农村特困供养机构管理制度(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强农村特困供养机构的管理，保障特困供养人员的基本生活，提高供养服务质量，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国农村五保供养条例》等法律法规，结合我国农村实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国农村特困供养机构，包括农村五保供养服务机构、农村特困人员集中供养服务机构、农村特困人员分散供养服务机构等。第三条农村特困供养机构的管理工作，应当遵循以下原则：（一）以人为本，尊重供养人员的意愿和尊严；（二）政府主导，社会参与，家庭支持；（三）依法管理，规范服务，提高供养质量；（四）公开透明，接受监督，确保供养资金安全。第二章机构设置与职责第四条农村特困供养机构应当依法设立，具备独立法人资格，实行统一领导、分级管理。第五条农村特困供养机构的主要职责：（一）负责特困供养人员的接收、安置和照料；（二）制定供养计划，落实供养政策；（三）提供生活照料、医疗保健、康复训练、精神慰藉等服务；（四）组织开展文化娱乐、体育活动，丰富供养人员的精神文化生活；（五）加强内部管理，提高供养服务质量；（六）接受政府和社会监督，定期向政府报告工作。第六条农村特困供养机构应当设立以下岗位：（一）院长（主任）：负责机构的全面工作；（二）副院长（副主任）：协助院长（主任）工作；（三）护理员：负责特困供养人员的日常照料；（四）康复师：负责特困供养人员的康复训练；（五）社工：负责特困供养人员的精神慰藉和心理咨询；（六）会计：负责机构的财务管理工作。第三章供养人员管理第七条特困供养人员的认定：（一）农村特困供养人员应当符合以下条件：1.无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人；2.家庭经济困难，无法维持基本生活。（二）特困供养人员的认定程序：1.由本人或者其法定代理人提出申请；2.村（居）民委员会进行核实；3.乡镇人民政府（街道办事处）审核；4.县级民政部门审批。第八条特困供养人员的供养标准：（一）特困供养人员的供养标准应当根据当地经济社会发展水平和物价水平确定，并定期进行调整；（二）特困供养人员的供养标准包括：1.生活费：包括基本生活费、医疗费、护理费等；2.住房保障：提供安全、适宜的住房；3.教育保障：保障特困供养人员接受义务教育；4.康复保障：提供必要的康复训练和辅助器具。第九条特困供养人员的供养方式：（一）集中供养：特困供养人员自愿选择集中供养，由农村特困供养机构提供生活照料、医疗保健、康复训练、精神慰藉等服务；（二）分散供养：特困供养人员自愿选择分散供养，由家庭或者委托他人照料，农村特困供养机构提供必要的支持和帮助。第十条特困供养人员的权益保障：（一）特困供养人员享有依法享有的各项权益，包括：1.生存权：享有基本生活保障；2.发展权：享有接受教育、康复训练等机会；3.参与权：享有参与文化娱乐、体育活动等权利；4.监督权：享有对供养机构和服务质量的监督权。（二）特困供养人员的合法权益受到侵害时，有权向有关部门投诉、举报。第四章供养资金管理第十一条特困供养资金来源：（一）中央财政补助；（二）省级财政补助；（三）市（县）级财政补助；（四）社会捐赠。第十二条特困供养资金的使用：（一）特困供养资金应当专款专用，严格按照预算执行；（二）特困供养资金的使用应当公开透明，接受监督；（三）特困供养资金的使用应当优先保障特困供养人员的基本生活需求。第五章内部管理第十三条农村特困供养机构应当建立健全内部管理制度，包括：（一）财务管理制度；（二）人员管理制度；（三）服务管理制度；（四）安全管理制度；（五）监督检查制度。第十四条农村特困供养机构应当加强财务管理，确保资金安全、规范使用。第十五条农村特困供养机构应当加强人员管理，提高工作人员素质和服务水平。第十六条农村特困供养机构应当加强服务管理，确保供养服务质量。第十七条农村特困供养机构应当加强安全管理，保障供养人员的人身和财产安全。第六章监督检查第十八条县级以上人民政府民政部门负责对农村特困供养机构进行监督检查。第十九条监督检查的主要内容：（一）特困供养人员的认定、供养标准、供养方式等是否符合法律法规和政策规定；（二）特困供养资金的使用是否符合规定；（三）内部管理制度是否健全，执行情况如何；（四）供养服务质量是否达到规定标准。