国家公务员（申论）模拟试卷3（共45题）

家公务员（申论）模拟试卷3（共9

套）

（共45题）

国家公务员（申论）模拟试卷第1套

一、申论（本题共5题，每题1.0分，共5分。）

给定资料1.宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。地球是人类唯一赖以生存的

家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”

古今中外，人与自然和谐的关系印证着良好的生态环境对人类社会生存发展的影

响。改革开放以来，中国经济社会建设取得了举世瞩目的巨大成就，已经成为世

界第二大经济体。与此同时，经济建设与生态环境之间的矛盾日益突出，资源紧

缺、环境污染、生态失衡等一系列问题已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。人民

对于“青山绿水”的需求已成为重要的民生问题。2013年，习近平在纳扎尔巴耶夫

大学回答学生问题时指出，“绿水青山就是金山银山”，生动形象地表达了中国大力

推进生态文明建设的态度和决心，同时也将这一理念传向世界。2015年3月24

日，中央政治局审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，把“坚持绿水

青山就是金山银山'’这一重要理念正式写入了中央文件，为“十三五提出绿色发展

理念提供了理论支撑。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次

全国代表大会上提出，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山''的理念，坚持节约

资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系

统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走

生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好

生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。“绿水青山就是金山银山”“良好生态环

境是最普惠的民生福祉，保护生态环境就是保护生产力”“实行最严格的生态环境保

护制度''……面对挑战，习近平总书记用这样的决心勾勒着走向社会主义生态文明

新时代的蓝图，一步步将美丽中国变成现实。2.从页岩气到“可燃冰”，再到干热

岩，2017年以来，我国非常规能源发展获得多项重大突破。2017年11月16日，

国土资源部召开新闻发布会，宣布将“可燃冰”列为新矿种，其成为我国第173个矿

种。国土部矿产资源储量司司长鞠建华指出，“这无疑确立了其法律地位，将极大

地促使我国，可燃冰'勘探开发工作进入新的发展阶段。”作为一种清洁高效的能源

资源，“可燃冰”既含水又呈固体，看起来像冰，多以固态等形式赋存于海底沉积物

或陆上冻土区岩石的裂隙、孔隙中。由于含有大量甲烷气体，"可燃冰''很容易被点

燃，其热值比石油多十倍。同时，能量密度高、占用体积小的“可燃冰”燃烧后不产

生任何残渣和废气，避免了污染问题。业内人士表示，1立方米“可燃冰”可以分解

释放出164立方米的天然气和0.8立方米的水。“可燃冰”可用于民用和工业燃

料、化工和发电等，是重要的战略后备资源。外加我国“可燃冰”分布广、类型多、

储量非常丰富，未来有望成为我国重要的能源储备。我国“可燃冰”资源储存量相当

于1000亿吨石油，其中南海海域是我国“可燃冰”的主要分布区，有近800亿呵储

量。同时，“可燃冰”成为新矿种有利于优化能源生产和消费格局、促进勘查开采科

技创新并带动相关产业发展。在勘查技术方面，“可燃冰”储层具有水深大、埋藏

浅、未固结等特点，常规海洋油气勘查技术尚不能直接有效用于“可燃冰”勘查。近

年来，我国“可燃冰”资源勘查与试采工作取得了重要进展，"可燃冰''资源开发利用

的前景光明。2017年5月，我国“可燃冰”试采获得成功，并取得了理论、技术、

工程、装备的自主创新，实现了历史性突破。在这次试采中，通过自主研发的技

术，我国创造了产气时长和总量的世界纪录。上述成功试采将可能极大地改变我国

的能源结构，扭转多煤少气的局面，并且迈出我国能源领域勘探开发技术从“跟跑''

到“领跑”的历史性一步,中国地质调查局副局长王昆介绍，试采成功只是万里长征

迈出的关键一步，实现产业化仍然面临着提高产量、降低成本、保护环境等诸多挑

战。下一步，国土部等有关部门将把“可燃冰”开发纳入战略性新兴产业目录，在

税收优惠、价格补贴等方面制定出台扶持政策，并将加强环境保护放在突出位置。

3.2016年8月15日，江苏省昆山市周市镇召开推进会，贯彻落实全市环境保

护、安全生产、城市管理三大“百日行动''动员大会精神，要求各级党员干部和广大

企业坚持问题导向，强叱组织领导，通过抓基础、抓重点、抓落实，务求行动取得

实效。“环境保护只有起点，没有终点，从网格员的日夜排查，到拒绝带有污染的

项目，再到强化现有企业主体责任，生态文明、环境保护已成为共同的执念和行

动。“周市镇环境保护工作分管领导表示。走进北部新城，一路经过白塔老街、文

体中心、商贸乐园、生态公园，可以看到人们徜徉于传统与现代、繁闹与宁静之

间，感受到这座新城的青春与活力。近年来，周市镇坚持生态先行，已将生态文明

建设融入经济社会发展全过程。2016年年初，周市镇与镇环委会成员单位及重点

监管单位签订环境保护目标责任书369份，明确监管责任、强化红线意识、完善责

任体系。自从建立网格化管理制度以来，周市镇镇安环工作人员都成了网格员，

他们每天或奔波于检查企业，或出现在乡村、河岸等环保治理现场，找问题、忙检

查、帮整改，发挥着环境“卫士”的作用。在镇安环所办公室的走道上，记者看到

优秀网格员、网格化管理制度以及每月检查企业数量等信息。在资料室，一个个网

格橱窗里装满了被检查企业的记录，做到“一企一档”。镇安环所所长王永坚告诉记

者，周市镇按照每80家企业一个网格员的配比，配备网格员30名，并出台《周市

镇网格化监管考核办法》，明确三级网格监管职责，建立了包括分级分类、定期检

查、隐患整治、联席会商、应急处置等11项监管机制，通过上墙公示等方式，形

成制度化、规范化、科学化、可视化的网格监管体系。同时，周市镇通过向被检查

对象发放“阳光安环——跟踪服务卡”，打造了“网格员检查企业，企业监督网格员''

