XX区(XX)数智住建监管服务系统清廉物业数智模块建设项目用户需求书

1XX区(XX)数智住建监管服务系统清廉物业数智模块建设项目用户需求书为着力破解群众反映强烈、高频发生的“身边事”难题，落实中央纪委部署的群众身边具体实事—整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益问题；全省群众身边具体实事暨漠视侵害群众利益问题专项治理“小切口”项目一整治住宅小区公共收益支出管理不规范问题，XX区住房和城市建设局积极响应，创新开展“清廉物业”单元建设。XX区纪委监委专门出台《关于监督推进“清廉物业”建设，打造群众身边清廉单元的指导意见》(滨纪〔2023〕65号),明确提出要建设一个“实用管用”的物业管理平台，作为“清廉物业”单元建设的重要支撑。“清廉物业”单元建设以来，受到省市各级领导多次调研指导，给予充分肯定。为进一步巩固成果、深化治理，XX区住建局拟启动“清廉物业数智模块”建设项目，构建一个与市级平台互补、聚焦区级特色、覆盖监管、业委会、物业、业主等多方主体的数字化管理平台，实现资金透明、流程规范、协同高效、风险可控的物业管理新格局。二、建设内容通过XX区(XX)数智住建监管服务系统清廉物业数智模块建设项目，最终构建多方参与的物业监管体系，实现业务流程线上化、资金监管透明化、决策留痕可溯化，显著提升物业领域的廉洁水平、服务效率与业主满意度，推动形成“业委会规范办公、公共收益阳光透明、小区邻里和谐共治”的基层治理新格局。主要建设内容包括：2(1)清廉展示区(2)资料库(3)小区监管方便区、街道和社区相关人员快速获取小区整体概况。包括辖区内小区信件(管理规约和议事规则)。3支持查看小区公共收益明细记录，明细可按时间范围查询。●资产情况包括总资产数、经营性资产数和非经营性资产数等。支持查看小区资产明细记录。业委会办公情况，按年度统计辖区内小区业委会表决决议次数，业委会会议召开次数、用印次数以及双资(资金、资产)公开次数等。支持查看小区业委会表决决议明细记录、业委会会议明细记录、用印明细记录和双资公开明细记录。业主大会召开情况，按年度统计辖区内小区业主大会召开次数，包括未开始次数、进行中次数和已完成次数。展示最近召开的业主大会记录。支持查看小区业主大会召开明细记录。报修监督，按年度统计辖区内小区报修处理情况，包括报修单数、待受理数、处理中数以及已完成数。按报修类型统计报修数量及占比。统计报修处理评价情况，包括好评数、中评数以及差评数。统计超时未处理单数和严重超时未处理单数。支持查看小区报修处理明细记录。意见监督，按年度统计辖区内小区意见建议处理情况，包括意见建议单数、待受理数、处理中数以及已完成数。按意见建议类型统计意见建议数量及占比。统计意见建议处理评价情况，包括好评数、中评数以及差评数。统计超时未处理单数和严重超时未处理单数。支持查看小区意见建议处理明细记录。(4)银行流水预警建立一套自动化的预警系统，对小区公共收益账户支出的银行流水进行监控，按月批量分析上月流水数据，根据预设的预警规则自动识别异常交易，并分类预警信息，支持多级预警(黄色预警、红色预警)机制，实现预警信息的推送、处理与结果反馈闭环管理，确保资金支出的合规性。预警规则如下：①黄色预警规则●单笔对私支出未注明明确用途的，金额<5万的；4●单笔对公支出金额≥50万的；●30天内对同一支付对象支付频次≥10次的；●对公支出未注明明确用途的。②红色预警规则●单笔对私支出未注明明确用途的，金额≥5万的。预警处置闭环流程如下：③数据获取与处理●支持按月批量获取银行流水数据；●数据清洗与格式标准化。④预警规则引擎●可配置化预警规则管理；●支持规则灵活调整与扩展。