国家公务员（申论）模拟试卷22

国家公务员（申论）模拟试卷22（共8

套）

（共28题）

国家公务员（申论）模拟试卷第1套

一、申论（本题共5题，每题7.0分，共5分。）

注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其

中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准

考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或

签字笔在答题卡上指定的区域内作答。超出答题区域的作答无效。4.待监考人员

宣布考试开始后。你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按

要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答，将题

本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，

方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料1.2014年4月底，经中共中央批准，中纪

委对四川省委原副书记李某进行“开除党籍、开除公职”的处理。在李某诸多违纪违

规事件中。重迷信、讲风水、摆道场等事项令人侧目震惊。“花千万请风水先生做

道场，安排道士做法驱邪”，在重迷信、讲风水等方面，李某绝不是第一个，或许

也不是最后一个。在中国官场，官员间迷信算命看相秘术，迷信风水改运改命的人

数不在少数：不少问题官员还在“边贪腐、边烧香”中寻求心理慰藉，乞求消灾解

难……曾制定三个“2000万元”贪污计划、被网友戏称为“最有理想贪官”的广东省

韶关市公安局原局长叶某。在职期间就是一个“算卦迷”，案发前一晚，他还在找

“大师”问卦。在中央党校学习期间，叶某曾偷偷跑到五台山，找道士算“官运前途

"o在越“迷”越深的后期。叶某无论公事私事，甚至包括送礼、受贿都要请“大师”

算上一卦。在担任韶关市公安局局长期间，局里曾办理一起命案，叶某还特意请了

一位道士到现场算一算凶手逃跑的去向。与叶某类似，不少问题官员也在“形，‘以神

不似'’的"信佛道''中期望获得心理安慰：河北省原常务副省长丛某，曾拜一位“女大

仙”为师，家中设有佛堂、道台；黑龙江省原政协主席韩某在家中香火不断地供奉

瓷佛、金佛：重庆市委宣传部原部长张某花40万元巨款为“争”烧大年初一的头炷

香；被称为“草原巨贪”的内蒙古赤峰市原市长徐某每收一笔赃款都要先放在“佛龛”

下面，在家中设立佛堂供奉佛像，夫妻俩每天烧香拜佛，甚至进了监狱，也每H手

捧佛经念诵……这些“虔诚”“信佛道”的官员们，后来发现都有严重的贪腐问题。

“谈理想支支吾吾，吹算命唾沫四溅”“台上讲科学发展，台下搞烧香拜佛”，内蒙古

慧聪律师事务所律师张献华说，信佛、信道、信阴阳、信风水、信星座、信血型，

这些官员迷信鬼神的目的大多都是为了升官发财，痴迷权力是官员们心里的鬼，这

是他们迷信鬼神的根本动力，但鬼神最终都没有保佑得了他们，痴迷权力也最终葬

送了他们的前途。有专家认为，跟僧道活佛关系密切的官员们，说到底，其实什

么都不信。他们信的。就是让宗教业者通过某种操作，给他们带来他们想要的“福

祉”。不管是佛道还是风水，他们无非是想找一点彼岸世界的助力，帮他们升官发

财。期望通过“贿赂”神佛，有神佛相助，犯了事，也可以“逢凶化吉，遇难成

祥官场“腐拜”是对现行体制的嘲讽，也潜臧着很多危害。要是官员觉得自己的

升迁都由风水决定，他们必然不会再奉行对百姓负责的理念。如果任由这种“不问

苍生问鬼神”的风气在官场肆意蔓延，我们的公共治理将走向何方？当越来越多的

官员失去执政为民的精珅信仰，甚至试图通过“腐拜”来掩饰自己的腐败，显然就意

味着这股歪风已到了不得不治的地步。当前，中共高层推出了一系列反腐举措，对

于违建奢华楼堂馆所的乱象也推出了整治禁令，但是，那些显性的腐败容易叫停、

整顿，可隐藏在官员办公楼里、扎根在官员心里的官场风水迷信，却往往会被忽

略。官场“腐拜”肆虐，是时候好好反一反了。2.河北高邑县委大院门口飞机堵路

事件，江苏宿迁"骆马湖''更名事件，长春某法院辟邪宝剑事件，山东泰安“岱湖桥”