的双向监督机制。引入检察官约谈制度。是周市镇强化环保治理的又一制度创

新。周市镇将部门、企业负责人，村社区领导干部等纳入约谈范围，并组织纪检、

检察院、组织人事等部门负责人联合约谈，依靠制度的力量，持续推进环保治理迈

上新台阶。当绿色发展融入城市、融入生活、融入产业时，生态文明建设便奏响

强音。周市镇将生态文明建设作为一项发展命题，融入经济转型升级、优化产业结

构的全局之中。万安路是周市镇经济的摇篮。沿线聚集了38家企业。由于部分企

业入驻较早，存在环保处置设备落后、废弃物排放不达标等问题。为此，周市镇联

合市环保局排查沿线所有企业，开具行政警示告知书，要求企业不惜停产停业，也

要落实整改。更多的周市镇企业开始变“绿”了。东硕电子狠抓“绿色工厂”创建，每

年仅绿化投入就达上百万元。公司专门请来能源网专家对生产、管理中每一程序的

环保节能情况做“全面会诊”，除为生产车间装上除尘器、添置新的环保洒扫车外，

还对食堂、卫生间设备按环保节能要求进行全面改造。华辰机械投入数百万元实施

“油改水”计划，升级传统机械涂料工艺，减轻废气排放。促进绿色发展，周市镇

还从优化产业结构的高度下功夫。近年来，周市镇持续发展高端制造业、机器人产

业，以川崎机器人为代表聚集了一批日本高精尖的技术型企业，并带动周边台企、

民企配套生产，形成日本机器人产业园。同时，周市镇还将“智能制造”嵌入传统产

业转型，推进企业自动化改造，台衡精密投资1800万元，进行磅秤组装和测试车

间自动化改造；台光电子投资1200万元，对包装及仓储车间进行自动化改造升

级。产业结构持续优化，已成为周市镇践行绿色发展的原动力。4.在2016年6

月13日举行的全球智慧物流峰会的入口，一辆蓝色海豚般仿生设计的纯电动汽车

吸引了众多目光。工作人员介绍，这是浙江时空电动汽车有限公司（以下简称“时空

电动”）第一款正向研发的纯电动物流车——海豚8849。“我们和菜鸟签订了战略合

作协议，不久的将来，加入菜鸟联盟的物流快递企业，将开始逐步采用时空电动及

合作伙伴提供的纯电动物流车进行配送业务。”时空电动方面表示，为了能够应对

大批量、多批次、高频度的城市物流需求，这款车也在更大的仓储空间和超长续航

里程方面下了功夫。在物流生态圈中引入新能源车无疑是基于绿色环保的考虑。

有这样一个例子，在杭州买一个绍兴生产的商品，两地物理距离大约60公里，在

碳排放的三个组成中，物流占碳排放的大头，“每升汽油产生2.26克碳排放，运

输过程中往返就会产生约，21.7千克碳排放，数字可能说起来比较小，但是有一

个大的规模，2015年、双11，有6.8亿个包裹，最终产生的碳排放就几千吨，这是

非常大的数字。”时空电动方面表示，目前国内的物流快递行业正处于集中化、规

范化发展的进程当中，物流快递企业如此大批量地采用运营成本完爆燃油车的纯电

动物流车，不但可以大嗝削减运营成本，更可实现推动清洁能源应用、践行环保理

念的社会价值。“绿色环保化是未来物流产业的趋势之一。”在此次全球智慧物流

峰会上，阿里巴巴集团CEO、菜鸟网络董事长张勇再次提到绿色物流。阿里巴巴

集团董事局主席马云2016年4月在公开演讲中曾透露，“阿里正在制定，绿色物流'

