2025年全面预算与核算岗位职责详解及管理制度攻略

预算部部门职能及各岗位职责

第一节预算部部门职能

预算部重要负责工程项目的预算、决算、成本控制、成本核算、工程款的结

算与支付等工作，对工程项目进行有效的成本控制和成本核算。

一、成本控制

1.负责项目开发过程投资指标的分解及监控。

2.负责目的成本控制，方案、设计变更的经济测算。

3.负责报建面积、产权面积、预售面积及租赁面积的测算。

4.负责成本信息库的建设，实行项目成本记录、分析及研究，并及时做好好信

息沟通。

4.1配合工程部、材设部及其他对应部门对甲供材的供应商及分包单位进行

考察比选，建立材料供应商及分包单位信息库；

4.2熟悉常用建材及新材料的品种、性能、合用范围、价格水平，建立重

要建材及设备价格信息库，为工程材料选择、认质认价工作提供必要的参照根据;

5、在企业总目的范围为，并结合企业的阶段性目的向企业及有关部门提供有关

参照意见及提议。

二、成本核算

1.负责工程标底的编制。参与招标评审和投标报价分析等各项招标配合工作。

2.负责搜集、整顿工程招投标、工程协议文本及工程造价管理方面有关的法律、

法规、信息；

3.配合草拟工程协议及补充协议文本，参与企业组织的有关协议商谈；负责招

标协议总价的提供。

4、根据工程协议、协议等资料编制或审核工程预算、结算、工程进度汇报，并

交企业审查；跟踪协议执行状况，对发现协议执行过程中的有关问题提出改善草

案；

5、熟悉设计资料、工程协议、工程定额及配套文献、国家及企业有关规定，并

对的执行；

6、参与设计方案论证、图纸会审、设计交底、材料及设备市场询价、工程用材

认质认价、工程中间及竣工验收、造价测算工作，参与审阅工程变更、现场签证、

现场收方等工作；

7、根据工程实际施工进度，审核工程进度款、材料设备付款，办理有关签证会

签；

8、根据有关单位、部门提供的甲供材料需用计划及对应的技术管理规定及时配

合企业有关部门办理甲供材料的认质认价工作；

9、负责项目工程款资金计划的编制。

10、负责工程进度产值审定及工程款支付审核。

11、负责权限内的工程签证及工程任务告知单的审核。

12、负责综合认价、签证扣款的审定。

13、配合办理竣工验收立案、墙改、散水结算书。

14、配合办理财务决算书。

15、作好本部门的工程经济资料及材料设备资料的分类、整顿及保管工作；

16、负责对预算部造价人员的业务工作指导、培训，对月度工作及结算的质量和

计划完毕状况的评价。

三、参与企业决策和其他管理活动

1、参与企业项目可行唾研究，投资论证，提供各项经济技术基础数据；

2、为财务部或其他有关部门提供有关数据；

3、配合财务部门向企业领导提出企业经营效益分析汇报，并提出改善方案。

4、完毕领导交办的其他工作，做好与其他部门的配合工作。

第二节预算部各岗位职责

岗位名称预算部经理

岗位概述：组织本部门人员进行有关建筑材料市场原材料价格信息的市场调查，根据工程施

工设计图低，组织编制项目预算，并对工程成本进行控制。竣工后，组织编制竣工决算。将

决算与预算进行对比分析，找出成本差异，为减少工程造价提供有利的根据。

岗位职责

1、全面贯彻执行企业的各项方针、政策及规章制度，保证预算部围绕企业总目的的各项任

务的圆满完毕，负责预决算管理制度草拟和执行；

2、做好本部门人员组织管理工作，协调好本部门员工工作及与企业、部门间的工作协调、

配合工作；负责部门内的技术支持、质量检查、人员培训工作；

3、做好造价控制工作，对工程的成本控制负责；

4、建立工程预决算台帐，项目工程的全方位、全过程建安成本控制，提出减少建筑成本的

合理化提议；

4、参与企业及部门组织的工程建设项目招标、分包及材料供应商的比选工作；

5、、对项目工程将使用的重要材料、设备及对应的施工工艺进行调查、询价工作：

6、、负责企业预（决）算拘编制和审核；

7、参与工程招投标，负责工程类经济标底的编制；

8、草拟与工程造价控制工作有关的工程协议、协议及对应文献、函告等；

9、跟踪理解协议执行状况，对协议执行过程中的有关问题并提出提议草案；

10、工程类应付款项经济核算，审核各类工程类款项的支出；对施工单位报审的工程款支付

申请进行全面的核算、复查；

II、负责核算并报审工程经济变更、现场签证。参与设计方案讨论、图纸会审、设计交底等

工作；

12、负责项目建设的各项预算、结算工作并报请企业审查工作；

13、参与各个阶段的工程脸收和技术交底工作：

