2025年公共管理综合能力测评宝典

1、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联络和区别？

答：（1）公共事业管理与行政管理的联络与区别：

联络：管理目的相似，在管理范围上有联络（在特定公共事务管理上的是重叠的），在

管理主体上有区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事

业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的

主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理措施和手段上来看，行政管理的手段较单一，而

公共事业管理的手段较丰富。

（2）公共事'业管理与公共管理的联络与区别：

联络：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。

区别：A、从管理对象来看，有宽窄之分。公共管理的范围是广义的一般的公共事务，

公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。B、公共管理与政府职能、宏观调空职能、经

济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共管理的范围重要是狭义的社会公共事务，重

要与政府的社会管理职能有关。C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段

的并用，但在详细管理环节中柔性手段占主导地位。但公共管理两者都得到广泛应用。

（3）公共事业管理与企业管理的联络与区别：

联络：两者关系越来越来亲密。

区别：A、目的不一样

B、管理所依托的权力不一样

C、管理的性质不一样

D、管理的物质基础不一样

E、管理的限制原因不一样

F、对管理人员的管理规定不一样

G、绩效评估不一样。

2、公共事业管理学的研究对象是什么？

答:研究对象重要是从理论和实践的结合上,研究公共事业管理的基本过程和基本规律。

详细内容有：公共事业和公共事业管理的基本概念、属性和特点，公共事业管理的环境，公

共事业管理的模式与层次，公共事业管理的主客体系统，公共事业管理与公共政策的关系，

公共事'业管理的基本职能、基本措施和管理体制，公共事'业管理部门的战略管理和公共事业

管理的一般过程，公共事业管理机构和人员以及行为规范，公共事业分类管理的概述和公共

事业管理的绩效评估等。

3、公共事业管理的学习和研究措施事要有哪些？多种措施的基本内容是什么？

答：学习和研究公共事业管理，应当以马克思主义的辨证唯物主义和历史唯物主义为指

导，从目前我国公共事业发展的实际出发，并借鉴和吸取世界各国在有关公共事务的管理及

有关管理的实践和理论中一切有用的经验和知识，以及有关的研究措施，研究和探索中国特

色社会主义公共事业管理体制，逐渐建立和完善中国特色社会主义公共事业管理的管理学科

体系，为增进经济发展和社会进步服务。

措施：实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法、试验法。

4、目前学习和研究公共事业管理有什么意义？

答：公共事业管理作为一种专门的研究领域和学科，在我国刚刚起步，但目前，我国老

式的事业管理体制与新型公共事业发展之间存在巨大的矛盾，因而加强公共事业管理的学习

和研究，对的认识市场经济体制下政府的职能，调整政府与社会的关系，深化行政管理体制

和事业单位管理体制改革，构建中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的迫切规

定，具有十分重要的意义，

（1）构建中国特色社会主义公共事业管理体制是目前改革的迫切需要

（2）学习和研究公共事业管理，能直接增进我国科学的公共事业管理体制的形

成，极大地推进政府管理体制改革，增进社会整体协调发展，增进社会主义市场经济体制改

革的深入。

课后选择题

1、公共事务的特性是（)

A公共性、政治性、劳务性、非营利性

B公共性、劳务性、阶级性、非营利性

C公共性、劳务性、发展性、非营利性

D公共性、阶级性、劳务性、非营利性

2、下列事业产品都属于准公共产品的是（)

A社会科学研究、教育、卫生、出版

B广播、教育、卫生、气象

C基础设旅、医疗、体育、动植物检疫

D大型水利设施、社会科学研究、广播、出版

3、下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品是（)

A气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广

B气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究

C教育、卫生、医疗、体育

D动植物检疫、广播、影视、基础设施

4、下面属于公共组织的是（)