标准据菜鸟网络当时透露，将在上海先行试用可重复使用的安全塑料材质的环

保箱，会逐步替代快递纸箱。在全球智慧物流峰会上，菜鸟网络没有公开关于环

保快递箱的具体试用情况，但对绿色物流作出更大范围的布同：牵头发起绿色联

盟，与25家主要物流企业合作，推动物流业向低排放、无污染、可循环的方向发

展，“到2020年，争取达成行业总体碳排放减少362万吨，承诺替换50%的包装

材料，填充物替换为100%可降解绿色包装材料”。“我们物流的发展一定会全方位

走向绿色环保。我作为一个阿里天猫超市的用户，一直在问我们的团队：我买了东

递包装垃圾重达600多万吨。北京印刷学院青岛研究院副院长朱磊介绍，目前我

国快递业中纸板和塑料实际回收率不到10%,这些包装大多被直接送进垃圾场填

埋，给城市环境带来非常大的压力。此外，我国包装物的总体回收率不到20%。

在一些发达国家，纸板类包装物回收利用率达45%左右，塑料类包装物回收率则

在25%左右。6.让城市如大自然般环境优美是每个人的愿景。近年来，“生态

城”“宜居城”“山水田园都市''等理念的提出。意味着生态建设已列入政府工作重

心。但“绿色”最好看也最难“画”，稍有不慎。就可能陷入二次污染的困境。日前

有网友曝料称，河南省商丘市一条街道两边的树根被人用水泥浇灌，目的是抑制空

气浮尘。有媒体指出，壬树根用水泥浇灌，会阻碍树的成长，甚至把树“逼死”。此

事引起商丘市相关部门重视。当天下午，他们组织人员连夜切割水泥，为树揭盖松

绑。随后，商丘市委宣传部通报了该事件的调查进展，承认在施工中存在“监管不

到位通报称，经查，梁园区公用事业局在大气污染防治工作中，为减少黄土裸

露，对破损严重的哈森路人行道实施硬化，但“由于时间紧，监管不到位，局二级

机构区市政工程管理处人力不足，招用的社会施工队没有按照要求施工，致使部分

行道树池被一体硬化尽管此次事件中4名涉事官员已被追责处理.，但近些年，

用不可思议的“环保”方式挑战公众神经的事件，屡见不鲜。英国《卫报》曾刊文

《中国的绿色承诺只有一层油漆那么厚》，将矛头对准“云南富民荒山刷绿漆''事

件；2009年，我国全国绿化委员会和国家林业局印发了《关于禁止大树古树移植

进城的通知》，但是“大树进城”充景观之风仍在各县市盛行……无论是“水泥封

树”，还是“荒山涂绿漆”，这些打着保护生态旗号，却破坏生态的行为，在北京生

态文明工程研究院副院长贾卫列看来，都属于“伪生态”，主要表现在以下几个方

面：硬化河道。为了防洪排涝，修筑堤坝是必要的。但是，很多城市把整个河流

的堤岸全部硬化，甚至为了排水方便，把原先自然状态的河道截弯取直，并用水

泥、石头等砌垒住河堤、河床，致使河流的自净、蓄洪能力下降。拔除杂草。虽

然这能让草坪看上去整齐划一，但会造成地皮裸露，在一定程度上破坏生态。此

外，把城市林地落叶扫淖，表面看似“干净”，实质是将养分扫走，导致森林树木储

水、降尘功能降低。人造绿化。利用“冷冰冰”的水泥隔离带和“摆花坛”等假绿化

来刻意营造城市的色彩，或者栽植人工草皮，把道路、河流原有的林带砍掉，栽植

上所谓的“色带”。这些人为营造城市绿景行为，忽略了景观生物生命力和整个生态

系统的协调性，犹如一个生命体“有头有脚却没有身子大树移植。在许多城乡

规划建设中，移植外来植物，造成当地原有的生态系统被破坏。调查数据显示：有

些城市大树移植成活率夕艮低，死亡率超过70%。更有甚者，今天栽大树，明天改

花园，后天植草坪，这种反复折腾，使得当地的植被、生态反复被破坏。转移污

染。打着建设生态文明的旗号，进行污染跨区域转移，把严重污染环境的项目经过

包装后，以生态项目的名义迁到农村或者不发达地区，加重当地污染。此外，有些

生态建设只是空喊口号，却没有落实措施。比如，建设统一的垃圾处理场和污水处

理厂后，却不按规范运营，或者是在生态农村建设中，铺设下水管道后，污水不做

处理直接排入河道，这些都使得污染加剧。贾卫列强调，“伪生态”与生态文明建

设背道而驰，如果它长期存在，将会混淆保护生态和破坏生态的界限，致使生态文

明建设的理念成为“乌托邦在贾卫列看来，“伪生态”的存在，是由于我们仍用

工业文明的思维去诠释“生态”，片面理解建设生态文明就是治污、种树，忽视了生

态系统的整体性；地方政府追求GDP的绝对增长，以至于把中央提出的建设生态

文明战略，当作政治口号和争夺资源、牟取经济利益的工具。此外，环境信息披露

制度不完善，使得老百姓不能有效地进行监督，而决策者缺乏最基本的生态环境基

础知识，也使得“拍脑袋”的决定存在。要使“伪生态”转变为“真生态”，必须正确理

解生态文明的内涵，它是人类在适应自然、利用自然过程中，建立的一种人与自然

和谐相处的模式。

1、请根据“给定资料6,针对我国生态文明建设中的“伪生态”现象，谈谈你的看

法。要求：观点明确，分析深入，条理清晰。不超过250字。

标准答案：“伪生态”是对生态文明的片面理解，属于破坏生态的行为，与"真生态''