14、负责搜集工程类价格信息，每月编制工程造价信息供决策参照；

15、参与项目可行性论证，就项目造价问题提出建设性意见；

16、负责编制投资项目的前期预测，与有关单位、部门合作编制工程概、预算和决算，编制、

查对工程预（结）算文献；

17、对工程图纸进行经济分析，参与有关图纸会审工作；

18、完毕经济洽商、索赔的工作；

19、审核工程建设协议；监督协议的执行，与计财部门协作，保证建设协议、材料采购协议

的财务履约；

20、对工程预算类保密工作负全责；

21、合理组织、安排、考核以及鼓励本部门员工，优质高效完毕企业预结算任务

22、完毕企业下达的其他工作。

工作原则

1、对企业高度忠诚，有责任心及敬业精神，团结协作，维护企业利益；

2、遵纪遵法、廉洁奉公，接受企业经营理念，融入企业文化；积极、认真、高效、踏实，

能发明性地工作；

3、精通各项有关法规，熟悉建筑市场材料设备价格、建筑成本控制、有关建设工程的规范

规程、施工工艺流程及规范、审计流程，能迅速、精确编制工程预算、招投标书；能独立完

毕本专业预算、决算及成本分析；

4、可以优化施工方案，控制工程成本；

5、须有审计经济签证、全国造价师证；纯熟运用工程造价软件和办公软件；

6、具有良好的管理能力和谈判能力，具有良好的协作沟通能力：

7、很强的学习能力，不停提高自身素质。

岗位名称造价工程师

岗位概述：进行有关建筑材料价格信息的市场调查，根据企业项目规划及工程施工设计图纸,

协助预算部经理编制预算，进行工程费用的结算，编制工程竣工决算。进行预算与决算对比

分析，找出成本差异，以到达减少项目造价的目的。

岗位职责

1、保质保量准时完毕企业及部门交办的各项工作，积吸积极参与并完毕其他本职工作；

2、调查理解项目实行前、实行中的执行造价原则、市场走向及价格动态；

3、不停调查市场建筑材料价格状况，对常用建材及新材料的品种、性能、合用范围、价格

水平，建立重要建材及设备价格信息库，为工程材料选拦、认质认价工作提供必要的参照根

据；

4、协助部门经理调查材料供应商信息，建立材料供应商及分包单位信息库；

5、、配合企业及本部门草拟与工程造价有关的协议、协议、函件、文献及其他文字资料；

6、精确理解设计资料、二程协议、补充协议、工程定额及配套文献、国家及企业有关规定,

并对的执行；

7、遵照工程协议、补充协议、多种有效函件、签证资料等编制、审核工程施工图预算、结

算、工程造价进度汇报及经济签证；

8、参与方案论证、施工图纸会审、现场收方计量及与工程造价有关的多种会议并提供参照

意见及提议；

9、向企业及部门提供工程造价优化草案及对应的施工优化方案；

10、随时查对施工图文献与现场实行项目进展状况，并做好对应记录；

11、跟踪协议执行状况，及时发现协议执行过程中的有关问题并向企业及部门提出提议草

案；

12、提供完毕工程结算后的技术经济分析资料；

13、搜集整顿造价信息、造价管理的有关法律、法规、国家政策、管理规范，负责搜集结

算工作中的有关信息；

14、完毕领导交办的其他工作。

工作原则

1,遵纪遵法、廉洁奉公、团结协作、勤奋工作；

2、熟悉审计流程、建筑材料价格、建筑成本控制、施工工艺流程及规范、审计流程，能迅

速、精确编制工程预算、招投标书；须有审计经济签证,全国造价师证；

3、纯熟使用工程造价有关软件。；

4、善于沟通交流，有经济谈判经验，坚持原则

5、能对的理解本岗位的职责；接受企业经营理念，融入企业文化；

6、有强烈的事业心和责任感，积极、认真、高效、踏实，能发明性地工作；

7、有团体精神，可以合作共事，维护企业利益；

8,积极参与培训，擅于学习，不停提高自身素质。

二、预决算管理制度

第一节工程造价管理制度

一、目的

（一）控制好建设工程成本，实现项目最优化成本组合，使得企业

利润到达最大，为企业实现良性持续发展毙供技术和管理保障。

（二）做好成本的事前、事中、事后等动态控制，步步为营，稳健

推进。

（三）建立一支廉洁秉公、业务能力强的高素质造价师团体。

二、工程造价管理目的实行

（一）工程造价估算：项目在进行可行性研究时，造价师要根据企

'也对该项目的基本定位，进行项目投资工程造价估算，为企业决策层

进行方案比较提供经济指标，便于参照选择经济合理的方案进行投资

或为限额设计提供根据；

（二）工程造价概算：在方案或初步设计阶段，编制工程造价概算,

为项目投资概算的编制提供根据；工程造价估算不能超过概算20%；

（三）工程造价预算与结算：施工图设计完毕后，编制施工图预算;

