，产品质量普遍提高，为整车配套的能力明显增强。打造3〜

4个上规模上档次的汽车及零配件物流、销售与服务市场。

第二阶段,到2023年，汽车及零配件产业工业总产值2400亿元、

增长值730亿元，年均分别增长62.4%和63.2%左右%汽车整车产

能到达25万辆，培育3〜4家主业突出、关键能力强、拥有自主知

识产权、具有较强国际竞争力大型整车企业（集团），基本建立起与国

际接轨的汽车销售与售后服务体系。培育一批具有系统开发和模块化

供货能力、有较强国际竞争力的零配件企业（集团）。建设一批可以服

务全市、辐射全省的产业共性技术平台，新建立国家级工程技术研发

中心或企业技术中心2〜3个，省级工程技术研发中心或企业技术中

心5〜6个；重点骨干企业普遍建立技术研发中心。初步形成产品特

色明显、技术创新能力强、关键企业带动作用大、产业集群发展、具

有较强国际竞争力向产业体系，基本建成国家级汽车及零配件产业基

地。

（二）构造目E勺

实现乘用车整车的量产，建立起与其相适应日勺一、二、三级配套

供应体系，增进本市汽配产业的资源整合和优化升级。

形成以乘用车、专用车、汽车关键零配件制造为主，汽车配套用

品齐进、门类齐全、构造合理的产品群。包括：轿车、电动汽车、都

市客车、旅游车、皮卡车和SUV等整车及其专用底盘；道路清障车、

路面养护车、路面打扫车、施工混凝土搅拌车、房车、冷藏车、医疗

专用车、半挂牵引车、专用半挂车等专用车及其专用底盘；发动机、

变速箱、离合器、制动器、转向器、起动机、悬挂系统、燃油喷射电

控装置、尾气净化妆置等总成；汽车大型冲压件和注塑件、车轴与轴

承等总成和部件，发动机关键零部件、合金轮毂、专用紧固件等汽车

零配件，电动汽车与特种汽车关键零配件、汽车装饰及配套用品、高

端车载电子产品等。

第三部分发展重点和空间布局

一、发展重点

（一）重点产品

1.轿车、电动汽车、专用车及其专用底盘

重点发展一汽大众南海工厂的乘用车生产；不停巩固已经有日勺整

车、专用车及其专用底盘产品线，加紧发展符合国家安全、节能、环

境保护法规规定的整车和专用车，提高其在汽车及零配件行业中的比

重。重点产品包括：轿车，锂离子电池电动汽车，都市客车、旅游车

等载客车及其专用底盘；道路清障车、路面养护车、路面打扫车、施

工混凝土搅拌车、房车、冷臧车、医疗专用车、半挂牵引车、专用半

挂车等专用车及其专用底盘。

加速发展以锂离子电池为动力的电动汽车。我国目前每天有超过9

亿度低谷电，可供约5000万辆电动汽车充电；锂电汽车的关键部件

是锂离子动力电池和永磁同步电机，而我国是世界锂资源大国和稀土

资源大国，青海和西臧日勺盐湖有大量锂资源，国家的稀土储量占全世

界70%,为生产低成本的锂电汽车关键部件提供了原材料资源保障，

成本优势非常明显。

2.零配件类

重点发展安全气囊、自动变速器、尾气净化妆置、ABS制动控制

系统、牵引力控制系统、防侧滑控制系统、数字化仪表、电控燃油喷

射系统及喷油器、中央控制器、锂离子动力电池、永磁同步电机、高

端多媒体设施、电控单元、先进传感器和执行器等具有关键技术的高

附加值产品。

鼓励发展曲轴、凸轮轴、差速器、分动器、增压器、油泵、大型

注塑件等技术含量高的准资源型产品。

巩固和扩大既有零配件产品的优势，提高产品口勺技术含量和附加值,

提高市场拥有率和经济效益。

按专业化分工，以不一样的组织形式，分层次发展汽车零配件。

从最高层次上发展企业集团，使其具有产品开发、系统配套、模块供

货和参与国际分工内能力。从第一层次上发展小型巨人企业，使其按

系统开发产品，按规模经济组织生产。从第二、三层次上发展专业化

协作企业，为企业集团和第一层次企业提供配套，形成规模效益。

（二）重点发展企业

