2024年医院突发公共卫生事件应急工作预案

2024年医院突发公共卫生事件应急工作预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护正常的社会秩序，结合医院实际情况，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《医院感染管理办法》等有关法律、法规和规章，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本院应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作。突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈坚持“预防为主”的方针，加强对突发公共卫生事件的监测和预警，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，采取有效的预防措施，减少突发公共卫生事件的发生。2.统一领导，分级负责在医院应急指挥中心的统一领导下，根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理，明确各部门和人员的职责，确保应急工作高效、有序进行。3.快速反应，协同应对建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速做出反应，及时采取措施进行处置。加强各部门之间的协调与配合，形成应对突发公共卫生事件的合力。4.科学防治，依法管理采用先进的科学技术和方法，提高突发公共卫生事件的监测、预警、处置能力。严格执行国家有关法律法规，依法开展突发公共卫生事件的应急处理工作。二、组织体系及职责（一）应急指挥中心成立医院突发公共卫生事件应急指挥中心，由院长任总指挥，分管副院长任副总指挥，成员包括医务科、护理部、院感科、门诊部、急诊科、检验科、药剂科、后勤保障科等相关部门负责人。应急指挥中心的主要职责是：1.统一领导、指挥和协调医院突发公共卫生事件的应急处理工作。2.制定和完善医院突发公共卫生事件应急预案。3.组织开展应急培训和演练，提高应急处置能力。4.负责与上级卫生行政部门和相关部门的沟通与协调。5.决定启动和终止应急响应，调配应急资源。6.及时向医院职工和社会公众发布有关信息。（二）各部门职责1.医务科负责组织医疗救治队伍，制定医疗救治方案，协调各科室之间的医疗资源调配，指导和参与现场医疗救援工作，组织专家对病情进行评估和会诊，及时向应急指挥中心报告医疗救治情况。2.护理部负责组织护理人员参与医疗救治工作，制定护理工作计划，加强护理人员的培训和管理，确保护理工作的质量和安全。3.院感科负责制定医院感染防控方案，指导和监督各科室做好医院感染的预防和控制工作，开展医院感染监测和流行病学调查，及时采取措施控制医院感染的传播。4.门诊部负责做好门诊患者的预检分诊工作，及时发现和报告可疑病例，引导患者到指定的科室就诊，做好门诊患者的登记和管理工作。5.急诊科负责对突发公共卫生事件中的伤病员进行紧急救治，做好患者的转运和交接工作，保持与其他科室的联系和沟通，确保患者得到及时有效的治疗。6.检验科负责对突发公共卫生事件相关的标本进行检测和分析，及时准确地出具检测报告，为诊断和治疗提供科学依据。7.药剂科负责储备和供应应急药品、医疗器械和防护用品，确保药品和物资的质量和安全，及时为临床提供药品和物资支持。8.后勤保障科负责保障医院的水、电、气供应，做好医疗废物的处理和环境卫生工作，提供必要的后勤支持和保障。（三）专家组成立医院突发公共卫生事件专家组，由医院内相关专业的专家组成。专家组的主要职责是：1.对突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势进行评估和预测。2.为应急指挥中心提供技术咨询和建议，参与制定应急处置方案。3.对医疗救治工作进行技术指导和质量控制，协助解决医疗救治中的疑难问题。4.参与应急培训和演练的技术指导和评估工作。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对门诊、急诊、住院患者的监测，重点关注发热、咳嗽、腹泻等症状的患者。2.各科室要指定专人负责监测工作，及时收集、报告患者的信息，包括患者的基本情况、症状、诊断、治疗等。3.检验科要加强对相关标本的检测和分析，及时发现异常情况，并向医务科和院感科报告。4.加强与上级卫生行政部门和疾病预防控制机构的信息沟通，及时了解和掌握周边地区突发公共卫生事件的发生情况。（二）预警1.根据监测结果和上级卫生行政部门的预警信息，及时对突发公共卫生事件的发生可能性进行评估和预警。2.预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级预警为最高级别，四级预警为最低级别。3.当出现预警情况时，应急指挥中心要及时发布预警信息，通知相关部门和人员做好应急准备工作。预警信息要包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。4.根据预警级别，采取相应的预警措施，如加强监测、增加应急物资储备、组织人员培训和演练等。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应分为四级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应为最高级别响应，四级响应为最低级别响应。（二）响应启动当发生突发公共卫生事件时，应急指挥中心要立即组织专家进行评估，根据评估结果决定是否启动应急响应。应急响应启动后，要立即通知相关部门和人员进入应急状态，按照各自的职责开展应急处置工作。（三）响应措施1.一级响应（1）应急指挥中心实行24小时值班制度，总指挥和副总指挥要亲临现场指挥应急处置工作。（2）全面启动医院应急预案，各部门和人员要严格按照预案的要求开展工作。