中小学校开展教师有偿补课和违规收受礼品礼金问题专项整治工作方案

中小学校开展教师有偿补课和违规收受礼品礼金问题专项整治工作方案为深入贯彻落实教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》等文件精神，坚决刹住“课上不讲课下讲”“组织开办校外培训班”“到校外培训机构兼职”“同家长搞利益交换”等顽瘴痼疾，切实减轻学生过重学业负担和家庭经济负担，维护教育公平与师德尊严，特制定本专项整治工作方案。方案坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出“全链条、全周期、全要素”治理，贯穿“宣传发动—自查自纠—集中治理—巩固提升”四个阶段，细化到每一周、每一人、每一事，确保整治成效可量化、可感知、可检验。一、整治目标1.短期目标：三个月内实现“三个清零”——在职中小学教师有偿补课行为清零、违规收受礼品礼金行为清零、校外培训机构与中小学在职教师违规合作清零。2.中期目标：一学年内构建“不敢补、不能补、不想补”的长效机制，投诉量同比下降90%，家长满意度提升10个百分点。3.长期目标：形成可复制、可推广的“清廉学校”建设范式，师德师风负面舆情“零发生”，让教师真正回归教书育人本位。二、整治原则1.属地管理、分级负责。市、县、校三级书记亲自抓，校长是第一责任人，班主任是直接责任人。2.一岗双责、失责必问。教学、德育、人事、财务、审计、督导、纪检等部门同向发力，出现违规案件既查当事人，也查管理链。3.正面引领、反面警示并重。既树典型、又给震慑，既给荣誉、又摘帽子。4.数字赋能、精准治理。依托“互联网+监管”平台，打通信访、舆情、学籍、经费、考勤、视频监控、培训报名等数据壁垒，实现异常行为自动预警。5.家校社协同、社会共治。家长委员会、社区网格员、人大代表、政协委员、媒体、培训机构代表共同参与监督，形成“天罗地网”。三、组织机构成立市、县、校三级专项整治指挥部，实行“双组长”制：教育局局长和纪委监委驻教育局纪检监察组组长共同担任总指挥；下设综合协调、线索核查、督查问责、宣传舆情、制度建设、技术保障六个专班，实体化运行，集中办公。各校同步成立工作专班，校长任队长，分管副校长、纪检委员、家委会主任、社区民警为副队长，成员涵盖年级组长、教研组长、财务人员、信息管理员、心理教师等，确保“专业的人做专业的事”。四、整治重点（一）有偿补课1.校内教师组织或参与任何形式的有偿补课，包括线下家教、线上直播、录播售卖、答疑群收费、众筹名师班、住家教师、众筹私教等。2.教师本人或直系亲属开办校外培训机构；以配偶、父母、子女名义持股、实际控制、参与分红。3.教师为培训机构介绍生源、提供学生信息、泄露考试题目、组织考试测试。4.教师利用寒暑假、节假日、课后服务时间违规补课，或“换地点、换身份、换名义”变相补课。（二）违规收受礼品礼金1.收受学生及家长赠送的现金、购物卡、有价证券、支付凭证、电子红包、快递礼品等。2.接受家长安排的旅游、宴请、健身、美容、保险、装修、就业、就医等可能影响公正履职的活动。3.通过家委会、家委会“众筹”、班级群“接龙”等形式变相摊派或索取礼品礼金。4.以“谢师宴”“升学宴”“生日宴”等名义聚集家长收受礼金。（三）利益输送新变种1.以“自愿捐赠”“奖教基金”“智慧校园建设”等名义违规收费。2.以“课题研究”“研学旅行”“校服采购”“教辅材料”等名义套取资金后私设“小金库”给教师发放补贴。3.利用“直播带货”推销教辅、文具、课程，收取佣金。五、实施步骤（一）宣传发动阶段（第1—2周）1.市级召开千人动员大会，主会场+视频分会场直达每一所中小学，同步直播至家长移动端。2.各校召开教工大会、家长会、学生会、社区联席会“四个大会”，发放《告家长书》《告学生书》《告社区书》30万份，张贴海报1.2万套，电子屏24小时滚动播放“六个严禁”。3.开展“师德承诺”万人签名，教师、家长、学生三方在同一张承诺书上签字，拍照回传平台，生成唯一二维码，永久存档。4.组织“师德师风”主题班会、团日、队日，学生创作漫画、短视频、说唱、三句半，优秀作品在地铁、公交、商圈大屏循环展播。