2025年经济师考试农业经济高级经济实务试卷与参考答案

2025年经济师考试农业经济高级经济实务试卷与参考答案一、案例分析题（共3题，每题30分，共90分）（一）2024年，某省A县作为国家级乡村振兴示范县，围绕"农业强县"目标推进农业现代化。该县耕地面积120万亩，其中高标准农田占比65%，主要种植优质水稻、特色蔬菜和高山茶叶。2023年，全县农业总产值78亿元，农产品加工业产值112亿元，农产品网络零售额23亿元，农村居民人均可支配收入2.6万元，高于全省平均水平18%。但发展中仍存在以下问题：一是水稻种植户以50岁以上为主，平均种植规模12亩，机械化率72%（全省平均85%）；二是蔬菜种植区冷链仓储容量仅满足30%的旺季需求，产后损耗率达18%（全国平均15%）；三是茶叶加工企业多为小微企业，自有品牌市场占有率不足10%，出口额仅占产值的5%；四是农业农村大数据平台覆盖9个乡镇，但数据共享机制不健全，种植户难以获取实时市场价格和灾害预警信息。问题1：结合A县农业发展现状，分析其农业现代化水平的优势与短板。（10分）问题2：针对蔬菜产业冷链仓储短板，提出3条具体解决措施，并说明理论依据。（10分）问题3：从品牌建设角度，为A县茶叶产业提出升级路径。（10分）（二）B市是传统农业大市，2023年农村集体资产清产核资显示，全市农村集体资产总额420亿元（其中经营性资产180亿元），集体土地总面积1800万亩（其中耕地800万亩，林地600万亩，其他400万亩）。近年来，B市推进农村集体经营性建设用地入市改革，选取3个试点镇开展"点状供地"模式探索，允许农村集体经济组织以出让、出租等方式将符合规划的集体经营性建设用地用于乡村旅游、农产品加工等产业项目。但改革中遇到以下问题：某村将30亩集体建设用地出让给某文旅公司建设民宿项目，因未明确收益分配方案，引发部分村民质疑；某镇集体林地流转给林业企业后，企业未按合同约定进行林下经济开发，导致土地撂荒；某社区将集体闲置厂房出租给食品加工厂，因厂房建设年代久远、产权证书不全，金融机构拒绝为企业提供抵押贷款。问题1：分析B市农村集体资产盘活面临的制度性障碍。（10分）问题2：针对民宿项目收益分配争议，设计兼顾公平与效率的分配方案（需包含具体分配主体、比例及依据）。（10分）问题3：提出解决集体经营性建设用地抵押融资难的3条对策。（10分）（三）2024年中央一号文件提出"发展现代设施农业"。C省D县积极响应，在城郊建设500亩智能连栋温室，采用无土栽培、环境智能调控、水肥一体化等技术，种植高端叶菜和水果番茄。项目由县属农业投资公司主导，联合3家农业科技企业、10个家庭农场组建产业联盟，采用"公司+联盟+农户"模式，农户以土地经营权入股，按3:3:4比例分享种植收益（公司占30%、联盟占30%、农户占40%）。运营半年后，出现以下情况：智能设备维护成本高于预期，单亩运营成本比传统大棚高2.8万元；部分家庭农场主因技术培训不足，无法熟练操作调控系统，导致作物成活率低于设计标准；由于产品主打高端市场，本地消费群体有限，线上销售渠道尚未打通，库存率达25%；周边传统露天种植户担心设施农业挤压市场份额，出现低价倾销现象。问题1：分析D县现代设施农业项目的运营风险。（10分）问题2：针对农户技术能力不足问题，提出"培训+激励"的解决方案（需包含培训内容、方式及激励措施）。（10分）问题3：从产业链协同角度，提出促进设施农业与传统农业融合发展的建议。（10分）二、论述题（共1题，30分）2023年中央农村工作会议强调"保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事"。