背道而驰。硬化河道、拔除杂草、人造绿化、大树移植、转移污染等都属于“伪生

态此类现象的出现主要是由地方政府用工业文明思维诠释“生态”，将建设生态

文明作为政治口号和牟利工具，以及环境信息披露制度不完善导致的。"伪生态''的

长期存在，会混淆保护生态和破坏生态的界限，并且阻碍生态文明建设。因此，必

须正确理解生态文明的内涵，才能“去伪存真”，实现“真生态”。

知识点解析：暂无解析

2、根据“给定资料2”，归纳概括有助于实现我国“可燃冰”产业化的因素。要求：

内容全面、准确，语言简练。不超过200字。

标准答案：一是"可燃冰''能源法律地位被确定，我国勘探开发工作将进入新阶段。

二是“可燃冰”开发利用前景广阔。"可燃冰''清洁高效，能量密度高、体积小；我国

“可燃冰”分布广、类型多、储量丰富。三是“可燃冰”勘查与试采工作取得重要进

展，理论、技术、工程、装备自主创新取得突破。四是"可燃冰''开发将被纳入战

略性新兴产业目录，并制定出台相关扶持政策。

知识点解析：暂无解析

3、假如你是周市镇政府网站的一名工作人员，请根据“给定资料3”，写一篇关于

周市镇大力推进生态文明建设的宣传稿。要求：内容具体，用语恰当，条理清晰。

不超过500字°

标准答案：推进生态文明建设促进周市镇绿色发展环境保护只有起点，没有终

点。周市镇政府在生态文明建设中始终坚持问题导向，强化组织领导，通过抓基

础、抓重点、抓落实，务求行动取得实效，奏响了生态文明建设的最强音。让生

态先行，签订环保目标责任书。同镇环委会成员单位及重点监管单位签订环境保护

目标责任书共369份，实现了明确监管责任、强化红线意识、完善责任体系的目

标。用制度发声，创新环保治理制度。一是建立网格化管理制度，做到“一企一

档“，出台相关管理办法，并打造双向监督机制，形成了制度化、规范化、科学

化、可视化的网格监管体系。二是引入检察官约谈制度，将部门、企业负责人，

村、社区领导干部等纳入约谈范围，推进环保治理迈上新台阶。促企业变绿，优

化产业结构。联合市环保局开展全面排查，要求企业落实整改。一方面持续发展高

端制造业、机器人产业等高新产业；另一方面将“智能制造”嵌入传统产业转型，促

进企业转型升级。近年来。镇政府坚持生态先行，将生态文明建设融入了经济社

会发展全过程，真正践行了绿色发展的理念。

知识点解析：暂无解析

4、仔细阅读”给定资料4〜5”，假定你是某市政府部门的一名工作人员，请拟定一

份以“绿色物流”为主题的倡议书。要求：内容具体，条理清晰；切合主题，只写标

题和正文。不超过450字。

标准答案：发展“绿色物流”倡议书当前，物流业发展迅速，但由此引发的垃圾污

染、碳排放增多等问题也不容忽视，环境问题已成为物流产业发展短板。为减轻环

保压力，发展“绿色物流”，特发出以下倡议：第一，引入新能源车替代燃油车。

对大批量、多批次、高频度的城市物流需求，我们建议物流企业引入新能源车替代

燃油车，削减运营成本，推动清洁能源应用。第二，开展快递包装回收利用工

作。快递包装回收率过低，造成资源浪费并产生大量垃圾，希望物流企业通过建立

内部回收激励机制及消费者信息保护机制减少快递垃圾，市政府将尽快出台相关优

惠政策，给予企业物质奖励。第三，促进环保包装材料的使用。面对环保包装材

料的成本问题，希望企业能够积极牵头，与物流共同承担部分成本，同时为了保护

我们的家园，希望各位消费者购物时能选择可降解绿色包装，共同推进包装绿色环

保化。信息时代，物流已深入我们的生产生活，希望社会各界协同合作，补齐环

境短板，不断促进“绿色物流”的发展。

知识点解析：暂无解析

5、”给定资料1”中提到“必须树立和践行喙水青山就是金山银山，的理念”，请结合

你对这句话的思考，自数题目，写一篇文章。要求：（1）自选角度，见解深刻；

（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数

1000〜1200字。

标准答案：坚持绿色发展道路“绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关

键在思路“，绿色发展理念的提出，实现了从“既要金山银山，也要绿水青山”的认

识，至U“绿水青山就是金山银山”的观念转变。绿色发展理念不仅是我国推动经济发

展实践的深刻理论总结，而且是实现可持续发展必须坚持的道路。绿色发展引领

经济新常态。“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”是发展始终面临的矛盾，

也是经济新常态下最大的发展难题。面对资源约束趋紧、环境承受力脆弱、生态系

统退化的严峻形势，转变经济发展方式成为解次经济和资源、环境矛盾的必然选

择。虽然我国早在20世纪80年代就已经提出由“粗放”到“集约”的转变之路，但是

却未能建立绿色、低碳、循环发展的产业体系，在发展与保护的关系上胸蹋不前。

因此，在经济新常态下需要准确把握发展与保护的关系，把发展经济的主动力转到

低碳绿色、持续发展的道路上来：需要改革环境治理基础制度，推进产业优化升

级，让绿色发展成为转变经济发展：方式的重大战略导向。绿色发展改善民生福

祉。习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福

祉。随着经济社会发展和人民生活水平提高，人民群众对生态环境的要求越来越

高，生态环境质量在幸福指数中的地位不断凸显。但是，当前我国生态环境质量还

不尽如人意，大气污染、水污染、土壤污染均是老百姓抱怨较多的问题，生态环境

成为影响人们生活质量的一块短板。党的十九大强调，必须多谋民生之利、多解民

生之忧。因此必须坚持绿色发展、绿色惠民，为人民提供清新的空气、干净的水、

安全的食品、优美的环境，大幅度提高居民生活质量，改善民生福祉。绿色发展

体现大国担当。近年来，发达国家积极推动绿色发展、促进经济增长，新兴市场国

家立足自身优势，在推行绿色发展方面成效显著，绿色发展成为国际共识。我国作

为经济增长速度飞快的世界第二大经济体，世界第一大温室气体排放国，越来越多

地承担起崛起中大国的绿色责任。比如，签署巴黎气候协定、打造绿色低碳“一带

一路“、启动G20峰会碳中和项目等，都是我国在应对全球气候变化和能源转型上

的积极行动，体现了大国担当。只有坚持绿色发展理念，切实兑现消减碳排放的承

诺，才能进一步提高世界各国对于我国发展道路的认同度，提升我国的国际地位。

“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，是习近平总书记深情描绘的美丽中

国，激发了亿万人民建没美好家园的热情。在坚持绿色发展的道路上，我们必须

“咬定青山不放松下定最大的决心，保持坚如磐石的定力，推动美丽中国建设。

知识点解析：暂无解析

国家公务员（申论）模拟试卷第2套

一、申论（本题共5题，每题1.0分，共5分。）

给定资料i.宇宙只有一个地球，人类共有一个家园.地球是人类唯一赖以生存的

家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”

古今中外，人与自然和谐的关系印证着良好的生态环境对人类社会生存发展的影

响。改革开放以来，中国经济社会建设取得了举世瞩目的巨大成就，已经成为世

界第二大经济体。与此同时，经济建设与生态环境之间的矛盾日益突出，资源紧

缺、环境污染、生态失衡等一系列问题已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。人民

对于“青山绿水”的需求已成为重要的民生问题。2013年，习近平在纳扎尔巴耶夫

大学回答学生问题时指出，“绿水青山就是金山银山'生动形象地表达了中国大力

推进生态文明建设的态度和决心，同时也将这一理念传向世界。2015年3月24

H.中央政治局审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》.把“坚持绿水

青山就是金山银山'’这一重要理念正式写入了中央文件，为“十三五提出绿色发展

理念提供了理论支撑。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次

全国代表大会上提出，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山''的理念，坚持节约

资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系

统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走

生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好

生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。“绿水青山就是金山银山”“良好生杰环

境是最普惠的民生福祉，保护生态环境就是保护生产力”“实行最严格的生态环境保

护制度”……面对挑战，习近平总书记用这样的决心勾勒着走向社会主义生态文明

新时代的蓝图，一步步将美丽中国变成现实。2.从页岩气到“可燃冰”，再到干热

岩，2017年以来，我国非常规能源发展获得多项重大突破。2017年11月160,

国土资源部召开新闻发布会，宣布将“可燃冰”列为新矿种，其成为我国第173个矿

种。国土部矿产资源储量司司长鞠建华指出，“这无疑确立了其法律地位，将极大

地促使我国'可燃冰'勘探开发工作进入新的发展阶段。''作为一种清洁高效的能源

资源，“可燃冰，，既含水又呈固体，看起来像冰，多以固态等形式赋存于海底沉积物

或陆上冻土区岩石的裂隙、孔隙中。由于含有大量甲烷气体，“可燃冰”很容易被点

燃，其热值比石油多十倍。同时，能量密度高、占用体积小的"可燃冰''燃烧后不产

生任何残渣和废气，避免了污染问题。业内人士表示，1立方米“可燃冰”可以分解

释放出164立方米的天然气和0.8立方米的水。“可燃冰”可用于民用和工业燃

料、化工和发电等，是重要的战略后备资源。外加我国"可燃冰''分布广、类型多、

储量非常丰富，未来有望成为我国重要的能源储备。我国"可燃冰''资源储存量相当

于1000亿吨石油，其中南海海域是我国“可燃冰”的主要分布区，有近800亿吨储

量。同时，“可燃冰”成为新矿种有利于优化能源生产和消费格局、促进勘查开采科

技创新并带动相关产业发展。在勘查技术方面，“可燃冰”储层具有水深大、埋藏

浅、未固结等特点，常规海洋油气勘查技术尚不能直接有效用于“可燃冰”勘查。近

年来，我国“可燃冰”资源勘查与试采工作取得了重要进展，"可燃冰''资源开发利用

的前景光明。2017年5月，我国“可燃冰”试采获得成功，并取得了理论、技术、

工程、装备的自主创新，实现了历史性突破。在这次试采中，通过自主研发的技

术，我国创造了产气时长和总量的世界纪录。上述成功试采将可能极大地改变我国

的能源结构，扭转多煤少气的局面，并且迈出我国能源领域勘探开发技术从“跟跑”