事件……这些荒诞的迷信事件无不折射出我国贪官的种种丑态，反映了个别领导干

部放松思想修养，精神空虚，信仰缺失。更重要的是败坏了党风、政风和社会风

气，成为腐败的精神温床。回溯中国几千年文明史和文化史，精华与糟粕共存，

理性与迷信同在。例如，被誉为“群经之首，大道之源”的《周易》，没有多少人能

够说得清它那玄妙的预测、占卜与算卦、抽签有怎样的区别抑或联系，而占星、占

梦、风水、求签、看相、测字、择吉、符咒……这些术语和相关活动在民间广为流

传，在世俗生活和人们心理中沉淀，影响深刻。而在发展市场经济的过程中，

些地方官员过分注重GDP增长，忽视了经济发展过程中一的非正常文化现象的出

现或复苏。比如各地纷纷以文化搭台，带动旅游，发展经济。在这一思路引导下，

挖掘文化资源，把菩萨、神仙甚至鬼魅都请出来，塑造地方“特色”文化。中国传统

文化的精华与糟粕在发展经济的大旗下，被大规模地重新发掘、包装，在传统文化

发扬光大的同时，难免沉渣泛起，在不同程度上不恰当地宣传了迷信。部分官员

迷信与信仰缺失有直接关系。在市场经济大潮中，一部分人被权力、金钱所诱惑和

腐蚀，信仰“金钱至上”，放弃了对崇高理想的追求和对高尚道德的坚守，导致出现

信仰危机，精神空虚，走向堕落。另外，由于职责要求，领导干部和公务员既要

对上级负责，更要对老百姓负责，工作压力和心理压力都很大。有心理学家指出，

他们属于典型的高心理压力群体。在这一群体中，面对工作中无法回避的矛盾与压

力，有时难以解脱，精珅上找不到出路，有些人就转而相信鬼神，试图为自己寻找

一种释放的方式。在有些地方和部门，权钱交易使得正气受到压抑，一些官员痛

感不能把握自己的前途和命运。“干得好，不如吹得好”，“不跑不送，原地不动；

只跑不送，平级调动；乂跑乂送，提拔重用”等官场潜规则忽明忽暗地起作用。在

这些不正之风的暗示下，一些官员产生沉重的焦虑感、迷茫感和无力感，把升迁的

希望寄托在“宁可信其有、不可信其无”的鬼神身上。无论是一般公务员，还是各

级领导干部，职责带给他们相应的政治权力和经济利益。要维护和保障这些合理合

法的既得利益，本来不必有太多的顾虑，但部分官员却时时感到风险的威胁。在这

种心理支配下，他们希望有神灵佑护自己不受或少受损害。更为严重的是，对于

那些贪污腐败的官员来说，由于党纪国法的约束和国家的打击力度不断加大，安全

就成了他们在获得非法物质利益同时的另一个主要需求。贪污腐败之后能否确保不

被捉住，是一个不确定性很高的臆想，因此，贪污腐败官员也就有很强的迷信动

机，希望那些神秘力量能为自己所用，使自己逃脱惩处。3.2010年，我国公民具

备基本科学素质比例为3.27%。这个数字虽然较过去有了提高，但仍大大落后于日

本、美国和欧盟等一些国家。据调查，我国某省有一半以上的公务员相信求签、

相面、星座预测、周公解梦等。赵先生就是其中的一位。他在某市政府部门工作，

一直有升官的想法。可他不在品德上修行和能力上下功夫，而是四处求神算命。每

逢出差或游玩，烧香拜佛成了重要任务之一。结果，他非但未求来官运，而且还因

迷信丢了“乌纱帽”。当前，我国科普面临众多问题。专家称，这与一些地方政府

重视不够有直接关系。当然，还包括其他一些因素。但不管怎么说，轻视科普工作

后果会很严重。因为，公民的科学素质决定国家的进步和前途，必须要把科普工作

提升到更高的位置来认混。其实，成为科普专业人才的要求很高，既要有科学背

景，又要能写作，更要有积极性和创造性。统计数据显示，2009年全国有科普人

员180.84万人。也就是说，全国每万人口中，仅捱有科普人员13.55人。这样一种

现实状况，自然无法满足广大公众对科普的需求。现在做科普最大的困难是科技

成果被束之高阁。据统计，2001年至201。年，全国年均登记在册的科技成果有3

万多项。但目前科技资源科普化率较低，大量科技信息和数据，基本处于分散、搁

置、甚至流失状态。当然，科普还有个现实问题，那就是有相当一部分人错误地

认为，科学素质再高也不能当饭吃，更不能变现赚钱。更有人认为，科学素质没有

用，因为它不能消除农药残留，更不能遏制地沟油。因此，从事科普的人积极性

不高，献身科普的人更是少之又少。据调查，D市每年有数十名科研人员退休，但

接下来却没有多少人愿意接班从事科普工作6记者在几家科研单位随访了几位年轻

科技工作者，他们都认为，科研人员从事科普“没出息”，搞不了科研的人才搞科

普。有位大学教授的话，同样也须引起关注一他说：“写科普作品无名，科普既

不能当研究成果，又不能为提职增加祛码，科普创作的效益还不佳。无名无利，作

者很少有搞科普创作的动力。'‘中国科协第8次全国代表大会提出，“十二五”期

间，我国将着力提高全民科学素质，到2015年，我国公民具备基本科学素养比例

力争从目前的3.27%提高到5%。同时，争取在常住人口100万以上的城市至少建

有一座科技馆。还有，到2020年全国科普人才的数量要在2010年的基础上翻一

地步，因为他们觉得自己不必对公众负任何责任。她说：“找一个腐败的官员看

看，可能都有些迷信。”因受贿罪被判死缓的中国原铁道部部长刘某就是一个典型

的例子。据称，刘某在大型工程开工之前都会请风水先生选定破土动工的黄道吉

日。饱受质疑的“气功大师”王林也自称和刘某交情不浅，还说要帮其办公室弄一块

靠山石，“保你一辈子不倒，刘某的落马，无疑打了“大师”们一记响亮的耳光。

5.“大师”王林倒下之后，牵出了刘某、胡某、宋某等一长串高官的名字，他们都

曾是“大师”的粉丝。江西省原副省长胡某曾挥笔给王林题字“气贯长虹，功大无

边”。江西省政协原副主席宋某提拔任用干部都要征询“大师”意见。因王林会算命

等“把戏”，还与宜春市原市委常委、袁州区委书记龚某等官员交往甚密。报道称，

“有的贪官不仅送他别皇，还拿重大工程让他做。令人称奇的是，以上所列官员

后来都成了贪官，受到了国法惩处。据此，有网友戏称：当前官员大都接受过高等

教育，但科学素养却非常贫乏，每个成功的“大师''背后，都站着儿个问题官员。不

难看到，当前封建迷信在一些党员干部身上正在回潮、滋生和蔓延。对此，决不能

等闲视之。反腐败研究人士认为，官员迷信，看似属于个人信仰问题，实则暗藏

腐败的因素。商业利益已经日渐成为官员和风水师之间的利益集合。从现有案例来

看，部分官员不仅迷信，甚至动用手中的公共财政来为自己的迷信买单。据了

解。聘请一名专职风水师，保守估算每年也得10万元至20万元不等，有些风水师

的身价甚至超过100万元，而每一次看风水以及算命运的价钱则在几千元至几万元

不等。“相关的酬劳，往往是与官员有往来的商人们支付的。一位知情人士表示。

很显然，如果迷信造成权力滥用、决策失衡和社会财富的损耗，极有可能影响一个

地区经济发展和社会稳定。据报道，重庆某区因为办公楼的风水被阻，要强行拆掉

对方的建筑；又如某地政府办公楼的建设，事先请来风水师予以测算，甚至有领导

班子人员的搭配，也要请神汉巫师来进行性格预测。”这些现象说明，在某些官员

那里，公权力已经异化，他们不是对老百姓负责，而是借助于神灵信仰，使他们手

中的权力神圣化。”一位反腐专家表示。北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主

任任建明教授分析说，“人们往往在遇到不确定性决策时，由于存在信息不对称或

预测结果的风险性，就会产生诉诸迷信办法来预测未来的动机。举个例子来说。如

果只有1个候选人去竞争一个副局长职位，他就不需要问鬼神了。但如果有5个候

选人。成功的概率就只有1/5,这似乎是一个风险决策。由于时下干部能否被提

拔的影响因素很不确定，于是，有人去求助于八卦、鬼神的动机就很大了”。“从

