石油化工安全生产管理办法

石油化工安全生产管理办法石油化工行业涉及高温、高压、易燃易爆及有毒有害物料，生产过程安全风险高度集聚。为有效防范生产安全事故，保障从业人员生命健康与企业财产安全，促进行业安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法规，结合石油化工生产特点，制定本管理办法。一、总则1.适用范围：本办法适用于石油化工企业及相关生产经营单位的生产运行、检维修、改造施工等全流程安全生产管理活动。2.基本原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实全员参与、全过程管控、依法依规、科学管理要求，构建责任清晰、管控有效的安全管理体系。二、安全生产责任体系（一）企业主体责任主要负责人为安全生产第一责任人，全面统筹安全管理体系建设、资源保障及重大决策；分管负责人对分管领域安全工作负直接领导责任。各职能部门（生产、技术、设备、采购等）按职责履职，形成“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的责任闭环。（二）岗位安全职责从管理层到基层员工，逐级签订《安全责任书》，明确“一岗双责”：管理层负责制度建设与资源保障，技术层负责工艺安全与风险防控，操作层负责现场合规作业。承包商单位需同步签订安全协议，明确双方责任边界，纳入企业安全管理体系统一监管。（三）责任考核机制将安全履职情况纳入绩效考核，实行“一票否决”制；对安全管理突出的部门、个人予以表彰奖励，对失职失责行为严肃问责。三、风险分级管控与隐患排查治理（一）风险辨识与分级企业每年度开展全要素风险辨识，覆盖工艺、设备、作业、环境等环节，采用HAZOP（危险与可操作性分析）、LOPA（保护层分析）等专业方法评估风险等级，划分为红、橙、黄、蓝四级（红色为最高风险）。重大风险（红色、橙色）需单独建档，明确管控责任人、技术措施（如联锁、泄压）及应急处置预案。（二）隐患排查治理建立隐患排查清单，明确排查周期（如装置区每日巡查、全厂区月度排查）、内容（设备完好性、作业合规性等）及责任部门。对排查出的隐患，严格执行“五定”（定人、定时、定措施、定资金、定预案）整改；重大隐患立即停产整改，整改完成前设置警戒并落实监控措施。（三）信息化管理鼓励企业搭建“风险-隐患”管理系统，动态更新风险台账、隐患整改进度，实现“一险一策、一患一档”的数字化管控。四、作业安全管理（一）特殊作业管控对动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电等8类特殊作业，严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB____），实施“作业许可制度”：作业前开展JSA（工作安全分析），制定防护措施（如受限空间作业需强制通风、气体检测）；作业证实行“谁审批、谁负责”，严禁无证作业、超范围作业。（二）现场作业监护特殊作业必须配备持证监护人，全程监督作业过程，有权制止违规行为；作业区域设置警示标识，与周边装置保持安全隔离。（三）检维修作业管理检维修前制定专项方案，落实“停电、泄压、置换、吹扫”等安全措施，办理设备交出手续；涉及动火、受限空间作业的，同步执行特殊作业管理规定。五、设备与设施管理（一）特种设备管理锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备，依法登记、定期检验，建立“一机一档”；操作人员持有效证书上岗，严禁超温、超压运行。（二）工艺设备安全工艺装置设置安全联锁、紧急停车、可燃/有毒气体报警等系统，定期校验（如SIS系统每季度测试）；关键设备（如压缩机、反应器）实行“一机一卡”管理，记录运行参数与维护情况。（三）消防与应急设施按标准配置消防器材、喷淋系统、应急疏散通道，定期开展水压试验、联动测试；罐区、装置区设置防火堤、围堰，确保防渗、防泄漏。六、人员管理与培训（一）资质与准入从业人员经三级安全教育（厂级、车间级、班组级）考核合格后方可上岗；特种作业人员（焊工、电工等）必须持有效证书，定期复审。（二）安全教育培训制定年度培训计划，内容涵盖法规、工艺安全、应急处置、案例警示等；新员工、转岗员工、承包商人员需接受专项培训，考核通过后方可作业。（三）安全文化建设开展“安全月”“技能竞赛”“案例复盘”等活动，培育“人人讲安全、个个会应急”的文化氛围；鼓励员工举报安全隐患，落实“隐患举报奖励”机制。七、应急管理（一）应急预案体系编制综合预案、专项预案（火灾、爆炸、中毒等）及现场处置方案，明确应急组织、职责、处置流程；每三年至少评审修订一次，确保与实际风险匹配。（二）应急演练与物资每年至少组织1次综合演练或专项演练，每半年开展1次现场处置方案演练；演练后评估总结，优化预案与处置流程。配备充足的应急物资（呼吸器、防化服、急救药品等），定期检查更新；组建专兼职应急队伍，开展实战化培训。（三）事故报告与处置发生事故后，立即启动预案，抢救伤员、控制事态，防止次生灾害；1小时内向属地应急管理部门报告，配合事故调查，落实“四不放过”整改。八、监督与考核（一）内部监督成立安全督查组，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式巡检，对“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）严肃查处。（二）外部协同配合应急、消防、环保等部门监管，及时整改问题；参与行业安全交流，借鉴先进管理经验（如杜邦安全管理模式）。（三）考核机制将安全管理纳入企业绩效考核，对责任落实到位、隐患整改彻底的部门和个人予以奖励；对管理失职、事故多发的单位，依