到“领跑”的历史性一步°中国地质调查局副局长王昆介绍，试采成功只是万里长征

迈出的关键一步，实现产业化仍然面临着提高产量、降低成本、保护环境等诸多挑

战。下一步，国土部等有关部门将把“可燃冰”开发纳入战略性新兴产业目录，在

税收优惠、价格补贴等方面制定出台扶持政策，并将加强环境保护放在突出位置。

3.2016年8月15日，江苏省昆山市周市镇召开推进会，贯彻落实全市环境保

护、安全生产、城市管理三大“百日行动”动员大会精神，要求各级党员干部和广大

企业坚持问题导向，强叱组织领导，通过抓基础、抓重点、抓落实，务求行动取得

实效。“环境保护只有起点，没有终点，从网格员的日夜排查，到拒绝带有污染的

项目，再到强化现有企业主体责任，生态文明、环境保护已成为共同的执念和行

动。“周市镇环境保护工作分管领导表示。走进北部新城，一路经过白塔老街、文

体中心、商贸乐园、生态公园，可以看到人们徜徉于传统与现代、繁闹与宁静之

间，感受到这座新城的肯春与活力。近年来，周市镇坚持生态先行，已将生态文明

建设融入经济社会发展全过程。2016年年初，周市镇与镇环委会成员单位及重点

监管单位签订环境保护目标责任书369份，明确监管责任、强化红线意识、完善责

任体系。自从建立网格化管理制度以来，周市镇镇安环工作人员都成了网格员，

他们每天或奔波于检查企业，或出现在乡村、河岸等环保治理现场，找问题、忙检

查、帮整改，发挥着环境“卫士”的作用。在镇安环所办公室的走道上，记者看到

优秀网格员、网格化管理制度以及每月检查企业数量等信息。在资料室，一个个网

格橱窗里装满了被检查企业的记录，做到“•企•档镇安环所所长王永坚告诉记

者，周市镇按照每80家企业一个网格员的配比，配备网格员30名，并出台《周市

镇网格化监管考核办法》，明确三级网格监管职责，建立了包括分级分类、定期检

查、隐患整治、联席会商、应急处置等11项监管机制，通过上墙公示等方式，形

成制度化、规范化、科学化、可视化的网格监管体系。同时，周市镇通过向被检查

对象发放“阳光安环——跟踪服务卡”，打造了“网格员检查企业，企业监督网格员”

的双向监督机制。引入检察官约谈制度。是周市镇强化环保治理的又•制度创

新。周市镇将部门、企业负责人，村社区领导干部等纳入约谈范围，并组织纪检、

检察院、组织人事等部门负责人联合约谈，依靠制度的力量，持续推进环保治理迈

上新台阶。当绿色发展融入城市、融入生活、融入产业时，生态文明建设便奏响

强音。周市镇将生态文明建设作为一项发展命题，融入经济转型升级、优化产业结

构的全局之中。万安路是周市镇经济的摇篮。沿线聚集了38家企业。由于部分企

业入驻较早，存在环保处置设备落后、废弃物排放不达标等问题。为此，周市镇联

合市环保局排查沿线所有企业，开具行政警示告知书，要求企业不惜停产停业，也

要落实整改。更多的周市镇企业开始变“绿”了。东硕电子狠抓“绿色工厂”创建，每

年仅绿化投入就达上百万元。公司专门请来能源网专家对生产、管理中每一程序的

环保节能情况做“全面会诊”，除为生产车间装上除尘器、添置新的环保洒扫车外，

还对食堂、卫生间设备玄环保节能要求进行全面改造。华辰机械投入数百万元实施

“油改水”计划，升级传统机械涂料工艺，减轻废气排放。促进绿色发展，周市镇

还从优化产业结构的高度下功夫。近年来，周市镇持续发展高端制造业、机器人产

业，以川崎机器人为代表聚集了一批日本高精尖的技术型企业，并带动周边台企、

民企配套生产，形成日本机器人产业园。同时，周市镇还将“智能制造”嵌入传统产

业转型，推进企业自动化改造，台衡精密投资1800万元，进行磅秤组装和测试车

间自动化改造；台光电子投资1200万元，对包装及仓储车间进行自动化改造升

级。产业结构持续优化，已成为周市镇践行绿色发展的原动力。4.在2016年6

月13日举行的全球智慧物流峰会的入口，一辆蓝色海豚般仿生设计的纯电动汽车

吸引了众多目光。工作人员介绍，这是浙江时空电动汽车有限公司（以下简称“时空

电动''）第一款正向研发的纯电动物流车一海豚8849。“我们和菜鸟签订了战略合

作协议，不久的将来，加入菜鸟联盟的物流快递企业，将开始逐步采用时空电动及

合作伙伴提供的纯电动物流车进行配送业务。”时空电动方面表示，为了能够应对

大批量、多批次、高频度的城市物流需求，这款车也在更大的仓储空间和超长续航

里程方面下了功夫。在物流生态圈中引入新能源车无疑是基于绿色环保的考虑。

有这样一个例子，在杭州买一个绍兴生产的商品，两地物理距离大约60公里，在

碳排放的三个组成中，物流占碳排放的大头，“每升汽油产生2.26克碳排放，运

输过程中往返就会产生约，21.7千克碳排放，数字可能说起来比较小，但是有一

个大的规模，2015年，双11，有6.8亿个包裹，最终产生的碳排放就儿千吨，这是

非常大的数字。时空电动方面表示，目前国内的物流快递行业正处于集中化、规

范化发展的进程当中，物流快递企业如此大批量地采用运营成本完爆燃油车的纯电

动物流车，不但可以大嗝削减运营成本，更可实现推动清洁能源应用、践行环保理

念的社会价值。“绿色环保化是未来物流产业的趋势之一。”在此次全球智慧物流

峰会上，阿里巴巴集团CEO、菜鸟网络董事长张勇再次提到绿色物流。阿里巴巴

集团董事局主席马云2016年4月在公开演讲中曾透露，“阿里正在制定，绿色物流’