工程竣工验收后应进行工程造价竣工结算；工程造价竣工结算不能超

过工程造价概算8%。

（四）图纸会审：

1、项目初步设计阶段和施工图设计阶段，各有关专业造价师必

须参与方案和图纸的审查、会审，以提高设计的合用性、经济性和合

理性；

2、施工图抵达部门后，由预算部经理组织本部门各专业造价师

进行图纸全面会审，深入审核图纸中存在的问题，并将会审成果以书

面形式上报。

（五）施工图预算和标底：

1、造价师必须发挥团体精神，根据施工图迅速精确地编制施工

图标底和造价。

2、据所编制造价书，提出合理使用资金的提议和计划，争取以

最低的成本完毕最优质的建筑产品。

3、对分项工程经济指标进行分析，与投资概算比较，对于严重

超标的，应同工程技术部门进行分析，找出处理措施；如无法调整，

应及时上报企业总经理，作成本调整。

（六）造价保密工作：

1.造价师必须严守有关造价和成本方面的秘密，包括成本、标

底、施工单位的报价等。

2.对有保密性质的文献资料由专人管理。

3.对企业内部资金计划和经营方针保密。

（七）过程控制：

1、造价师应根据协议条款，协助工程部进行材料和设备的验收

工作。

2.造价师必须深入理解施工现场，协助工程部处理施工中出既

有关造价方面的问题。

3.造价师必须配合工程部作好现场签证工作和隐蔽验收，严格

按照企业的签证制度执行。

4.造价师必须搞好成本动态控制，对签证和变更引起造价的增

减及时反馈至工程部，并作出成木变化分析表，及时汇报上级。

（八）工程款支付：

1、造价师应督促施工单位按协议约定于每月25日前向预算部提

供经工程部签字确认的工程形象进度表和月产值报表一式两份，并亲

临施工现场审核本月月产值完毕状况。

2.按照协议约定付款方式，出具对应付款凭证，保证工程款支

付凭据中不出现差错，如实详细签写形象进度和付款金额。

3、对于扣款项目，必须作好原始记录，以便结算时核算。

4.年初作整年付款计划，年终作整年付款状况登记表；每月末

作下月付款计划表，月终对当月付款状况进行记录，配合财务部作好

资金调配工作，进行资金运作调整。

5.作好工程维修费用的核算和扣付工作。

（九）材料和设备价格确实认：

1.造价师应根据项目工程材料及设备招标的规定做好材料和设

备价格、性能的市场调查工作，并将调查成果及时存入部门材料库内

以便内部共享；

2、企业工程部对备选材料进行实地考察，提出其经济指标，进

行多家比较谈判后，确定合理低价，填写材料核价单；

3.造价师必须将参选单位资料存入部门内部资料库。

（十）竣工结算：

1.造价师应与工程部全面核算存档签证、设计变更、客户变更

等增减部分，核算后装订成册，由工程部经理和预算部经理加签意

见，依此作为竣工结算根据。

2.对照施工协议，审查施工方的履约状况，根据协议奖惩条件

和结算办理措施，编制结算汇报。

3.对于竣工结算，本部门实行各专业内部互审，预算部经理二

审，外部复审制度，必须报总经理核准后，方能联络施工单位办理其

他事宜，企业职工必须严格按照程序进行。

4.办理竣工结算后，组织工程部和技术部进行总结分析，并形

成项目结算总结分析汇报，进入项目结算喈案资料。

5.造价师必须将工程结算资料送交企'业档案室存档。

6.造价帅必须详细如实编制结算汇报，分析协议价及协议价外

增长造价的原因、所属项目成本范围等，以供财务部办理项目决算。

（十一）内部资料库管理：

1.分专业负责，进行分类整顿，并编号寄存，并作保密工作。

2.资料发放必须经预算部经理同意后方可发放。

3.对于协议履行及工程款支付状况的记录，应保证其完整性，

规定预算部经理统一做好项目记录、各专业做好专'也记录，及时汇总

至档案管理人员，同步应保持电脑表格记录、资金系统记录、协议履

行手写记录三种方式的完整性、一致性与及时性，以免资料丢失；

（十二）面积计算：造价师必须如实计算预售面积和实测面积，并

与企业委托的面积计算单位或政府部门进行查对•，查对过程应坚持企

业利益与客户利益相统一的原则，并配合报建部门协调委托单位或政

府部门，将面积差异控制在与客户协议约定的差异范围之内。如发现

因预算计算失误导致预售面积和实测面积差异超过3%,视事故原因

对其进行200T000元惩罚；客户对面积有疑问的部分，应按照国家

产权面积计算规则进行耐心讲解，认真听取客户意见，直至消除意见

分歧，必要时可协同客户到有产权面积测量与核算资格的单位或政府

部门进行征询处理问题。对企业已同意的客户变更，进行造价方面的

解释工作。

（十三）三算对比：在项目交房后三个月内，进行三算对比，即投

资概算、施工图预算、竣工结算三算对比，找出三算之间的差异，分

析导致差异的原因，以书面形式呈报上级领导和总经理。

三、惩罚措施

（一）违反上述规定者，除已明确的惩罚原则外，未对企业导致经

济损失的负责人，处以50-500元罚款。

（二）违反上述规定者，除已明确的惩罚原则外，对企业导致经济

损失的负责人，按照《过错责任追究制度》承担对应责任。

第二节招投标管理措施

一、目的

为规范工程招标管理，维护招标单位的权益，淘汰不合格的

投标供应商。提高招投标的工作效率，有效减少工程成本在保证项目

质量、工期等规定的前提下，以合理低价选择最满意的投标单位，制

定本管理措施。

二、职责和权限