⑤预警信息展示与推送●按区域(区、街道、社区)分级展示预警信息；●支持预警通知的自动推送。⑥处理流程管理●支持线下处理与监管协助流程；●预警状态更新与闭环管理。5⑦权限与角色管理●不同层级用户(如街道、社区)具备相应操作权限；●处理记录可追溯、可审计。(5)业主组织、物业企业备案到期预警实现对“业委会/物管委”和“物业服务企业”相关备案有效期的自动监控与预警，关键信息包括：小区名称、组织名称、到期时间等。系统能自动监控所有备案信息的有效期，并根据预设规则在到期前主动发出预警。预警规则可配置，如支持设置“提前30天或者60天”等时间节点的预警，并分类预警信息，实现预警信息的推送。在系统界面(如看板、列表)中，能清晰标识出各备案的状态(如即将到期、已到期),便于管理人员快速了解情况。(6)学习培训为业委会成员和物业服务企业员工构建的一个专属的在线学习模块，实现对区内业委会及物业企业人员的常态化、系统化培训。区管理员拥有添加、管理课程的权限，可维护课程分类、添加各类课程、管理课程上下线等。核心功能如课程分类管理，支持自定义多级课程分类体系，如政策法规、消防安全等，支持对分类进行新增、编辑、删除、排序等操作。课程创建，支持添加视频、pdf等形式的课程，可设置课程标题、简介、所属分类等课程信息。课程发布与下线，可控制课程的上线发布与下线。课程检索，支持按课程名称、课程分类等关键字段对所有课程进行快速检索和筛选，便于高效管理。课程学习，物业企业/业委会人员可随时通过移动端登录学习。6我的课程，集中展示所有已学习的课程记录，形成个人学习档案。(7)账号权限管理构建统一的权限控制机制，支持分级授权，满足区、街道、社区、业委会、物业企业等多级用户的安全使用需求。系统多级授权管理功能如下：①一级管理员(区住建部门)●拥有系统的最高权限，负责平台的全局管理。●账户授权：可为街道创建初始账户，并直接为其负责人分配合适的系统角色，授予相关权限。②二级管理员(街道、社区):●在区住建部门分配的权限范围内，行使次级管理职能。●账户创建与授权：可为其管辖范围内的业委会、物业企业创建负责人账号。●权限分配：可参照预设角色模板，为业委会主任分配相关权限；为物业企业项目经理分配相关权限。③三级管理员(业委会、物业企业):●在街道社区分配的权限范围内，行使次级管理职能。●账户创建与授权：可为其组织员工创建用户账号并分配相关角色权(8)业委会/物管委信息备案由街道社区负责业委会/物管委备案信息的初审与录入，内容包括：●基础信息：小区名称、业委会/物管委名称、办公地址、联系电话等。●成员信息：委员名单(包括主任、副主任、委员)、性别、是否党员、7联系电话、工作单位等详细信息。●电子档案上传：支持备案申请表、管理规约、议事规则等材料的上传与(9)物业企业项目信息备案由街道社区负责物业企业项目信息的初审与录入，内容包括：●企业信息：物业企业名称、统一社会信用代码、地址、法人代表等。客服人数、消防人数等。●合同信息：支持合同资料的上传与管理、服务期限等。(10)三方协同会议为政府、业委会、物业企业三方搭建一个便捷、高效的会议模块，促进三方在小区事务管理方面的信息共享与协同合作，助力小区各项事务高效、顺畅地推进。支持发起会议、补录会议、参会人员电子签名、会议纪要生成与查看等。①创建会议支持创建会议，可设置会议主题、会议附件、会议时间与会议地址，选择住建体系与辖内小区业委会/物业相关工作人员进行参会，相关人员可收到会议②补录会议支持补录会议，可设置会议主题，上传会议纪要，会议照片等，对已经发生的会议进行存档。方便后续查询。③会议纪要可根据会议主题自动生成简要会议纪要，同时支持用户替换更新会议纪要。