标准”。据菜鸟网络当时透露，将在上海先行试用可重复使用的安全塑料材质的环

保箱，会逐步替代快递纸箱。在全球智慧物流峰公上，菜鸟网络没有公开关了环

保快递箱的具体试用情况，但对绿色物流作出更大范围的布局：牵头发起绿色联

盟，与25家主要物流企业合作，推动物流业向低拌放、无污染、可循环的方向发

展，“到2020年，争取达成行业总体碳排放减少362万吨，承诺替换50%的包装

材料，填充物替换为100%可降解绿色包装材料”。“我们物流的发展•定会全方位

走向绿色环保。我作为一个阿里天猫超市的用户，一直在问我们的团队：我买了东

西收到一个包裹，来了一个非常好的纸板箱，东西拿到之后，我把箱子扔了可惜，

可箱子堆在家里，很快就堆不下了，怎么办?”张勇对于快递包装现存问题感同身

受。在此次峰会的分论坛上，与会专家也对快递引发的污染情况表示担忧。从事

塑料包装研发的金发科技股份有限公司副总经理蔡彤曼说，我国快递包裹量从

2012年的92亿件已快退上升至2015年的206亿件，2020年预计达到500亿件，

“快递包含大量的包装物，主要有纸箱，纸箱里面的缓冲袋、气泡袋，以及外包装

的塑料薄膜，这些包装没递到消费者手中时成为废弃物，500亿件的快递大约包含

200亿只塑料袋以及70亿只气泡袋，对环境保护造成很大压力:“绿色物流是阿

里巴巴非常希望做的一个事，也是我们菜鸟平台非常希望做的。现在最大的问题是

成本。“菜鸟网络CEO童文红表示，一个不可降解的塑料袋需要8分钱，一个可降

解的塑料袋成本是它的4〜5倍，“谁为这些环保材料买单?这是核心问题。前两

年，各大公司都想做绿色环保材料，但都因成本原因做不下去，因为没有人买单。

菜鸟作为一个物流平台，义不容辞要牵头组织做这个事”。童文红提出的解决方案

是：国家政策扶持一部分，商家和物流合作伙伴支持一部分，菜鸟平台负责一部

分，并呼吁消费者共同参与，“当你们买东西时，如果告诉你这个包裹绿色可降

解，你愿不愿意加5毛钱，至少我是愿意的，我觉得在座的大部分年轻人都是愿意

的”。对于“5年内将一半快递包装替换为环保材料”的目标，童文红认为已经“很不

得了了“，“5年后可能每天有上亿个包裹，这个计划仅靠菜鸟一家是不够的，需要

物流企业一起合作”。5.大量的包装在用完之后，都去了哪里?“都扔垃圾箱了，

留这么多快递盒子有嘛用?''市民官小姐直来直去，“太占地方，家里没地方放，1

公斤废旧纸箱也卖不了几毛钱。”很多市民将使用后的快递包装一扔了之。某环境

资源专家告诉记者，快递包装的绿色可持续发展之路，首要一点就是要在源头上减

量化，但是目前我国快递业中纸板和塑料实际回收率不到10%,由于没有建立一

个完整的回收体系，这些包装最终去处大多是被直接送进垃圾场填埋或焚烧。“你

愿意使用旧的包装箱邮寄商品吗?''在采访中，记者就废旧包装的二次利用问题采访

部分市民，大部分市民表示支持，在确保邮寄物品安全的前提下，不反对快递包装

的一次使用；也有一些市民担心信息泄露的危险，如果快速公司能够对外包装买家

的个人信息进行处理，做好信息保护，二次使用也是可以的；还有一些市民声明，

对于食品、生鲜类商品不希望使用旧的包装箱来邮寄。相对于市民总体积极的态

度，一些快递企业考虑的问题则更加实际。某快递公司加盟点负责人对记者说，从

节约能源角度来说，快递包装的回收利用是好事，但是对于企、业来说，无形中会增

加很多成本。“一公斤废旧纸箱不值什么钱，我们收上来也不会节省多少包装成

本，反而会耗费大量人力成本。现在一个快递员把东西送到客户手里，验货、签字

就算完成了任务，如果回收快递包装，还要等客户把纸箱拆开，耽误时间、影响效

率，况且总部对回收这块没有激励机制，快递员的积极性不高。”大渡口区某清洁

服务公司人L表示，快递垃圾在日常垃圾中占有很大比重，主要是纸盒、塑料袋和

泡沫，就体积而言，基本可以占到垃圾总量的1/3。以大渡口某中高端小区的生

活垃圾为例，仅纸盒垃圾，平均一天可以收到50多斤。那么这些扔掉的包装是什

么样的数量级呢?从国家邮政局获得的数据显示，2017年1〜10月份，全国快递服

务企业业务量累计完成311.4亿件、逼近2016年全年的312.8亿件。快递行业

人士估计，按照每件快涕需要0.2公斤左右的包装材料来估算，2017年新增的快

递包装垃圾重达600多万吨。北京印刷学院青岛研究院副院长朱磊介绍，目前我

国快递业中纸板和塑料实际回收率不到10%,这些包装大多被直接送进垃圾场填

埋，给城市环境带来非常大的压力。此外，我国包装物的总体回收率不到20%。

在一些发达国家，纸板类包装物回收利用率达45%左右，塑料类包装物回收率则

在25%左右。6.让城市如大自然般环境优美是每个人的愿景。近年来，“生态

城”“宜居城”“山水田园都市''等理念的提出。意味着生态建设已列入政府工作重

心。但“绿色”最好看也最难“画”，稍有不慎。就可能陷入二次污染的困境。日前

有网友曝料称，河南省商丘市一条街道两边的树根被人用水泥浇灌，目的是抑制空

气浮尘。有媒体指出，物树根用水泥浇灌，会阻碍树的成长，甚至把树“逼死”。此

事引起商丘市相关部门重视。当天下午，他们组织人员连夜切割水泥，为树揭盖松

绑。随后，商丘市委宣传部通报了该事件的调查进展，承认在施工中存在“监管不

到位”。通报称，经查，梁园区公用事业局在大气污染防治工作中，为减少黄土裸

露，对破损严重的哈森路人行道实施硬化，但“由于时间紧，监管不到位，局二级

机构区市政工程管理处人力不足，招用的社会施工队没有按照要求施工，致使部分

行道树池被一体硬化”。尽管此次事件中4名涉事官员已被追责处理，但近些年，

用不可思议的“环保”方式挑战公众神经的事件，屡见不鲜。英国《卫报》曾刊文

《中国的绿色承诺只有一层油漆那么厚》，将矛头对准“云南富民荒山刷绿漆''事

件；2009年，我国全国绿化委员会和国家林业局印发了《关于禁止大树古树移植

进城的通知》，但是“大树进城”充景观之风仍在各县市盛行……无论是"水泥封

树”，还是“荒山涂绿漆”，这些打着保护生态旗号，却破坏生态的行为，在北京生

态文明工程研究院副院长贾卫列看来，都属于“伪生态”，主要表现在以下几个方

面：硬化河道。为了防洪排涝，修筑堤坝是必要的。但是，很多城市把整个河流

的堤岸全部硬化，甚至为了排水方便，把原先自然状态的河道截弯取直，并用水

泥、石头等砌垒住河堤、河床，致使河流的自净、蓄洪能力下降。拔除杂草。虽

然这能让草坪看上去整齐划一，但会造成地皮裸露，在一定程度上破坏生态。此

外，把城市林地落叶扫淖，表面看似“干净”，实质是将养分扫走，导致森林树木储

