2025年医院卫生院接受社会捐赠管理办法

2025年医院卫生院接受社会捐赠管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范2025年医院及卫生院接受社会捐赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进医疗卫生事业发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》《医疗卫生机构接受社会捐赠管理暂行办法》等相关法律法规，结合医院及卫生院实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各级各类医院及卫生院（以下统称“医疗机构”）接受自然人、法人和其他组织（以下统称“捐赠人”）自愿无偿捐赠的资金、物资等行为。第三条基本原则医疗机构接受社会捐赠应当遵循自愿、无偿、合法、公益、公开、透明的原则，不得强行摊派或变相摊派，不得将捐赠与采购商品（服务）等挂钩。捐赠的使用应当符合公益目的，尊重捐赠人意愿，并严格遵守国家法律法规和财务管理制度。第二章捐赠接受管理第四条捐赠受理部门医疗机构应当明确专门的部门或指定专人负责捐赠接受工作。该部门或人员应具备相应的专业知识和业务能力，负责捐赠项目的登记、审核、接收、管理和反馈等工作。第五条捐赠意向沟通捐赠人有捐赠意向时，应与医疗机构捐赠受理部门进行沟通，说明捐赠的目的、方式、金额、物资种类及数量等基本信息。医疗机构应向捐赠人介绍本机构的基本情况、公益项目开展情况以及接受捐赠的相关规定和流程。第六条捐赠协议签订（一）对于捐赠价值较大（具体金额标准由医疗机构根据自身情况确定）或有特定捐赠意向的捐赠，医疗机构应当与捐赠人签订书面捐赠协议。捐赠协议应当包括以下主要内容：1.捐赠人姓名（名称）、地址、联系方式；2.受赠医疗机构名称、地址、联系方式；3.捐赠目的和用途；4.捐赠资金的数额、交付方式和时间；捐赠物资的种类、数量、质量、交付时间和地点等；5.双方的权利和义务；6.违约责任；7.争议解决方式；8.其他需要约定的事项。（二）捐赠协议签订后，双方应严格按照协议履行各自的义务。如需变更协议内容，应当经双方协商一致并签订书面补充协议。第七条捐赠审核（一）医疗机构捐赠受理部门在收到捐赠申请或捐赠协议后，应对捐赠的合法性、真实性、可行性以及是否符合本机构公益目的和业务范围进行审核。审核内容包括：1.捐赠人的主体资格和捐赠能力；2.捐赠的来源和性质是否合法；3.捐赠目的和用途是否符合公益要求；4.捐赠物资的质量、性能、有效期等是否符合相关标准和医疗机构的使用需求；5.其他需要审核的事项。（二）对于审核通过的捐赠申请或协议，应报医疗机构负责人批准；对于审核不通过的，应及时向捐赠人说明理由。第八条捐赠接收（一）捐赠资金的接收1.捐赠人以银行转账方式捐赠资金的，医疗机构应提供合法有效的收款账户，并及时开具捐赠专用收据。2.捐赠人以现金方式捐赠资金的，医疗机构应在两人以上在场的情况下当面清点，开具捐赠专用收据，并及时将现金存入本机构指定的银行账户。（二）捐赠物资的接收1.捐赠物资到达医疗机构后，医疗机构应组织专业人员按照捐赠协议和相关标准进行验收。验收内容包括物资的数量、质量、规格、型号、有效期等。2.对于验收合格的捐赠物资，应填写《捐赠物资验收单》，办理入库手续；对于验收不合格的，应及时与捐赠人沟通协商，采取退换、补货等处理措施。3.医疗机构应妥善保管捐赠物资，建立专门的物资台账，记录物资的来源、种类、数量、出入库时间等信息。第三章捐赠使用管理第九条捐赠使用原则（一）医疗机构应严格按照捐赠协议约定的用途使用捐赠资金和物资，不得擅自改变捐赠用途。如因特殊情况确需改变用途的，应当征得捐赠人书面同意，并报相关主管部门备案。（二）捐赠资金和物资应优先用于医疗卫生服务、医学科研、人才培养、公共卫生等公益事业，提高医疗机构的服务能力和水平，惠及广大患者和社会公众。第十条捐赠资金使用管理（一）医疗机构应设立专门的捐赠资金账户，对捐赠资金进行单独核算，专款专用。捐赠资金的使用应严格执行财务管理制度，按照规定的审批程序进行审批。（二）捐赠资金的使用范围包括但不限于以下方面：1.购置医疗设备、药品、耗材等；2.开展医学科研项目；3.举办学术会议、培训等活动；4.救助贫困患者；5.改善医疗机构基础设施和环境；6.其他符合捐赠协议约定和公益目的的用途。（三）医疗机构应定期对捐赠资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用的合规性和有效性。第十一条捐赠物资使用管理（一）医疗机构应根据实际需求合理安排捐赠物资的使用，提高物资的使用效率。对于有特定使用要求的捐赠物资，应严格按照相关规定和操作规程使用。（二）捐赠物资的使用应遵循以下程序：1.