2025湖北省考乡镇卷申论真题及答案

2025湖北省考乡镇卷申论练习题及答案一、给定资料资料1“以前办事要跑镇里、县里，现在家门口就能办，连公章都带下来了。”2024年3月，荆门市沙洋县曾集镇张池村68岁的王大爷在村口“政务服务小屋”拿到了老年优待证。小屋由镇便民服务中心与邮政、供销社共建，集成民政、医保、残联等187个事项，实行“镇级综合窗口+村级小屋+邮快小哥”三级联动。运行半年，全镇办件量同比增长42%，群众满意率99.2%。镇党委书记李维说：“我们把‘镇村联办’清单拆成颗粒度最小的‘情形’，比如‘农村宅基地审批’拆成8个情形，每个情形一张二维码，扫码即知材料、时限、结果。后台与县自然资源和规划、住建、农业农村等6个系统打通，电子证照自动调用，群众不带证也能办。”2024年7月，湖北省委办公厅、省政府办公厅印发《深化乡镇政务服务改革若干措施》，提出2025年底前，全省所有乡镇建成“15分钟政务服务圈”，高频事项100%“镇村联办”，村级“政务服务小屋”覆盖率达到80%以上。省政务办调研发现，改革堵点集中在“数据回流难、人员编制紧、考核指挥棒不硬”。部分乡镇反映，县级部门以“数据安全”为由，只给查看权限，不给回写权限，导致“二次录入”；村级小屋工作人员多为公益岗，流动性大，培训跟不上；省级对乡镇考核仍侧重GDP、招商引资，对政务服务权重仅3%。2024年9月，省人大赴黄冈、孝感、襄阳三地开展《湖北省乡镇政务服务条例》立法调研。座谈会上，襄州区峪山镇镇长陈刚举例：“我们镇有3条省道交汇，货车司机多，想办‘道路货运经营许可’，但县级交通窗口以‘没有下放’为由拒绝，司机只能跑50公里到县城。其实省级权限早在2022年就下放，只是县级担心‘接不住’。”调研报告建议：建立“县直部门—乡镇—村（社区）”数据回流责任清单，对拒不回流的部门，由省级大数据中心直接开通“绿色通道”；乡镇便民服务中心统一设置“政务服务公益岗”，按照每万人11名标准核定，经费由省市县三级财政分担；将“政务服务便利度”纳入市州党政领导班子考核，权重不低于10%。2024年12月，省政府常务会议审议通过《湖北省数据回流实施细则》，首次明确“一数一源一标准”，对回流不及时造成群众“多头跑”的，每发生1次扣减该县年度数字政府建设资金5万元，并通报批评。资料2“过去卖稻谷，价格听粮贩子的，现在我们在仓库里就把粮卖了。”2024年10月，监利市程集镇种粮大户周斌通过“华中粮仓”APP完成350吨稻谷的挂牌、竞价、结算，每吨比地头价高80元。“华中粮仓”由湖北省粮食局联合省农发集团打造，2024年上线，覆盖粮库、质检、金融、物流、保险五大功能。平台与全省108个国有粮库数据互通，种粮主体一键查询就近库点空仓容、收购价、质检标准；引入11家商业银行，在线完成粮食仓单质押贷款，最快2小时到账；对接顺丰、德邦等物流企业，实现“库到厂”全程可视化。省粮食局副局长王勇介绍，平台运行3个月，累计成交粮食82万吨，助农增收1.1亿元。但调研也发现，部分种粮主体因“不会操作、不懂金融、不信网络”仍在观望。2024年11月，省粮食局在潜江、天门、洪湖三地试点“粮食经纪人+平台”模式：由当地粮食经纪人作为“地推”力量，手把手教农户注册、挂牌；平台给予经纪人每吨2元服务费，资金由省级粮食风险基金列支。程集镇粮贸街经纪人李红霞说：“我一天能教30多位农户注册，他们最关心的是‘钱能不能及时到账’。我现场演示，从挂牌到收款不到10分钟，大家一看就信了。”省农发集团计划2025年将平台推广到油菜、小麦、玉米三大品种，并探索“粮食订单+期货+保险”模式，锁定种粮收益。与此同时，公安县闸口镇通过“村集体+农户+平台”成立镇级粮食合作社，统一耕种、统一烘干、统一挂牌。合作社理事长刘军说：“我们把3500亩土地整体托管，每亩节本增效210元，其中烘干环节每斤节省4分钱，光这一项就多赚20多万元。”省农业农村厅测算，如果全省30%的粮食实现平台化交易，每年可助农增收30亿元以上。资料3“以前污水靠蒸发，垃圾靠风刮，现在家门口就是小公园。”2024年8月，十堰市郧阳区杨溪铺镇青龙泉社区居民杨丽推着孩子在新建成的“口袋公园”散步。公园占地8亩，原是一块撂荒地，杂草丛生、垃圾成堆。2024年初，镇里启动“微改造、精提升”行动，按照“群众点菜、政府配餐”思路，把选址、设计、管护全程交给居民。