（一）工程部、预算部、技术部等有关部门组织构成招投标小组,

经办投标工作。

（二）本措施的制定、修改、指导、解释和监督检查归属招投标

管理委员会。

三、措施与过程控制

（一）本管理措施合用于工程施工（包括园林施工）、监理、造价征

询委托的招标，其中金额（工程造价）在5万元以上（含5万元）的工程

施工项目和所有工程监理、工程造价征询委托必须通过招标选择合作

单位。工程招标可采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采用何种

方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。但下列状况除外：

1.金额（工程造价）在5万元如下的工程可按照货比三家、合理

低价的原则，经填报企业有关领导及企业招投标小组审定后报总经理

同意。

2、某些地方政府垄断工程，可由经办部门写出书面状况阐明报

总经理审批同意后选择单位。

（二）工程招标应遵照如下原则：

1.全面招标原则：但凡符合招标条件的工程项目都要以招标方

式确定承包单位。

2.整体招标原则：严禁将项目肢解或化整为零，规避招标。

3.事前造价原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图造价

编制标底；不容许在无标底的状况下，进行费率招标，特殊状况需企

业有关领导审定报总经理同意后，方可进行费率招标。

4.资质审查原则：所有投标单位都要通过严格的资质预审，符

合项目规定的投标单位才有资格参与项目投标。

5.合理低价中标原则：选择的中标单位应在满足招标综合规定

的前提下，报价较低且合理。

6.透明公正原则：整个招标过程务必有充足的透明度，各部门

间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。

7.保密原则：要做好标底、投标文献、评标、定标等内容的保

密工作，以防影响招标的公正与效果。

(三)招标管理机构及职能划分

1.招标管理机构

(1)企业设置招标工作小组，招标工作小组是企业招标工作的决

策机构小组，组员至少包括：总经理(可作授权)、副总经理、总经理

助理、预算部经理、工程部经理及主管等；招标工作小组对定标起集

体决策的作用。

(2)工程招标的执行，由企业招投标小组负责招标工作的详细工

作。

2.职能划分

(1)工程部的重要职能：投标单位资质预审，建立合格供方数据

库，评技术标；提出详细的招标工程质量、投标单位资质、工程工期

等规定(如承包单位、材料设备的进场计划和技术规定)，组织有关人

员对投标单位进行考察与评估，全过程参与招标工作(重要是会审工

作)，并督查招标工作的进展。

(2)技术部的重要职能：如设置有专业独立的技术部门，则由技

术部进行招标技术方案的设计与评审，并负责向预算部提供有关招标

文献的技术指标细部做法、施工图纸或施工方案，配合预算部进行价

格招标工作。如未设置有专业独立的技术部门，则此项工作由工程部

负责；

（3）预算部的重要职能：编制招标文献、发标，控制整个招标工

作进度，并负责招标资料的搜集、整顿、归档、保留，以及负责组织

安排全过程的招标小组的会务，在上述各阶段的招标工作中，以预算

部为主持者；组织部门员工或造价审计征询机构编制标底，接标，主

持开标，评经济标，主持谈判；在上述各阶段的招标工作中仍由预算

部负责。

（四）资格审查流程

4.1资格审查分为资格预审和资格后审。

4.2资格预审是指在投标前对潜在的投标人进行的资格审查c资

格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

4.3资格预审重要内容如下：

1、企业营业执照副本（年检状况）和资质证书

2、法人授权委托书

3、诚信履约承诺书

4、投标申请人所属企业简介

5、主营业务近2年经典工程业绩（

6、协议履约的付款条件

7、其他：诉讼或仲裁、质量安全汜录、履约状况登记表

8、近三年经会计师事务所审定的财务报表（价值100万以上

的项目提供）

4.4资格后审重要内容如下：

1、考察企•业规模和项目（查看协议原件和验收告知书）

2、拟派项目经理业绩

3、考察项目业主方联络人和联络电话、监理方联络人和联络

电话

4、材料进货单和材料合格证及检查证（仅限于上程及材料供

应商）

资格预审流程图

预算协议部发出详细工作

招标计划，组织评估并预算协议部根据招标计划的时间安排负责搜集工程或供应商不

低于8家（提议可以增长综合部参与配合搜集）。

确定资质预审单位名根据不一样的招标项目类型由总工办、预算协议部、工程部、综

单。合部、设计部、财务部开会对备选单位进行评估，确定资质预审

单位名单（不低于4家），并经项目总经理同意。

根据不一样招标

项目类型由预算协议预算协议部和T程部编写资审文献，初选的资审单位按

部和有关部门对备选规定报送资格预审文献。

单位进行资质评审。

有关部门对资审预算协议部及工程部门（综合部安排）人员对资审单位进行现

单位进行现场考察。场考察。

形成投标单位入预算协议部和有关部门(综合部统一组织)开会对提交资料

的资审单位进行评估，并形成最终入选投标单位名单，报项目总

选名单报项目总经理

经理同意。

同意。

(注：资格预审通用格式的有关附件、附表的样本附后.)