支持所以参会人员在线签字确认。进行会议纪要存档。8④会议查询支持按会议主题、会议时间、会议状态等字段进行查询。(11)综合展示中心(数字驾驶舱)包括全区物业综合指标展示、业委会/物业备案到期预警分析、公共收益情况展示、清廉动态展示、业主反馈情况展示、业委会办公情况展示、银行流水风险预警分析和小区明细下钻页面。①全区物业综合指标展示●统计辖区内社区、小区、物业企业、业委会/物管委数量、业主组织覆盖率及对应党员比例、物业覆盖率、公共收益总值、维修金总值、质保金总值等。●宏观展示XX区地图及住宅小区空间分布情况(小区点位),点击小区点位可下钻至小区明细页面。②业委会/物业备案到期预警分析据临近到期时间滚动展示业委会/物业到期信息。③公共收益情况展示包括辖区内公共收益总览、收支情况和资产情况。●公共收益总览包括账户余额、总收入、总支出、近一年收入和近一年支出。●收支情况展示近一年、近六月、近三月、近一月各小区收支明细。●资产情况展示各小区资产数量柱状图，小区资产包括但不限于物业经营用房、公共停车位、广告位等。9④清廉动态展示滚动展示清廉资讯动态。⑤业主反馈情况展示●展示报事报修和意见建议总览，包括总数量、已处理数量、超时未处理数量和严重超时未处理数量。●滚动展示报事报修和意见建议明细情况，包括反馈日期、反馈内容、处理状态等。⑥业委会办公情况展示●展示业委会办公数据总览，包括业主大会数、召开会议数、用印审批数和财务记录数。●滚动展示辖区内各小区的业委会决议明细内容。⑦银行流水风险预警分析展示银行流水红黄绿三色预警总览，包括红黄绿预警数量和比例；展示历史预警处置数量。⑧小区明细下钻页面通过小区地图点位，下转至小区二级明细页面，包含小区信息、业委会信息、物业信息和小区公告等。2.业委会端(1)业委会财务记录小区收支情况，形成收支明细台账，为小区资金透明化、公开化提供基础数据支持。①支出审批管理支持依据小区管理规约设置多级支出审批流，根据支出金额不同设定不同的参与人员，仅主任审批，或需要委员表决审②支出申请支出流程申请内容包括支出用途、申请时间、金额、类型、支出类型、支付方式、收款人、出账时间、费用立项说明、账单证明，可关联在线表决及业主大会。支出类型包括：物业管理活动第三方费用、物业维护费用、经营成本、税费、其他支出。③支出审批支出申请后可由主任、委员进行审批，根据审批情况确定支出流程是否通过。④支出撤销、作废在申请后审批结束前支持撤销申请，撤销后可重新发起申请。支持作废已申请的支出流程。⑤支出补录支持将已发生的支出流程进行补录，包括支出用途、金额、支出类型、支付方式、收款人、出账时间、附件(账单证明、请款单)。⑥导出支出明细支持支出明细导出，可按时间范围导出，导出每一笔支出的明细内容，包括支付方式、金额、支出时间、付款对象、用途。收入类型包括：物业经营用房收入、公共停车泊位收入、广告位收入、信号发射基站场地收入、泳池(馆)经营收入、文体场所(会所)经营收入、摆摊位收入、其他收入、利息收入、智能快递柜场地收入支持收入明细导出，可按时间范围导出，导出每一笔收入的明细内容，包支持将已记录的收支情况根据时间范围生成资金报表，包括物业服务项目名称、收支周期、物业服务企业或业委会、收支类型及(2)公共收益管理全面准确掌握小区公共资产与小区公共收支情况，形成小区资产、收支明②经营性收支情况支持按日期范围查询经营性收支明细，包括时间范围内的收入、支出金额及各个收支分类的明细数据。③资产管理支持公共收益资产录入、编辑及作废，资产信息包括：名称/位置、出租状态、数量、面积、累计收益、资产照片、使用单位，可上传合同附件。