A政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织

B团体组织、集体组织、小区组织

C私人集团、集体组织、小区组织

D政府组织、国际组织、专业性组织

5、公共事业管理的基本原则有（）

A以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则

B以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法制原则

C以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法制原则

D以人为本原则、减少成本原则、服务原则、法制原则

6、公共事业管理的研究措施有（）

A问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法

B问卷调查法、实践抽象法、试验法、比较分析法、案例分析法

C实践抽象法、试验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法

D田野调查法,试验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法

复习思索题：

1、什么是公共事业管理环境的分类？公共事业管理环境的分类重要的和常用的有哪

些？

所谓分类，就是按一定的原则对客观事物进行划分，以便以更为深入地理解和认识客观

事物。对公共事业管理环境，可以从不一样的角度和不一样的层次进行不一样的分类。一般

有如下几种划分：

第一，以层次为原则，可分宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境和微观公

共事业管理环境。

第二，以国别区域为原则，可分为国际公共事业管理环境和国内公共事业管理环境。

第三，以作用和影响为原则，可划分为积极公共事业管理环境（良性环境）和消极公

共事业管理环境（恶性环境）。

第四，以内容为原则，可划分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、臼然环

境等。并且，这些环境还可以以内容为原则进行更深入的划分。

2、公共事业管理与环境间的辩证关系什么？互相间作用的重要内容是什么？

所谓公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系，是指公共事业管理环境是公共事业

管理赖以产生和发展的基本条件。而公共事业管理在适应公共事业管理环境的同步，又能动

地运用和改造公共事业管理环境，不仅仅是被动的适应环境。这种辩证关系体目前如下几种

方面：

第一，公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。

第二、公共事业管理对公共事业管理环境的运用和改造。

3、自然环境怎样影响公共事'业管理？

自然环境重要包括土壤,气候、地理位置等，其中地理位置对公共事业管理产生署直接

的影响。

这种影响重要表H前处在不一样的地理置中的公共事业管理机构，面临着由不一样

的地理位置所产生的各不相似的公共问题。

与地理位置亲密有关的尚有自然灾害，这也影响到公共事业管理。

4、社会人文环境中重要有哪些原因并通过什么方式影响公共事业管理？

社会人文环境中诸多原因中，人口状况、技术状况、社会发展程度等与公共事业管理关

系十分亲密。

一般人口环境重要通过人口的数量、素质、构造、分布等方面，来详细影响公共事业

管理的。在一定条件下，家庭的变化（例如家庭规模、家庭组员构成、家庭观念等）都会给

社会导致一定的影响，使得某些家庭内部的问题成为公共事业管理的内容，需要社会公共组

织来协调管理。

公众平常生活技术化的新发展对公共事业管理最突出的影响和规定，集中在两方面：

一是公共事业管理机构如玫府，怎样承担起信息服务和信息管理两方面的职责；二是怎样管

埋好信息服务的价格。

社会发展程度：从历史发展的趋势看，伴随社会整体不停进步，公共事业管理的内容

不停扩大，措施不停完善，公共事业管理的作用程度不停扩大。

5、怎样辨别公共事业管理文化和公共政治文化？它们各自是怎样对公共事业管理产生

影响的？

公共管理文化，是指公共管理主体自身所具有的有关公共管理的思想、价值和有关的实

践经验等。

（一）政治环境和经济环境对高层次公共事业管理的影响：政治环境和经济环境对高层次

公共事业管理的影响是直接的，是社会性和全局性。其影响作用机理，与市场场中企业的决

策机制十分相似。

政府从不停推进社会公共利益出发，必须有计划的合理的使用公共开支，以便有

效管理多种公共事务，这在一定程度上形成了特殊的供求矛盾。这种矛盾尽管险蔽性很强，

但政府需随时面对它，并以确立必须的公共决策和公共项目的方式予以处理。

（二）政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响：间接的、迁回的，旦相

对小某些。

在公共事业管理过程中，公众对中低层管理者的评价一般是针对详细活动进行。

这决定了越是基层的公共事业管理人员也许越不关怀政治和经济原因，对整个政治和经济任

候轻易失去热情，转而关怀详细的实际问题。

9、公共事业管理的公共关系环境一般是指什么？基本构成是什么？这些原因在公

共事业管理的哪些方面起作用？怎样对的评价这种作用？

公共事业管理的公共关系环境,就是影响和制约公共事业管理的多种公共关系原因的总

和。公共关系环境对公共事业管理的影响，可详细从公共关系环境的基本构成进行分析：

第一，公共事业管理主体与小区的公共关系对公共事业管理的影响。

重要集中在对公共事业管理的决策和公共事业管理的实行上。

第二，公共事业管理主体系统之间的公共关系对公共事业管理的影响。这一公共关

系对公共事业管理的影响重要表目前对公共事业管理的实行上。

总之，公共事业管理的公共关系环境在公共事业管理中影响是明显的，作用是突由

的，这就决定了公共事业管理主体为了实现管理目的，必须提高认识，努力去发明良好的公

共关系环境。

10、现代公共事业管理的国际环境有什么重要意义？

在全球化浪潮中，以半政治的公共事务管理为对象的公共事业管理的国际环境的影响和

作用越来越突出。在现代，公共事业管理的国际环境重要是对高层公共事业管理产生作用。

国际环境重要从对公共事业管埋基本政策、措施、手段和本国国际地位方面产生的影响和制

约。

总之，国际环境是现代影响和制约公共事业管理的一种极为重要的原因，因而高层

公共事业管理者必须确立一种''国际〃观念，注意国际政治、经济和文化原因对国内公共事

业管理也许产生的影响。只有将生态、政治、经济和文化原因，以及公共关系原因综合分析,

将国内环境与国际环境的影响通盘考虑，才能适时制定出对的的公共事业管理政策，选择科

学的管理手段和措施，提高公共事业管理的绩效，增进社会公共利益。

选择题：（1-8为单项选择，9-10为多选）

1、下列不属于公共事业管理外部环境的是（）o

A、政治B、经济C、地理D、政府人员编制

2、国际环境对公共事业管理的影响重要集中在（）层次。

A、高B、低C、中级D、任何

3、政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（）.

A、简洁迂回B、复杂直接C、巨大D、没有影响

4、生产力发展水平公共事业管理的影响不包括（）。

A、公共事业管理的范围B、公共事业管理的能力

C、公共事业管理的水平和效率D、公共事业管理的性质

5、下列不属于公共事业管理文化的是（）。

A、公共管理的实践经验B、公共管理的价值观

C、公共事务观D、政治思潮

6、社会发展程度属于公共事业管理的（）。

A、生态环境B、文化环境C、政治环境D、经济环境

7、公共事业管理最本质的特点是（）。

A、政治性B、阶级性C、公共性D、经济性

8、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（）

A、前者决定和制约后者，后者运用和改造前者。B、互相制约

C、前名运用和改造后者，后名决定和制约前名。D、互相影响

9、国际环境重要从（）方面影响公共事业管理。

A、基本政策B、措施C、手段D、本国国际地位

10、技术化规定政府做好（）。

A、信息服务B、信息管理C、管理信息服务价洛D、减少电脑价格

1、试述公共事业管理模式演变发展的基本趋势。

参照答案：历史发展显示，从近代到现代，从古典自由市场经济到现代市场经济，对包

括公共事业管理在内的整个公共事务管理，经历了保护模式到干预模式再到市场模式的历史

演变。西方国家对公共事务尤其是对狭义的社会公共事务管理的变化，比较经典地反应了这

一历史过程。公共事业管理的保护模式又称公共事业管理的保守模式，是古典自由主义经济

时期出现的公共事业管理模式。这一模式的基本特点是政府对社会公共事务进行统筹，但其

职能是极有限的，有限的公共事业产品基本上由社会自行提供，市场也不介入这一领域。公

共事业管理的干预模式乂称官僚模式、科层模式，是一种政府依托庞大的官僚组织对社会生

活进行全面干预并垄断公共事业管理的模式或方式。在这种模式下，市场对公共事业产品的

生产和提供是间接而非直接的，社会的力量的参与是极为有限的。在世界范围内，这一模式

形成「20世纪30年代后来，在6（）年代前后到达高峰，至80年代后开始成为改革的对象，

逐渐被新的管理模式取代，公共事业管理的市场模式是•种在政府的主导下，多元主体参与

公共事业产品生产和提供的模式。这一模式的基本特点是政府、市场和社会共同负责公共事

业产品的生产和提供，政府与市场和社会分权，政府不再垄断公共服务的供应过程，市场和

社会对公共事业产品的生产和提供的参与是直接而非间接的。这一模式形成于20世纪80

年代后来，是对公共事业管理干预模式改革的产物.