（3）迅速组织医疗救治队伍，调配医疗资源，全力以赴开展医疗救治工作。（4）加强医院感染防控工作，严格执行消毒隔离制度，防止医院感染的发生和传播。（5）加强与上级卫生行政部门和相关部门的沟通与协调，及时获取支持和指导。（6）做好信息发布和宣传工作，及时向医院职工和社会公众通报事件的进展情况，引导公众正确对待突发公共卫生事件。2.二级响应（1）应急指挥中心实行每日值班制度，副总指挥要定期到现场检查指导应急处置工作。（2）启动医院应急预案的部分内容，各部门和人员要按照职责分工开展工作。（3）组织医疗救治队伍，调配部分医疗资源，加强对患者的救治工作。（4）加强医院感染防控工作，严格执行消毒隔离制度。（5）加强与上级卫生行政部门和相关部门的沟通与协调，及时报告事件的进展情况。（6）做好信息发布和宣传工作，及时回应公众的关切。3.三级响应（1）应急指挥中心安排专人值班，及时掌握事件的动态。（2）启动相关科室的应急工作程序，做好患者的接诊和治疗工作。（3）加强对重点科室和重点人群的监测和管理，防止疫情扩散。（4）做好应急物资的储备和供应工作，确保医疗救治工作的顺利进行。（5）加强与上级卫生行政部门和相关部门的联系，及时获取信息和指导。4.四级响应（1）各科室要密切关注患者的情况，及时发现和报告可疑病例。（2）加强对医务人员的培训，提高对突发公共卫生事件的认识和处置能力。（3）做好应急物资的储备和管理工作，确保物资的质量和安全。（四）响应终止当突发公共卫生事件得到有效控制，经专家评估确认后，应急指挥中心可以决定终止应急响应。应急响应终止后，要及时总结应急处置工作的经验教训，对预案进行修订和完善。五、医疗救治（一）救治原则1.实行首诊负责制，对突发公共卫生事件中的伤病员要及时进行救治，不得推诿和拒绝。2.遵循“先救命、后治伤”的原则，优先抢救危重伤病员的生命。3.按照规范的诊疗流程和技术标准进行治疗，确保治疗效果和医疗安全。4.加强对患者的心理支持和护理，提高患者的治疗依从性。（二）救治流程1.预检分诊门诊部和急诊科要设立预检分诊点，对就诊患者进行体温检测、询问病史和症状等，初步判断患者是否可能患有突发公共卫生事件相关疾病。对可疑患者要引导到指定的科室就诊，并做好登记和报告工作。2.诊断与治疗各科室要按照相关疾病的诊断标准和治疗规范，对患者进行诊断和治疗。对疑难病例要及时组织专家会诊，制定个性化的治疗方案。3.隔离与防护对确诊或疑似传染病患者要按照规定进行隔离治疗，严格执行消毒隔离制度，防止疾病的传播。医务人员要做好个人防护，正确穿戴防护用品。4.转运与交接对需要转运的患者，要做好转运前的准备工作，确保转运过程中的安全。转运过程中要严格遵守相关规定，防止交叉感染。患者转运到其他医疗机构后，要做好交接工作，确保患者得到连续的治疗。（三）医疗资源调配1.医务科要根据患者的病情和医疗救治的需要，合理调配医疗资源，包括医护人员、药品、医疗器械等。2.当医院医疗资源不足时，要及时向上级卫生行政部门报告，请求支援。3.加强与其他医疗机构的合作与交流，必要时可以开展远程会诊和技术支持。六、医院感染防控（一）防控措施1.加强医院感染管理，建立健全医院感染管理制度和工作流程，明确各部门和人员的职责。2.加强对医务人员的培训，提高医务人员的医院感染防控意识和技能。3.严格执行消毒隔离制度，对病房、门诊、手术室等场所进行定期消毒，对医疗器械、物品等进行严格的消毒灭菌处理。4.加强对患者的管理，对确诊或疑似传染病患者要及时进行隔离治疗，避免交叉感染。5.加强对医疗废物的管理，按照规定对医疗废物进行分类收集、运送、储存和处理，防止医疗废物污染环境和传播疾病。（二）疫情控制1.当发生医院感染暴发事件时，院感科要立即组织开展流行病学调查，查找感染源和传播途径，采取有效的控制措施。2.对感染患者要进行隔离治疗，对密切接触者要进行医学观察和预防性治疗。3.对感染区域要进行封闭管理，限制人员出入，对该区域进行彻底的消毒处理。4.及时向上级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告医院感染暴发事件的情况，接受上级部门的指导和监督。七、物资保障（一）物资储备1.建立应急物资储备制度，储备足够的应急药品、医疗器械、防护用品、消毒用品等物资。2.物资储备要根据不同的应急响应级别进行调整，确保物资的充足供应。3.定期对储备物资进行检查和维护，确保物资的质量和性能符合要求。（二）物资调配1.当发生突发公共卫生事件时，后勤保障科要根据应急指挥中心的要求，及时调配应急物资。2.物资调配要遵循“先急后缓、保障重点”的原则，优先满足医疗救治和疫情防控的需要。3.加强对物资的管理，建立物资发放登记制度，确保物资的合理使用。八、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织医务人员进行突发公共卫生事件应急知识和技能的培训。2.培训内容包括突发公共卫生事件的法律法规、应急预案、监测预警、医疗救治、医院感染防控等方面的知识和技能。3.培训方式可以采用集中授课、在线学习、案例分析等多种形式，提高培训效果。（二）演练1.定期组织开展突发公共卫生事件应急演练，检验和提高医院的应急处置能力。2.演练内容包括应急响应、医疗救治、医院感染防控、物资保障等方面的内容。3.演练方式可以采用桌面演练、实战演练等多种形式，确保演练的真实性和有效性。4.演练结束后，要及时对演练进行总结和评估，针对存在的问题及时进行整改。九、信息发布与舆情引导（一）信息发布1.建立信息发布制度，明确信息发布的内容、渠道和方式。2.应急指挥中心要及时、准确地向医院职工和社会公众发布突发公共卫生事件的相关信息，包括事件的发生情况、应急处置进展、防控措施等。3.信息发布要遵循实事求是、公开透明的原则，避免引起社会恐慌。（二）舆情引导1.加强对舆情的监测和分析，及时掌握社会公众的关注热点和舆论动态。2.针对舆情反映的问题，要及时进行回应和解释，引导公众正确对待突发公共卫生事件。3.加强与媒体的沟通与合作，通过媒体宣传医