资产类型包括：物业经营用房、泳池(馆)、信号发射基站场地、文体场所 (会所)、广告位、公共停车泊位、摆摊位、自助售卖机场地、智能快递柜场地、其它资产。(3)银行流水与辖区内小区公共收益账户开户银行打通对接，流水数据经业委会公开后业主可查询流水明细，提升小区公共收益透明度。①银行流水对接与多家银行打通流水数据，至多延迟1至2天获取流水数据，数据包含金额、交易时间、摘要、对方账号、对方开户行。②银行流水公开业委会可控制是否公开本小区流水数据，公开后业主经过身份认证后可查看本小区流水数据。(4)业委会会议提供在线发起会议与补录功能，形成业委会会议台账，提升业委会工作合规性。①创建会议支持在线开展会议，包含会议主题、附件、照片、开始时间、结束时间、②补录会议支持补录会议纪要，手动上传会议纪要，包括会议主题、会议纪要、会议③在线签字(5)业委会表决支持在线发起表决，包括表决主题、参与人、开始时间、结束时间、表决支持补录表决，录入已进行表决的内容及表决结果，包括表决主题、表决④表决报告●支持一键生成表决报告进行公示。●支持按公示状态、表决类型、时间范围维度批量导出表决报告进行交接存档。(6)业委会用印解决业委会在用印过程中，出现的“审批流程不规范、用印记录混乱、易出现滥用或私用、责任难追溯”的痛点。①用印申请支持线上用印申请，申请内容包括申请事由、用印文件名称、用印文件、用印类型、盖章日期、用印数量、印章类型。其他用印。●印章类型包括业主委员会用章、业主大会用章、物业管理委员会用②用印流程用印除表决快速用印外，需要委员半数审批通过，用印管理员上传盖章文件后用印完成。③用印补录支持补录用印，可上传用印审批证明附件，包括用印事由、盖章文件、用印类型、盖章日期、用印数量、印章类型、申请人、盖印人，支持上传用印审批证明材料。④快速用印支持关联业委会表决进行快速用印，无需业委会重复审批，做到审批流程最简化。⑤用印记录导出支持按照申请模式及申请日期范围批量导出用印记录进行交接存档。(7)业主大会维护小区内部业主共同利益，规范小区管理，助力社区和谐。①创建业主大会业主大会包含投票主题、投票开始时间、投票结束时间、投票范围、投票议题、议题选项、表决项，可关联公告。②业主大会配置支持配置最多、最少赞同数，支持设置议题反对/表决项反对、议题弃权/表决项弃权。③投票方式支持网络投票、上门代投、纸质投票方式进行投票。④投票跟进情况支持记录跟进情况，可按房屋、业主姓名、电话、记录时间维度下载跟进记录。⑤投票进度及结果可实时查看业主大会投票进度，在结束后可自动生成意见统计表及表决事项汇总表，且支持下载。(8)物业考评解决“业主对物业评价无正规渠道、考评标准模糊、结果难落地、物业改进缺乏动力”等痛点，有助于提升物业服务质量。①发起考评支持业委会对本小区物业发起考评，考评内容包括考评名称、考评周期、考评时间，可关联考评细则、问卷调查。②考评细则管理可根据履约合同及小区特点制定考评细则，包括细则分类、细则项名称、细则项类型(扣分或加分)、分值。支持关联报事报修、意见建议参考报告，可根据对应报告进行打分。③考评报告导出支持导出考评报告分享给物业，及时跟进整改。(9)问卷调查了解业主真实诉求，解决业主参与度低的痛点，帮助业委会更好的进行小区业主意见建议调查。①问卷内容问卷内容包含问卷标题、问卷描述、开始时间、结束时间，可设置参与小区范围及人员范围。②问卷题型支持设置单选题、多选题与填空题等多种题型。③计分问卷④统计分析(1)意见建议业主提交意见建议，首次由物业企业进行接收，并对提交的意见建议进行当意见未及时处理时，可设置未处理联系人，超时未处理将会通知对应人(2)报事报修小区业主可线上直接提交报修事项，也可由物业企业相关人员录入线下报支持管理维修人员，并支持设置维修人员负责的小区权限。