(五)合格供方管理

1.合格供方是经各有关部门推荐或经公开公布信息来洽谈，并

经企业招标工作小组审查合格的工程施工、监理、造价征询单位，工

程部主持合格供方有关资料的搜集、整顿，并建立合格供方清单，所

有项目的招标都须从合格供方清单中选择投标单位。

2.合格供方应符合如下规定：

(1)证照齐全、遵法经营、管理规范：

(2)技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的著名度；

(3)重协议、守信用，信誉良好；

(4)近三年无重大质量、安全事故；

3、对未列入合格供方清单中的投标单位，应由招标工作小组组

织考察，考察人员不得少于三人(且分属不一样部门)，考察结束后填

写《合格供方评价表》，经企业招标工作小组审查合格后列入合格供

方名单中。

4.合格供方评审

(1)对合格供方(并非终身制)，每隔一定期间应对其进行再新评审、

调整。

⑵对于签订承包协议的供方，工程部、预算部协同定期对其履约

状况进行评审，评审重要内容为供方工作质量、进度、配合状况等，

评审成果经招标工作小组审查后作为该供方综合记录。

(3)招标工作小组根据供方的评审状况决定该供方与否在合格供方

清单中保留。

(六)招标工作程序

标书编制、审核流程

预算协议部、工程详细工作

部分别编写招标文献企业预算协议部编写招标文献商务标部分，工程部编写招

标文献技术标部分，并征求各自有关单位意见，填写《招标文献

的商务和技术标草稿。

评审意见表》

总工办、预算协议企业总工办、预算协议部、工程部、设计部、财务部、综合

部开会对已修改的招标文献进行审查，并呈报总经理同意。

部、工程部、设计部、

财务部等部门审阅招

标文献。

预算协议部发送招企业预算协议部将得完整招标文献及招标图纸，发放予入选

的各投标单位；

标文献。

回标和开标各投标单位在I可标日交标书到预算协议部，由预算协议部经

理以上人员一位及总经理办公室指定组员一位及综合部的代表

一位在场启动投标文献，由预算协议部如实填写开标识录(参

与开标的人员应书面申明对开标识录的保密)。

1.招标文献

(1)招标文献

招标文献由预算部会同工程部共同起草，经企业招标工作小组及

法律顾问审核同意后，作为企业该类招标的原则示范文本。此招标文

献重要针对总包土建及安装工程招标，其他分包工程可根据实际状况

进行简化有关内容。

(2)施工招标文献内容

施工招标文献应包括止文和附件。止文包括：招标内容、招标范

围、项目简介、工期、质量规定、工程造价规定、投标须知、投标截

止日期、开标时间和地点、评标措施、违约责任、投标押金、有关规

范、投标文献格式、尤其约定等；附件包括：施工图、拟签原则协议

(协议中应明确发包单位规定的所有内容)等。其他分包工程可根据实

际状况进行简化有关内容。

(3)施工招标文献中的工程造价规定应包括：

A.定额及计价文献约定；

B.协议造价包括范围，甲方分包的范围；

C、工程款支付方式

D、主材价格在标书中详细明确；

E.甲供材料和限价材料的范围及其价格结算措施；

F.设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则；

G.人工、材料、设备等调差；

H.报价明细表;

I.施工组织措施费、安全文明施工费、赶工费、扰民费等费用

明确的计取方式；

J.结算方式及约定。

(4)施工类工程招标，正常状况下，应根据施工图编制标底，标

底作为评标的重要根据，应力争精确、全面，不得漏项、错项。

(5)施工类工程倡导清单总价招标。如确因施工图不能及时提供,

经营需要而采用费率招标，须经企业总经理签字同意，并及时报财务

部立案；在有详细施工图的状况下，严禁采用费率招标；财务部及内

部成本控制专家组对企业费率招标状况进行跟踪监控，不定期进行检

查。

(6)采用费率招标的项目，须在招标文献和协议中明确计费根据,

并规定在施工图造价编制完毕后，及时根据施工图造价和中标费率确

定工程造价，双方查对后作为协议造价，并就确定后的总价签订补充

协议。

(7)采用费率招标的项目，尤其规定投标单位按招标文献规定对

如下费用作出详细、明确的阐明(与否计取，怎样计取)，此类费用包

括：施工组织措施费、扰民费、安全文明施工费、赶工赔偿费用、总

承包配合管理费等。

2.招标信息公布及投标邀请

(1)公开招标的项目在当地重要报纸上公布招标信息、，并按政府

有关部门规定办理手续。

(2)实行邀请招标，选择投标单位的工作由预算部主持，工程部、

内部成本控制专家组等共同参与并分别从合格供方清单中选择投标

单位进行邀请招标。

(3)如合格供方清单中没有合适的投标单位，应由企业招投标小

组进行考察确定(考察人员不得少于三人且分属不一样部门)，深入补

充、完善该合格供方清单。

3.发标

(1)招标文献的发放和答疑由招投标小组参与。

(2)公开招标的项目，要按照合格供方原则和项目规定对投标单

位进行审查。

(3)招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文献的附件一

并发给投标单位。

4.开标

(1)招标文献应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文献送

交预算部投标截止日期之后，原则上不再接受任何投标文献。

(2)预算部主持开标工作，招标小组参与拆封，该过程和内容需

作好记录，参与开标的全体人员签字报总经理审批，根据状况再与投

标单位谈判；对于土建及安装总包单位以外的分包单位由招投标小组

共同开标后再进行价格协商和谈判、不合理的方案修订等工作，待谈

判工作完毕再进行正式评标工作。

5.评标、定标

评标、定标流程

详细工作

预算协议部组织如有需要，预算协议部组织各投标单位进行单独技术面议，

综合部组织总工办、工程部、技术部参与。

各投标单位进行技术

洽谈。(如有需要)