2、公共事业管理模式发展演变的决定原因是什么。

参照答案：公共事业管理模式是一定的社会、经济和政治等综合原因作用卜•的产物，并

伴随社会经济的变化而演变发展，而从公共事业管理模式演变和发展的进程看，社会经济发

展对公共事业管理模式的决定，重要是通过如下原因及其互相作用而到达的：（I）公共需求,

（2）主体意识，（3）政府能力，（4）社会发育程度。

3、私人参与公共产品生产和提供的必要性和也许性是什么。

参照答案：私人参与包括公共事业产品在内的整个公共产品生产和提供的必要，是由于

在现代，政府全面干预和垄断这一领域已不也许。

政府全面垄断公共产品领域的不也许，在其现实性上是20世纪70年代以来世界范围内

普遍存在的“政府失败”，即西方市场经济国家相继出现了以低经济增长、通货膨胀、财政

赤字和高失业率为特性的“滞胀”现象，而在公共产品领域，则体现为虽然政府机构口益庞

大，财政支出日益增长，但由于生产方式单一、生产与供应缺乏竞争，使得资源配置和生产

低效率，公共产品生产数量局限性，品种和质量难以满足公众日益增长的需求。同步，相伴

随的是政府的贪污腐败盛行。这样，政府不仅不能有效地处理公共事务，满足不停增长变化

的公共需求，政府自身反而成为了一大社会问题。这一切，昭示着以往政府全面干预，垄断

公共产品生产和提供的福利国家出现了危机，相称程度上就是既有的政府垄断公共产品供应

的模式已难以维系。

针对公共产品必须由玫府直接生产和提供的重要根据的有关“免费搭车”问题，人们也

提出了不•样的见解。他们认为，所谓公共产品中的免费塔车问题映乏经验方面的科学根据，

它忽视了现实中许多影响人们表明自己对公共产品需求的重要原因。因此，可以通过消费者

签订契约，根据一致性同意原则来提供公共产品，处理免费搭车问题。通过一系列的制度安

排，公共产品消费的外部性可以得到处理，其生产的成本可以得到赔偿，因而私人生产和提

供是必然的。

4、私人参与公共产品生产和提供的条件是什么。

参照答案：一是纯公共产品领域私人一般不进入。纯公共产品的生产和提供一般具有规

模大、成本高、投资回收周期长等特点。对此类产品的生产和提供，政府可以运用其规模经

济和政治权威来较为经济的提供，而私人往往难以做到。相对而言，准公共产品生产和提供

的规模和范围较少，即一般是地方公共产品或说互益性公共产品，波及的消费者数量有限，

轻易使消费者根据一致性同意原则，签订契约，自主地道过市场方式来进行生产和提供，并

能很好地反应公众的需求和偏好。由于消费者相对较少，因此到达契约的交易成本较小，有

助于提高供应的效率.

二是在公共产品的消费上必须存在排他性技术。对进入公共产品的生产和提供领域的企

业或私人而言，之因此可行的一种基点就是必须有可以接受的投资回报，因而有效地将''免

费搭车者”排除在外，大幅度地减少提供产品的交易成本，从而鼓励私人提供这些产品。显

然，纯公共产品由于具有明确的非排他性和非竞争性的特点，不存在“选择性进入的也许”,

很难在技术上排他，因而私人一般难以进入，而准公共产品由于其非排他性和非竞争性的不

充足，或两者之中只具其一，使得“选择性进入”成为也许。

三是必须有产品的产权制度安排。这是私人进入公共产品领域参与公共产品生产和提供

最重要的制度安排。其中，强制性是产权最突出的特点和最重要的规定。由于只有强制性的

产权才能使所有者形成对产权的良好预期，从而产生足够的鼓励，行使产权，生产和提供产

品。对公共产品领域而言，要使私人可以投资进行生产和提供，通过制度安排使其具有对应

的产权品然是关键。

四是可以将公共产品的生产和提供作为两个环节分开。由于大多数公共产品的属性不是

自然形成而是制度安排，因而只要通过制度安排保证公共消费就可保证产品的公共属性。这

样，对某些纯公共产品而言，只要把生产和提供辨别开，通过制度安排保证以提供」.的公共

性，私人同样可以涉足这一领域。可以说，正是根据上述理论探索，并在实践中与理论进行

互动，西方的重要市场经济国家凭借长期形成的公共意识，在重新认识政府与社会、政府与

市场的基本关系的基础上，以新的公共产品理念为导引，以公共管理社会化和市场化为政府

公共服务改革目的，通过放松管制，容许并鼓励私人进入公共产品的生产和提供领域，从而

在相称程度上缓和了财政危机，提高了政府效率，同步，也扩大了公共产品供应的数量，提

高了公共产品供应的质量，

当然，伴随世界范围内政府改革的深入及对公共产品认识的提高，人们已很好地怠识到，

由于公共产品是满足于公共需要的产品，是保证社会发展和社会安全的产品，因而既需要私

人参与公共产品的生产与提供，但又必须通过对应的政府控制来保证和维护公共利益。总体

上，私人参与公共产品的生产和提供是在政府一定的管制下进行的。这也是私人参与公共产

品的生产和提供与私人进行市场商品生产和提供的不一样，是私人参与公共产品生产和提供

的又一种必要条件。

5、现代公共产品的基本提供方式有哪些，生产和提供方式的组合方式有哪些。

参照答案：现代公共产品的基本提供方式：A、公共提供，所谓公共提供，是指公共产

品由政府免费地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。B、市场提供，所谓市场提

供，指重要由市场提供生产公共产品单位的经费。在一般状况下，提供者将通过收费来收同

成本，并有一定的利润。在这一状况下，公共产品的提供单位自负盈亏，实行企业化经营。

C、混合提供所谓混合提供，是指政府以成本价格为基祖，通过政府补助和向受益人收取一

定费用的方式来提供公共产品.