可以按姓名、③报修预警当报修未及时处理时，可设置未处理联系人，超时未处理将会通知对应人支持维修人员根据自己的小区管理权限在PC端/移动端查看到报修工(3)小区动态物业工作人员根据自己的小区管理权限上传物业相关的工作动态，支持按(4)常用电话支持用户维护小区相关的常用电话，例如物业项目经理电话、业委会主任(5)清廉展示区(6)资料库(7)会员风采(8)协会党建①会员风采物业协会工作人员可以发布协会会员风采信息，支持按标题、状态进行筛选，支持新增、编辑和删除，物业企业可以在物业端查看协会发布的相关风采。②协会党建物业协会工作人员可以发布协会党建内容，支持按标题、状态进行筛选，③维修价格维护1)类目管理2)维修配件管理工作人员可在相应类目下维护维修配件信息，支持按类目、配件名称、品牌进行筛选。业主可在业主端查看协会委会的配件，并支持查询相关配件价格。(1)业主认证用户可以选择房屋，提交证明材料进行业主/家庭成员/租客认证，物业/业(2)公共收益公开支持小区业主可按时间进行筛选，可以查看筛选时间段内小区公共收益的(3)银行流水公开(4)报事报修业主通过此功能可以进行户内报修与公区报修，物业接到相关报修单后可(5)意见建议业主通过此功能可以进行意见建议提报，对应处理单位(物业、业委会、社区、街道)接收到相关意见单后可进行处理并反馈给业主，业主可实时查看处(6)满意度调查业主通过满意度调查对小区物业进行打分，业委会收集业主反馈意见并进(7)清廉展示区(8)业主投票(9)小区信息业主可以查看小区的基本信息、业委会备案信息、物业备案信息与小区两①小区动态业主可以查看小区物业/业委会发布的小区相关的通(10)维修配件查询《全国组织机构代码编制规则》(GB11714-1997);《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《XX省数字化改革标准化体系建设方案(2021-2025年)》《信息技术系统安全工程能力成熟度模型》(GB/T20261-2006)《信息安全等级保护管理办法》(公通字〔2007〕43号)《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》(GB/T22240-2020)《信息安全技术网络安全等级保护实施指南》(《信息技术软件生存周期过程》(GB/T8566-2007)《计算机软件需求规格说明规范》(GB/T9385-2008)《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号);《政务信息资源目录体系》(GB/T21063-2007)应用端(浙政钉、浙里办)周户中心学区胆务中心金共服务角地第以就需程户世理彩欢然期7世基础网络(4G/5G、WFI、互联网-)基础设施(服务器设备、存储设备、网络设备、安全设备〉网络安全体系组织保障体系标准规范体系政策制度体系体系资源基础设施体系业务应用体系PC管理端(一)信创要求chrome等多种浏览器，系统建设、数据处理和技术方案等应符合国家、地方有关信息化标准的规定，项目建设过程中使用的系统软件、数据库选型需要充分遵循国产化信创生态要求，并部署在政务云提供的信创环境上。(二)技术要求1.性能和可靠性要求系统功能运行稳定，容错性强。各项性能指标包括响应速度，平均无故障运行时间间隔等，均按照相关标准进行设计。系统需满足在多人(500人以上)在线的情况下运行流畅、稳定；简单业务平均响应时间<1秒；复杂业务查询平均响应时间<5秒；复杂业务报表平均响应时间<15秒；7×24小时连续运行。2.易用性系统设计以使用者为