重点发展整车制造企业，逐渐壮大整车行业日勺规模，带动有关汽

配企业发展，包括：一汽大众南海工厂、顺德五矿多尼尔房车产业企

业、福迪汽车企业、粤海汽车企业、北京福田南海汽车厂、康盈交通

设备制造企业、佛山奔驰汽车制造企业等。支持富华工程机械企业与

荷兰VDL集团合资建设整车生产基地、合作生产大巴和公共汽车。

继续做好已引进的著名外资企业日勺服务工作，包括：爱信精机、

丰田纺织、本田变速箱、本田用品、爱美迪、巴斯夫、阿迪雅、依多

科、阿兹米特、国分精密、丰田合成、爱三工业、高木汽车、东海理

化电机、光洋六和、丰田工机、住友商事、矢崎集团、富士离合器、

神户制钢、捷贝汽车、旭硝子玻璃、金田工业、丰富汽配、优达佳等。

大力扶持具有成长性好、技术含量高、市场前景广阔、竞争力强

的民营汽车零配件企业，包括：中南铝车轮、豹王滤心、富华工程机

械、多纳勒振华汽车部件、顺肇汽车车箱、亚新汽车传动、康思达液

压机械、永力泰车轴、阜康汽车、创安、加仑电机、华兴消声器、阜

安车架、力丰液压、三水好帮手电子、精进能源、金泰德胜电机、文

灿压铸、永生压铸、华钿越野汽车用品、东箭汽车用品、志达钢管等。

加紧推进电动汽车产业化示范技术改造。以电动汽车及其电池、

电机、新型动力系统等关键零配件为重点，加强统筹规划，组织实行

一批重点技改项目。支持佛山照明、佛塑集团等上市企业向纯电动汽

车锂电池产业的转型升级；扶持广顺电器企业时'新能源汽车燃料电

池重要部件加工”项目，支持精进能源、金泰德胜电机加入新能源汽

车日勺配套行列。

（三）重点发展技术

重视并加强汽车零配件产品现代设计技术、抗磨抗蚀技术、近净

成形技术、自动化监测与控制技术以及新工艺、新材料应用等共性基

础技术的引进和自主研发；提高汽车零配件生产装备水平，使生产向

着自动化、现代化、智能化方向发展。加强关键部件（发动机、变速

箱、离合器、制动器、合金轮毂、液力扭矩器、汽车轴承等）及其模

具日勺研发；开展零配件新材料及新工艺开发（轻量化、纳米耐磨/低

摩擦系数材料等）、新型汽车电子以及安全系统的技术攻关；普及计

算机辅助设计、计算机辅助制造、工艺编程计划的应用水平，积极应

用现代集成制造系统，充足发挥信息与网络技术、数控技术等在改造、

提高产品的研发效率、工艺制造水平上的重要作用。

全面加强电动汽车零部件产业的技术引进和研发，重点发展电池

系统集成、电池电力驱动系统效率、迅速充电材料、电池使用寿命、

高性能电机、控制器、控制系统整合元器件、大规模生产工艺设计、

生产过程质量控制和成本控制等方面日勺技术。

（四）重点建设行业平台

大力做好目前已经有日勺国家汽车配件质量监督检查中心、华南精

密制造技术研究开发院汽配技术中心等技术机构建设工作，为汽车零

配件生产企业提供国家级产品质量检测、科技创新、名牌培育、质量

认证、出口认证与检测等服务。积极引导具有技术实力日勺企业与大学、

科研院所联合协作，重点引进建设一批汽车零配件尤其是电动汽车关

键零部件的行业技术平台，为汽配行业发展提供技术保证。

组建企业之间日勺汽车零配件技术研发联盟，重点加强广东省汽车

车身件工程技术研究开发中心、本田汽车用品（广东）企业研发中心、

粤海汽车企业专用车工程技术研究开发中心等多家企业技术研发中

心的联合协作，逐渐向技术联盟的方向发展，针对行业共性技术需求

开展攻关C

围绕将本市建设成为华南地区规模大、配套全、辐射强日勺整车、

汽配专业市场和物流集散基地日勺目的，高水平规划建设一批行业销售、

物流集散、批发贸易平台，重点发展华南汽车城、广东快捷机动车配

件市场和粤丰汽车配件批发市场。

二、空间布局

依托既有工业园区、专业镇和特色产业基地，不停提高本市汽车

及零配件产业的集聚水平，推进产业链的拓展与不停完善，体现鲜明

