灭火和应急疏散预案演练制度

灭火和应急疏散预案演练制度第一章总则1.1目的通过制度化、标准化、实战化的演练，检验并持续优化单位灭火和应急疏散预案，确保火灾等突发事件发生时，人员能在最短时间、最小风险内完成自救、互救与专业救援衔接，最大限度降低生命伤害与财产损失。1.2适用范围本制度适用于本单位所有办公、生产、仓储、宿舍、地下空间、临时建筑及外协作业区域，覆盖正式员工、实习生、劳务派遣、物业后勤、访客及联合经营单位人员。1.3工作原则（1）生命至上，救人第一；（2）预防为主，防消结合；（3）统一指挥，分级负责；（4）场景真实，循环改进；（5）全员参与，岗位覆盖；（6）痕迹管理，数据说话。第二章组织机构与职责2.1演练指挥部总指挥由消防安全责任人担任，副总指挥由消防安全管理人担任，成员包括各部门负责人、注册消防工程师、微型消防站站长、物业经理、医护代表、辖区消防救援站联络员。指挥部下设“一室六组”：指挥调度室、灭火行动组、疏散引导组、通讯警戒组、医疗救护组、设施保障组、评估改进组。2.2职责清单（1）总指挥：批准年度演练计划、签署演练脚本、发布演练启动与终止命令、对外信息发布。（2）副总指挥：组织风险评估、审核演练方案、现场坐镇指挥、演练总结报告签发。（3）指挥调度室：接收火警信号、启动预案、记录时间节点、调配应急资源、与119指挥中心保持音视频通联。（4）灭火行动组：起火层3分钟到场、5分钟控火、10分钟灭火；负责消火栓、灭火器、自动灭火系统操作及通风排烟。（5）疏散引导组：按照“起火层—起火层上层—起火层下层—顶层—地下”顺序，分层分段组织疏散，核对打卡数据，搜索失联人员。（6）通讯警戒组：切断非消防电源、启动应急广播、设置警戒线、管控车辆、引导消防车停靠、无人机高空侦察。（7）医疗救护组：对吸入性损伤、烧伤、骨折、心脏骤停实施分级救治，与120建立绿色通道，记录伤情及用药。（8）设施保障组：确保消防泵房、柴油泵、UPS、应急照明、防排烟风机、电梯归底、燃气切断阀处于自动/手动可控状态。（9）评估改进组：全程佩戴执法记录仪，对照演练矩阵表打分，出具《演练评估报告》，提出整改措施并跟踪闭环。第三章演练分类与频次3.1桌面推演每季度一次，采用三维电子沙盘、AR眼镜、数字孪生技术，模拟夜间、节假日、恶劣天气、设备检修等极端条件，重点训练指挥层决策与多部门协同。3.2专项演练每月一次，聚焦单一系统或高风险部位，如厨房排油烟管道、锂电池仓库、数据中心机房、液氨制冷站、施工动火区域。3.3综合实战演练每半年一次，全要素、全链条、全时段，随机触发点位、随机设置障碍、随机中断通讯，邀请消防救援站、医院、应急、街道、社区、媒体参加。3.4突击抽检由评估改进组在不提前通知情况下，年度不少于2次，利用下班高峰、凌晨、交班时段，拉响手动报警按钮，测试真实响应速度。3.5新入职与转岗员工岗前培训24小时内完成“灭火器实操+过滤式自救呼吸器佩戴+逃生绳打结”考核，不合格不得上岗；每年复训不少于2次。第四章演练准备4.1风险再评估演练前15日，采用HAZOP+LOPA方法，对起火场景、爆炸当量、毒性气体扩散、人员密度、疏散瓶颈、外部增援路线进行再评估，形成《演练风险清单》。4.2演练脚本脚本分A、B、C三版：A版为计划演练，提前14日下发；B版为突发升级，演练前2小时由总指挥密封送达副总指挥；C版为极端恶化，演练现场临时宣布。