镇开展醇基燃料安全管控专项行动工作实施方案

镇开展醇基燃料安全管控专项行动工作实施方案为深入贯彻落实国家、省、市关于危险化学品安全治理的系列决策部署，坚决遏制醇基燃料在生产、储存、运输、使用、废弃各环节事故多发势头，结合我镇产业结构、人口密度、交通条件、气候特点及近三年执法数据，特制定本专项行动实施方案。方案以“源头治理、过程管控、末端兜底、全民参与”为主线，通过“十张清单、百项任务、千组数据、万人培训”闭环管理，实现“隐患动态清零、事故坚决归零”。一、风险画像与基数盘点1.企业底数：全镇登记醇基燃料经营单位127家，其中带储存设施42家（含混配站11家、分装站21座、仓储点10处），纯贸易型85家；使用单位1863家，涵盖餐饮、学校、医院、养老院、工地食堂、食品加工企业、洗浴中心、民宿、宗教场所等九大类；流动罐车38辆，自有槽罐51个，外来车辆年均过境9600辆次；居民自购散装用户估算1.1万户，多集中在城乡结合部及撤并村。2.风险等级：采用LEC法复算，红色（重大）风险点17处，橙色（较大）52处，黄色（一般）134处，蓝色（低）211处。红色区域集中在老镇区0.7平方公里内，建筑密度大、道路狭窄、地下管网老化，一旦发生泄漏爆炸，可能形成“多米诺”效应。3.事故溯源：近三年周边县区事故7起，我镇险肇事件23起，均集中在午餐、晚餐时段，起因排前三位为软管脱落、阀门失效、静电积聚，占78%。二、总体目标到2025年底，全镇醇基燃料生产、经营、运输、使用、废弃环节“五个100%”达标：许可持证率100%、线上流向登记100%、运输车辆规范100%、使用场所安全改造100%、废弃包装无害化处置100%；较大及以上事故零发生；一般事故起数、伤亡人数、直接经济损失较2022年基线分别下降60%、70%、65%；群众安全满意度≥95%。三、组织机构与职责成立镇醇基燃料安全管控专项行动指挥部，由镇长任总指挥，分管安全、经济、城建、教育、卫健、市场监管、公安、交通、生态环境、消防救援等10位班子成员任副总指挥，下设“一办七组”：（一）综合协调办公室：负责方案细化、例会调度、督查通报、考核奖惩、资金统筹、信息发布。（二）源头整治组：应急、市场监管、商务、行政审批、税务联合，全面复核生产、经营许可，清理无证或证照过期“挂案”企业，关停安全条件不达标混配站。（三）运输管控组：交通、公安、应急、气象、高速交警建立“五方”联控，划定限行路段、限时通行时段，推广电子运单+车载智能锁+AI视频识别。（四）使用端改造组：市场监管、消防救援、住建、教育、卫健、民政、文旅、民宗按行业分片，逐户验收灶具、储罐、管路、报警、通风、应急“六件套”。（五）打非治违组：公安、应急、市场监管、生态环境、城管、供电、供水、村委、社区“网格+警格+电格”联动，对居民楼车库、地下室、集装箱、简易棚、流动罐车“五个重点区域”滚动排查。（六）科技信息组：依托镇城市运行指挥中心，新建“醇基燃料智慧监管”模块，打通许可、运单、充装、签收、报废数据，实现“一企一档、一车一档、一户一档、一罐一档”。（七）宣教培训组：宣传、应急、教育、团委、妇联、工会、消防、融媒体中心编制“八进”教材，开展“小手拉大手”“邻里安全节”“餐饮后厨开放日”活动。（八）应急保障组：应急、消防救援、卫健、生态环境、气象、水务、供电、燃气、电信、移动、人武部修订专项预案，组建30人镇级救援突击队，每季度无脚本拉动演练。四、主要任务及时间表（一）动员部署阶段（1月）1.镇党委会、政府常务会专题学习《危险化学品安全法》《醇基燃料安全专项整治工作方案》，审议通过本镇方案。2.召开千人动员大会，企业、餐饮、学校、村居、物流代表表态发言，签订安全承诺书3000份。3.在“今日XX”公众号、镇电视台、户外大屏、流动宣传车、村广播滚动发布《致全镇人民的一封信》，公布有奖举报电话、微信小程序“随手拍”。（二）排查整治阶段（2—5月）1.全域起底：依托“镇—片区—村（居）—微网格”四级网格，对127家经营、1863家使用单位、38辆罐车、1.1万居民用户逐户过筛，填写《醇基燃料安全体检表》2.3万份，建立“红橙黄蓝”四色图。2.