口勺集群化、集约化发展特色。

禅城区要在优化提高既有汽车及零配件产业的基础上，大力发展

产业高新技术。通过产业布局、企业构造、经营模式和增长方式的调

整，增进产业向高层次、资源向高运用率、土地使用向高产出率的转

变，到达小空间大发展，最终实现产业集聚升级。佛山高新区禅城园

应大力发展以光机电一体化、电子与信息、新材料等为载体的技术含

量高、附加值高且无污染日勺车载网络、车用传感器及执行器等汽车电

子产品，电动汽车可池、永磁同步电机等高附加值汽配产品，重点建

设汽车零部件的技术研发中心，在禅城园中形成一种本市汽车零配件

行业时技术关键区

南海区和顺德区要充足发挥基础设施好、产业规模大、辐射带动

力强的优势，推进科技工业园的建设，深入提高产业H勺集群竞争力,

逐渐向外转移部分科技含量低、资源消耗高、环境污染大的企业和项

目，腾出空间大力发展高新技术和重点项目，同步有计划地预留必要

的发展用地，积极发明条件承接广州辐射和国际汽配产业日勺转移，承

接整车项目的落户，发挥大项目的辐射带动作用，实现迅速提高。在

南海构建起一条以整车制造和汽车关键零配件生产为主、汽车销售及

服务齐汇集的完整内产业链；加强对既有汽配市场资源的整合，在广

佛交汇处建设一种国际级的华南汽配交易市场。在顺德科技工业园区

内专门规划出5平方公里土地建立汽车产业园，按照整车及零配件产

业规定配套和完善有关基础设施。高起点、科学规划打造“国家（顺

德）家用电子产品产业园•汽车电子园区”品牌，形成特色鲜明口勺汽配

产业园区。

三水区和高明区要依托地区广、成本低、生态好日勺特点，深入优

化投资环境，完善工业园区建设，加大招商引资的力度，积极承接国

内外汽车零配件产业日勺转移，并逐渐涉足整车制造业。将三水工业园

区的中国汽车零配件三水产业基地建设成为产业梯队合理、功能布局

完善、投入产出比高、市场影响大的汽车工业基地，实现跨越式发展，

成为本市汽车及零配件产业发展的新亮点。

第四部分重要任务

一、实行做大做强战略，抓好重点产品日勺发展与培育

（一）做优做强整车制造产业

积极推进一汽大众南海工厂项目、北汽福田汽车企业南海生产基

地项目、顺德五矿多尼尔房车项目和富日交通机械城建设项目日勺工作,

大力扶持一汽大众南海工厂、粤海汽车企业、北京福田南海汽车厂、

福迪汽车企业等整车骨干企业做大做强，重点发展德系轿车和高技术、

高附加值、功能强的清障车、消防车、环卫车、冷藏车、医疗专用车

等特种车型。一是依托大众南海项目，充足发挥其带动辐射作用，增

进汽车产业构造日勺调整，加紧从做“汽车配件”到“整车制造”KJ提高；

二是已经有优势H勺专用车企业，要深入发挥技术力量强H勺优势，突出

“专、精、特、新”，满足不一样层次日勺市场需要，在竞争中寻求生存

和发展；三是根据企业产品自身特点，以市场为导向，加大适销对路

专用车日勺发展力度，提高产品的互补性，真正形成多品种生产、专业

化协作的格局。

（二）做大做强汽车零配件产业

深入巩固和提高汽车零配件的产业优势，支持零配件企业采用高

新技术，加大技术引进与合作，提高自主开发能力，实现与主机的同

步发展，广泛推行国际原则，培育系统开发及模块化供货，逐渐融入

全球化采购体系。针对目前世界汽车零配件集团对技术、市场、配套

实行三大垄断的实际状况，分类分层次促其发展。具有自主研发能力

和产品技术含量高的企业要加紧发展；不具有自主开发能力日勺企业要

积极走合资合作、开放带动口勺道路，与有实力口勺大集团联合共同发展。

（三）大力培育发展电动汽车产业

电动汽车（包括混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车）产业

是汽车业“弯道超车”的捷径，其发展有一种渐进过程，目前相对成熟