生产和提供方式的组合方式有：第一、公共生产、公共提供。第二、公共生产、混合提

供。第三、公共产生、市场提供。第四、私人生产、公共提供。第五、私人生产、混合提供。

第六、私人生产、市场提供。

6、现代公共事业管理模式的基本特点是什么。

参照答案：无论是从现代世界范围内的改革实践，还是从新的公共事业产品生产和提供

方式组合运行为机理来看，现代公共事业管理模式具有如下鲜明的特点：（1）多元构成。

（2）政府主导和统筹。（3）以市场为基础。4、法制化与规范化。

7、宏观公共事业管理的基本内容和任务及其承担机构。

参照答案：宏观公共事业管理以公共事业产品的需求与供应的宏观平衡为目的，围绕公

共政策的制定和实行，其基本职能的发挥重要波及有如下内容：第一、对公共事业范围内公

共事业产品这一特殊“市场”进行预测。第二、制定和分析公共事业范围内的社会指标，首

先作为公共政策的制定必须的基础，另首先通过公布社会指标及有关信息，指导和引导公共

产品生产和公共服务提供投资方向和产品流向。第三、制定和分析公共事业范围内的社会指

标即法律、政策、计划、方案、程序安排等。这其中，既包括公共事业产品的品种、数量（常

常以发展计划和确立公共项目来体现）的方针、政策和计划，也包括全社会公共事业范围内

怎样生产和提供公共事业声品基本规范的制定和安排。第四、根据所确定的公共事业管理的

目的，进行一系列意在提高管理效能的不是针对详细公共产品而是针对机构内部运行和机构

外部环境的组织、协调和控制工作。

承担宏观公共事业管理任务的是公共事'也管理的主体系统中的一种特定的部分，即重要

是高层次的政府组织。承里宏观公共事业管理的政府是广义的政府，即包括立法、行政、司

法机关在内的政府。一是立法机构，如我国的人民代表大会、西方国家的议会；二是司法机

构，如法院、检查院等；三是行政机关即政府管理部门，如政府的科、教、文、卫管理部门，

环境保护部门，如我国的民政部门、计划生育部门，如某些专职部门，如财政、计划、物价、

税务等部门，以及波及公众基本生活质量的某些经济管理部门，如交通部、铁道部、电讯管

理部门等。

8、微观公共事业管理的基本内容及其承担机构。

参照答案：微观公共事业管理以在基层公共事业领域中不停完善公共服务为目的，其基

本职能的发挥重要分为两个基本方面，包括如下详细的内容：其一、维护基层公共事业活动

基本秩序方面，A、对公共事业产品的提供者的管理。B、对公共事业领域中的公共事业产

品的质量进行监督管理。C、对公共事业领域中的某些公共产品的价格进行监督管理。其二、

为社会提供公共事业产品方面，即活动于公共事业基层的公共组税和某些非公共组织如企

业，根据公共政策或根据上级部门所制定的目的、计划和布置的任务，进行公共产品或带有

公共性的产品的生产，以及向公众提供服务。

承担微观公共事业管理任务的机构可以分几类:一是政府专门从事公共事业管理的

基层部门，如我国的民政部门，教育、医疗卫生、文化、科技等专业管理部门。二是业务波

及微观公共事业管理内容的政府部门，如物价部门、税务部门、审计部门.三是从事监督、

评估和协调等管理工作的非营利组织，如前面提到过的现代西方教育领域中的专门的非政府

性质的联合会、评估机构等。四是直接从事公共事业产品提供的部门，如我国口前的多种非

政府组织，事业单位和某些特殊的或承担公共产品生产的企业单位。这些部门在基层公共事

业管理活动中重要是提供公共服务，在整个公共事业管理主体系统中具有管理者与被管理者

的双重身份。

9、现代中国公共事业管理体制的基本内涵是什么。

参照答案：所谓体制，一般是指体系与运行机制的总和，对应的，公共事业管理体制，

就是公共事业管理的体系与运行机制的总和。在现代市场经济条件下，公共事业管理体制的

基本构成要素•，重要有公共产品生产和服务提供者的法律地位、公共事业产品的供应范围、

提供公共事业产品的组织形式、公共事业管理机构的权限和设置，以及调整、控制手段和监

督方式等。现代公共事业管理体制，应是一种以政府为关键的有非政府组织及其他组织参与

的统一的多层次的、中央与地方相结合、集中管理与分散管理相结合、管理环节与实行环节

既统一又分离、管理体现为服务并以服务实现管理的管理系统。这其中，各级政府在公共事

业管理方面的职责权限和分工有科学的定位，同步，非政府组织等在公共事业管理中也有其

地位和任务，在基层公共事业领域发挥着积极的作用。

第三章选择题

一、单项选择题

1、决定公共事业管理模式发展演变的主线原因是：

A、公共需求B、主体意识C、政府能力D、社会发育程度

2、符合“管得至少的政府是最佳的政府”这一主张的公共事业管理模式是:

A、保护模式B、干预模式C、市场模式D、科层模式

3、现代公共事业管理市场模式的关键是

A、市场B、公众C、私人企业D、政府

4、宏观公共事业管理的基本方式是：

A、直接管理B、间接管理C、监督管理D、控制管理

5、微观公共事业管理的基本目的是：

A、实现公共产品需求和供应平衡

B、制定公共事业范围内的社会指标

C、在基层公共事业领域中不停完善公共服务

D、满足全社会公众基本生活需求

6、私人参与公共产品生产和提供的必要条件不包括：

A、“免费搭车”B、“政府失败”C、“寻租”现象普遍D、政府腐败

7、如下产品或服务具有纯公共性质的是

A、自来水B、教育C、气象服务D、医疗

8、下列管理机构中，承担宏观公共事业管理任务的是：

A、物价部门B、税务部门C、立法机构D、中、小学校

二、多选题

1、公共事业管理模式的决定原因有：

A、公共需求B、主题意识C、政府能力D、社会发育程度

2、现代公共事业产品的基本提供方式有：

A、公共提供B、市场提供C、混合提供D、私人提供

3、现代公共事业管理模式的基本特点有：

A、多元构成B、政府主导与统筹C、以市场为基础D、法制化与规范

化

参照答案：一、AADBCACC

二、ABCDABCABCD

1.答(1)政府的产生

政府作为统治阶级行使国家权力、实行阶级统治和社会管理的工具，是伴随私有制

的出现，阶级和国家的产生而产生的，伴随阶级和社会的发展而发展的。

(2)政府的职能.政府的基本职能是阶级统治和社会管理，具有下述特点：

①整体性.②适应性③差异性④统一性

(3)政府基本职能的发展趋势

由于和平和发展已成为现代世界的主题，由于阶级矛盾和对立在诸多的国家中已

走向相对和缓，尤其是由于现代社会经济的发展和公众生活水平的提高和多样化的规定，社

会管理的职能已变得越来越重要，越来越突出，在相称程度上超过了阶级统治职能。并且，

伴随阶级统治职能的相对减弱，在社会政治事务的管理中，以往更重要的体现为政治统治，

体现出强烈的阶级性，而在现代，由于国内政治事务中阶级对抗性相对减弱，因而政府对政

治性事务的管理更多的体现为一种治理，即对国防、外交、对公共安全的维护以及民族工作

的开展，等等。

2.答:现代市场经济条件下的政府职能为：

(1)政府的政治管理职能:即政府进行政治事务的管理。基本内容是波及国家政权的

巩固、社会的安定以及民族的团结、国家利益等各项事务，重要包括国防、外交、社会治安

等关系到国家安全和主权的事务，以及波及对公民权利的保护、处理公民之间关系的事务。

(2)政府的经济管理职能:指政府对社会公共事务层面上的经济事务进行管理。这一

职能有两个基本内容:一是政府对社会供求总量及其构成等重要经济行动实行调整和控制，

使总供应与总需求趋于平衡;二是以政府机构为行为主体，对国民经济各个方面进行详细的

规划、协调、服务和监督、

(3)政府的社会管理职能:指政府对狭义的社会公共事务进行管理。这一管理详细包

括三方面内容，即处理公共关系，提供公共服务，维护公共利益.