第二十条对违反本制度的行为，依法予以查处。第七章附则第二十一条本制度自发布之日起施行。第二十二条本制度由县级人民政府民政部门负责解释。第二十三条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策执行。第2篇第一章总则第一条为加强农村特困供养机构的管理，保障特困供养人员的基本生活，提高服务质量，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《农村五保供养工作条例》等法律法规，结合我国农村实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国农村特困供养机构，包括农村五保供养服务机构、农村特困人员集中供养服务机构、农村特困人员分散供养服务机构等。第三条农村特困供养机构的管理工作，应当遵循以下原则：（一）以人为本，关爱特困供养人员，保障其基本生活权益；（二）依法行政，规范管理，提高服务质量；（三）因地制宜，分类指导，注重实效；（四）公开透明，接受监督，确保资金安全。第二章机构设置与职责第四条农村特困供养机构应当依法设立，由县级人民政府民政部门负责审批、登记和监督管理。第五条农村特困供养机构应当具备以下条件：（一）有固定的办公场所和设施；（二）有符合国家规定的人员编制；（三）有完善的规章制度；（四）有稳定的经济来源。第六条农村特困供养机构的主要职责：（一）负责特困供养人员的接收、安置、照料和管理工作；（二）组织开展特困供养人员的教育培训、康复服务、文化娱乐等活动；（三）协助特困供养人员解决生活中的困难；（四）开展特困供养人员的关爱活动，提高其生活质量；（五）定期向县级人民政府民政部门报告工作情况。第三章特困供养人员管理第七条特困供养人员的认定，应当遵循以下程序：（一）申请：特困供养人员本人或者其监护人向所在地乡镇人民政府提出申请；（二）审核：乡镇人民政府对申请材料进行审核，必要时进行调查核实；（三）公示：对审核通过的申请，进行公示，接受群众监督；（四）审批：县级人民政府民政部门对公示无异议的申请进行审批。第八条特困供养人员的供养标准，应当根据当地经济发展水平、物价水平、生活费用等因素确定，并报县级人民政府批准。第九条特困供养人员的供养形式，可以采取集中供养、分散供养或者两者相结合的方式。第十条特困供养人员的管理，应当遵循以下原则：（一）以人为本，关爱特困供养人员，保障其基本生活权益；（二）依法行政，规范管理，提高服务质量；（三）因地制宜，分类指导，注重实效；（四）公开透明，接受监督，确保资金安全。第四章服务与保障第十一条农村特困供养机构应当为特困供养人员提供以下服务：（一）基本生活照料：包括饮食、居住、医疗、护理等；（二）康复服务：包括康复训练、心理咨询、精神慰藉等；（三）教育培训：包括文化教育、职业技能培训等；（四）文化娱乐：包括组织文娱活动、节日庆典等。第十二条农村特困供养机构应当建立健全特困供养人员档案，详细记录其基本情况、生活状况、服务需求等信息。第十三条农村特困供养机构应当加强对特困供养人员的关爱，定期开展走访慰问活动，了解其生活状况，解决其实际困难。第十四条农村特困供养机构应当建立健全特困供养人员救助机制，对生活困难、突发疾病的特困供养人员，及时给予救助。第五章资金管理第十五条农村特困供养机构的资金来源，主要包括以下渠道：（一）政府财政拨款；（二）社会捐赠；（三）服务收费；（四）其他合法收入。第十六条农村特困供养机构应当建立健全财务管理制度，确保资金安全、规范使用。第十七条农村特困供养机构应当定期向县级人民政府民政部门报告财务状况，接受审计监督。第六章监督与考核第十八条县级人民政府民政部门应当加强对农村特困供养机构的监督管理，定期开展检查评估。第十九条农村特困供养机构应当建立健全内部监督机制，确保各项工作规范有序。第二十条县级人民政府民政部门应当对农村特困供养机构的工作进行考核，考核结果作为评价机构工作成效的重要依据。第七章法律责任第二十一条违反本制度规定，有下列情形之一的，由县级人民政府民政部门责令改正，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定设立农村特困供养机构的；（二）未按规定接收、安置特困供养人员的；（三）未按规定提供特困供养人员服务的；（四）挪用、侵占特困供养人员资金的；（五）其他违反本制度规定的行为。