是油电式混合动力汽车，然后才到插电式纯电动汽车。要抓住国家出

台支持新能源汽车发展的机遇，在政策、资金、资源等方面予以电动

汽车产业更大的倾斜。以电动汽车口勺配套设施、电池、电机、电控系

统等项目为重点，亲密跟踪国内外著名企业新能源汽车及其配套产品

产业化项目，争取尽快引进电动汽车产业项目，支持奔驰汽车企业扩

大纯电动大型都市公交客车的生产，鼓励既有企业加大电动汽车电池、

电机和节能控制系统口勺研发投入，加紧产业化进程，尽早纳入国家'十

城千辆工程”计划，推进本市电动汽车产业的发展。

加强与广汽集团、深圳比亚迪、深圳五洲龙等整车企业日勺协作，

力争使本市汽配企业融合到混合动力汽车和纯电动汽车的配套体系

中，成为本市汽车及零配件产业新日勺经济增长点。

（四）搞活搞旺汽配流通

高水平建设和改造广东快捷机动车配件市场和粤丰汽车配件批发

市场，形成i种规模大、配套全、辐射强的汽配专业市场和物流集散

基地。同步，以会展业增进汽车零配件行业加紧发展，提高本市汽车

配件行业日勺著名度和影响力。

二、强势招商引资，积极承接国际产业转移

加强招商力度，大力向外推介本市口勺投资环境，充足调动社会各

方面招商口勺积极性，不停创新招商的方式和途径，运用好专业招商、

中介招商、产业招商、网络招商和以商引商等多种招商手法，对重点

项目和重要跨国企业要建立高层沟通制度C

重点推进关键零配件项目招商。伴随一汽大众正式落户南海，某

些德系重要零配件厂家将会伴随南海项目一起进入，本市应充足运用

自身汽配产业链成熟度好这一关键要素，依托华南市场的重要地位以

及面向东南亚的出口区位优势，发明条件，积极引进更多的德系轿车

配套企业。

由于日系车在广东的拥有率超过70%,本市既有汽配企业重要是

为广州三大日系整车制造厂配套生产的，因此在招商区域上大力拓展

欧美的同步，也应主攻日韩，要注意把握外资企业尤其是日资、韩资、

台资企业互相汇集扎堆的特点，做好服务，加强沟通，通过已进驻企

业引进关联企业，实行以商引商。在招商目日勺上重要瞄准德系、日系

等著名汽车制造企业的一、二、三级配套供应企业，重点加强对关键

和关键零配件企业内引进和发展，尤其要在一级配套供应企业方面获

得重大突破。

三、抓好汽配产业构造调整，着力开拓市场

以提高汽配产业整体质量和竞争力、实现可持续发展为目日勺，加

紧产业构造日勺战略性调整。

（一）对品种多、体积大、长途运送不便的产品，要积极吸引零配件

生产商前来投资。由于该类产品的生产工厂必须建在整车厂附近，因

此要充足运用本市毗邻广州、交通便利的优势，加强协调和引导，发

明优良n勺投资环境。此类产品重要有：前后保险杠、前散热器格栅、

前后风挡玻璃、顶篷内饰、车门内饰板、座椅、制动和转向助力油管

总成、前轴悬挂轴头总成、后轴或后悬挂轴头总成、仪表台、油箱、

排气管消声器总成、冲焊驱动桥等。

（二）对技术含量不高、劳动密集型的产品，要引导既有企业进行产

品调整升级,适度控制新上项目。此类产品重要有：铸锻件毛坯、发

动机进排气歧管、油底壳、飞轮总成等。

（三）对具有比较优势的产品，要加大扶持力度，千方百计协助企业

挤进整车配套体系°尽管目前大多数整车制造商都已经形成了自己的

配套供应体系，但由于汽车竞争不停加剧，价格一降再降，对零配件

供应商导致很大压力。要及时捕捉信息，鼓励和支持既有企业革新挖

潜，减少消耗，减少成本，寻找机会充当替代者，进入整车制造商日勺

配套体系。此类产品有：汽车锁、空调器、压缩机、发电机和启动电

机、活塞、轴瓦及多种粉末冶金部件等。

（四）对常规燃料新车型和电动汽车所需的关键零部件产品，要力争

同步开发或超前开发，获得配套优先权。目前汽车产品的开发周期越

来越短，新车型不停出现，广汽集团首款准量产自主品牌轿车“传祺”