预算协议部组织如有需要，预算协议部组织各投标单位进行单独面议，总

工办、综合部参与。

各投标单位进行商务

洽谈。(如有需要)

预算协议部将评工程部结合面议成果和技术标提交综合技术标分析汇报书

标成果汇总后报总经后，预算协议部根据面议成果和商务标提交商务标评标汇报并规

理审批。定投标单位书面提供最优惠价和服务承诺，最终由预算协议部汇

总后包总经理审批。

预算协议部根据

总经理指示，确定中标

单位，并草拟协议

预算协议部根据总经理指示意见，确定中标单位，并草拟

协议样本传阅。

(1)评标、定标应按照货比三家的原则进行充足、科学的比较和

论证企业根据项目状况选择采用合理低价法行综合评议。

(2)中标单位应满足招标文献的实质性规定，并且投标价格是合

理低价：对于技术简朴、规模不大的施工招标原则上应按合理低价确

定中标单位。

(3)预算部主持招标项目的评标工作，招标工作小组全体人员参

与(与投标单位有利害关系的人员应回避，不得参与评标工作)，企业

招投标小组评审技术标，预算部及内部成本控制专家组评审经济标。

(4)评标过程中，假如不一样投标单位的综合评价成果相似或很

相近，其中与发包单位在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可

考虑其在企业实力(信誉、项目经理资质、施工经验)方面的综合评标

权重，在同等条件下，优先中标。

(5)招标工作小组应根据招标文献中的各项指标规定，制定评标

措施，并结合项目目的成本指导书，客观、公正地对所有投标文献进

行评价。

(6)确定中标单位后3天内预算部向中标单位发出中标告知书，

并将中标成果以书面形式告知其他投标单位。

(7)下列状况须重新招标：

A.发现投标单位互相串通投标或投标单位向招标工作小组组员

行贿的手段谋取中标的状况；

B.投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标

的状况。

(8)整个评标、定标过程需做好记录，全体参与评标人员签字确

认。

(1)在中标告知规定的签订协议步间之内，预算部会同工程部负

责按照招标文献中的协议条件和中标单位的有关承诺与中标单位签

订承包协议和补充协议。

(2)详细状况参照《工程协议管理措施》执行。

四、其他规定

(一)本管理措施仅合用于工程施工、监理、造价征询招标。

(二)投标结束后，预算部应做好项目招标资料(招标文献、投标

文献、供方考察成果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评估评

审表、有关会议纪要等)的搜集、整顿、归档、保管工作。

（三）招标工作小组人员及其他有关人员应严格遵守企业员工守

则和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位的财物

或其他好处，不得泄露标底，不得透露有关评标的任何状况，定标会

议所有资料均由预算部收回，任何人不得带走。否则，按企业有关制

度进行惩罚，触犯国家法律的移交检察机关。

（四）企业招投标小组将不定期检查企业所有工程招标状况。

五、惩罚措施

（一）违反上述规定者，未对企业导致经济损失的负责人，处以

50—500元罚款。

（二）违反上述规定者，对企业导致经济损失的负责人，按照《过

错责任追究制度》承担对应责任。

附件一：

一、资格预审申请书

致：（招标人名称）

1.经授权作为代表，并以（投标申请人名称）（如下简称“投标申请人”）的名义，在充

足理解“投标申请人资格预审须知”的基础上，本申请书签字人在此以｛招标工程项目名

称｝投标申请人的身份,向你方提出资格预审申请。

2.在申请书附有下内容的副本文献的复印件：

2.1投资申请人的法人营业执照；

2.2投标申请人的（施工资质等级）证书;

2.3投标申请人的安全生产许可证;

