医院突发公共卫生事件应急处置预案

医院突发公共卫生事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对医院可能发生的各类突发公共卫生事件，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合医院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于医院应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作，包括但不限于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈坚持预防为主的方针，加强对突发公共卫生事件的监测和预警，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。2.统一领导，分级负责在医院应急指挥领导小组的统一领导下，按照事件的性质、规模和危害程度，实行分级管理、分级响应，明确各部门和人员的职责和权限。3.依法规范，科学处置严格遵守国家有关法律法规和卫生行业的技术规范，运用先进的科学技术和方法，开展突发公共卫生事件的应急处置工作，确保处置工作的科学性、规范性和有效性。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，各部门和人员密切配合、协同作战，形成应对突发公共卫生事件的合力。5.依靠科学，加强合作加强与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗救治机构等的沟通与合作，充分利用社会资源，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。二、组织体系（一）应急指挥领导小组成立医院突发公共卫生事件应急指挥领导小组，由医院院长担任组长，分管副院长担任副组长，成员包括各相关职能部门和临床科室的负责人。应急指挥领导小组的主要职责是：1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急处置的法律法规和政策要求；2.研究决定医院突发公共卫生事件应急处置的重大决策和措施；3.统一领导、指挥和协调医院突发公共卫生事件的应急处置工作；4.负责与上级卫生行政部门和相关部门的沟通与协调；5.组织开展突发公共卫生事件应急处置的宣传教育和培训工作；6.负责应急物资的储备和调配。（二）应急工作小组根据应急处置工作的需要，设立以下应急工作小组：1.医疗救治组由临床科室的专家和医护人员组成，负责对突发公共卫生事件患者的医疗救治工作，制定医疗救治方案，组织开展医疗救治技术培训和指导。2.疫情防控组由医院感染管理科、疾病预防控制科等部门的人员组成，负责对突发公共卫生事件的疫情监测、报告、防控措施的落实和指导，开展流行病学调查和密切接触者的追踪管理。3.后勤保障组由总务科、设备科、财务科等部门的人员组成，负责应急物资的采购、储备和调配，保障医院的水、电、气供应，提供医疗废弃物的处理和环境卫生保障。4.信息宣传组由宣传科、信息科等部门的人员组成，负责突发公共卫生事件信息的收集、整理、分析和报告，及时发布准确的信息，做好宣传教育和舆论引导工作。5.治安保卫组由保卫科的人员组成，负责维护医院的治安秩序，保障医院的安全，协助做好患者和家属的安抚工作。（三）专家组聘请医院内外的相关专家组成专家组，为突发公共卫生事件的应急处置提供技术支持和决策咨询。专家组的主要职责是：1.对突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势进行评估和预测；2.为应急处置方案的制定和调整提供技术建议；3.对医疗救治、疫情防控等工作进行技术指导和质量控制；4.参与应急处置效果的评估和总结。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对门诊、急诊、住院患者的症状监测和疾病报告，及时发现异常情况。2.各临床科室和相关部门要指定专人负责监测信息的收集、整理和报告工作，确保监测信息的及时、准确和完整。3.加强与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构的信息沟通与共享，及时了解和掌握周边地区的突发公共卫生事件动态。（二）预警1.根据监测信息和上级部门的预警通报，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估和预警分级。预警分级分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.当发布预警信息时，医院应急指挥领导小组要立即启动相应的预警响应机制，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。3.预警信息的发布、调整和解除由医院应急指挥领导小组根据实际情况决定，并及时向全院职工和社会公众发布。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。1.一级响应发生特别重大突发公共卫生事件，对公众健康造成特别严重危害，需要在全国范围内采取紧急应对措施的，启动一级响应。2.二级响应发生重大突发公共卫生事件，对公众健康造成严重危害，需要在全省范围内采取紧急应对措施的，启动二级响应。3.三级响应发生较大突发公共卫生事件，对公众健康造成较大危害，需要在全市范围内采取紧急应对措施的，启动三级响应。