结合当前国际粮食市场波动加剧、国内粮食生产成本持续上涨、耕地质量退化等背景，论述如何构建中国特色粮食安全保障体系。要求：结合政策文件与实际案例，逻辑清晰，措施具体，字数不少于500字。参考答案一、案例分析题（一）问题1：优势：①产业基础扎实，农业总产值与加工业产值比达1:1.44（接近发达国家1:2标准），农产品电商发展迅速；②农民收入水平较高，乡村振兴示范效应显著；③高标准农田占比超全国平均（2023年全国约60%），为粮食安全提供基础保障。短板：①生产主体老龄化，经营规模小，机械化水平低于全省；②冷链物流滞后，产后损耗高；③茶叶加工企业规模小，品牌竞争力弱，出口占比低；④农业数字化应用深度不足，数据共享机制不健全。问题2：措施及依据：①建设产地冷藏保鲜设施：通过财政补贴支持新型经营主体建设田头小型冷库（依据《关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》），降低蔬菜从田间到冷库的损耗；②发展共同配送模式：引导冷链物流企业、合作社组建联盟，共享仓储和运输资源（依据物流协同理论，通过规模经济降低单位成本）；③推广预冷分级技术：对农户开展采后处理培训，配备移动式预冷设备（依据农产品采后生理理论，快速降温可抑制呼吸作用，延长保鲜期）。问题3：升级路径：①实施品牌整合：由农业农村局牵头，整合县域内20余个茶叶品牌，注册"A山云雾茶"地理标志（依据区域公共品牌理论，解决品牌分散问题）；②提升产品品质：制定有机茶生产标准，建立从茶园到加工的全产业链追溯体系（依据质量安全管理理论，增强消费者信任）；③拓展营销渠道：与头部电商平台合作开设官方旗舰店，联合文旅部门开发"茶园观光+采茶体验+茶叶品鉴"旅游线路（依据产业融合理论，通过"农业+文旅+电商"提升品牌附加值）；④布局国际市场：参加国际食品博览会，申请欧盟有机认证，与海外华人超市建立直供关系（依据市场多元化战略，降低单一市场风险）。（二）问题1：制度性障碍：①收益分配机制缺失：集体资产收益分配缺乏明确的法律依据，村民对"按人头分"还是"按股权分"存在争议；②用途管制执行不严：集体林地流转后缺乏有效监管，土地用途变更未履行审批程序（违反《土地管理法》关于集体建设用地用途管制规定）；③产权权能不完整：集体经营性建设用地因历史原因未办理不动产权证，导致抵押融资时缺乏有效担保物（依据《民法典》关于抵押权设立需产权清晰的规定）。问题2：分配方案：①分配主体：村集体经济组织成员（占70%）、村集体公共积累（占20%）、项目运营管理方（占10%）。②具体比例：成员分配中，采用"人口股60%+土地股40%"的复合股权结构（人口股保障公平，土地股体现贡献）；公共积累用于村内基础设施建设和社会保障；运营管理方奖励基于项目盈利情况（如年利润超100万元部分提取5%作为奖励）。③依据：《农村集体产权制度改革试点方案》提出"保障农民集体资产股份权利"，复合股权结构兼顾成员基本权益和集体贡献差异；公共积累符合《乡村振兴促进法》关于"集体收益用于乡村公共事业"的规定。问题3：对策：①完善产权登记：开展集体经营性建设用地确权登记颁证行动，明确产权归属（依据《不动产登记暂行条例》）；②创新抵押模式：推广"集体建设用地使用权+地上附着物"联合抵押，允许金融机构参考同地段国有建设用地评估价值（依据《担保法》关于抵押物范围的规定）；③建立风险补偿机制：由市财政出资设立农村产权抵押融资风险补偿基金，对不良贷款按30%-50%比例补偿（依据金融风险分担理论，降低金融机构放贷顾虑）。