社区召开5场“院子会”，最终确定“儿童沙坑+健身器材+议事长廊”方案，投资42万元，由区财政、社区集体、居民众筹按5∶3∶2比例分担。“我们每家每户出200元，钱虽不多，但参与感满满。”居民张华说。公园建成后，社区趁热打铁，成立“红管家”志愿服务队，52名居民轮流值班，负责清扫、设施维护。镇党委副书记郑伟介绍，全镇已打造类似“口袋公园”18处，撬动社会资金260万元，实现“花小钱办大事”。2024年9月，省住建厅在郧阳召开“全省小城镇人居环境整治现场会”，推广“微改造、精提升”十大模式：废旧砖厂变体育公园、闲置粮仓变乡村书屋、臭水沟变亲水绿道……会议强调，要坚守“四不”原则：不搞大拆大建、不搞统一涂妆、不搞高标绿化、不搞城市复制。与此同时，宜昌市夷陵区太平溪镇引入“乡村运营师”制度，公开招募懂设计、会经营、善治理的专业团队，整村运营。许家冲村运营师、武汉“乡伴”团队负责人刘星说：“我们签约3年，目标是把村集体经营性收入从80万元提升到300万元。路径是‘空间更新+产业导入+活动引爆’：先改造闲置茶厂为‘三峡茶谷’研学基地，再引入‘茶里’奶茶品牌共建原料基地，最后举办‘三峡茶文化节’，形成持续客流。”2024年国庆小长假，该村接待游客2.3万人次，综合收入180万元，带动周边200余名村民就业。省乡村振兴局数据显示，截至2024年底，全省已聘请“乡村运营师”217名，覆盖行政村312个，撬动社会资本4.7亿元，村均经营性收入同比增长45%。资料4“过去调解靠‘三张嘴’，现在‘云调解’一屏联三方。”2024年5月，孝感市云梦县道桥镇“云调解”室，调解员袁少华通过远程视频系统，连线身在武汉的当事人李某，仅用40分钟便化解一起跨市土地租赁纠纷。道桥镇地处云梦、应城、汉川三地交界，流动人口多，矛盾纠纷跨域特点突出。2023年10月，镇综治中心联合县法院、司法局搭建“云调解”平台，集成人民法院调解平台、司法行政“云会见”、公安“雪亮工程”视频资源，实现“线上申请、线上调解、线上司法确认”一条龙。平台运行一年，累计调解案件387件，成功358件，其中跨市案件占41%，平均用时从过去的7天缩短至1.5天。镇司法所所长褚俊算了一笔账：按每件纠纷平均节省交通、误工费用800元计算，全年为群众减负近30万元。2024年8月，省委政法委在孝感召开“坚持和发展新时代‘枫桥经验’湖北现场会”，推广“云调解”三大机制：一是“一网通调”。打通政法、信访、人社、民政等11个部门数据，纠纷当事人身份信息、历史案件一键调取，避免重复举证。二是“一员多用”。整合网格员、驻村辅警、法律顾问、乡贤“五老”等力量，组建“云调解”人才库，目前入库人员1.2万人，实现“群众点单、系统派单、调解员接单”。三是“一键确认”。调解成功后，当事人可在线申请司法确认，系统自动生成法律文书，法官在线审查，平均用时20分钟。省高院副院长李群星介绍，2024年1—10月，全省法院诉前调解成功案件18.4万件，同比增长38%，其中“云调解”占比27%。与此同时，恩施州建始县龙坪乡在“云调解”基础上，创新“民歌调解法”，把土家山歌、苗家花鼓融入调解过程，先后化解婚恋、邻里、山林纠纷92件。“用山歌劝和，比讲大道理管用。”龙坪乡调解员黄美清说。2024年11月，中央政法委发文，向全国推广湖北“云调解”经验。二、作答要求（一）根据给定资料1，请概括湖北省推进“镇村联办”政务服务改革中面临的主要堵点，并指出破解这些堵点的关键举措。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。（二）给定资料2提到“华中粮仓”平台通过数字化手段助力粮食“仓内交易”。请结合资料，谈谈该平台给种粮主体带来了哪些实惠，并分析其可持续运营需重点解决什么问题。（20分）要求：紧扣资料，分析透彻，不超过350字。（三）假如你是郧阳区杨溪铺镇政府工作人员，请根据给定资料3，撰写一份面向全区兄弟乡镇的“微改造、精提升”行动经验交流材料提纲，供领导会上发言使用。（25分）要求：内容具体，逻辑清晰，不超过400字。（四）给定资料4中，湖北“云调解”模式被中央政法委向全国推广。请结合对资料的理解，以“让新时代‘枫桥经验’在云端落地生根”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，联系实际，论述深刻，结构完整，1000—1200字。