这些年来买官卖官腐败三益严重的态势来看，影响官员职业发展的因素越来越变得

不确定。这种不确定性就会诱发干部的迷信动机。”任建明认为，遏制官员迷信要

加强干部人事制度改革力度。“对没有政治信仰，不信人民信鬼神的领导干部，要

从制度上清除。在选拔党员领导干部时，政治品德放在首位，没有政治信仰者决不

能任用。”6.2014年3月5日，全国两会上，部分代表委员在审议、讨论政府工

作报告时指出，“风水官员”的行为与报告中提出的“以人民利益至上”“当好人民公

仆''的要求背道而驰，他们应该践行好礼会主义核心价值观，增强政府公信力。两

会前，江西省人大常委会原副主任、省总工会原主席陈某涉嫌严重违纪违法，被罢

免第十二届全国人民代表大会代表职务。据媒体报道，陈某任萍乡市委书记期

间，与声名狼藉的所谓“气功大师”“风水大师”王林关系密切，不但是“王府”的常

客，还经常在当地设宴召待王林。“信仰缺失，风水盛行，官员信风水就是一种堕

落。'‘全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄一针见血、毫不留情地痛斥此类现象。

事实上，从一些落马官员的身上。都能发现迷信“风水”的影子。全国政协常委、

民盟中央常委刘慕仁认为，“风水官员”将升迁的希望寄托在“风水大师”身上，是缺

乏科学素质和文明素养的表现，与社会主义核心价值观背道而驰，“社会主义核心

价值观的基本内容提到，文明'，文明即科学、大众、民主的文化，是价值观中最根

本的东西。遵循科学规律，不盲从迷信，是党员干部的基本信仰。”“风水”在我国

本是一种民俗，有着悠久的文化传统。全国人大代表、作家樊一平举例说。过去，

农耕生产、修建房屋时都讲究光照与通风，“风水”有一定的科学价值。”但某些官

员妄图通过迷信‘风水’改变仕途，不仅与官员的身份不符，更亵渎了，风水全

国政协委员、财政部财政科学研究所长贾康认为。官员希望通过良好的风水让自己

升官发财，而最直接的方式就是修建筑、拜财神、求佛像等，这些经费从哪里出？

往往是挪用公款。构成了隐性腐败。湖南省双峰县国土局曾花重金购买“转运风水

球”，引起舆论一片哗然。被称为“花公家的钱。请自家的神”。“一些公共预算中

的，规划费”咨询费:实际上是被一些官员用来请，风水大师，到办公室里做占卜，求

‘官运'、保‘平安'，权力腐败之下，满足的都是‘风水官员’们的私心。”葛剑雄说。

因为迷信风水，“风水官员”的一纸令下，对地方建筑盲拆重建，大搞风水工程，不

仅劳民伤财，还损伤了政府在老百姓心中的公信力。脱离群众，是“风水官员”的

病根。将身家性命寄托于风水大师，其深层次原因是为官者与老百姓的严重脱节。

不问苍生问“鬼神”，“风水官员”的社会主义核心价值观究竟在哪里？2014年国务院

政府工作报告中指出，“公职人员中不廉不勤现象仍然存在”。要求“所有公务员都

要以人民利益至上，廉洁奉公。勤勉尽责，真正当好人民公仆”对，风水大师’的

一句话'格外紧张’，对老百姓韵需求和疾苦，却置若罔闻。‘风水官员，与百姓严重

脱节，与中央的要求背道而驰。”刘慕仁说。钱学明委员也认为：“不勤政为民，

以为‘干得好不如烧香烧得好'，官员迷信风水严重破坏了官场生态，令老百姓反

感。”对此他提出，党员干部首先要破除迷信，以社会主义核心价值观为指导，服

务人民群众。这是扫除官场风水情结的基础；其次，要建立透明有效的监督机制，

发挥社会和群众的监督作用；最后，对违规行为要依法严厉惩处。

1、假定“给定资料1”是领导要求你编辑的内参资料。为方便领导阅读，请在'给定

资料1”前加上一段内容提要。要求：全面、准确。不超过150字。

标准答案：在当前的中国官场，迷信之风大行其道，不少人期望从迷信活动中获得

心理安慰、消灾解难。其实，这些打着“风水”大旗的官员，不过是痴迷权力，希图

以此升官发财或掩盖贪污腐败行为。官员一旦丧失执政为民的精神信仰，势必舍弃

为人民服务的工作理念。有鉴于此，反腐工作不仅要打击显性腐败，更要扫除官场

“风水”。

知识点解析：暂无解析

2、根据“给定资料.2”，分析官员迷信的原因。要求：观点明确，分析深入.不超

过300字。

标准答案：官员迷信是，专统文化糟粕、信仰缺失、心理压力、体制弊端共同作用的

结果。一、传统文化糟粕沉渣泛起。传统文化中存在着糟粕和迷信，在民间广为

流传，影响深刻；一些官员过分注重GDP增长，不加选择地发掘、包装传统文

化。宣传了迷信。二、信仰缺失。一部分人被权力、金钱所诱惑和腐蚀，信仰“金

钱至上”。放弃对理想、道德的追求和坚守。出现信仰危机。三、心理压力大。由

于职责要求，官员压力夕艮大，有时难以解脱，转而相信鬼神；部分官员对既得利益

或非法利益缺乏安全感，希望神灵保佑不受损害或逃避惩处。四、体制存在整

端。权钱交易等官场潜规则压抑正气，扭曲了上升渠道，一些官员感到焦虑、迷茫

和无力，把升迁希望寄壬在鬼神身上。

知识点解析：暂无解析

3、假如你是D市政府部门的一名工作人员。请根据“给定资料3”，为相关领导草

拟一份《关于提升本巾科普水平的建议》。要求：只写标题和正文；内容全面，

条理清晰。不超过400字。

标准答案：关于提升本市科普水平的建议公民的科学素质直接影响着国家的进步

和前途。提升科普水平，是提高民众科学素质的需要，更是增强民族自信心和国力

的需要。当前，我国已经形成比较完善的科普组织体系和人才网络，但还存在政府

不重视科普、科普专业人才缺失、科技资源科普化率较低等问题，严重制约着科普

事业的发展。为提升本市科普水平，现提出以下建议：一、加强对科普的重视。

加大财政支持，由科研机构成立专业的科技传播普及部门。收集、整理科技信息和

数据，提升科技资源科普化率。二、大力培养科普专业人才。建立科技人才多元

评价机制，将社会科普融入日常工作；改善科普人才的待遇，让科普人才得到应有

的尊重和利益，激发科普人才的积极性。三、加强宣传教育。政府机关、社会组

织和学校齐抓共管，在宣传中各有分工又相互配合，激发民众对科普的兴趣。

四、创新科普形式。把科学精神及实效作为重点，以大众喜闻乐见的形式，进行潜

移默化的宣传，让科普深入人心。

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4、某市政府正在开展反腐倡廉活动。请根据“给定资料4—5”，以《迷信与腐败》

为题，为政府网站写一篇宣传短文。要求：内容具体，指向明确；条理清晰，语

言流畅.不超过400字，

标准答案：迷信与腐败某调查显示。半数以上的县处级公务员存在迷信心理。一

些官员从实用主义出发，相信风水能改变运道。凡谋官、改任等，总要先问风水先

生的意见。官员迷信的艰本原因是中国社会的信仰崩溃，而动机则是“升官”和“避

祸”。对于官员来说，迷信风水很容易从个人行为扩大到动用行政力量或转变为权

钱交易，产生腐败现象。迷信与腐败相互作用、相互转化。一方面，买官卖官等

官场腐败现象，给官员职业发展带来严重的不确定性，从而诱发迷信动机。另一方

面，迷信需要耗费大量支出，会促使官员依靠公共财政或有往来的商人来支付，从

而滋生腐败。同时，迷信还会造成权力滥用、决策失衡和社会财富的损耗，导致公

权力的异化。为此，要正确认识迷信与腐败的关系，加强马克思主义教育，使官

员树立坚定的信仰；加强干部人事制度改革力度，建立完善的干部评价升迁制度体

系，清除丧失信仰的迷信官员；在选拔干部时，把政治品德放在首位；以多种形式

提升官员的科学素养。

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5、”给定资料6”划线部分提到“信仰缺失，风水盛行，官员信风水就是一种堕