第八章附则第二十二条本制度自发布之日起施行。第二十三条本制度由县级人民政府民政部门负责解释。第二十四条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为保障农村特困供养人员的基本生活，提高供养水平，维护其合法权益，根据《中华人民共和国社会保障法》、《农村五保供养条例》等法律法规，结合我国农村实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国农村特困供养机构的管理工作，包括供养机构的建设、运营、服务、监督等各个环节。第三条农村特困供养机构管理制度应遵循以下原则：（一）以人为本，关爱特困人员，保障其基本生活；（二）依法行政，公开透明，接受社会监督；（三）分类管理，分级负责，确保供养质量；（四）资源整合，提高效率，降低成本；（五）持续改进，提升服务质量。第二章机构设置与职责第四条农村特困供养机构分为县级、乡级和村级三个层次。第五条县级特困供养机构负责：（一）制定农村特困供养机构管理制度；（二）指导、监督乡级和村级特困供养机构工作；（三）协调相关部门，保障特困供养资金；（四）组织开展特困供养人员的评估、审批、退出等工作；（五）开展特困供养人员的教育培训、康复护理等工作。第六条乡级特困供养机构负责：（一）执行县级特困供养机构管理制度；（二）负责本区域内特困供养人员的日常管理和服务；（三）协助县级特困供养机构开展特困供养人员的评估、审批、退出等工作；（四）组织开展特困供养人员的教育培训、康复护理等工作；（五）向上级机构报告工作情况。第七条村级特困供养机构负责：（一）执行乡级特困供养机构管理制度；（二）负责本村特困供养人员的日常管理和服务；（三）协助乡级特困供养机构开展特困供养人员的评估、审批、退出等工作；（四）组织开展特困供养人员的教育培训、康复护理等工作；（五）向上级机构报告工作情况。第三章供养对象与条件第八条农村特困供养对象为具有以下条件之一的老年人、残疾人和未成年人：（一）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的；（二）家庭经济困难，符合当地最低生活保障条件的；（三）因疾病、残疾等原因导致生活不能自理，无法维持正常生活的。第九条申请人应当向所在地乡级人民政府提出申请，乡级人民政府应当自收到申请之日起15个工作日内进行审核，并将审核结果报送县级人民政府。第十条县级人民政府应当自收到审核结果之日起15个工作日内进行审批，对符合条件的申请人，发给《农村特困供养证》。第四章供养标准与方式第十一条农村特困供养标准分为基本生活供养和照料护理供养。第十二条基本生活供养标准根据当地经济社会发展水平和居民消费水平确定，包括：（一）生活费：按当地最低生活保障标准的1.3倍以上确定；（二）医疗费：按照国家规定享受的基本医疗保险待遇；（三）丧葬费：按照当地规定标准给予。第十三条照料护理供养标准根据特困供养人员的实际情况确定，包括：（一）生活照料：提供饮食、衣物、住所等基本生活服务；（二）康复护理：提供康复训练、护理服务；（三）心理慰藉：提供心理疏导、心理咨询等服务。第十四条特困供养方式分为集中供养和分散供养。第十五条集中供养是指特困供养人员集中居住在特困供养机构，由机构提供生活照料、康复护理等服务。第十六条分散供养是指特困供养人员在家居住，由家庭、村（居）民委员会、社会组织等提供照料护理服务。第五章供养机构运营与管理第十七条农村特困供养机构应当建立健全财务管理制度，确保资金使用规范、透明。第十八条特困供养机构应当实行公开招标，采购生活必需品和康复护理用品。第十九条特困供养机构应当加强人员管理，定期对工作人员进行培训，提高服务质量。第二十条特困供养机构应当定期对供养人员进行评估，根据评估结果调整供养标准和方式。第六章监督与评估第二十一条县级人民政府应当建立健全农村特困供养机构监督机制，定期对供养机构进行监督检查。第二十二条乡级人民政府应当对村级特困供养机构进行日常监督，确保供养对象和供养标准符合规定。第二十三条社会公众、新闻媒体等有权对农村特困供养机构进行监督，发现问题时，有权向有关部门举报。第二十四条县级人民政府应当定期对农村特困供养机构进行评估，评估内容包括：（一）供养机构的管理制度；（二）供养人员的满意度；（三）供养资金的使用情况；（四）供养服务质量；（五）其