近日已正式定名亮相，“传祺”是一种车型平台，将有一系列日勺产品；

广汽菲亚特计划在2023年要到达30万辆日勺规模；大众汽车集团也

正式公布了中国电动车战略，将把混合动力以及纯电动车技术引入我

国，在2023〜2023年间实现量产。新车所需零配件有些是通用fl勺,

有些是专用的，对专用的这部分产品，整车制造商往往需要寻找新的

供应商「因此应加强与有关整车企业的沟通，及早掌握新车开发的有

关信息，使本市企业先入为主，成为供应商。

（五）对直接影响整车性能和竞争力的新型关键零配件，要瞄准整车

发展方向，加大技术、资金投入，超前开发，力争形成具有自主知识

产权的先导性产品，赢得更大的市场和利润空间。此类产品包括：一

是有助于提高整车安全、节能、环境保护水平的零配件；二是高新技

术尤其是电子技术产品；三是有也许形成出口优势口勺零配件。

（六）伴随德系汽车集团在本市开展整车生产，本市零配件企业在与

其配套时必然面临着产品原则、质量规定等方面的巨大差异，以及对

资金和资质的更高规定。因此要引导企业未雨绸缪，做好两手准备，

尽快熟悉两套原则，以适应同步供应日系、德系两种不一样风格品牌

的形势。对于与轻轨、高铁等行业有关联、有相似或相近技术平台的

汽车零配件，要大力开拓轻轨、高铁新市场，延伸产业链条。

在构造调整中，无论对哪类企业和产品，都必须坚持一种共同日勺

原则，即：必须紧紧依托整车制造这个龙头，尽量争取成为其主供应

商。但从规模化生产和市场多元化角度考虑，又不能局限于满足目前

本市或广州的整车需要，应在巩固既有市场的基础上，突破原对日系

汽车配套体系的限制和束缚，积极出击，扩大产品对欧美系汽车的配

套范围，争取为尽量多口勺整车厂家配套；要以国内大的整车企业集团

为平台，结成战略联盟,搞好配套服务，提高市场拥有率。

四、大力推进技术革新，提高企业关键竞争力

鼓励企业尤其是民营企业建立企业技术中心或T程技术研发中心,

加大对技术开发、产品设计的投入力度以及对研发人员的培养、引进

和鼓励力度，提高科技创新能力，让民营企业迅速壮大起来。引导和

鼓励外资汽配企业在本市单独或合作设置技术研发机构，带动全市汽

配行业技术自主创新能力的整体提高。增进汽配企业加强与整车生产

企业的沟通、交流和配套，努力实现与整车企业的同步设计开发，提

高研发的效率和针对性。

依托各地既有的生产力增进中心、博士后工作站、产学研技术联

盟等各类公共创新平台作为载体，重点联合国内外权威的科研机构、

高校，充足运用产学研合作的方式，积极开发高技术含量日勺产品。

引导企业积极运用高新合用技术加大技术改造力度，鼓励企业提高汽

车整车和零配件生产装备水平，增长先进工艺、先进制造设备在整车

和零配件企业中所占日勺比重，使生产向着自动化、现代化、智能化方

向发展，以保证和不停提高产品的性能、质量和可靠性水平。

加紧多种高新、合用科技成果的转化和产业化，指导和协助企业

实行知识产权战略，加强对企业知识产权的保护，为企业开展自主创

新发明良好的知识产权环境。

五、优化提高产业集聚水平，完善并深入延伸产业链

采用“政府引导，政策扶持，企业参与，驻巢引凤”口勺模式，规划建

设好工业园区和产业基地。

佛山高新区禅城园：抓住日系著名整车企业齐聚广州、扩大产能

的机遇，加大对日本汽配产业的招商力度，重点引进技术含量高、能