落”。请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。

要求：1.自选角度，立意明确；2.联系实际，不拘泥于“给定资料3.思路

清晰，语言流畅；4.总字数1000〜1200字。

标准答案：坚定信仰破除迷信谈理想支支吾吾，吹算命唾沫四溅，台上讲科学发

展，台下搞烧香拜佛。在中国官场，官员迷信算命看相秘术。迷信风水改运改命的

现象十分严重。对此，复旦大学教授葛剑雄指出，信仰缺失，风水盛行，官员信风

水就是一种堕落。荒诞的迷信事件不仅反映出个别领导干部的信仰缺失、精神空

虚，而且败坏了党风、政风和社会风气。更为严重的是，官员迷信的背后通常隐藏

着贪污腐化，而迷信本身又会造成权力滥用和社会财富的损耗，导致权力的异化和

腐化。为此，政府应当引导官员坚定信仰，破除迷信。加强宣传教育，提升官员

的科学素质。改革开放以来，随着西方拜金主义和享乐主义的涌入，以及市场经济

对社会的全方位侵蚀，马克思主义信仰受到极大冲击。同时，传统文化中的迷信糟

粕沉渣泛起，渗透到社会的各个领域。另外，我国的科普工作严重落后，民众的基

本科学素质远落后于发达国家。在这种国情下，官员为了求"官运''、保"平安”，很

容易陷入迷信的泥潭。为此，要加强马克思主义教育，使唯物主义入脑、入心，加

大科普投入和人才培养力度，设立专业的科技传播普及部门，提升官员的科学意识

和理念。改革干部人事制度，建立公正的干部评价升迁制度体系。当前，我国进

入改革开放的深水区，官员在工作过程中会面临很多无法回避的矛盾与压力。而在

有些地方和部门，盛行人治和潜规则，升职不是靠努力工作，而是靠拉关系，一些

埋头苦干的官员无法通过正常渠道实现个人抱负，产生沉重的焦虑感、迷茫感和无

力感，因此，会把希望寄托在迷信上，误入歧途。为此，要合理配置各级领导的权

力，形成有效的权力制衡机制，加强监督和问责，将选人、用人透明化，加强政治

品德考核，坚决不用没有信仰的迷信干部。加强作风建设，密切联系群众。2014

年国务院政府工作报告指出，公职人员中不廉不勤现象仍然存在。脱离群众，是

“风水官员”的病根。民为邦本，迷信不仅是愚蠢的，而且是不负责的。官员漠视百

姓需求和疾苦，对地方建筑盲拆重建，大搞风水工程，不仅劳民伤财，还会损害政

府形象和公信力。为此，要大力开展党的群众路线教育实践活动，切实为百姓办实

事、办好事，大力改善社会民生，让百姓分享改革的红利。“可怜夜半虚前席，不

问苍生问鬼神。'‘李商隐的感叹振聋发峡，而现在的官员却在重蹈覆辙。迷信鬼

神，不仅有违马克思主义信仰，而且与社会主义核心价值观背道而驰。同时，还有

损社会清风正气。目前'我国进入全面建成小康社会的新时期，对党员干部各方面

的能力提出了更高要求，政府有必要引导官员坚定信仰，破除迷信，提升执政能

力。

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国家公务员（申论）模拟试卷第2套

一、申论（本题共I题，每题1.0分，共I分。）

1、”给定资料4〜6”反映了城市管理的复杂性与管理过程中的习惯做法，“一靠了

之”的管理方式往往令百姓难以接受。请就此难题提出你的解决之道。要求：简

明、具体，符合实际，有可行性。200~300字。材料4.X市建东街华润万家超市

前面是一个空旷的停车场，停车场两侧有很多便民实惠的小饭店。进城陪孩子读书

的石女士决定在停车场北侧支摊卖袜子。尽管寒风凛冽，为了给女儿提供好一点的

生活条件.石女士几乎每天都会坚守在她的“工作岗位然而她的“工作岗位''显然

并不稳定，一旦遇到城管清理.她便得赶快收摊挪地儿，有时候跑不了便得接受罚

款。”11月13口那天下午，来了八九个城管，他们开了一张暂扣单便抬走了我的

摊架和袜子。”石女士拿起摊架上的袜子无奈地说，“这一摊袜子才值多少钱呀?我

去找过他们两次，他们的解释是违规占用主干道.当时需要交2000元的罚款才能

领回东西，我没有那么多钱，只能眼睁睁地等那批袜子被扣一个月.到时候交500

元.就能领回东西了。”城市聚集着众多的公共资源.对于大多数农村进城者来

说，生活在城市意味着更多的优质资源和就业机会。但从另一个方面来说，由于学

历和能力的种种限制，大多数的进城农民不得不选择在街头巷尾摆摊设点来谋生。

这种生存方式虽然成本低、风险小，但由于游走在“管''与"不管”的边缘地带，所以

这种生意经常会被他们说成“赌运气”，运气好就少被处罚几次.运气不好也许一个

月的起早贪黑就白忙活了。5.一天，崔先生在X市兴善寺东街打算去买个汉堡，

因看路边并没有明确的禁止停车标识，就把车停在道边，前后大概不过10分钟的

时间就被贴了两次罚单，握着手里的两张《违法停车告知单》，崔先生无奈地说：

“我把第一张罚单撕下来，看到玻璃上有胶水印，就去对面商店买了瓶水过来准备

擦掉，中间没有5分钟，又被贴了一张，一个汉堡二百多!真是，醉'了，但是也没办

法，下一次注意吧。''为此，崔先生说他还专门去问过交警队，交警队的说法是，

只要路边没有划停车位的地方都不允许停车。“首先不说这个规定合不合法.问题

是现在X市还有很多地方明明划着停车位.但停了还是被罚款，再去问，说这块

停车位已经被取消了。”“平时开车出门一不小心就会被贴罚单，为了买一个澡

巾.刚从超市出来就发现车被贴了一张罚单，这里又没说不能停车!”在风城六路买

东西的肖先生无奈地说，“罚款又不是万能管理手段。”6.“城中村”环境卫生脏乱

差一直是制约城市化进程的严重问题。据一份《X「］jX区X村环境卫生管理情况

调查》的报告显示，该村“垃圾随处可见，各种广告贴满墙壁”。记者看到.村里的

确张贴着不少落款是该村村委会治安办的标语。”多少年了.乱扔垃圾问题越来越

严重.但一直解决不了。”一名村干部说，由于该村属于城中村，流动人口多，关

于乱扔垃圾的问题，村委会想了诸多办法都无法解决。他介绍说：“村里曾派保洁

员现场盯守，但经常一去吃饭，垃圾又遍地都是，罚款有时都不管用，我们反而还

总被人冤枉。”由此看来，简单罚款有时并不能解决根本问题。

标准答案：改变“一罚了之”的做法，我们可以采取如下措施：一是加强职业教

育。政府加大对管理部门的财政拨款，通过购买公共服务为进城务工人员提供职业

培训，以此提升他们的工作能力，而各基层政府则要广泛联系用人单位.为进城务

工人员提供就业信息。二是提升管理水平。政府出台规章规定前，要采取公尸听

证的形式.举办听证会，吸取公众意见，以完善规章规定。规章出台后，要加强宣