（二）自查自纠阶段（第3—4周）1.教师个人填报《自查表》，涵盖亲属开办机构、本人兼职、参与补课、收受礼品礼金、参与家长付费活动等18项内容，系统自动与市场监管局、民政局、税务局、社保、房产、车辆、出行、快递、微信支付宝流水比对，生成“红黄蓝”三色风险报告。2.学校层面开展“三查”：查近三年来所有课后服务、研学旅行、家委会账目、食堂小卖部、校服教辅、奖励发放、会议培训、发票报销等原始凭证；查校园视频监控、门禁、人脸识别、车辆识别、手机信令轨迹；查教师住宅、车库、地下室、闲置教室、图书馆、实验室、体育馆等可能用于补课的场所。3.对自查出的问题实行“三清单一台账”：问题清单、任务清单、责任清单，整改台账每周更新，校长签字背书。4.开展“清退周”，教师主动上缴违规所得，统一打入财政专户，开具《主动清退证明》，可作为量纪从轻依据。（三）集中治理阶段（第5—12周）1.线索核查专班实行“12345”工作法：1天内分办、2天内核查、3天内反馈、4天内问责、5天内曝光。2.建立“飞行+蹲点+交叉”三位一体督查机制。市级组建20个飞行队，采取“四不两直”方式，携带执法记录仪、便携式打印机，现场制作笔录、固定证据；县级成立蹲点组，每校连续驻守一周，与学生同吃同住同放学；跨区域交叉组由异地校长、纪检干部、家长代表、记者组成，互查互评。3.对重点人员实行“一人一策”：对骨干教师、名师、学科带头人、竞赛教练、毕业班班主任、近三年获市级以上荣誉人员，由教育局班子成员包保，每周一次谈话，每月一次家访，每季度一次财产报告。4.对重点区域实行“电子围栏”：在培训机构集中街区、重点小区、商业综合体、写字楼布设人脸识别摄像头，抓取在职教师面部信息，与学籍系统比对，实时预警。5.对重点时段实行“错峰执法”：周末、节假日、寒暑假、中高考后一周，组织公安、市场监管、消防、街道、社区、物业联合夜查，对“一桌一黑板”式“黑补课”露头就打。6.对顶风违纪行为“一案双查”：既查教师，又查学校；既查当事人，又查介绍人、组织者、保护伞；既查违纪，又查违法；既查经济问题，又查师德问题；既查当前案件，又查过去三年类似案件。7.建立“黑名单”制度：对查实的违规教师，在教师资格定期注册、评优评先、职称评审、岗位聘任、干部选拔中“一票否决”，并纳入全国教师管理信息系统“师德负面记录”终身留痕；对违规培训机构，依法吊销办学许可证，负责人五年内不得再申办；对违规家长，纳入“失信家长”名单，限制其子女评优评先、推优入团、推优入党。（四）巩固提升阶段（第13周—长期）1.制度固化：出台《中小学教师职业行为负面清单30条》《校外培训机构白名单动态管理办法》《家委会运行规范》《校服教辅选用流程图》《课后服务经费使用细则》《教师兼职报备审批办法》《礼品礼金上交登记办法》等七项配套制度，全部上墙、上网、上屏。2.数字赋能：升级“师德码”，教师入职生成个人二维码，家长扫码即可查看其历年荣誉、培训记录、投诉记录、财产申报、清退记录；开发“随手拍”小程序，学生、家长、市民一键上传照片视频，自动定位、自动加密、自动奖励话费。3.资源替代：市县两级财政每年投入2亿元，用于名师空中课堂、名师导学、名师直播、名师答疑，学生免费收看；学校统筹社区少年宫、青少年活动中心、研学基地、图书馆、博物馆、体育馆等资源，开设“官方带娃”托管营，解决家长“三点半”难题。4.考核激励：将师德师风权重提高到教师年度考核的50%，与绩效工资、职称评审、荣誉表彰完全挂钩；设立“清廉教师”专项奖励，每年评选100名，每人奖励3万元，并在主流媒体、地铁灯箱、户外大屏持续宣传一年。5.文化浸润：每学期开展“廉洁文化进校园”系列活动，组织师生共创廉洁歌曲、廉洁绘本、廉洁沙画、廉洁皮影、廉洁剪纸，建成校园廉洁文化长廊、廉洁书吧、廉洁微景观，让廉洁成为校园最鲜亮的底色。六、工作清单（周历）第1周：动员大会、告家长书发放、师德承诺签名、媒体集中报道。第2周：主题班会、社区联席会、廉洁歌曲传唱、自查系统上线。第3周：教师自查、系统比对、风险分级、谈话提醒。第4周：学校“三查”、清退周、台账建立、重点人员包保。第5周：飞行队首轮督查、曝光第一批案例、黑名单上线。第6周：蹲点组进驻、重点小区夜查、电子围栏抓拍。