3.答：(1)政府是公共事业管理的主体，是由于：

①第一，现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求，决定了公共事业管

理的主体首先必须是政府：

②第二，市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势，决定了公共事业

管理的主体首先必须是政府.

(2)政府是公共事业管理的关键，是由于：

其」政府在•定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用。作为社会管理

者的政府能否认识以及对公共事业产品也许有的生产和提供方式的认识和把握有着决定性

的作用.无论是公共事业管理的历史还是现代公共事业管理的现实，政府的财政能力和政府

的组织程度都是基础的和决定性的。

其二，政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。公共事

业管理的范围，也就是哪些事务可以以公共事业管理的方式措施进行管理、管理的基本性质

和基本方向，即通过制定的基本政策而确立的管理目的，是为政府所代表的利益服务，或说

波及并满足到多大范围群体的共同利益，则是由公共组织中的政府决定的。

其三，政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。政府在社会中的特定地位,

决定了整个管理体制的构成的法律法规等，以及整个管理运行的规则，都必须由政府制定.

其四，政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。

政府还负有对•其他公共事业管理主体执行有关法律法规规定对公共事业管理实行

管理和服务的行为进行管理之责。这种管理既可以是直接的行政监督，也可以是通过司法机

关运使用方法律手段的制约。

4.答：(1)政府社会管理改革的基本内容是以社会公平、公正为目的的制度和规则建

设，以之平衡利益，形成政府、社会市场组织的多元治理构造，追求社会公平，生产和提供

公共事业产品以维护和增进公众基本利益的公共事业.

(2)公共事业管剪发展与政府社会管理改革的关系体现为：

①政府的社会管理改革是构建以政府为关键的公共事业管理体制提高的保证.

在以“政事分开”和''政社分开''观念为主导的公共事业管理体制的改革进程中必须充足发挥

政府的关键作用和中坚力量.

②在市场经济条件下,政府的社会管理改革直接关系到适应于现代中国社会主

义市场经济的新型公共事业管理体制的建立，关系到能否顺利推进公共事业发展，充足满足

公众不停增长的公共服务需求，增进整个社会的友好与发展的战略大局.

5.答:(1)国家与社会关系的基本内容是:公民社会与国家存在着合作互补关系.其详

细体现，一是在强调社会自我管理，不受国家干预或侵犯，即有消极自由的同步，也强调公

民社会有参与国家事务、影响国家政策的权利，即有积极的自由。二是不少人认为公民社会

与国家是一种合作互补的关系：首先，现代公民社会的活动空间是由法律确定并受法律保护

的，公民社会与国家也有依赖的一面；另一方面，由于一种社会中，市场失效、政府失效和

公民社会失效同步存在，因此，在提供公共产品和对集休需要作出反应等方面，公民社会与

国家可以互相补充。

(2)非政府组织在国家与社会关系中的地位：

①非政府组织是公共事业管理主体系统必要的构成部分，是公共事业管理的主体；

②非政府组织是现代社会公共事业管理市场模式中一种重要的构成部分。在相称程

度上处理了由社会需求日益丰富和多样化给政府带来的财政压力和管理压力.

③非政府组织是公共事业产品生产和提供过程中的必然参与者。

6.答:非政府组织具有如下基本特点：

一是组织性，也称正规性。

二是民间性，又称非政府性。

三是非营利性。

四是自治性。

五是自愿性。

六是非政治性。

七是非宗教性。

7.答:作为公共事业基本内涵的特定的社会公共事务，产生于社会并最终也必然贯彻

到社会，构成了公共事业管理的一种重要的领域或层面。在这一特定领域中的诸多波及到公

众基本生活利益的事务，是政府不能干或不常干，企业不愿干，而只能交由社会并最终交由

非政府组织干的事务。非政府组织正是为适应这•类事务管理的需要而产生的，它凭借社会

权力，通过自身以市场为基础的活动，自行处理代表或反应社会公众的普遍规定。因此，从

主线上说，公共事业的本质规定和公共事业管理不一样层次或领域的存在，以及非政府组织

所具有的特性，决定了非玫府组织是公共事业管理主体系统必要的构成部分。

8.答:(1)事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举行或者其他组织运用国

有资产举行的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

(2)事业单位管理体制，是为了有效地对事业单位进行管理，使之更好地提供事

业产品即必须的公共服务，保障和发展公共利益，国家通过有关的法律法规等而形成’的一整

套有关政府对事业单位进行管理的多种制度和行为规范的总和.

9.答:(1)事业单位：

事业单位的基本挣点有：

①服务性；②公益性；③实体性；④公有性.