2.4投标申请人的税务登记证：

2.5川外投标申请人的《四川省省外企业入川从事建筑活动立案证》。

3.按资格预审文献的规定，你方授权代表可调查、审咳我方提交的与本申请有关的申明、

文献和资料，并通过我方开户银行和客户，澄清本申请书中有关财务和技术方面的问题。本

申请书还将授权给有关的任何个人或机构及其授权代表，按你方的规定，提交必要的有关资

料，以核算本申请书中提交的或与本申请人的资金来源、经验和能力有关的申明和资料。

4.你方授权代表可通过下列人员得到深入的资料：

一般质询和管理方面的质询

联络人1:所属部门：职务：电话：

联络人2：所属部门：职务：电话：

有关人员方面的质询：

联络人1：所属部门：职务：电话：

联络人2：所属部门：职务：电话：

有关技术方面的征询：

联络人1:所属部门：职务：电话：

联络人2：所属部门：职务：电话：

有关财务方面的质询：

联络人1：所属部门：职务：电话：

联络人2：所属部门：职务：电话：

5.本申请充足理解系列状况：

5.1资格预审合格的的申请人的投标，须以投标时提供的资格预审申请书内容的更新为准；

5.2你方保留更改本招标项目的规模和金额的权利。前述状况发生时，投标仅面向资格预审

合格且能满足变更后规定的投标申请人。

6.下述签字人在此申明，本申请书中所提交的申明和资料在各方面都是合法的、真实的、完

整的和精确的。

投标申请人：（公章）

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）日期：年月日

二、授权委托书

授权委托书（格式）

本授权委托申明：本人（姓名）系（投标申请人全称）的法

定代表人，现授权委托（单位/部门名称）的（姓名和职务）

为我企业代理人，以我司的名义参与工程名称施工招标的资格预审活动。该代理

人有权在工程名称施工招标活动中,为我单位名义，签订投标文献与招标人也商、

签订协议协议以及执行一切与此有关的事项。

代理人无转委托权，特此委托。

授权代理人名字：性别:

年龄：职务:

投标申请人：（公章）

法定代表人：（签字或盖章）

年月R

附：授权代理人身份证复印件

身份证复卬件

三、诚信履约承诺书

承诺书（格式）

四川嘉特置地有限企业

我方以诚实、守信的态度参与贵方招标活动并郑重承诺，在投标和协议履行过程中，不

发生因我方原因导致的违反下列承诺之一的行为或出现其他严重损害贵方利益的行为，如有

发生，我方自愿终止该项H协议或投标并放弃履约保证金或投标保证金，且自我方行为被贵

方认定之日起两年内，贵方有权不接受我方在贵方其他项目中的投标申请，两年后如我方不

能证明信誉的改善，贵方仍有权拒你绝我方投标申请。

1.我方承诺不发生弄虚作假骗取中标、串通围标、中标后非贵方原因放弃中标的行为。

2.我方承诺不发生任何串通工程有关单位，损害贵方利益的行为。

3.在项目实行过程中，我方承诺满足贵方的工期规定，不发生因我方原因延误工期的行

为。

4.我方承诺严格按照工程设计、施工和验收规范施工，保证工程质量，不出现重大质量

事故及恶劣影响的行为［其中重大质量事故指建（构）筑物重要构造倒塌，不均匀沉降、倾

斜、构造开裂、主体构造强度局限性等超过规范容许范围，影响构造安全和使用年限。

5.我方承诺采用积极措施保证施工安全，不发生四级及以上安全事故。

6.我方承诺对的、妥善处理多种关系，不发生因我方原因（如拖欠民工工资）导致的民工集

体上访、滋事或其他过激行为。

7.我方承诺切实做好文明施工，不发生因此导致恶劣影响和后果的行为。

8.我方承诺所提供材料、设备满足设计、规范、协议规定，不弄虚作假、以次充好的行

为。

9.我方承诺不发生出具虚假成果或汇报的行为。

10.我方承诺不发生因我方原因导致的征询、服务质量或设计服务质量达不到协议约定，

严重影响项目正常建设行为。

11.我方承诺不发生因我方原因导致的征询、服务或设计成果出现重大失误的行为。

法定代表人或授权委托人签字:

投标申请人盖章：

四、资格预审申请表附表

附表1

投标申请人一般状况

1企业名称

2总部地址

3当地代表处地址

4电话联络人

5传真电子邮箱

6注册地注册年份（请附营业执照复印件）

7企业资质等级证书号（请附有关证书的复印件）

企业（与否通过，何种）质量保证体系认证（如通过请附有关证书复印《，

8

并提供认证机构年审监督汇报）

主营范围

1、.......................................................................

2.、.......................................................................

93、........................................................................

4、.................................................................

10作为总承包人经历年数

11作为分包商经历年数

12其他需要阐明的状况

附表2

20xx年以来企业类似工程汇总表

投标单位申请人名称.............................

协议金额

序号工程名称总包/分包业主单位工程规模与否竣工竣工日期

（万元）

1

2

3

4

5

•••

合计

注：1.类似工程：指2（）0x年以来完毕或在建的成都市五城区（含高新区）范围内

建筑面积xx万平方米以上的建筑工程。（如协议不能辨别业绩规模的，必须出

具业主证明材料）。

附表3

拟派往本招标工程项目的项目经理简历

投标申请人名称..........................................

职位候选人口重要口替补口

候选人姓

出生年月年月

名

执业或者职业资格及

候选人资料证书号

学历职称

职务工作年限

自至企业/项目/职务/有关技术及管理经验

年月年月

年月年月

年月年月

年月年月

年月年月

注：I.提供重要候选人的专业经验，尤其须注明其在技术及管理方面与本工程相类似的特殊

经验。

2.投标申请人须提供拟派往本招标工程的项目负责人与重要技术人员的候选人的技术

职称或执业资格等级证书复印件。

附表4

项目经理类似工程一览

投标申请人名称.......................................................