第7周：交叉互查、回头看、整改通报、校长约谈。第8周：暑期“黑补课”集中治理、培训机构联合执法。第9周：中考后高峰执法、竞赛教练专项检查、财产申报复核。第10周：教师节前预警、廉政短信、廉洁礼物替代方案发布。第11周：国庆中秋节点督查、酒驾式夜查、违规宴请曝光。第12周：全年数据汇总、第三方评估、群众满意度测评。第13周：制度发布、数字平台升级、资源替代项目启动。第14周：考核兑现、奖金发放、典型宣传、经验固化。七、配套（供各校教师应知应会测试使用）题型一：单选题（每题2分，共20分）1.教师在任何时间、任何地点不得组织或参与有偿补课，首次查实应给予的处分是：A.警告B.记过C.降低岗位等级或撤职D.通报批评2.教师收受家长赠送的200元购物卡，应：A.事后退还B.主动上交并登记C.留作公用D.与家委会平分3.以下哪项不属于“变相有偿补课”：A.线上答疑群月费制B.住家教师按小时收费C.学校课后服务财政统一付费D.众筹名师班4.教师通过“直播带货”销售教辅并收取佣金，违反了：A.教学纪律B.廉洁纪律C.财经纪律D.以上全部5.对违规培训机构的行政处罚不包括：A.吊销办学许可证B.没收违法所得C.罚款D.行政拘留题型二：多选题（每题3分，共30分）6.以下哪些行为属于违规收受礼品礼金：A.电子红包B.快递礼品C.家长宴请D.家委会众筹购物卡7.教师有下列哪些情形应从重处分：A.顶风违纪B.强迫学生参加C.拒不配合调查D.造成舆情8.学校应重点排查的场所包括：A.闲置教室B.教师住宅C.地下车库D.图书馆地下室9.以下哪些数据可用于比对教师异常行为：A.微信流水B.出行轨迹C.人脸识别D.房产登记10.巩固提升阶段应建立的制度有：A.负面清单B.白名单C.师德码D.随手拍题型三：判断题（每题2分，共20分）11.教师只要不在工作日补课就不算违规。（）12.教师将补课地点转移到邻近县市可以规避监管。（）13.教师主动清退违规所得可作为从轻处分依据。（）14.家长自愿送礼不构成教师违规。（）15.学校校长对教师违规补课行为不负领导责任。（）题型四：简答题（每题10分，共30分）16.简述教师违规有偿补课的三种典型新变种。17.简述学校“三个清零”目标的具体内容。18.简述“飞行+蹲点+交叉”三位一体督查机制的运行方式。参考答案：1.C2.B3.C4.D5.D6.ABCD7.ABCD8.ABCD9.ABCD10.ABCD11.×12.×13.√14.×15.×16.答：①线上直播售课：教师利用抖音、快手、腾讯会议等平台开设付费直播，表面分享教育心得，实则讲授新课。②住家教师：教师以“保姆”身份入住家庭，按小时收费辅导。③众筹名师班：家长通过微信群接龙，众筹高价邀请名师在别墅、民宿集中补课。17.答：三个月内实现“在职中小学教师有偿补课行为清零、违规收受礼品礼金行为清零、校外培训机构与中小学在职教师违规合作清零”。18.答：飞行队采取“四不两直”随机抽查，现场固定证据；蹲点组连续一周驻守学校，与学生同吃同住同放学；交叉组由异地校长、纪检、家长、记者组成，互查互评，确保结果客观。八、保障措施1.组织保障：各级指挥部实行“周例会、月调度、季考核”，整治情况纳入对县（市、区）政府履行教育职责评价“一票否决”。2.人员保障：从教育、公安、市场监管、税务、消防、街道、社区抽调精干力量集中办公，连续奋战；对抽调人员给予每天200元补助，表现优秀者优先提拔。3.经费保障：市县两级财政分别列支专项经费，用于举报奖励、技术平台、飞行督查、资源替代、宣传发动、考核奖励，做到“钱等项目、不欠账款”。4.技术保障：与头部互联网企业签订战略协议，免费升级人脸识别、大数据比对、区块链存证、隐私计算、AI语音分析系统，确保数据安全、算法公正、结果可信。5.纪律保障：对通风报信、说情干预、包庇纵容、泄露举报人信息的，一律先停职后调查，构成违纪的给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。6.宣传保障：市级媒体开设“清风教育”专栏，每周曝光典型案例；县级融媒体中心推出“师德观察”短视频，每日推送；各校校园电视台、广播站、LED屏、黑板报、文化墙、走廊、电梯、食