水、降尘功能降低。人造绿化。利用“冷冰冰”的水泥隔离带和“摆花坛”等假绿化

来刻意营造城市的色彩，或者栽植人工草皮，把道路、河流原有的林带砍掉，栽植

上所谓的“色带”。这些人为营造城市绿景行为，忽略了景观生物生命力和整个生态

系统的协调性，犹如一个生命体”有头有脚却没有身子”。大树移植。在许多城乡

规划建设中，移植外来植物，造成当地原有的生态系统被破坏。调查数据显示：有

些城市大树移植成活率夕艮低，死亡率超过70%。更有甚者，今天栽大树，明天改

花园，后天植草坪，这种反复折腾，使得当地的植被、生态反复被破坏。转移污

染。打着建设生态文明的旗号，进行污染跨区域转移，把严重污染环境的项目经过

包装后，以生态项目的名义迁到农村或者不发达地区，加重当地污染。此外，有些

生态建设只是空喊口号，却没有落实措施。比如，建设统一的垃圾处理场和污水处

理厂后，却不按规范运营，或者是在生态农村建设中，铺设下水管道后，污水不做

处理直接排入河道，这些都使得污染加剧。贾卫列强调，“伪生态”与生态文明建

设背道而驰，如果它长期存在，将会混淆保护生态和破坏生态的界限，致使生态文

明建设的理念成为“乌托邦在贾卫列看来，"伪生态''的存在，是由于我们仍用

工业文明的思维去诠释“生态”，片面理解建设生态文明就是治污、种树，忽视了生

态系统的整体性；地方政府追求GDP的绝对增长，以至于把中央提出的建设生态

文明战略，当作政治口号和争夺资源、牟取经济利益的工具。此外，环境信息披露

制度不完善，使得老百姓不能有效地进行监督，而决策者缺乏最基本的生态环境基

础知识，也使得“拍脑袋''的决定存在。耍使“伪生态”转变为“真生态”，必须正确理

解生态文明的内涵，它是人类在适应自然、利用自然过程中，建立的一种人与自然

和谐相处的模式。

1、请根据“给定资料6"，针对我国生态文明建设中的“伪生态”现象，谈谈你的看

法。要求：观点明确，分析深入，条理清晰。不超过250字。

标准答案：“伪生态”是对生态文明的片面理解，属于破坏生态的行为，与“真生态”

背道而驰。硬化河道、我除杂草、人造绿化、大树移植、转移污染等都属于“伪生

态此类现象的出现主要是由地方政府用工业文明思维诠释“生态”，将建设生态

文明作为政治口号和牟利工具，以及环境信息披露制度不完善导致的。"伪生态''的

长期存在，会混淆保护生态和破坏生态的界限，并且阻碍生态文明建设。因此，必

须正确理解生态文明的内涵，才能“去伪存真、实现“真生态”。

知识点解析：暂无解析

2、根据“给定资料2”，归纳概括有助于实现我国“可燃冰”产业化的因素。要求：

内容全面、准确，语言简练。不超过200字。

标准答案：一是“可燃冰”能源法律地位被确定，我国勘探开发工作将进入新阶段。

二是“可燃冰”开发利用前景广阔。“可燃冰”清洁高效，能量密度高、体积小；我国

“可燃冰”分布广、类型多、储量丰富。三是“可燃冰”勘查与试采工作取得重要进

展，理论、技术、工程、装备自主创新取得突破。四是“可燃冰”开发将被纳入战

略性新兴产业目录，并制定出台相关扶持政策。

知识点解析：暂无解析

3、假如你是周市镇政府网站的一名工作人员，请根据“给定资料3”，写一篇关于

周市镇大力推进生态文明建设的宣传稿.要求：内容具体,用语恰当.条理清晰.

不超过500字。

标准答案：推进生态文明建设促进周市镇绿色发展环境保护只有起点，没有终

点。周市镇政府在生态文明建设中始终坚持问题导向，强化组织领导，通过抓基

础、抓重点、抓落实，务求行动取得实效，奏响了生态文明建设的最强音。让生

态先行，签订环保目标责任书。同镇环委会成员单位及重点监管单位签订环境保护

目标责任书共369份，实现了明确监管责任、强化红线意识、完善责任体系的目

标。用制度发声，创新环保治理制度。一是建立网格化管理制度，做到“一企一

档“，出台相关管理办法，并打造双向监督机制，形成了制度化、规范化、科学

化、可视化的网格监管沐系。二是引入检察官约谈制度，将部门、企业负责人，

村、社区领导干部等纳入约谈范围，推进环保治理迈上新台阶。促企业变绿，优

化产业结构。联合市.环保局开展全面排查，要求企业落实整改。一方面持续发展高

端制造业、机器人产业等高新产业；另一方面将“智能制造”嵌入传统产业转型，促

进企业转型升级。近年来。镇政府坚持生态先行，将生态文明建设融入了经济社

会发展全过程，真正践行了绿色发展的理念。

知识点解析：暂无解析

4、仔细阅读“给定资料4〜5”，假定你是某市政府部门的一名工作人员，请拟定一

份以“绿色物流”为主题的倡议书。要求：内容具体，条理清晰；切合主题，只写标

题和正文。不超过450字。

标准答案：发展“绿色物流”倡议书当前，物流业发展迅速，但由此引发的垃圾污

染、碳排放增多等问题也不容忽视，环境问题已成为物流产业发展短板。为减轻环

保压力，发展“绿色物流”，特发出以下倡议：第一，引入新能源车替代燃油车。

对大批量、多批次、高频度的城市物流需求，我们建议物流企业引入新能源车替代

燃油车，削减运营成本，推动清洁能源应用。第二，开展快递包装回收利用工

作。快递包装回收率过低，造成资源浪费并产生大量垃圾，希望物流企业通过建立

内部回收激励机制及消费者信息保护机制减少快递垃圾，市政府将尽快出台相关优

惠政策，给予企业物质奖励。第三，促进环保包装材料的使用。面对环保包装材

料的成本问题，希望企业能够积极牵头，与物流共同承担部分成本，同时为了保护

我们的家园，希望各位消费者购物时能选择可降解绿色包装，共同推进包装绿色环

保化。信息时代，物流已深入我们的生产生活，希望社会各界协同合作，补齐环

境短板，不断促进“绿色物流”的发展。

知识点解析：暂无解析

5、”给定资料1”中提至上必须树立和践行，绿水青山就是金山银山，的理念”，请结合

你对这句话的思考，自以题目，写一篇文章。要求：（1）自选角度，见解深刻；

⑵参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数

1000〜1200字。

标准答案：坚持绿色发展道路“绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关

键在思路”，绿色发展理念的提出，实现了从“既要金山银山，也要绿水青山”的认

识，到“绿水青山就是金山银山”的观念转变。绿色发展理念不仅是我国推动经济发

展实践的深刻理论总结，而且是实现可持续发展必须坚持的道路。绿色发展引领

经济新常态C“天育物有时,地生财有限,而人之欲无极”是发展始终面临的矛盾.