协议金额结算金额

序号工程名称协议身份业主单位与否竣工竣工日期

（万元）（万元）

1

2

3

4

5

合计

注：1.类似工程：指20xx年以来完毕或在建的成都市五城区（含高新区）范围内建筑面积

xx万平方米及以上的建筑工程。（如协议不能辨别业绩规模的，必须出具业主证明材料）。

2.每个类似工程须单独具表，并附中标告知书或协议协议书或竣工验收证明，无有关

证明的工程在评审时将不予确认。

3.投标申请人须提供拟派往本招标工程的项目经理执业资格证书和身份证复印件，年

龄不得超过xx岁，投标人一旦中标，不得以任何理由私自更换项目经理。

附表5

诉讼或仲裁

投标申请人--------------------------------

投标申请人在自以来协议履行过程中，与否有因投标申请人违约或违规行为而导致诉

讼或仲裁且判决（裁决）对投标申请人不利，如没有请申明。

资格预审申请单位（公章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）:

质量安全记录

投标申请人__________________________________

投标申请人在自以来的协议履行过程中，与否有因投标申请人的原因导致的重大质量

事故或重大安全事故，如没有请申明开加盖投标申请人公章

资格预审申请单位（公章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）:

履约状况登记表

投标申请人一

投标申请人在自以来的协议履行过程中，与否有因投标申请人违约被逐或因投标申请

人原因而是使何协议被解除，如没有请申明并加盖投标申请人公章。

资格预审申请单位

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）

第三节工程协议管理措施

一、目的

为加强项目的工程协议管理，规范工作流程，维护企业权益，特

制定本管理措施。

二、措施与过程控制

（一）一般规定

1.本管理措施合用于直接构成发包单位项目开发成本且需要承

包单位通过T程施T形成实体产品（如十建、安装、装饰、园林环境

等）的协议；勘测、监理、造价征询委托类协议参照本管理措施执行;

土地、材料设备采购、设计类协议则另按有关管理措施执行。

2、工程协议管理必须遵照如下原则：

（1）合法性原则：工程协议管理必须全面符合有关法律法规及行

业规定，使得企业的权益可以依法受到保护。

(2)协议书原则：工程施工必须正式签订协议书以明确双方的权

利、义务和责任，但金额在一万元如下且能及时结清的零星工程及工

程类协议中已经界定清晰归属的变更签证事项可另行办理。

(3)事前签订原则：工程协议应在经济事项发生前签订，原则上

不容许工程类业务未签订协议即先行施工。

(4)招标原则

本原则包括如下两方面含义：

A.采用招标方式确定合作方。除下列状况外的所有协议的合作方

均应通过招标方式确定：工程造价在5万元如下的工程；某些政府垄

断工程。

B.招标文献附协议文本。拟签协议正文及其补充协议，应作为招

标文献之附件一并发给投标单位，投标单位需对其进行确认。

(5)利益明晰原则：协议应清晰地界定、描述各方的权利和义务,

以杜绝模糊、歧义、推诿、纠纷现象；协议中尤其应有明确的、可以

界定清晰的协议价款、结算措施及付款方式；假如协议价款也许调整,

则应明确调整根据、调整方式(怎样计价、总价怎样最终确定等)，并

就设计变更与现场签证的有效性、可控性作出明确规定。

(二)协议签订的管理

1.原则示范协议：在招标(招标文献附件)及协议签订时，工程

协议应尽量应用协议原则文本。

(1)有关部门将就房地产业务，逐渐建立统一的协议原则文本，

企业应予以采用。

(2)协议原则文本内容分为协议条款、通用条款、补充条款和附

件，其中协议条款根据详细业务、对象的不一样而定，通用条款合用

于所有的同类协议，补充条款则由经办人在详细经办协议步补充加入

协议条款、通用条款中。

(3)如当地政府部门有强制性规定，可按当地政府部门原则协议

执行，但必须通过补充条款等方式充足补充与企业协议原则义本存在

差异的内容。

(4)如企业尚未制定协议原则文本，可以延用以往的协议。但经

办部门应联络有关部门尽快制定对应的原则协议。

(5)当客观条件发生重大变化，原有协议原则文本不再合用时，

业务部门应及时提出与有关部门共同修改之意见。

2.协议的经济条款应包括但不限于如下内容：

(1)协议价款或委托酬金：采用招标方式选择合作方的，应以双方

确定的最终报价作为协议金额：倡导在有标底的状况下进行招标并确

定协议价款，假如是采用费率折扣方式确定协议价款，协议中应明确

费用计取的根据入主材价格记取措施，并规定协议双方怎样尽快核算

施工图造价确定协议价款，以及就确定后的协议价款签订补充协议。

(2)为防止承包单位高估结算，应与承包单位在工程协议中约定

控制措施。

(3)计价根据：工程类协议应将施工图、造价书作为协议的构成

附属部分，协议附属文献一般还包括：招标文献、投标文献、答疑文

献等，并应在协议条款中明确如下问题：

A.包干形式、定额原则、取费措施；

B.发包单位分包工程、甲供(发包单位)材料设备、(发包单位)

限价的范围和种类；

C.人工、材料、机械台班的价格及其价差的结算措施；

D.总分包的关系、配合的范围以及总包管理费和总包配合费的

计取措施等；

E.施工组织措施费、扰民费、安全文明施工费、赶工赔偿费等

费用的取舍、计取