三、参考答案（一）堵点：1.数据回流难，县级部门只给查看不给回写，乡镇二次录入；2.人员编制紧，村级小屋多为公益岗，流动性大；3.考核权重低，省级考核侧重GDP，政务服务仅占3%。举措：1.省级建立数据回流责任清单，拒不回流者由省大数据中心开“绿色通道”并扣减建设资金；2.按每万人11名标准核定“政务服务公益岗”，省市县财政分担经费；3.将“政务服务便利度”纳入市州领导班子考核，权重不低于10%。（二）实惠：1.价格更优，平台竞价每吨高80元，350吨多收益2.8万元；2.成本更低，就近粮库减少运输，烘干每斤省4分；3.资金更快，仓单质押2小时到账，缓解“卖粮钱难拿”；4.选择更多，一键查空仓、比价、选物流，自主权增强；5.收益更稳，订单+期货+保险锁定价格，降低市场风险。可持续问题：1.老年农户“不会用”，需降低操作门槛；2.农村网络信号不稳，影响挂牌时效；3.经纪人队伍素质参差，存在误导风险；4.平台流量激增后，系统并发能力待检验；5.期货保险等金融工具复杂，农户认知不足，易引发纠纷。（三）“微改造、精提升”行动经验交流提纲一、坚持群众点菜，把“要我改”变“我要改”1.院子会搭平台：社区搭台、居民唱戏，5场院子会确定公园选址与功能。2.众筹聚人心：财政、集体、群众按5∶3∶2出资，居民每户200元，共享共建。二、坚持微介入，让“废地”变“宝地”1.不大拆大建：撂荒地8亩就地取材，保留原生树木，成本仅42万元。2.功能嵌入式：儿童沙坑、健身器、议事长廊一体设计，老少同乐。三、坚持长效管护，把“观众”变“管家”1.红管家队伍：52名居民轮值，积分制管理，与爱心超市兑换挂钩。2.镇级以奖代补：每季度评选最美“口袋公园”，给予2万元养护资金。四、坚持产业联动，让“颜值”变“产值”1.公园+集市：周末“后备箱集市”入驻，日均客流破千，带动摊位经济。2.公园+民宿：周边民居改造民宿3家，户均年增收3万元。五、下一步计划1.复制推广：2025年再建18处“口袋公园”，实现社区全覆盖。2.数字赋能：开发“微改造”小程序，群众线上投票、线上监督。（四）云端“枫桥”永不掉线——让新时代“枫桥经验”在数字乡村落地生根“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”诞生于20世纪60年代的浙江诸暨。半个多世纪过去，时空场景已从“脚板走访”升级到“云端对话”。湖北“云调解”把远程视频、数据共享、司法确认装进“一朵云”，让跨市土地纠纷40分钟案结事了，让土家山歌在屏幕两端唱出和谐音符。事实证明，“枫桥经验”并未因岁月而褪色，反而在数字加持下历久弥新。云端“枫桥”首先解的是“距离之痛”。道桥镇一案当事人身在武汉，若按传统模式，往返至少两天，如今“屏对屏”即可握手言和。数据多跑路，群众少跑腿，背后是“一网通调”打破部门壁垒，11个系统信息一键调取，让“跨市”不再成为推诿借口。当物理距离被数字技术压缩，公平正义就实现了“加速度”。云端“枫桥”更破解“成本之困”。一件纠纷平均节省800元，看似小钱，却是农户几天的务工收入。数字治理的精髓，正在于把“沉默成本”转化为“显性红利”。全省一年诉前调解成功18.4万件，若按传统诉讼路径，至少需要诉讼费、代理费、误工费数十亿元。云端调解用“零耗材”为社会节约巨大资源，这正是数字红利最直观的体现。云端“枫桥”还回应“信任之难”。屏幕会不会成为“第二战场”？司法确认给出最硬核的答案——调解协议在线提交，法官20分钟完成审查，赋予强制执行力。技术背书让“口头承诺”升级为“法律文书”，使当事人既感受“人情温度”，又吃下“法律定心丸”。信任不是凭空而来，而是制度与技术双重托底的结果。然而，技术赋能不等于技术万能。若把“云调解”简单理解为装个摄像头、建个微信群，便陷入“工具理性”的窠臼。湖北经验的可贵之处，在于把“人”置于“云”的中心：网格员、法律顾问、乡贤“五老”入库1.2万人，群众可“点单”选人；土家山歌、苗家花鼓化身“调解话术”，用文化基因稀释对立情绪。技术可以“千里传音”，却无法替代“以文化人”。只有让键盘敲击与心灵沟通同频共振，云端“枫桥”才不会沦为“冷冰机器”。面向未来，云端“枫桥”要持续在线，必须跨越三道关口。第一关是“数字鸿沟”。老年群体不会扫码、不会视频，需要“地推”力量手把