脚本包含“火情设定、气象条件、建筑变形、伤员化妆、设备故障、舆情发酵”六类变量。4.3角色分工卡采用颜色编码+二维码双识别：红色灭火、黄色疏散、蓝色警戒、绿色医疗、白色观摩。卡片背面印制岗位职责、紧急联系电话、安全注意事项。4.4物资清单（1）消防类：一次性逃生面罩500具、水基灭火器（3L）80具、干粉灭火器（5kg）120具、二氧化碳灭火器（24kg）20具、消防水带（65mm×25m）40盘、直流水枪8支、雾化水枪4支、移动泡沫炮2门、热成像仪3台、消防无人机2架。（2）医护类：心肺复苏假人4具、AED训练机3台、脊柱板2块、烧伤敷料50包、止血带100条、骨折夹板20副、应急药品箱6套。（3）通讯类：防爆对讲机60部、卫星电话2部、公网集群终端10部、图传头盔5套、便携式中继台1套。（4）保障类：应急发电机（10kW）1台、移动照明灯组4套、防烟面罩（P100）30套、安全绳（30m）20根、多功能担架6副、发烟罐（食品级）10个、声光报警灯20只。4.5许可与告知提前7日向辖区消防救援大队报备，取得《演练许可函》；提前3日向周边单位、居民发放《演练告知书》，注明时间、地点、报警声特征、联系方式，避免恐慌。第五章演练实施流程5.1启动（1）触发：采用“双随机”原则，由评估改进组在消防控制室、重点部位、配电间、厨房、仓库等30处预设点位中抽取1处，按下手动报警按钮。（2）确认：消防控制室值班员在30秒内完成火警信号确认，启动声光、广播、应急照明，同时向总指挥报告。（3）响应：总指挥在60秒内下达“启动三级响应”命令，各部门按照预案展开行动。5.2灭火灭火行动组着全套灭火防护服，携带水带、水枪、热成像仪，沿疏散楼梯向上铺设双干线，利用室内消火栓出2支水枪夹击火点；同时启动喷淋系统、气体灭火系统、机械排烟系统。若10分钟内无法控制，自动升级为二级响应，拨打119并启动固定泡沫炮。5.3疏散疏散引导组按照“两个方向、三种方式、四项确认”原则：两个方向即楼梯间与室外疏散通道；三种方式即步行、担架、逃生滑梯；四项确认即“户户敲门、层层清点、人人打卡、袋袋签名”。对行动不便人员启用“一对一”帮扶机制，提前建立《重点帮扶台账》，含姓名、房号、照片、联系方式、救助人员。5.4搜救采用“分区、分层、分格”网格化搜索，每格不超过200㎡，2人一组，携带强光手电、反光绳、呼救器，实行“进门三步法”：一看、二喊、三触摸。发现被困人员后，使用“抬人三角”搬运法，优先转移至避难层，再通过消防电梯或缓降器降至地面。5.5医疗医疗救护组在疏散集结区设置红、黄、绿、黑四色检伤分类区：红色第一优先，立即实施CPR、止血、固定；黄色第二优先，建立静脉通道、给氧；绿色第三优先，观察安慰；黑色宣告死亡，封锁现场。每5分钟向指挥调度室报告伤情动态。5.6通讯与舆情通讯警戒组建立“1+3+N”信息发布机制：1个官方口径、3个梯队发布（内部微信群、公众号、主流媒体）、N个舆情监测点。演练期间，任何个人不得私自拍照、录像、上传社交媒体，违者按《保密管理制度》处理。5.7终止满足“火点熄灭、温度降至60℃以下、浓烟可视度大于10米、被困人员全部救出、设施恢复手动状态”五个条件后，由总指挥宣布演练结束，所有小组就地集合，清点人数、器材，列队讲评。