传，同时及时树立禁止标志，确保社会大众知晓。三是重视文明宣传。政府创新

宣传手段，加强公共文明教育，通过政务微博、网站等宣传工具，号召全社会形成

监督网络，针对社会不文明现象。加大监管力度。

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国家公务员（申论）模拟试卷第3套

一、申论（本题共5题，每题7.0分，共5分。）

给定资料1.2012年9月，甘肃小伙刘文波在河南洛阳救出两名溺水女孩，自己则

不幸溺亡。然而河南见义勇为基金会洛阳分会却明确表示，下河救人不属于当地见

义勇为条例的适用范围。此消息一出，立刻遭到广泛质疑。以传统的道德标淮来

衡量，刘文波舍己救人、英勇献身，其行为当属典型的见义勇为。而按照河南见义

勇为基金会洛阳分会的意思，根据1998年出台的《河南省维护社会治安见义勇为

人员保护奖励办法》的规定，”见义勇为的目的必须是维护社会治安，构成的要素

必须包括与犯罪分子做斗争、与重大的治安灾害作斗争”，刘文波的救人行为并不

具备“与犯罪分子和重大治安灾害作斗争”的条件，不能被认定为见义勇为.很显

然，这种对见义勇为行为的理解与认定有失偏颇，大大缩小了见义勇为的范畴，过

于机械。与河南相邻的河北省，有关见义勇为的法规文件出台于2004年，但连标

题都与河南不一样了：《河北省奖励和保护见义勇为人员条例》。其中对“见义勇

为'’的界定是这样的：“本条例所称见义勇为，是指个人非因法定职责，为保护国

家、公共利益或者他人的人身、财产安全，不顾个人安危，制止正在发生的违法犯

罪行为或者抢险救灾、救死扶伤的行为。”要是刘文波是在河北省救人，其行为就

完全符合“见义勇为'’的定义。现在的情况是：舍身救人的刘文波，显然是在“错误

的地方”碰上了“错误的官员”。2.2012年11月4日9点40分,M市公交车驾驶

员张师傅开着他的X路车从起点站出发了.途中他发现车卜有两个惯偷.于是他格

外留心。当行驶到一站点附近时，张师傅透过后视镜发现，一小偷正在用镇子夹一

名男性乘客的钱包。这时恰好有乘客下车，张师傅把车停住，走上前让两小偷下

车。事件的发展出乎了张师傅的预料，小偷不但不害怕，反而敢在众目睽睽之下伤

人。趁车门开着，两小偷把张师傅往车外拖，还扬言，要“弄死他搏斗中张师傅

中了三刀，脾脏破裂，被送入医院抢救。事件发生后，行凶的两个人被带到派出

所，可他们一口咬定自己是被冤枉的。而被偷的乘客当时就悄悄地离开了现场，既

没有出手相救，甚至也没有协助报警。车上的20多名乘客，一度也没人站出来为

他作证。因为取证困难，张师傅见义勇为的认定久久没了下文，这样一来一些质疑

的声音，也就慢慢地传开了。就在这个事件发生的10天之后，终于有人站出来说

话了。站出来为张师傅作证的小伙子彭某，H省人，事发当天他是从外地到M市

出差的，当他后来又返回M市的时候，听说了让他感到不解的传言，于是就站出

来为张师傅作证了。这个小伙子看起来是个瘦弱的书生，他当时是在车上帮着张师

傅和歹徒搏斗的唯一的乘客，而他将其中的一个盗窃嫌疑人交给警方之后，自己悄

悄地离开了现场。他说：“确实是司机阻止小偷偷窃，然后赶小偷下车，小偷动手

打司机，然后我帮助了他“。这样的证言，对于公安机关对此案的定性提供了有力

的帮助，两个行凶的歹徒也终于承认事发当天，由于张师傅揭发了他们的盗窃行

为，他们才拔刀行凶。而据央视2013年6月一套节目的报道，事情已经过去半年

多了，张师傅的工伤认定及见义勇为行为的认定仍然在程序当中，现在还没有结

论。3.2011年10月18日，云南省大理市政府见义勇为基金会决定颁发一个荣

誉。这个荣誉来得似乎晚了些：距离义举，已经过去了10年。2001年10月13日

晚10时40分许，李春云骑摩托车带着朋友途经下关苍山路时，看到一劫匪正在抢

拉一女子的挎包。在追赶劫匪的过程中，李春云不幸受伤，并经抢救无效死亡。

案发后，民警找不到被抢女子。目击者说，当晚她捡起地上的包就匆匆离开。侦察

人员做了大量调查后，决定将李春云的行为上报为见义勇为。但“由于受害人未报

案，通过我局登报和上电视等多种渠道多方查找，均未找到被抢的女受害人，所以

李春云的见义勇为未被批准。”警方表示。此后10年间，其父刘兴福数十次到相

关部门反映情况，但一直得不到解决。有邻居惋惜道：“你儿子干错了，管他抢不

抢，现在人没了，喊天天不应啊!”听到这些，刘老汉夫妇心酸至极。他说自己整晚

整晚睡不着，和老伴一起淌眼泪。记者采访时，他在电话中问记者：“你说他是不

是真的做错了?”记者无言以对。“有个主任跟我说，政府不会让你家又流血又流

泪，等案子破了会给你一个交代。可是公安也尽力了，案子什么时候能破啊?”这个

老实巴交的农民想不通，有和儿子一起追贼的和勇宏作证，有旁边卖水果和烧烤的

人作证，还不够么？为什么一定要找到受害女子和抢劫的人才能证明“见义勇为”？

转机发生在2011年，刘兴福老汉在电视上看到省外多个类似案例，都被认定为见

义勇为。他决定再为儿子一搏，来到昆明，找到云南凌云律师事务所李春光律师。

接待老汉的李春光、陈春娅两位律师决定为刘老汉免费提供法律援助。律师认

为，根据《云南省奖励和保护见义勇为公民条例》的规定，是否应认定为见义勇

为，应重点把握的是李春云的行为是否是不顾个人安危挺身而出，同违法犯罪分

子斗争。大理警方经过大量侦察工作，得出“李春云为制止抢劫犯罪，与犯罪嫌疑

人勇敢搏斗，被其砍伤，献出宝贵生命''的基本事实已完全符合上述规定精神，应

予认定为见义勇为。有关方面仅以“无受害人报案'为由拒不认定于法无据。无受害

人报案仅表明该受害人放弃追究犯罪嫌疑人的权利，并不能据此否定李春云见义勇

为的事实和性质。两位律师同时将此事向媒体披露，最终在舆论引导下，大理市

见义勇为基金会于10月18日同意认定李春云为见义勇为。10月21日，刘兴福收

到见义勇为荣誉证书及3万元奖金。4.2012年8月，广东佛山16岁女孩李舒舒

为救1岁女童雯雯，自己腿部不幸被车碾压。在事故责任认定中，当地交警确定李

舒舒实施了妨碍交通安全的行为，对自己的受伤，也应承担25%的责任。对此很

多人表示不理解，为什么见义勇为者还需要承担法律责任?若如此，是不是会对群

众见危相助的热情起到消极影响？针对公众关切，广东省公安厅交通管理局已作出

回应，责令当地交警部门启动事故认定复核程序。这一事件之所以让人们不能释

怀，就在丁面对李舒舒的见义勇为行为，目前只看到交警这一环节对李舒舒的责任

确定，而没有后续环节“国家买单”制度的及时跟进，难免让人产生“好人没有好报”