耗少、无污染日勺一、二级汽配企业，深入提高汽配行业在高新区的比

重，重点建设汽车零配件技术中心，增进行业加紧高端化发展，使汽

配产业成为高新区内新型支柱产业。鼓励奔驰汽车企业扩大客车整车

项目产能、扩展产品线。

南海经济开发区：以一汽大众南海工厂、日系三大汽车厂在南海

的一级配套项目为关键，重点引进发展精密模具、制动器总成、发动

机排放控制装置、汽车变速箱以及传动轴、发动机组件等汽车关键零

配件项目，力争进入汽车关键部件关键技术领域；力促已成熟的零配

件项目在本土设置研发中心。

南海国家生态工业示范园汽配专区：以一汽大众南海工厂和已进

驻的富士离合器、神户制钢为带动项目，大力加强对德系、日系汽配

企业招商力度，形成新的汽配专区。

里水和桂工业园：依托里水较强的汽配产业基础，做大做强已经

有时豹王滤芯、文灿压铸、维丰内燃机、力丰液压等多家实力较强的

本土企业，推进本土企业与国际汽车工业巨头合作；发挥工业园邻近

花都日产项目的优势，加大力度引进日韩配套企业，把和桂工业园建

设成一种本土企业与外资项目齐头并进的汽车零配件产业园区。

东部板块：主力发展汽车销售、维修和服务，重点建设扩大海八

路、佛平路等汽车铛售、服务市场规模，把东部板块打导致华南地区

重要的汽车销售市场。

顺德T业园：发挥紧邻广州南沙这一南中国未来最大汽车产业基

地的区位优势，重点引进丰田配套企业和其他日系汽配厂商，大力开

拓欧美汽车系列产品，积极建设韩国浦项镀锌钢板项目，形成汽配产

业汇集口勺洼地效应。

三水工业园区（中国汽车零部件三水产业基地）：充足发挥自身

毗邻花都、拥有可连片开发土地的优势，以承接国际汽车零配件厂商

产业转移为关键，面向广州汽车产业集群，辐射华南市场为目的发展

汽配产业。整体规划，分期推进，龙头引导，建设强势R勺汽配生产专

业基地。

六、全方位推进品牌建设，打造“佛山汽配”国家级品牌

积极宣传和贯彻有关创品牌的I扶持政策，加强指导和协调，增进

本市汽车整车和零配件企业尤其是民营企业提高品牌意识和创品牌

的积极性，争创一•批世界名牌产品、中国弛名商标、中国名牌产品、

中国出口名牌以及广东省著名商标、广东省名牌产品。以既有日勺汽车

零配件产业为依托，加强筹划、包装、宣传和推介，努力打造“佛山

汽配'品牌，以“佛山汽配”为整体，积极向国家工商总局商标局提出“佛

山汽配”集体商标申请，为推广本市日勺区域品牌打好基础，同步积极

申报国家或省级产业集群升级示范区、火炬计划项目。组织企业积极

参与国内外著名的行业会展，提高“佛山汽配阴勺著名度和影响力。

七、带动有关产业，发展衍生经济

汽车产业的关联度大，带动力强。经验数据显示，汽车工业每增

值1元，可带动上游产业增值0.63元，下游产业增值2.65元，汽车

工业每增长1个就业人员，可带动上下游产业增长10〜15个就业人

员。因此，在做大做强汽车产业的同步，要发挥其产业特点，结合本

市实际，拉动新材料、机械、电子、化工、陶瓷、科研设计等上游行

业的发展，推进商贸流通、交通运送、金融保险、租赁、售后服务、

二手车市场、旅游等下游产业口勺发展，拉伸产业链，形成上、中、下

产业共同发展的集群优势。在不停壮大关联产业的同步，支撑增进本

市汽车及零配件产业的发展，加紧由“汽配制造”向“汽车经济”转型n勺