分类整治：（1）生产储存环节：对42家带储设施企业开展HAZOP分析+SIL评估，凡外部安全距离不足、自动控制缺失、冷却喷淋失效、防渗防腐不达标、消防用水量缺口、应急预案未备案的，一律先停后改；对11家混配站实施“一企一策”改造，增设双层储罐、防渗池、油气回收、高低液位联锁、远程切断阀，5月底前完成。（2）经营贸易环节：85家纯贸易企业全部入驻省危化品监管平台，线上实时上传每笔订单、每车运单、每次签收，对下游使用方资质自动比对，发现证照异常自动锁单；对租用仓库的，必须提供产权方消防验收意见、安全协议、视频接入证明，否则停止供货。（3）道路运输环节：38辆自有罐车全部安装“智能锁+防碰撞+防疲劳+防侧翻”四位一体终端，接入镇交通监管平台；过境车辆实行预约通行，每日22时至次日6时禁入镇区，雨雪冰冻天气限速40km/h；建立“黑名单”制度，对超速、违停、不按规定路线行驶、未携带运单车辆，首次罚款2000元、停运3天，二次吊销备案。（4）使用终端环节：餐饮场所：推行“瓶改管”“罐改柜”，对就餐位超过50人的饭店强制采用“双层钢罐+隔离防爆+自动灭火+紧急切断”组合，6月底前完成；对小型餐饮推广“共享储罐”，由镇属国企统一建设5处配送点，采用防爆型无人值守智能柜，用户扫码换罐，减少居民楼内存放。学校医院养老院：食堂全部更换为不锈钢波纹管、螺纹接口、带过流保护的调压阀，安装工业级报警探头，与值班室、消控室、镇平台三级联动，3月底前完成。工地食堂：临时储罐必须设置在独立集装箱，远离宿舍区50米以上，配备35kg推车式干粉灭火器2具、灭火毯2块、防爆轴流风机1台，由镇建设办验收后方可开火。居民用户：推广“蓝焰守护”行动，对1.1万户自购用户逐户发放《安全使用告知书》，推广金属波纹管、不可调减压阀、带熄火保护灶具，政府补贴30%，村（居）委会组织志愿者上门安装，4月底前完成80%。（5）废弃包装：设立30个“蓝桶”集中点，由镇供销社下属再生资源公司统一回收，残液集中抽运至有资质单位处置，空桶压扁后送钢铁厂熔炼，杜绝小作坊二次倒卖。3.严格执法：对无证经营、非法储存、超范围经营、违规动火、违规改装车辆、违规充装、违规使用等七类行为，实行“四个一律”：一律立案、一律顶格处罚、一律公开曝光、一律纳入信用联合惩戒；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关。4.督查考核：镇纪委、安委办、人大、政协、媒体组成5个联合督查组，每月暗查一次，问题现场拍照、视频固证，次日通报，连续两次排名末位的村（居）由镇主要领导约谈书记、主任，并扣减年度绩效10%。（三）巩固提升阶段（6—9月）1.标准升级：邀请省安科院、市消防支队、高校化工专家编制《XX镇醇基燃料安全治理规范》团体标准，涵盖选址、设计、施工、运行、应急、退役全生命周期，8月底发布，9月上升为市级地方标准。2.智慧赋能：（1）建设“醇安码”：为每只储罐、每只灶具、每辆罐车、每位送工生成唯一二维码，扫码即可查看“身份档案”、检验报告、充装记录、巡检记录、保险凭证。（2）推广AI视频：在42家企业储罐区、装卸区、充装区安装热成像+可见光双光谱云台，算法识别烟雾、火焰、液位异常、人员闯入，10秒内推送责任人手机。（3）建立风险模型：接入气象、交通、地震、人流、物流数据，对高温、暴雨、节假日、重大活动叠加风险进行预测，提前48小时发布预警，自动触发应急预案。3.保险兜底：引导企业购买“安全责任+环境污染+第三者”组合险，保费由镇财政补助30%，单次事故赔偿限额提高到1000万元，实现“保险+服务+科技+风控”闭环。4.文化浸润：（1）打造1条“安全文化示范街”，沿街灯箱、公交站亭、护栏、井盖全部植入醇基燃料安全提示、漫画、案例。（2）举办“安全夜市”，设置VR泄漏逃生、模拟灭火、趣味答题、集章兑奖，吸引群众3万人次。（3）开展“安全家庭”评选，对连续3年无隐患、主动举报重大隐患、参与志愿宣传的家庭授予“安全之星”牌匾，奖励500元燃气消费券。（四）长效监管阶段（10—12月）1.立法推动：镇人大将《XX镇醇基燃料安全管理条例》列入2026年立法调研，明确部门职责、禁止行为、处罚幅度、信用惩戒、举报奖励，力争2027年颁布实施。2.信用监管：将企业、车辆、人员、场所全部纳入镇公共信用信息平台，对违法主体实施“黑名单+重点监管+行业禁入+金融约束”，对守法主体提供“绿色通道+财政贴息+评优优先”。