的疑虑。不久前，民政部、公安部等七部门联合下发《关于加强见义勇为人员权

益保护的意见》，对见义勇为者从生计、医疗、教育、住房等多方面提出了具体的

保障政策。这一“国家买单”制度，即是在为见义勇为者进行全面托底，消除其后顾

之忧。前一段时间出现的一些道德滑坡、道德冷漠现象，一个重要原因就在于，一

些见义勇为者的权益得不到保障，让人们产生“做好事有风险”之感。也因此，只有

实施“国家买单”制度，才能更好地扭转社会风气，使道德风尚进入良性循环。实

施“国家买单，，制度，与对见义勇为者进行责任确认并不冲突。事实上，见义勇为者

在救助过程中常会出现种种过失，那种危急时刻实施完美救助而无一点伤害的情

形，在现实中很少出现。更多情况是，可能给自己或第三方带来伤害。比如，司机

为了送病患紧急赴医违章而造成第三方重大伤亡；再如，不习水性，却救落水之

人，施救者自陷险境。显然，对无辜的第三方受害者和对自己的受伤害，见义勇为

者应担部分责任。如果因为有善意的目的而淡化应承担的责任，可能会给“不负责”

的鲁莽行为大开绿灯。以李舒舒救人案为例，救人当属见义勇为行为，但不能因

此就让肇事车主承担本不该他承担的那部分过失；见义勇为者或许该为救人过程中

产生的失误担责，但国家理应为见义勇为者“撑腰”——不仅需要对他们的高尚品

德以物质奖励和精神弘拗，同样需要对他们救人过程中产生的伤害、造成的损失给

予托底买单。5.路遇飞车抢夺，毅然驾车尾随追击。没想到发生碰撞，致劫韭重

伤不治，并造成无辜路人受伤及财产损失。湛江吴川市男子凌华坤的行为最终被认

定见义勇为，但因殃及第三方所面临的高额赔偿却是他始料未及的——获奖5万多

元，但自家损失及赔偿别人已支出9万多元。凌华坤不仅没能享受政府奖励和社

会赞扬所带来的愉悦，相反却因见义勇为伤及第三方让自己的精神和物质生活都陷

于困顿，多重压力已让凌华坤难以承受，为此他恳求政府出手相助。从感情上

讲，我们都希望有关政府能够及时给予帮助，尽快消除见义勇为者的现实困境，至

少让凌华坤恢复到见义勇为之前的“原状态当然，这只是最低要求。如从情理上

讲，除了让凌华坤的生活回到从前之外，还应当体现出政府和社会对他见义勇为行

为的褒扬。尤其在见义勇为行为日益成为社会稀缺资源之际，政府和社会及时有效

地为他们消除后顾之忧和眼前之困，不让见义勇为者得不偿失、“流血又流泪“，就

显得更为重要。按照我国刑法关于正当防卫的规定，凌华坤的见义勇为行为不仅

不需要对犯罪嫌疑人的死亡承担刑事责任，也不需要承担民事赔偿责任。公安等相

关机关的拖延回避都是极不负责任的做法，是对凌华坤的精神折磨，也是对社会正

气的打击。同时，公安机关也应及时对事故进行定性，这样既可以明确贡任，防止

受害人的无理纠缠，避免在索赔上的狮子大开口，使问题陷于被动。即使依法该由

凌华坤承担赔偿责任也不必回避，毕竟见义勇为也不是无条件的“免责牌”，而且也

只有明确了责任，政府和社会才能及时启动和采取救助或捐助等措施来帮助凌华坤

履行赔偿义务，从而给爱心付出以充分的补偿，避免让爱心受到误伤。国家和社

会鼓励和褒扬见义勇为的根本目的，一是避免公共利益和合法权益受到损害，二是

弘扬社会正气，维护正义。但前者是核心和基础，因为如果不能有效维护公共利益

和公民合法权益，见义勇为就失去了依据，弘扬社会正气也失去了依托。那么，能

不能在维护部分人合法仅益的同时，完全不顾其他人的合法权益，放任见义勇为行

为对其他无辜公民的侵害呢?根据我国刑法及其他相关法律的规定，答案显然是否

定的。刑法对正当防卫和紧急避险都规定了“限度行政法也明确规定了比例原

则，即使警察打击犯罪也不能无视无辜公民的合法权益。再说，以给其他公民合法

权益造成重大或巨大损害为代价的见义勇为行为，本身也背离见义勇为的目的和宗

旨。从这个意义上讲，凌华坤驾车追击到“来往车辆和行人较多”路段后仍紧追不舍

的做法，是值得商榷的，也有违背法律要求之嫌。6.当事人送来锦旗感谢民警秉

公执法，这本来是一件令人高兴的事，可2013年8月27日交警新城大队在其官方

微博上发布的一条微博却希望“这样的锦旗越少越好”，这乂是怎么回事呢？原来在

一个多月前的7月12日，交警新城大队辖区发生了一起交通事故。当天中午•，

名60岁左右的老太太报警称，她被一辆716路公交车在金花路十字南侧挂倒受

伤。老太太还将肇事的公交车车牌号提供给了民警。事故科民警当天下午将当事

双方约到了事故科。“就是他开车撞倒的我。‘‘面对老太太的指认，716路公交车司

机和售票员却感到很诧异。老太太说当天中午，她骑自行车回家路过金花路十字

南侧时，一辆同向行驶的716路公交车将她挂倒，造成右手指骨折，肇事后司机没

有停车就直接开走了。而716路公交车的售票员却说，老太太是被一辆逆向行驶的

三轮车挂倒的，当时出于好心，她还下车扶起了老太太。是做好事反被诬告呢?还

是肇事拒不承认呢?民警通过车辆痕迹和现场勘察走访判断情况为前者。但无论民

警怎么解释，老太太仍一口咬定是公交车肇事。民警只好找来老太太的家属做工

作，经过民警和家属耐心的询问劝导，老太太终于说出了实情。当时撞倒她的就是

那辆三轮车，后来她担心三轮车主没钱给自己看病，所以就一口咬定是公交车。

事情很快就水落石出了，受伤的老太太也在民警的安排下到红会医院接受了治疗。

“这样的事，我们真的真的真的是不想再看到了。”面对无辜者送来的这面锦旗，8

月27日交警新城大队官方微博上，民警写下了这样的感慨，”这些年经常见一些扶

危济困反遭其诬告的新闻，如果英雄总是流血又流泪，还有谁敢仗义执言、挺身而

出、见义勇为。人之初、性本善，存善心、行善事，这是文明社会应该有的，虽然

上述的个案让人们心头蒙上阴影，但这并不代表整个世界都是灰色的。人与人之间

需要信任，需要帮扶，我们呼唤更多的凡人善举，以后因这种事送来的锦旗，真的

希望越少越好。”7.法律对道德人心的改变或重建，往往生发于判罚个案、法治