使用部门提出物资使用申请，说明使用的数量、用途、时间等；2.经相关部门审核批准后，办理物资出库手续；3.使用部门应妥善保管和使用捐赠物资，不得浪费、挪用或擅自处置。（三）对于闲置或剩余的捐赠物资，医疗机构应及时进行清理和登记，并根据实际情况进行调剂使用或妥善处理。第四章捐赠信息管理与监督第十二条信息公开（一）医疗机构应建立健全捐赠信息公开制度，通过本机构网站、公告栏等渠道，及时、准确地向社会公开捐赠接受和使用情况。公开内容包括：1.捐赠人姓名（名称）、捐赠金额、捐赠物资种类和数量；2.捐赠目的和用途；3.捐赠资金和物资的使用情况，包括使用时间、使用项目、使用金额等；4.其他需要公开的信息。（二）信息公开应定期进行，至少每半年公开一次。对于重大捐赠项目，应及时进行专项公开。第十三条档案管理医疗机构应建立完善的捐赠档案管理制度，对捐赠协议、捐赠收据、验收单、使用记录等相关文件和资料进行妥善保管，形成完整的档案。捐赠档案应按照档案管理的有关规定进行整理、归档和保存，以备查阅和审计。第十四条内部监督（一）医疗机构应建立内部监督机制，加强对捐赠接受、使用和管理工作的监督检查。审计、纪检等部门应定期对捐赠项目进行审计和监督，发现问题及时整改。（二）医疗机构工作人员在捐赠工作中应严格遵守法律法规和本办法的规定，不得利用职务之便谋取私利。对于违反规定的行为，应依法依规追究相关人员的责任。第十五条外部监督（一）医疗机构应接受财政、审计、民政等相关部门的监督检查，如实提供捐赠接受和使用情况的有关资料和信息。（二）鼓励社会公众对医疗机构的捐赠工作进行监督，对于社会公众的举报和投诉，医疗机构应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。第五章捐赠项目终止与剩余财产处理第十六条捐赠项目终止（一）捐赠项目完成、捐赠协议履行完毕或因不可抗力等原因无法继续履行的，捐赠项目终止。（二）捐赠项目终止后，医疗机构应及时对项目进行总结和评估，向捐赠人反馈项目实施情况和资金、物资使用结果。第十七条剩余财产处理（一）捐赠项目终止后如有剩余资金或物资，医疗机构应按照捐赠协议的约定处理。如捐赠协议未约定的，应与捐赠人协商处理，经捐赠人同意后，可将剩余财产用于与原捐赠目的相近的其他公益项目，并向社会公开说明使用情况。（二）对于无法联系到捐赠人或捐赠人无明确处理意见的剩余财产，医疗机构应按照国家有关规定处理，处理结果应向社会公开。第六章附则第十八条解释权本办法由[医疗机构名称]负责解释。第十九条生效时间本办法自发布之日起施行。此前发布的有关医疗机构接受社会捐赠管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。第二十条特殊情况处理在突发公共卫生事件等紧急情况下，医疗机构接受社会捐赠的，可根据实际情况简化程序，但应在事后及时补办相关手续，并按照本办法的规定进行管理。第二十一条法律责任（一）医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令改正；情节严重的，依法追究相关人员的责任：1.强行摊派或变相摊派捐赠的；2.未按照规定签订捐赠协议的；3.擅自改变捐赠用途的；4.未按照规定公开捐赠信息的；5.其他违反法律法规和本办法规定的行为。（二）捐赠人违反捐赠协议约定，未履行捐赠义务的，医疗机构有权要求其履行；拒不履行的，医疗机构可依法追究其违约责任。第二十二条与其他规定的衔接本办法如与国家法律法规和上级主管部门的有关规定不一致的，按照国家法律法规和上级主管部门的规定执行。第二十三条持续改进医疗机构应定期对本办法的执行情况进行评估和总结，根据实际情况及时修订和完善本办法，不断提高捐赠管理工作的水平和质量。第二十四条培训与宣传医疗机构应加强对工作人员的培训，提高其对捐赠管理工作的认识和业务能力。同时，应通过多种渠道加强对本办法的宣传，提高社会公众对医疗机构接受社会捐赠工作的了解和信任度。第二十五条应急响应机制针对可能出现的捐赠争议、突发事件等情况，医疗机构应建立应急响应机制，制定应急预案，及时、妥善地处理相关问题，保障捐赠工作的顺利进行。第二十六条合作与交流医疗机构应加强与其他医疗机构、社会组织等的合作与交流，学习借鉴先进的捐赠管理经验和做法，不断完善自身的捐赠管理体系。第二十七条信息化建设医疗机构应推进捐赠管理信息化建设，利用信息技术手段提高捐赠管理的效率和透明度。建立捐赠管理信息系统，实现捐赠信息的实时录入、查询、统计和分析，为捐赠管理决策提供科学依据。第二十八条志愿者管理在捐赠工作中，如涉及志愿者参与，医疗机构应制定志愿者管理办法，明确志愿者的职责、权利和义务，加强对志愿者的培训和管理，确保志愿者在捐赠工作中发挥积极作用。第二十九条风险管理医疗机构应建立捐赠风险管理机制，对捐赠过程中可能出现的风险进行识别、评估和控制。如捐赠资金安全风险