也是经济新常态下最大的发展难题。面对资源约束趋紧、环境承受力脆弱、生态系

统退化的严峻形势，转变经济发展方式成为解决经济和资源、环境矛盾的必然选

择。虽然我国早在20世纪80年代就已经提出由“粗放”到“集约”的转变之路，但是

却未能建立绿色、低碳、循环发展的产业体系，在发展与保护的关系上胸蹋不前。

因此，在经济新常态下需要准确把握发展与保护的关系，把发展经济的主动力转到

低碳绿色、持续发展的道路上来：需要改革环境治理基础制度，推进产业优化升

级，让绿色发展成为转变经济发展：方式的重大战略导向。绿色发展改善民生福

祉。习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福

祉。随着经济社会发展和人民生活水平提高，人民群众对生态环境的要求越来越

高，生态环境质量在幸福指数中的地位不断凸显。但是，当前我国生态环境质量还

不尽如人意，大气污染、水污染、土壤污染均是老百姓抱怨较多的问题，生态环境

成为影响人们生活质量的一块短板。党的十九大强调，必须多谋民生之利、多解民

生之忧。因此必须坚持绿色发展、绿色惠民，为人民提供清新的空气、干净的水、

安全的食品、优美的环境，大幅度提高居民生活质量，改善民生福祉。绿色发展

体现大国担当。近年来，发达国家积极推动绿色发展、促进经济增长，新兴市场国

家立足自身优势，在推行绿色发展方面成效显著，绿色发展成为国际共识。我国作

为经济增长速度"夬的世界第二大经济体，世界第一大温室气体排放国，越来越多

地承担起崛起中大国的绿色责任。比如，签署巴黎气候协定、打造绿色低碳“一带

一路”、启动G20峰会碳中和项目等，都是我国在应对全球气候变化和能源转型上

的积极行动，体现了大国担当。只有坚持绿色发展理念，切实兑现消减碳排放的承

诺，才能进一步提高世界各国对于我国发展道路的认同度，提升我国的国际地位。

“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，是习近平总书记深情描绘的美丽中

国，激发了亿万人民建没美好家园的热情。在坚持绿色发展的道路上，我们必须

“咬定青山不放松下定最大的决心，保持坚如磐石的定力，推动美丽中国建设。

知识点解析：暂无解析

国家公务员（申论）模拟试卷第3套

一、申论（本题共5题，每题1.0分，共5分。）

给定货料1.宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。地球是人类唯一赖以生存的

家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”

古今中外，人与自然和谐的关系印证着良好的生态环境对人类社会生存发展的影

响。改革开放以来，中国经济社会建设取得了举世瞩目的巨大成就，已经成为世

界第二大经济体。与此同时，经济建设与生态环境之间的矛盾日益突出，资源紧

缺、环境污染、生态失衡等一系列问题已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。人民

对于“青山绿水”的需求已成为重要的民生问题。2013年，习近平在纳扎尔巴耶夫

大学回答学生问题时指出，“绿水青山就是金山银山”，生动形象地表达了中国大力

推进生态文明建设的态度和决心,同时也将这一理念传向世界.2015年3月24

日，中央政治局审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，把“坚持绿水

青山就是金山银山”这一重要理念正式写入了中央文件，为“十三五”提出绿色发展

理念提供了理论支撑。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次

全国代表大会上提出，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山''的理念，坚持节约

资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系

统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走

生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好

生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。“绿水青山就是金山银山”“良好生态环

境是最普惠的民生福祉，保护生态环境就是保护生产力”“实行最严格的生态环境保

护制度''……面对挑战，习近平总书记用这样的决心勾勒着走向社会主义生态文明

新时代的蓝图，一步步将美丽中国变成现实。2.从页岩气到“可燃冰”，再到干热

岩，2017年以来，我国非常规能源发展获得多项重大突破。2017年II月16B,

国土资源部召开新闻发布会，宣布将"可燃冰''列为新矿种，其成为我国第173个矿

种。国土部矿产资源储量司司长鞠建华指出，“这无疑确立了其法律地位，将极大

地促使我国'可燃冰'勘探开发工作进入新的发展阶段。''作为一种清洁高效的能源

资源，“可燃冰”既含水又呈固体，看起来像冰，多以固态等形式赋存于海底沉积物

或陆上冻土区岩石的裂隙、孔隙中。由于含有大量甲烷气体，“可燃冰”很容易被点

燃，其热值比石油多十倍。同时，能量密度高、占用体积小的"可燃冰''燃烧后不产

生任何残渣和废气，避免了污染问题。业内人士表示，1立方米“可燃冰”可以分解

释放出164立方米的天然气和0.8立方米的水。“可燃冰”可用于民用和工业燃

料、化工和发电等，是重要的战略后备资源。外加我国“可燃冰”分布广、类型多、

储量非常丰富，未来有望成为我国重要的能源储备。我国“可燃冰”资源储存量相当

于1000亿吨石油，其中南海海域是我国“可燃冰”的主要分布区，有近800亿呵储

量。同时，“可燃冰”成为新矿种有利于优化能源生产和消费格局、促进勘杳开采科

技创新并带动相关产业发展。在勘查技术方面，“可燃冰”储层具有水深大、埋藏

浅、未固结等特点，常规海洋油气勘查技术尚不能直接有效用于“可燃冰”勘查。近

年来，我国“可燃冰”资源勘查与试采工作取得了重要进展，"可燃冰''资源开发利用

的前景光明。2017年5月，我国“可燃冰”试采获得成功，并取得了理论、技术、

工程、装备的自主创新，实现了历史性突破。在这次试采中，通过自主研发的技

术，我国创造了产气时长和总量的世界纪录。上述成功试采将可能极大地改变我国

的能源结构，扭转多煤少气的局面，并且迈出我国能源领域勘探开发技术从“跟跑”

到“领跑”的历史性一步,中国地质调查局副局长王昆介绍，试采成功只是万里长征

迈出的关键一步，实现产业化仍然面临着提高产量、降低成本、保护环境