修改的细枝末节。如果说“救人反被诬”的案例败坏了道德水源，那么让万千良善

之人心冷齿寒的“小悦悦”事件，或许就是水源败坏酿造的苦果。人们不得不承

认，在现实生活中，我们往往处于矛盾的两面，一方面，社会公民教育鼓励我们见

义勇为、助人为乐；另一方面却是，农夫与蛇的悲情故事一再上演，助人为乐者反

被诬为肇事者，被推上法庭，路见不平拔刀相助的英雄就这么被人砍了一刀，血还

没冷，心已经死了。对匍匐在地的老人视而不见，对忍痛呻吟的儿童见死不救，不

得不说，不少救助者被诬的故事，或也是让人们高高挂起的根源。面对不同程度

的道德问题，法律应该有所作为。在此之前，有媒体捕捉到见死不救的个案之后，

社会上曾有一股强烈的用法律强制见义勇为的声音，试图以法律强力捆绑的方式去

重建道德。但很显然，这种强制既不符合法治理性，也不符合道德重建自身的逻辑

规律。我们更应将法治思维从捆绑、强制见义勇为转变成激励，从强迫制裁见死不

救的行为，转变为替见义勇为者的权益兜底，防止诬告陷害去伤害社会道德人心，

这其实也符合人们重建道德的期待。在法律责任追究上，被救助人提出任何主张

都应该要提供证据予以证明，遵循“谁主张谁举证”的原则，即没有证据证明或者证

据不足以证明其主张的，应依法由被救助人承担不利后果，实施见义勇为行为的救

助者不需要自证无过错。但当前现实中已发生的诬告案中却往往是在救助人自证无

过错后才得以摆脱被诬陷的。2013年7月初，广州军区某测绘大队下士小刘将一

位晕倒在路边的老人送到医院，可老人亲属赶来后，却坚称小刘是肇事者。后来，

经过小刘所在大队的走访调查，寻找目击证人，证实了小刘确属见义勇为。2013

年8月底，在江苏如皋，一位称自己是见义勇为扶起了被撞倒的老人的巴士司机，

被老人称是撞倒自己的肇事者。幸运的是，巴士上装载的摄像头记录了事件发生的

全过程，这才为司机证明了清白。但不是所有见义勇为者都能如此幸运地找到证据

自证无过错。见义勇为者“好人没好报”的结局寒了多少人的心，又冷却了多少人的

热血。”见义勇为，原本就是针对突发事件的一个突发性行为。即使见义勇为者有

这个证据收集的法律意职，也没有足够的时间让他们在行为过程中收集证据。”南

开大学法学专家向波说道。避免被救助人随意诬告见义勇为者，防止见义勇为者

陷人道德乃至法律困境，将会在一定程度上解除他们的后顾之忧。英雄不该流血又

流泪，走出道德滑坡的困境，重建道德，我们需要的就是能化解见义勇为风险的法

治环境。8.据媒体报道，近日，佳木斯市一名17岁的女孩儿出于好心，在路边

遇到一名自称不舒服的孕妇后送其回家，谁知反而落入孕妇和其老公布置好的陷阱

而被杀害。此事一出，网上热议者众，大多数人声讨犯罪嫌疑人之残忍无德；不少

人为女孩儿如花生命的消逝愤愤不平、扼腕叹息；也有人重提当今社会“好人难

做我们不得不反思，在鼓励见义勇为、助人为乐，倡导良好社会风气的同时，

如何确保自身的人身安全?这就需要加强安全教育，特别是对未成年人的安全教

育。良好的安全教育，并不是让我们在别人的危难关头选择明哲保身，它应该是

一种智慧，一种力量，能最大限度地帮助别人，并使得自身不受到伤害。反之，脱

离了安全教育，盲目地助人为乐、见义勇为，势必会使我们不愿意看见的悲剧发

生。关于“司马光砸缸”的故事，在我国几乎家喻户晓。当我们一次乂一次给孩子讲

述这个故事的时候，我们不仅应该表达对见义勇为精神的赞美，更应该将渗透其中

的安全教育知识传递给孩子。实际上，在暑假这个未成年人意外事故高发的时期，

我们既能听到少年为救同伴而丧生的新闻，身边又有现实版的“司马光砸缸”正在上

演，比如，有稚龄的孩童用竹竿、树枝等工具，迅速地搭救了落水的小伙伴。我们

需要的究竟是怎样的见义勇为?答案不言而喻。无疑，褒扬善良、热心、勇敢等美

好品质，有助于社会正气的弘扬，那么又如何不让邪恶分子有机可乘呢?没有人身

安全常识，缺乏自我防范意识，显然是不行的。在那名天使女孩被害之后，就有网

友提出，假如女孩儿是送孕妇去医院而不是回家；假如女孩儿能送到门口不进家

门；假如女孩儿不喝孕妇夫妇给的酸奶……许多个假如，如果成立，那么我们不愿

看见的悲剧也许便能避免。幸运的是，这一恶性事件已经引起一些人的思考，有

网友支招说，比如遇到迷路的小孩，抱着垂危宠物求救的主人，看似不舒服的孕

妇，正确的做法应该是：“报警+联络家人+在足够热闹的地方等待+求医。”有社会

学家建议，未成年人遇到无法辨清其是好人还是坏人的求助，千万要谨慎。最好的

方法就是先拨打120、110,借助警方和医院的力量来实行救助，这样既安全又能

解决问题。9.2013年5月11日上午，广东惠州市博罗县罗阳一中8名同班男同

学相约在东江岸边烧烤，并下江玩水。据警方介绍，其间，一名男同学不小心滑入

深水区，还在旁边玩水的3名同学见状赶紧手拉手去搭救，不料很快被冲入江中。

随后另一名会水的同学下水救这4名同学，也被水吞没。一名孩子溺水，3名不会

游泳的同伴因为救人而失去了宝贵的生命，一名会游泳的同学因为救4名同学也被

江水无情地吞没。在母亲节的前一天，5个妈妈都失去了家中唯一的儿子，如此悲

剧令人心痛。然而在悲痛之余，我们是否也该反思：别再鼓励孩子们不顾危险，冒

死救人了！毫无疑问，在同伴落入江中面临生命危险的紧急时刻，果断伸出援手去

施救，这样的精神值得肯定。但肯定归肯定，回到事件本身，救人的4个孩子中，

有3个孩子连游泳都不会，以为手拉手救人就会增强安全性，却浑然不知这样做会

造成更多人落水。对于这样的冒死救人行为，社会不应予以大力鼓励和提倡，更不

能当做见义勇为的英雄来宣传、塑造典型。社会需要正能量，但没必要拿孩子的

生命作为代价，褒扬未成年人冒死救人的“见义勇为”，木身也是一种不尊重生命的

行为。让孩子安全成长，让他们知道“手拉手救人更危险”，这比什么都重要。

10.2013年8月2日，辽宁省第十二届人大常委会第三次会议表决通过了《辽宁