第六章评估与改进6.1现场打分评估改进组使用《演练评估表（2024版）》，共7大项、38子项、156评分点，采用“缺陷扣分法”，每发现一处缺陷扣1—5分，满分100分，80分为合格。6.2关键指标（1）消防控制室确认火警≤30秒；（2）灭火力量到达起火层≤3分钟；（3）首支水枪出水≤5分钟；（4）人员全部疏散至安全区≤10分钟；（5）通讯建立成功率≥98%；（6）AED开机至放电≤90秒；（7）舆情负面信息≤1条且2小时内删除。6.3复盘会议演练结束后2小时内召开“黄金复盘会”，采用“5Why+鱼骨图”方法，对暴露问题逐条溯源，形成《整改任务书》，明确责任人、资金、完成时限，纳入月度绩效考核，整改完成率低于90%的部门，扣减年度安全奖金20%。6.4数据归档所有演练音视频、对讲录音、打卡数据、评估表、整改书统一上传至“智慧消防云平台”，保存期限不少于3年，授权人员可随时调阅、比对、分析。第七章培训与考核7.1培训体系建立“三级四类”培训矩阵：公司级、部门级、班组级；新员工、复训、专项、突击。培训内容涵盖消防法律法规、火灾案例复盘、心理应激干预、逃生装备实操、VR火场体验。7.2考核方式（1）理论机考：随机题库100题，90分及格；（2）实操考核：灭火器灭油盆火≤15秒、佩戴呼吸器≤30秒、打逃生绳八字结≤20秒、心肺复苏深度频率正确率≥80%；（3）情景模拟：在浓烟环境下，3分钟内完成报警、灭火、疏散、搜救、止血五项任务，错漏1项即不合格。7.3证书与奖惩考核合格颁发《消防安全技能等级证书》，分为初级蓝证、中级黄证、高级红证，与晋升、评优、薪酬挂钩；不合格人员须补考，补考仍不合格调离岗位或解除劳动合同。对演练中表现突出的个人授予“消防卫士”称号，奖励2000元并通报表彰。第八章特殊情景演练附加条款8.1夜间断电在无预警情况下切断主电源，仅保留EPS应急照明，检验员工黑暗环境下的方向识别、疏散路线记忆、手电筒使用规范。8.2电梯困人模拟火灾时电梯非消防归底，轿厢停靠在未知楼层，演练“电梯手动盘车+轿厢破拆+担架转运”联合救援，要求20分钟内救出全部被困人员。8.3危化品泄漏设定实验室乙醚泄漏起火，引发连续爆炸，产生高温热辐射与有毒烟气，演练“工艺紧急切断+泡沫灭火+喷雾稀释+人员撤离+环境监测”五位一体处置。8.4极端天气台风暴雨条件下，室外疏散通道积水30cm，演练“沙袋封堵+抽水泵排水+应急舟艇转移+高空缓降”多模式疏散，确保疏散效率不低于晴天90%。8.5舆情危机模拟火灾视频被恶意剪辑后上传网络，2小时点击量破百万，演练“舆情监测+官方声明+主流媒体采访+受害者家属安抚+谣言溯源+公安介入”全链条应对。第九章演练费用与装备维护9.1费用预算年度演练费用按上年度营业收入的0.3%提取，纳入安全专项基金，专款专用，可结转下年。费用支出包括演练耗材、伤员化妆、装备折旧、外聘专家、培训教材、人员加班、餐饮交通、保险购买。9.2装备维护建立“日巡查、周测试、月保养、年检测”四级维护制度：（1）灭火器每日外观检查，压力指针在绿区；（2）消火栓每周放水测试，静压≥0.15MPa；（3）应急广播每月启动一次，声压级≥75dB；（4）热成像仪每年送检一次，误差≤±2℃；（5）逃生面罩每半年开罐抽查，真空包装无破损。第十章演练档案与持续改进10.1档案内容包括年度演练计划、演练脚本、签到