步伐。

第五部分保障措施

一、加强软硬环境建设，做好管理与保障服务

努力为汽车及零配件产业口勺发展发明高效廉洁的政务环境、诚信

公平的市场环境和规范公正的法制环境。切实转变思想观念，改善工

作作风，提高服务效能，实行领导挂钩责任制，深入调研，采用措施，

狠抓贯彻，做到责任到位、措施到位、服务到位。吸取政府、协会、

大专院校和科研院所口勺汽车行业专家，构成专家智囊团，对汽车行业

规划、重大构造调整和重点技术改造项目提供征询指导。在继续完善

产业基地多种功能配套口勺同步，按照数字化、智能化园区的规定全面

提高环境质量。完善都市规划，加强都市道路、停车和加油设施建设，

改善车辆和道路交通管理，为整车及零配件产业基地的加紧发展提供

优质服务。

从推进电动汽车技术研发、加紧电动汽车产业化进程、推进电动

汽车大规模应用等三方面着手，加紧本市电动汽车产业的发展。包括:

贯彻财政补助，优先在本市公交行业推广使用电动汽车，形成示范效

应；对设置日勺电动汽车公交线路必须规划安排停车场站用地，用于配

套建设充电站；对于投资充电场站，按充电设备投资额，予以一定财

政资金补助；鼓励购置电动汽车，对本市居民购置电动汽车予以一定

补助。

大力推进社会信用体系日勺建设，整顿和规范汽车及零配件KJ产品

生产与市场经营秩序，坚决打击制造和销售假冒伪劣产品、非法拼装

车的行为，切实维护企业日勺知识产权，健全质量保证体系和监督管理

体系，加强安全生产工作和消防安全管理，营造安全稳定、规范有序

的生产经营环境。

二、加大资金扶持力度

遵照“政府引导、多方参与、市场化运作”的产业投资机制，按照企

业属地管理原则，制定切实可行的优惠政策。市、区政府每年从财政

预算中安排专题资金，采用贷款贴息、科研项目补助等方式对汽车及

零配件重点企业在项目建设、产品研发等方面予以扶持。对进入本市

时龙头企业予以一定11勺资金支持；对产业发展过程中时重大关键技术,

加紧组织实行一批产、学、研联合攻关项目，由政府予以一定口勺资金

补助。对企业建立的国家级、省级技术中心及面向行业和区域的技术

服务中心，可在市、区政府每年安排口勺经济科技发展专题资金中统筹

安排择优扶持c企业在一种纳税年度中为开发新技术、新产品、新T

艺而实际发生的符合规定的研究开发费用，可在计算应纳税所得额时

加计扣除。积极鼓励和引导民间资金投入汽车及零配件产业发展。

2023〜2023年，电动汽车生产企业缴纳的增值税和企业所得税的

地方提成部分，以及地方收取的其他税费，由同级财政予以专题支持，

先征后返。市财政每年安排一定资金设置电动汽车发展专题基金，支

持电动汽车的研发和产业化发展。对从事客运业务的电动汽车，线路

有偿使用费减免40%,免缴运送管理费和客运基金。

在财政政策和资金扶助方面支持国家汽车及配件质量监督检查中

心（广东）的建设发展，将其建成本市汽车及零配件产业日勺关键技术

平台，在国内打响佛山汽车检测的行业品牌，鼓励其在企业产品检测、

技术研发和人才培训等领域为本市汽车及零配件产业的发展提供高

水平、全方位的支撑服务。

三、加强人才培养和引进

积极依托本市和国内的高等院校为本市汽车及零配件产业培养人

才；以职业技术院校、技工学校和社会职业培训机构为基础，加强技

术工人的培养培训，与一汽大众等著