省奖励和保护见义勇为人员条例》（修订草案）。条例删除了“不鼓励未成年人见义

勇为''规定，称这一规定与中华民族传统美德不相符，同时增加“鼓励采取合法、适

当、有效的方式进行见义勇为所谓见义勇为，就是人们对他人的突发性、紧急

性遭遇有着敏感的反应能力，当他人需要正义行动的时候，人们能够挺身而出。由

于见义勇为的收益是公共秩序和社会文明，因此，倡导见义勇为，就是在追求一种

公共的价值理性。虽然见义勇为适用于全体社会成员，但不同的年龄结构、不同的

社会化水平，必然导致人们对见义勇为的不同解读。对于身心发育尚未成熟、社会

化程度不高的未成年人来说，不分场合、不计后果、没有量力而行的见义勇为，往

往会带给人们“悔之晚矣”的伤痛与遗憾。见义勇为作为一种法律义务之外的社会

责任担当行为，见义勇为不仅要求当事人具有美好的道德品质、充分的勇气，还要

求当事人具备充足的体力、丰富的经验和专业素养。这一切，恰是未成年人所缺乏

的。因此，条例删除了“不鼓励未成年人见义勇为”，是为了追求公共的价值理

性；条例增加了“鼓励采取合法、适当、有效的方式进行见义勇为“，是有区分

性、差异性地对未成年人进行“年龄区分毕竟，一个成熟的社会，要在我们力所

能及的范围内，尽力避免过早地让孩子们去承担他们并不胜任的事情，尤其是避免

他们为此付出生命的代价。在传统观念里，见义勇为总是被置放在“道德高地”

里。然而，控制见义勇为的安全风险，压缩利他行为的成本，教会孩子们“有所为

有所不为“，才是现代文明应有的尺度。救人的前提是学会“自救自护”，见义勇为

的前提是当事人要有足够的行为能力，能够在确保自身安全的前提下，再去帮助别

人，这既是对价值理性的坚守，也是对未成年人的呵护。

1、见义勇为者反被诬告的事例不在少数，结合”给定资料6—7”，指出其负面影响

并说明我们如何从法律上施力改变这一现状。要求：全面、准确，条理清楚。不

超过300字。

标准答案：负面影响：挫伤人心，打击公众帮扶、实施救助行为的积极性，降低人

与人之间的信任度，为求自保无人愿意见义勇为，引发社会道德滑坡，加剧社会冷

漠，败坏社会风气。对于道德人心的改变或重建，法律应从以下方面施力：第

•,对于诬告者不能毫无惩罚措施，被救助人诬告救助人应该追究其刑事责任，切

实保障见义勇为者的权益，从而激励见义勇为。第二，对于见义勇为者的救助行

为，在法律责任追究上要切实贯彻“谁主张谁举证”的法律原则，即被救助人针对救

助者人身损害的主张和救助过程中未尽合理限度注意义务加重其人身损害的主张，

都要提供证据予以证明，没有证据证明或者证据不足，要由被救助人承担不利后

果，而不应由见义勇为者自证无过错或无责任。

知识点解析：暂无解析

2、”给定资料5”提至上见义勇为也不是无条件的，免责牌，”，结合”给定资料4-5”谈

谈你对这句话的理解。要求：全面、准确，条理清楚。不超过300字。

标准答案：这句话意在表明见义勇为虽然应该给予鼓励、褒奖和保障，但也不能因

此免于承担实施救助行为过程中产生的违法、违规责任。原因：一方面，见义勇

为旨在维护部分人的合法权益，但不能以损害其他公民合法权益为代价，否则有悖

见义勇为的目的和宗旨，不承担相应责任也违背法律精神；另一方面，因见义勇为

的善意目的而淡化本应承担的责任，会进一步导致不负责、无顾忌的鲁莽救助行

为，于见义勇为的良性健康发展有害无益。启示：见义勇为者在见义勇为过程

中，要合理、适度实施救助行为，不要不顾一切、亳无顾忌，避免造成第三方人

身、财产利益受到严重侵害；国家也应出台相应的针对见义勇为者的救助、补偿机

制，对其造成的自身利益损害和第三方利益损害予以托底买单。

知识点解析：暂无解析

3、根据“给定资料1—3”，概括我国在见义勇为认定方面存在的问题。要求：全

面、准确，条理清楚。不超过200字。

标准答案：第一，法律法规不完善，缺乏一部全国性的明确界定见义勇为概念的法

律，致使各地关于见义勇为的定义多种多样，存在认定范围过窄问题，无法保证适

用的普遍性。第二，相关机构部门认定工作机制不完善，认定程序过于复杂，时

间过长，且认定依据机械、刻板，以受害人报案而不以见义勇为的事实和性质为根

本依据，本末倒置。第三，取证困难，由于种种主客观因素在场人员甚至受益人

不予作证，致使很多见义勇为行为因无人作证而无法得到及时、准确的认定。

知识点解析：暂无解析

4、针对屡屡发生的未成年人因见义勇为而失去宝贵生命的现实，B市文明办拟举

办一次针对未成年人的“用安全教育助力见义勇为”的宣传教育活动，假如你是文明

办的一名工作人员，请结合“给定资料8—10”，撰写一篇宣传稿。要求：（1）内容

具体，针对性强；（2）用语恰当，通俗易懂；（3）不超过500字。

标准答案：用安全教育助力见义勇为全体市民：见义勇为作为积极救助他人为道

德行为，对其进行褒奖、提倡，有利于弘扬社会正气、提高社会道德水平，但17

岁女孩儿因好心帮助孕妇落入陷阱而被杀害、4名同学因救助1名落水同学而全部

丧命等未成年人见义勇为悲剧却以惨痛的现实提醒我们，针对未成年人这一特殊群

体，不能盲目鼓励、提唱见义勇为。见义勇为不仅是一个道德问题，还是一个技

术问题，不仅需要救助者具备高尚的道德和足够的勇气，更需要救助者具有安全常

识、自我防范意识和救人的能力，但惨痛的事实表明我们的未成年人在见义勇为时

安全意识不足、自我防范意识差，轻信他人，对危险预估不足，置自己于险地，更

甚者在缺乏救人能力时盲目冒死救人，致使救人不成反断送自己性命。鉴于此，我

们必须用良好的安全教育给未成年人见义勇为加上一把保护伞。家长和学校应该

加强对未成年人的安全教育，使其树立正确的见义勇为观念，教导他们不要盲目助

人为乐和见义勇为，在实施见义勇为时要注意自我防范和保护，在确保自身安全的

基础上采取可行、安全的方式方法见义勇为，不置自己于险地。要在全社会形成

“见义勇为，安全第一”的氛围，尊重生命，关爱孩子，严厉禁止未成