4.四级响应发生一般突发公共卫生事件，对公众健康造成一定危害，需要在本地区采取紧急应对措施的，启动四级响应。（二）响应程序1.事件报告当发现突发公共卫生事件或接到相关报告后，首诊医生要立即向本科室负责人报告，科室负责人要在1小时内向医院应急指挥领导小组办公室报告。医院应急指挥领导小组办公室要在2小时内向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。2.启动应急响应医院应急指挥领导小组接到报告后，要立即组织专家进行评估和分析，根据事件的性质、危害程度和发展趋势，决定是否启动应急响应以及响应的级别。一旦启动应急响应，要立即通知各应急工作小组和相关部门进入应急状态。3.应急处置各应急工作小组要按照各自的职责分工，迅速开展应急处置工作。医疗救治组要立即对患者进行救治，疫情防控组要采取有效的防控措施，防止疫情扩散，后勤保障组要保障物资供应和环境安全，信息宣传组要及时发布信息，治安保卫组要维护医院秩序。4.响应调整与终止根据突发公共卫生事件的发展变化情况，医院应急指挥领导小组要及时对响应级别进行调整。当事件得到有效控制，危害因素已经消除，经专家评估确认后，宣布应急响应终止。（三）不同类型突发公共卫生事件的应急处置措施1.重大传染病疫情（1）医疗救治设立专门的隔离病房和发热门诊，对患者进行隔离治疗。按照国家和地方的诊疗方案，规范开展医疗救治工作，加强对患者的护理和心理支持。（2）疫情防控加强医院感染管理，严格执行消毒隔离制度，防止交叉感染。开展流行病学调查，追踪密切接触者，对密切接触者进行医学观察和隔离。按照规定做好疫情报告和信息管理工作。（3）人员防护为医护人员和其他工作人员提供必要的防护用品，加强防护知识培训，指导正确佩戴和使用防护用品。2.群体性不明原因疾病（1）医疗救治组织专家对患者进行会诊，制定个性化的医疗救治方案。积极开展病因调查和诊断工作，尽快明确病因。（2）疫情防控采取有效的防控措施，防止疾病的传播和扩散。对患者和密切接触者进行隔离观察，对污染的环境和物品进行消毒处理。（3）信息收集与报告及时收集患者的临床症状、体征、实验室检查等信息，向上级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。配合相关部门开展病因调查和研究工作。3.重大食物和职业中毒（1）医疗救治迅速对中毒患者进行抢救和治疗，清除毒物，对症治疗。组织专家对中毒原因进行分析和判断，制定针对性的治疗方案。（2）调查处理配合卫生行政部门和相关部门开展中毒事件的调查处理工作，查明中毒原因、中毒人数、中毒食品或职业危害因素等。对中毒食品或职业危害因素进行封存和处理。（3）健康教育对患者和家属进行健康教育，宣传食物中毒和职业中毒的预防知识，提高自我保护意识。五、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急队伍建设，定期组织应急培训和演练，提高应急处置能力。2.建立应急人员储备库，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速调配足够的人员参与应急处置工作。3.对参与应急处置工作的人员给予适当的补贴和奖励，保障其合法权益。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备足够的防护用品、药品、医疗器械、消毒用品等应急物资。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量。3.与供应商建立良好的合作关系，确保在需要时能够及时补充应急物资。（三）经费保障1.设立应急专项经费，用于突发公共卫生事件的应急处置、物资储备、人员培训等工作。2.合理安排经费使用，确保经费的专款专用。3.积极争取政府和社会的支持，拓宽经费来源渠道。（四）技术保障1.加强与科研机构和高校的合作，开展突发公共卫生事件应急处置技术的研究和开发。2.引进和推广先进的诊断、治疗和防控技术，提高应急处置的科技水平。3.建立应急技术平台，为应急处置工作提供技术支持。（五）交通保障1.确保医院的救护车等应急交通工具处于良好的备用状态，配备必要的急救设备和药品。2.与交通管理部门建立协调机制，确保在应急响应期间应急交通工具的优先通行。六、后期处置（一）善后处理1.对因突发公共卫生事件致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。2.对参与应急处置工作的人员进行心理疏导和慰问，帮助其恢复身心健康。3.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的单位和个人进行责任追究。（二）总结评估1.应急响应终止后，各应急工作小组要及时对本小组的应急处置工作进行总结，分析经验教训，提出改进措施。2.医院应急指挥领导小组要组织专家对整个突发公共卫生事件的应急处置工作进行全面评估，撰写总结评估报告，向上级卫生行政部门报告。（三）恢复重建根据总结评估报告，对医院在突发公共卫生事件中受损的设施、设备等进行修复和重建，完善应急管理体系和机制，提高应对突发公共卫生事件的能力。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织全院职工进行突发公共卫生事件应急知识和技能的培训。2.培训内容包括法律法规、应急预案、监测预警、医疗救治、疫情防控、个人防护等方面的知识和技能。3.培训方式采用集中授课、现场演示、案例分析等多