（三）问题1：运营风险：①成本风险：智能设备维护成本高，单位面积运营成本超出预算；②技术风险：农户操作能力不足导致生产效率下降；③市场风险：高端产品本地需求有限，线上渠道未打通造成库存积压；④竞争风险：传统种植户低价倾销可能引发"劣币驱逐良币"，影响设施农业市场份额。问题2：解决方案：①培训内容：重点培训智能调控系统操作（温湿度、光照参数设置）、无土栽培营养液配比、常见病虫害智能诊断等实用技术；②培训方式：采用"理论授课+现场实操+线上云课堂"相结合，邀请设备厂商技术员驻点指导，建立"技术骨干+农户"结对帮扶机制；③激励措施：设立"技术达标奖"，对考核合格的农户给予每亩500元补贴；对连续3个月操作零失误且作物成活率达标的农户，额外奖励年度分红的5%；对主动传授技术的骨干农户，聘为"田秀才"并给予每月200元津贴（依据行为激励理论，通过物质奖励和荣誉激励提升参与积极性）。问题3：融合建议：①产品差异化定位：设施农业专注生产反季节、高品质叶菜（如冰菜、芝麻菜），传统农业重点种植常规叶菜和耐储存根茎类蔬菜（如萝卜、土豆），避免同质化竞争；②产业链互补合作：设施农业企业为传统种植户提供冷链仓储服务（空闲时段开放冷库），传统种植户为设施农业提供有机肥料（利用秸秆、畜禽粪便加工）；③市场联合营销：共同打造"D县绿色蔬菜"区域品牌，通过同一电商平台销售，设施农业产品标注"智能种植"标签，传统产品标注"自然种植"标签，满足不同消费需求；④技术辐射带动：设施农业企业将成熟的水肥一体化技术简化后推广给传统种植户，降低其生产成本（依据技术扩散理论，通过示范效应提升整体生产水平）。二、论述题构建中国特色粮食安全保障体系需从生产、储备、流通、消费全链条发力，重点把握以下关键环节：（一）强化生产基础，筑牢"藏粮于地、藏粮于技"根基。一方面，严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田提升工程。如黑龙江省2023年建成1亿亩高标准农田，通过土壤改良、灌排设施配套，单产提高15%以上。另一方面，推进种业振兴，加快生物育种技术应用。隆平高科研发的"超优千号"杂交水稻，在三亚试种亩产达1004.83公斤，比普通品种增产20%。同时，加强农业科技推广，建立"科研院所+企业+农户"的技术转化体系，确保先进技术落地到田间地头。（二）完善支持保护政策，提升种粮积极性。一是健全价格支持机制，在小麦、稻谷最低收购价基础上，探索"目标价格保险+期货"组合工具。如2024年河南试点的"小麦价格保险"，当市场价格低于目标价时，农户可获差额赔偿，保障收益稳定。二是加大补贴精准度，将耕地地力保护补贴与实际种植面积挂钩，对流转土地种植粮食的新型经营主体给予额外补贴。江苏某家庭农场流转500亩土地种粮，2023年获得每亩120元的规模经营补贴，比分散种植户多获40%收益。（三）优化储备调控体系，增强应急保障能力。一方面，构建"中央+地方+企业"三级储备体系，中央储备侧重战略调节，地方储备保障区域供应，企业储备（如中粮、北大荒）承担周转功能。2023年粮食应急保供企业增至5500家，覆盖所有县级行政单位。另一方面，运用大数据技术提升储备管理效率。浙江建立粮食储备智能监管平台，通过传感器实时监测粮温、湿度，虫霉预警准确率达95%，减少储粮损耗2%。（四）畅通流通网络，降低粮食流通成本。一是加强粮食物流基础设施建设，重点建设东北粮食主产区铁路专用线和长江流域内河码头。2024年"北粮南运"铁路运量预计达1.2亿吨，比2020年增长30%。二是发展粮食电子商务，支持中粮网、国家粮食交易中心等平台开展线上交易，减少中间环节。山东某粮商通过平台直连南方饲料企业，