事业单位自身存在的问题：

①事业单位经费支出大，人头费比例高，使国家财政承担十分沉重；

②社会效益不高，官僚作风严重；

③与经济建设组合不紧密；

④内部机制不活.事业单位内部在分派制度上仍然存在吃“大锅饭”现象，没有形成

公平竞争。

(2)事业单位管理体制

事业单位管理体制的基本特点有：

其一、政府办事业，即事业单位重要由各级政府及其工作部门直接举行；

其二、政府管事业，即事业单位的管理和经营活动均由其主管的政府直接控制；

其三、政府养事业，即经费开支均由国家财政拨付。

事业单位管理体制存在的问题：

①投资主体单一.我国事业单位基本由国家主办和管理，不仅影响了事业单位自身

发展和创新的积极性和积极性，并且使政府自身背上了沉重的财政承担

②布局构造不合理.我国事业单位大都是部门所有、条块分割的布局，缺乏统筹规

划，构造极不合理。成果是盲目发展，构造失衡，资源挥霍，效率低下。

③政事不分的格局没有打破，管理手段不适应.各级政府部门对事业单位的各方

面都进行直接管理，且决策高度集中，使事业单位少有从事专业性很强的公益活动的自主权,

社会化程度低，缺乏自土为经济建设服务的动力和活力。事业单位内部在分派制度上仍然存

在吃“大锅饭”现象，没有形成公平竞争。

10.答：(1)事业单位的社会化。事业单位的社会化有两层基本含义：

其一、社会事业社会办。社会事业即社会全体公众的事业，也就是公共事业，因

而社会事业社会办，也就是公共事业社会办。

其二、资源配置和服务的社会化.与事业单位向真正的社会公共服务主体的转化相

一致，就必须打破事业资源的行政化分割与部门单位所有制，面向社会进行公共服务。

(2)事业单位运行的法制化和民主化。

伴随事业单位变化与政府行政管理部门的行政从属关系，成为独立的进行公共事业

服务与管理的主体，不再靠执行行政指令来运行，为规范其行为的合理，保证公共事业的发

展，就必须建立和完善公共事业法律法规体系。同步，作为进行公共服务与管理的社会组织，

事业单位不仅需要在其内部进行法律的基础上民主化运行，更必须向社会公开，接受政府行

政管理部门的监督和社会的监督。

11.答:政事分开，是要解除政府与各事业单位的从属关系，政府行政主管部门进行

宏观管理，但详细事务则完全由事业单位自主处理，同步，要根据中央有关取消事业单位行

政级别的精神和指示，有环节地取消现行事业单位的行政级别。在这一基础上，重点进行如

下两方面工作：

其一,政府和事业单位的职责分开.职责分开的重要内容，是指本来在政事一体化的

状况下由事业单位承担的玫府行政职能，应交回政府由政府承担，而本来各级政府机构承担

的某些技术性、服务性的工作，则可以交给事'业单位去完毕。

其二、管理方式及手段的分开。重要是政府行政主管部门对事业单位实行简政放权,

对事业单位在宏观上按有关法律进行行政监督管理，而在事业单位的人事、工资、计划、编

制、财务、项目、职能等方面事务的详细运行上，由事业单位自己管理。除通过立法、行政

授权按需要使用行政手段进行管理外，在进行社会公共服务和管理中则应使用非行政手段。

14.答:政府是公共事业管理的主体和关键，决定着整人公共事业管理包括非政府组织管

理的体制和运行，因此，政府在非政府组织发展过程中饰演着重要角色，其职责重要表目前：

(1)政府决定着非政府组织的管理体制和运行方向.

政府通过立法确立非政府组织的基本性质.管理体制和基本运行方向.政府是积极推

进“政社分开“改革的中流砥柱，其职责在于促使非政府组织以社会化和市场化为方向，引入竞

争机制，提高服务质量，加紧非政府组织的自治化进程.

(2)政府是非政府纽织的管理者和监督者.

政府负有对非政府组织主体执行有关法律法规规定和对其实行管理和服务的行为

进行管理的职责，使非政府组织法制化和规范化运作.这种管理既可以是直接的行政监督，也

可以是通过司法机关运使用方法律手段进行的制约.政府还需对非政府组织予以必要的资金

资助和政策优惠,提高和壮大非政府组织的服务能力.政府通过对非政府组织的管理和监督，

使其实现所承担的公共服务的目的.

一.单项选择题.

1.()是公共事业管理的主体和关键.

A.公共事业组织B.政府

C.非政府组织D.事业单位

2.政府的社会管理以()为首要目的.

A.社会友好B.社会的发展C.社会公平和公正D.国民经济的发展

3.下列哪一种不是非政府组织一般的称呼()

A.事业单位B.非营利组织C.第三部门D.志愿者组织

4.下列哪一项不是不是非政府组织在公共事业管理中的作用？

)

A.非政府组织是微观的社会服务和管理职能的重要承担者.

B.非政府组织能提高公共产品的供应效率.

C.非政府组织有助于漕强社会保障制度的能力.

D.非政府组织通过营利为国家财政增长税收.

5.目前我国制定的对包括非政府组织在内的整个民间组织的基本政策是

A.政社分开B.确立新型公共事业管理体制

C.培育发展和监督管理并举D.政事分开

6.()是事业单位与社会团体得以区别的基本特性.

A.服务性B.公益性C.实体性D.公有性

7.公共卫生机构属于()

A.非政府组织B.企业C.非营利组织D.事业单位

8.目前我国事业单位改革的最基本的取向是（)

A.事业单位运行的法制化和民主化B.政事分开

C.事业单位资源配置和服务的社会化D.事业单位管理体制的规范化

二.多选题.