3.网格固化：将醇基燃料巡查纳入全镇“141”基层治理体系，专职网格员每月巡查2次，兼职网格员每周巡查1次，巡查轨迹实时上传，发现问题即时流转，整改结果拍照比对，实现“小事不出村、大事不出镇”。4.应急准备：（1）每季度开展一次“双盲”演练，不预先通知时间、地点、科目，重点检验“135”原则：1分钟初期处置、3分钟专业力量到场、5分钟全镇联动。（2）建立“1+3+N”物资储备库，即1个中心库、3个前置点、N个企业代储，储备抗溶性泡沫6吨、干粉灭火器500具、吸附棉2吨、围油栏1200米、应急空呼50套、防化服200套、堵漏工具20套。（3）与市危化救援队、周边县区签订互助协议，实现“30分钟增援、2小时到达、6小时控制”。五、保障措施（一）资金保障：镇财政设立3000万元专项整治基金，其中2000万元用于企业技改补贴、1000万元用于智慧监管、宣教培训、应急物资；对通过市级安全标准化二级以上企业，一次性奖励20万元；对采用双层储罐、远程切断、油气回收技术的企业，按投资额30%补贴，最高不超过100万元。（二）人员保障：招录化工、安全、应急、信息化等专业人才15名，纳入镇应急管理综合行政执法技术检查员序列；对村（居）网格员、志愿者实行“以奖代补”，每发现一处重大隐患奖励500元。（三）技术保障：与省安科院、高校、央企签订战略合作协议，建立“醇基燃料安全联合实验室”，开展材料相容性、静电积聚、泄漏扩散、火灾爆炸机理研究，每年形成不少于5项专利、3项地方标准、2项科研成果。（四）考核保障：将专项行动纳入镇对村（居）、部门年度绩效考核，权重不低于30%；对连续两次考核排名末位的村（居）实行“一票否决”，取消评优资格；对发生较大事故的行业主管部门、村（居）实行“一票否决”，并依法依纪追究责任。（五）社会共治：建立“安全合伙人”制度，鼓励企业、社会组织、志愿团队认领公共区域宣传、应急演练、隐患排查项目，政府给予资金、场地、技术支持；设立“安全积分超市”，群众可用积分兑换生活用品，激发全民参与热情。六、部分（完整题型，满分100分，考试时间90分钟）一、单项选择题（每题2分，共20分）1.我镇醇基燃料红色风险点数量为（）。A.10处B.15处C.17处D.20处2.下列哪项不属于使用场所“六件套”（）。A.灶具B.储罐C.管路D.油烟机3.过境罐车镇区禁行时段为（）。A.20时—次日4时B.21时—次日5时C.22时—次日6时D.23时—次日7时4.对首次超速的罐车驾驶员处罚措施为（）。A.警告B.罚款1000元C.罚款2000元并停运3天D.吊销执照5.智慧监管平台中“醇安码”对应的最小单元是（）。A.企业B.车辆C.储罐D.人员6.废弃包装集中回收点设置数量为（）。A.20个B.25个C.30个D.35个7.镇财政对居民更换金属波纹管的补贴比例为（）。A.10%B.20%C.30%D.50%8.较大事故赔偿限额提升后为（）。A.500万元B.800万元C.1000万元D.1500万元9.专职网格员每月巡查次数为（）。A.1次B.2次C.3次D.4次10.镇级救援突击队人数为（）。A.20人B.25人C.30人D.35人二、多项选择题（每题3分，共15分，多选少选均不得分）11.以下属于“五个重点区域”的有（）。A.居民楼车库B.地下室C.集装箱D.简易棚E.流动罐车12.企业混配站改造必须增设的设施包括（）。A.双层储罐B.防渗池C.油气回收D.高低液位联锁E.远程切断阀13.使用端“共享储罐”采用的技术有（）。A.防爆型B.无人值守C.智能柜D.扫码换罐E.人脸识别14.以下属于“四个一律”的有（）。A.一律立案B.一律顶格处罚C.一律公开曝光D.一律纳入信用联合惩戒E.一律停产整顿15.以下属于应急物资储备库前置点设置区域的有（）。A.工业园区B.物流园区C.镇中心库D.化工集中区E.人口密集区三、判断题（每题1分，共10分，正确打“√”，错误打“×”）16.我镇醇基燃料经营单位总数为1863家。（）17.对连续两次考核排名末位的村（居）扣减年度绩效10%。（）18.智慧监管平台可实现48小时风险预测预警。（）19.居民用户推广金属波纹管、不可调减压阀、带熄火保护灶具。（）20.镇财政对通过市级安全标准化二级以