1.政府的基本职能是（）

A.政治统治B.政府管理

C.经济管理D.社会管理

2.公共事业管理的主体包括（）

A.政府B.事业单位

C.非营利组织D.一定的企业

3.非政府组织的基本特点有（）

A.公共性B.民间性C.非营利性D.自治性

4.下列哪些属于非营利性社会中介组织（

A.律师事务所B.环境保护协会C.失业救济基金会

D.审计事务所E.志愿者组织

课后巩固练习题参照答案

—.LB2.C3.A4.D5.C6.C7.D8.B

二.l.ACD2.ABCD3.BCD4.BCE

1、公共事'业管理计划职能的基本内涵是什么？其必要性何在？公共事业管理的计划-

般可以怎样划分？多种计划有什么内容？

答：就是公共事业管理者或管理机构在计划方面所承担的职责和所发挥的作用。而所谓

计划，一般是指合理地选择和确定管理目的及其实现的措施。依此，公共事业管理的计划包

括两层含义：一是制定公共事业管理目的和为实现这一目的而必须做出的种种选择；二是在

一定的法律法规范围内，舍去某些选择，制定公共事业管理主体系统的工作程序。

必要性：第一、可以弥补不愿定性和变化带来的问题，使公共事业管理活动沿着既定的

目的进行。第二、使公共事业管理机构的人员将注意力箕中于组织目的。第三、提高公共事

业管理的合理性和效率。第四、有助于公共事业管理活动的控制。

公共事业管理的计划重要有长期计划和短期计划两加形式。长期计划是指实行时间在三

年或三年以上的计划。长期计划属于指导管理性计划的计划，重要由高层公共事业管理机构

或高层公共事业管理人员承担制定任务。短期计划是实行年限为一年或更短的计划。短期计

划实际上是长期计划的一部分，是长期计划所制定目的的详细的分解和体现，与社会公共事

业关系最为亲密。短期计划的承担者是中、低层管理人员。

2、公共事业管理的组织职能的基本内涵是什么？组织工作的基本环节有哪曲？什

么是公共事业管理的授权？公共事业管理的组织形式重要有哪儿种？

答：是指为了到达公共事业管理的目的，把所必需的多种业务活动进行组合分类，把监

督每一类业务活动所必需的权力授予主管此类工作的主管人员，规定公共事业管理组织活动

中上下左右的协调关系。

公共事业管理组织工作的基本环节：A、确定公共事业管理的目的：B、根据目的确定

出分Fl的或派生目的、政策和计划；C、对实现FI的所必需的管理工作加以确认和分类；D、

根据可用的人力物力和运用这些资源的最优措施来划分多种管理工作；E、授予各单位或部

门的负责人执行这些管理工作所必要的职权；F、通过职权关系和信息系统把这些单位或部

门上下左右联成一体。

公共事业管理中的授权是公共事业管理组织工作成为也许的重要途径。授权不是简朴的

交权或下放权力，它是一种由包括确定预期成果、委派任务、授予完毕这些任务等所构成的

完整的过程.

公共事业管理的重要组织形式：（1）根据公共事业的基本内容确定的组织形式：（2）根

据地区确定的组织形式。

3、公共事业管理的协调职能的基本内涵是什么？这一职能有何意义？

答：就是为了公共事业管理的目的，在一定的范围如组织或群体运动中将不一样的力量

组合起来，是公共事业管理的过程中各个主体功能的有机结合。

意义：（1）协调是公共事业管理机构的重要职能之一，它与计划职能和组织职能直接有

关，协调的任务就是保证计划和组织职能的实现。（2）公共事业管理协调职能的基本目的，

在于消除组织之间的信息不畅而导致的不友好，因此必须进行协调使组织协调一致。（3）通

过协调的功能是为了适应不一样的管理人员的需要的工作程序，提高管理的效率、实现公共

事业管理目的，消除内部管理的脱节。（4）可以使组织与外部环境做到更好的配合，增强应

变能力，从而保证组织的存在和发展。

4、什么是公共事业管理协调中的沟通？其重要内容是什么

答：公共事业管理沟通是指将某信息（或意思）传递给客体或对象，以期获得客

体做出对应反应效果的过程。公共事业管理过程中的沟通重要分为内部沟通与外部沟通两个

方面。

5、什么是公共事业管理中的“管理脱节”，怎样消除？

答：所谓“管理脱节”，是指公共事业管理中出现的有悖于整体目的的行为，这种行为

一般是一种正式的管理制度、规章中或有规定，或无明确规定但也可以存在的行为，实际上

是一种工作程序的互相背离。

对于消除这一“管理脱节”现象，主线上必须从建立科学的管理制度；另一方面要充足

发挥组织内.正式沟通的作用；再次是管理人员要增强民主意识和服务意识等。

6、怎样加强公共事业管理的协调职能？

答：首先，建立科学有效的管理制度，健全人事管理制度；

另一方面，是要进行有效的沟通，包括内部沟通和外部沟通，不仅要充足运用正式沟通

还要运用非正式的沟通，结合两者是组织能有效的传达信息；同步还必须注意组织与外部环

境之间的信息交流；沟通的同步还要注意沟通的方式。

最终，在公共事业管理协调中要注意消除“管理脱节

7、什么是公共事业管理的控制职能？控制的基本形式有哪些？实行这一控制职能

的基本原则是什么？

答：就是按照公共事业管理的计划原则衡量计划的完毕状况并纠正执行中的偏差，以保

证计划指标实现的过程。

控制的基本形式：（1）简朴的前馈控制和反馈控制；（2）直接控制和间接控制。

公共事业管理控制的基本原则：A、保证目的实现的原则。B、针对未来的控制原则。

C、控制职责原则。D、控制效率原则。E、重视直接控制原则。

8、什么是政府管理公共事业的基本方式，现代政府管理公共事业的基本方式是什么？

答：制定和执行公共政策是政府实行公共事业管理的基本的方式，也是政府进行公共事

业管理的基本活动内容。

就是指政府进行公共事物管理的基本途径，政府为了制定和执行公共政策，提供公共产

品，执行公共事业管理的基本职能而采用的方式。

在现代公共事业管理中，一般用的管理措施分类，是将公共事业管理的基本措施分为两

大类：一类是刚性措施，一类是柔性措施

•一、政府管理公共事业的刚性措施

（一）行政措施

（二）经济措施

（三）法律措施

（四）政府在管理公共事业时刚性措施的合理使用

•二、政府管理公共事业的柔性措施

（一）行政指导

（二）公共事业管理协议

（三）行政授权

（四）行政委托

（五）情感措施与心理措施

9、什么是公共政策？公共政策的实质是什么？公共政策的基本类别有哪些？

答：所谓公共政策，是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为处理公共问题、到

达公共H的、以实现公共利益的方案而做出的一种正式的决定或安排。

公共政策的实质是公共权力机关根据特定期期的目的，在对社会公共利益进行选提、综

合、分派和贯彻的过程中所制定的行为准则。

将公共政策大体分为元政策、基本政策和详细政策三个层次。

10、公共政策和公共事业管理的区别与联络何在？

答：（1）公共政策和公共事业管理的区别：一是概念的基本界定不一样。二是所波及的

范围不一样。三是所具有的功能不一样。

（2）公共政策与公共事业管理的联络：第一、公共政策指出了公共事业管理的基本方

向，是公共事业管理的必要前提。第二、公共政策具有一定的公共事业管理职能。第三、公

共事'业管理是实现公共政策的一种基本的渠道。第四、在一定层面上，公共事'业管理行为与

有关公共政策是合二为一的。

11、公共事业产品政策制定的主体有哪些？政府在公共事业产品政策制定中的地位和作

用是什么？

答：在公共政策的制定中，立法机关、行政机关、政党、社会团体和公民都直接或间接

地参与到公共政策的制定过程中，成为公共政策制定的主体。

政府在公共事业产品攻策制定中的地位和作用：制定和执行公共政策是政府实行公共事

业管理的基本的方式，也是政府进行公共事业管理的基本活动内容。其中，制定有关公共事

业产品生产和供应的政策，这是政府实行公共事业管理活动的起点，也是保证公共事业管理

与否能满足公众特定公共需求，维护和增进公共利益的第一种重要环节。

12、公共事业产品政策制定的基本规定和过程是什么？

答：公共事业产品政策的制定要处理的基本问题，是在把握公共需求的基础上，决定与

否需要生产和提供一定的公共事业产品，需要提供什么质量和规格的公共事业产品，这些公

共事业产品的数量有多大，这些公共事业产品通过什么方式来生产和提供，在什么目的地区

和利益有关者中以何种原则或措施进行提供。由于不一样的公共事业产品的生产有着不一样

的详细的目的，因此，一般来说，在制定公共事业产品政策时，在最终到达的目的规定上，

需要从目的的公平、效率、自由和安全几种维度进行考虑。

公共事业产品政策的制定过程中，一般必须以过公共事业问题确实定、公共事业产品政

策目的的制定、公共事业产品生产和提供方案的制定、公共事业产品政策方案的选择和公共

事业产品政策方案的法定程序的认定等基本环节。

13、政府在公共事.业产品政策执行中可选择的政府工具有哪些？

答：政府一般使用的执行方式或可供选择的政府工具重要有如下：

（1）公共事业产品的政府供应；（2）公共事业产品的政府补助；（3）公共事业产品的

政府生产；（4）公共事业产品的政府管制。

14、政府进行公共事业管理中的行政措施、经济措施和法律措施各有什么特点？多种措

施的合用范围和条件是什么？

答：（1）行政措施是指公共行政主体根据管理的客观需要，运用除法律、法规、规章外

的规范性文献（指示、命令、规定等）对公共行政过程施加控制的措施。

行政措施具有如下三个特点：第一，权威性；第二，直接性；第三，时效性。

合用的条件：一是，管理主体必须具有权威；二是，行政指令必须具有很高的质量。。

总体上看，行政措施在政府管理公共事业时，一般合用于三种状况：一是管理中出现的

突发状况或紧迫问题：二是管理中尚未制定法律加以规范的事务；三是管理中由「法律规范

滞后所带来的有关问题。

（2）政府管理公共事业的经济措施，是指国家运用一定的经济手段影响公共事业活动

参与者的经济利益，以保证公共事业的发展按国家意志进行的一种管理措施。

特点：第一，间接性；第二，诱导性；第三，灵活性。

合用的条件：重要取诀于能否适时，适度地运用价格、利率、税收、信贷、工资、奖金、

罚金等经济杠杆。

合用的范围：经济措施合用于对公民、法人和其他纽织投资、经营、交易、消费等经济

行为的引导，也合用于对管理过程中的人实行奖励或惩罚。

（3）政府管理公共事业的法律措施，是指公共事业管理主体根据公众的主线利益及其

对公共事业发展的需要，根据法律、行政法规、行政规章等规范性文献对公共事业产品的生

产和提供施加控制的措施，

特点：第一，普遍的约束性；第二，严格的强制性；第三，明确的规范性；第四，相对

的稳定性。

合用的条件：重要取决于法的公正、适时和严格执行。

合用的范围：在公共事业管理中，法律管理措施的形成苜先由直接从事公共事业管理机

构提出法案，经由立法机构同意，形成对某些公共事业活动的法律法规，然后由有关的公共

事业管理机构进行强制性管理的。因此，波及法律手段来规范和管理公共事业的主体是广义

的政府，即立法、行政和司法机关。

15、现代政府进行公共事业管理中的柔性措施的基本内容是什么？柔性措施内涵日益丰

富和地位口益重要的原因何在？

答：现代政府进行公共事业管理中的柔性措施的基本内容是行政指导；公共事业管理协

议；行政授权；行政委托；情感措施与心理措施。

由于公共事业管理是与公众基本生活和公共利益亲密有关的管理，是为公众提供公共服

务的管理，它波及人们的共同利益，需要人们共同参与，柔性的措施也是符合管理的对象的

特点的基本措施，并且在公共事业管理中，不仅有许多地方都要采用柔性手段，越是中、低

层的管理使用的越多，因而在现代公共事业管理中，柔性的措施越来越重要、突出。

16、现代政府进行公共事业管理措施的特点是什么？

答：（1）系统化；（2）民主化：（3）高科技化。

拓展试题

一、单项选择题：

I、计划职能是公共事业管理的（B）

A、基本职能B、首要职能C、重要职能D、管理职能

2、长期计划是指实行时间在（C）的计划

A、五年或五年以上B、四年或四年一上C、三年或三年以上D、两年或两年以

3、短期计划的承担者是（A）

A、中、低层管理人员B、高层管理人员C、基层管理人员D、操作人员

4、一名上级管理者或一种组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目是（C）

A、组织职能B、计划职能C、管理幅度D、管理层次

5、公共组织与外部环境的信息交流叫做（D）

A、内部沟通B、正式沟通C、非正式沟通D,外部沟通

6、元政策是指（A）

A、用以指导和规范攻府公共政策行为的一套理念和措施的总和。

B、用以指导某首先公共问题的主导性政策。

C、针对特定而详细的公共问题做出的政策性规定。

D、实行的效果常常是在经验的基础上可以直接观测到并可以评估的。

7、政府公共事叶管理措施可以分为（R）

A、直接措施和间接措施B、刚性措施和柔性措施C、抽象措施和详细措施

D、经济措施和法律措施

8、现代公共政策的制定主体一展现出（D）的趋势。

A、系统化B、民主化C、社会化D、科学化和多元化

9、政府通过财政预算来购置有关的公共事业产品以一定的方式向公众提供是（C）

A、政府补助B、政府生产C、政府供应D、政府管制

1（）、政府所承担的维护和实行阶级统治、保卫国家和社会安全的职能是（B）

A、经济职能B、统治职能C、社会职能D、文化职能

二、多选题：

1、公共事业管理的基本是（ABCD）

A、计划职能B、组织职能C、协调职能D、控制职能E、经济职能

2、政府管理公共事业的刚性措施（ABC）

A、行政措施B、经济措施C、法律措施D、行政委托E、心理措施

3、行政措施的特点（ABE）

A、权威性B、直接性C、间接性D、时效性E、鼠活性

4、公共事业管理控制的基本原则(ABCDE)

A、保证目的实现的原则B、控制职责的原则C、控制效率的原则

D、针对未来的原则E、重视直接控制的原则

1、什么是战略管理？战略管理和战略规划的区别与联络何在？

所谓战略管理，是管理者故意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，

到达目的的行为，或者说，战略管理是制定、实行和评价组织可以到达目的的艺术或技术。

战略规划，是指从战咯的高度对完毕组织目的或任务进行的计划，但并不波及计划的执

行和评估问题。从历史发展来看，战略规划是战略应用于私营部门的最初形式，流行于